第五章宏观经济政策分析PPT课件

05.11.2020
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（四）充分就业预算盈余与财政政策方向
❖ 1、充分就业预算盈余是指既定的政府预算在充分 就业的国民收入水平（即潜在国民收入水平）上所 产生的政府预算盈余。
❖ 2、实际的预算盈余是指以实际国民收入水平衡量 的预算盈余。
❖ 3、充分就业的预算盈余和实际的预算盈余两者的 差别就在于充分就业的国民收入水平和实际国民收 入水平的差额。
利于国际收支平衡。居民有钱后购买 外国商品，会形成逆差压力。
❖ 经济增长不利于物价稳定。
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二、财政政策
❖ 财政政策的一般定义是：为促进就业水平 提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实 现稳定增长而对政府支出、税收和借债水 平所进行的选择，或对政府收入和支出水 平所做出的决策。
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第五章 宏观经济政策分析
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本章主要内容：
一、宏观经济政策概述 二、财政政策效果 三、货币政策效果 四、两种政策的混合使用 五、结束语
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教学重点和难点
❖ 教学重点：宏观经济政策与凯恩斯理论之 间的关系，财政政策效果，货币政策效果， 两种政策的混合使用。
❖ 教学难点：挤出效应的概念及影响因素， 财政政策效果与挤出效应之间的关系，货 币政策效果及在现实操作中的局限性。
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（一）目标内涵
❖ 1、充分就业 ❖ 消除了非自愿失业，所有有劳动能力且
愿意工作的人都能找到工作。
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（一）目标内涵
❖ 2、物价稳定 ❖ 价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指
数来表达一般价格水平的变化。
❖ 常用价格指数有：消费物价指数 （ consumption price index ） 、 批 发 物 价 指 数 （wholesale price index）、国内生产总值折算 指数（GDP implicit deflator）
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（二）经济政策目标间的关系
❖ 1、一致性 ❖ 经济增ห้องสมุดไป่ตู้是其它指标的基础 ❖ 物价稳定是经济增长的前提 ❖ 国际收支平衡有利于物价稳定 ❖ 充分就业有利于经济增长
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（二）经济政策目标间的关系
❖ 2、矛盾性 ❖ 充分就业不利于物价稳定。 ❖ 充分就业有利于经济增长，却不
国内借债——是购买力向政府的转移。往往引起利率上 升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终会导致通货膨 胀。具有再分配性质，不视为负担。
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（一）财政政策的构成与财政政策工具
❖ 1、政府支出
❖ ❖ ❖
政府购买 转移支付
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（一）财政政策的构成与财政政策工具
❖ 2、政府税收
❖ ⑴税收：国家的强制性、无偿性、固定性的
财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉 大贫富差距。
❖ ⑵公债
❖ 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形 式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。
节经济、减少经济波动的机制，
适用于轻微经 济波动。
在繁荣时自动抑制通胀，萧条
时自动增加需求。
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1、自动稳定器
（1）税 收自动变 化
（2）转 移支付自 动变化
❖ 衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变， 税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些， 使得消费和需求下降的少些。
❖ 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档 次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如 此。
❖ 衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加， 社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑
制需求下降。
（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的
自动变化。
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2、斟酌使用的财政政策
⑴政府应审时度势，斟酌使用，变动支出水平 或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳 定的充分就业水平。 ⑵斟酌使用的具体表现：按照逆经济风向而行 的原则，交替使用扩张性和紧缩性财政政策。 或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。
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（三）财政思想与功能财政
❖ 财政思想是财政活动中的指导思想。几种主要财政思想： ❖ 1、平衡预算财政思想：财政预算应当努实现收支平衡。 ❖ 年度收支平衡 ❖ 周期收支平衡 ❖ 2、功能财政思想。财政预算目标应当服从于宏观调控的目
标——由实现收支平衡转向实现无通货膨胀的充分就业水 平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。
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第一节 宏观经济政策概述
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一、宏观经济政策目标 （一）目标内涵
❖ 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会 经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定 的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策 工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。
❖ 宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达 到的目的。宏观经济政策的目标主要包括充分就 业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目 标。
❖
性质：“临时挪用、影响供求”
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（一）财政政策的构成与财政政策工具
❖ ⑵公债
❖
公债
外债
内债
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中央政府 （国债）
地方政府
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（二）内在稳定器和相机抉择的财政政策
❖ 1、自动稳定器 Automatic
stabilizers：
调节经济波动
❖ 财政政策本身具有一种自动调 的第一道防线，
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❖ (五)赤字与公债
❖ 1、财政赤字是国家的预算开支超过收入的结果。 ❖ 2、弥补财政赤字的方法
❖ 向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资， 结果是通货膨胀。
❖ 向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）借债。
❖ 向国外公众（商业银行等金融机构、企业、居民）借债。
❖ 物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通 货膨胀率为零。
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（一）目标内涵
❖ 3、经济增长
❖ 是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均 产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内 实际年均GDP或年人均GDP来衡量。
❖ 4、国际收支平衡
❖ 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际 收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论 是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生 不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成 障碍。