基层人民银行国库会计事后监督工作的难点及建议
基层央行事后监督结果运用中存在的问题及对策建议
级 政 府 应 建 立 和 扩 大信 贷 政 策 产 品 创 新 奖励 基 金 ， 形
监督部 门提供的监督 结果主要反 映会计 核算部 门在核
算业务 中存在的 问题 和整改要 求，以及 针对这些 问题 对核算质量作 出的分 析评 价 ， 多用于会 计核 算部 门整
改 业 务 差错 和 考核 会 计 核 算 部 门 的核 算 质 量 ， 未 能提 供 更 多 的 风 险评 估 和 风 险 预 警 等 方 面 的监 督 信 息 ， 缺
一
定 出台明确 的扶持 政策 ，减 少 因不可抗 因素给金 融机
构 造 成 的损 失 。 二 是探 索建 立 多种 形 式 的 牧 区特 别 是
、
存 在 的 问题
（ 一） 事后 监督 结果反映 的信 息不全面。 目前 ， 事后
畜牧 业保 险体 系， 逐 步引入保 险机构 、 担 保机 构 、 风险
银行 、 邮政 储 蓄 银 行 应 建 立起 灵 活 、 高 效 的 信 贷 政 策 产 品 创 新 组 织 架构 ， 在 总行 一 级 设 立 创 新 部 门 ， 统 领 纵 向 组 织 的协 作 和 信 息 共 享 ， 理顺产品创新信 息传递渠道 。
作 处于被动应付状 态。对事后 监督部 门提 出的问题和 建议 不重视 ，对核算 中可能存 在的 漏洞 和风险隐患不
企业和 薄弱环 节及 民生领域发展提 供全 方位 、 多层次
的 金 融服 务 。 四 是 人 民银 行 应 在 开 展 牧 区信 贷 产 品 创 新 效 果 评 估 工作 的 基 础 上 ，对 创 新 工 作 成 效 显 著 的 牧
当前国库事后监督工作的问题及建议
地进行业务 知识培训， 提高广大监督人员的综合素质。
８ ； ６ ｌ
ｏＰ ＥｏＨＡＡ ＭＵ ＲＦｕＮＮ Ｔ
目
撕… ㈣
当前国库事后监督工作的问题及建议
■ 中国人 民银 行 新 余市 中心支行 刘小 强
随着财税体制的改革和国库业务的发展， 国库事后
人 员 每天在 凭 证 翻 阅审核 ， 对 账 务上 花费 了大 量 的时 核
监督工作中出现 的一些 问题， 已与当今工作不相适应 ，
亟待 改进 和完 善 。
验 ， 成 对 国库会 计核 算全 过 程账 务 数据 的核 对 监督 ， 完
同时利用手工监督完成对凭证 及相关 文件依据合规 陛
等方面的审核， 实现计算 机监督与手工监 督的有 机结 合， 从而降低劳动强度， 提高事后监督效率 。 （ 理顺管理机制， 四） 实行 “ 垂直管理 ， 双重领导”
问和精力， 很难把工作重点放在 国库业务管理 、 内控机
制、 风险控制 、 规章制度执行等方面的监督上， 达不到
资金防范的目 的。
一 ．
国库事后监督管理工作中存 在的问题
（ 监督制度有待完善。 中国人民银行国库会计 一） 《 事后监督管理办法 》 以下简称 《 （ 办法 》 是事后监督人 ）
循。 根据 国库业务的发展要求 ， 尽快完善国库事后监督 相关制度， 《 对 办法 》 进行修订， 对现 已停止办理的业
务进行删减， 补充 与 国库新 业 务相 适 应 的监 督 内容 ， 明
国库新开办的业务， 尚无相关 监督措施。 （ ） 二 监督人员业 务素质有待提高。 国库事后监督 人员的综合素质参差不齐， 部分事后监督人员缺少国库 工作的实际经验， 对监督 中的重点环节缺乏经验， 监督 的重点是凭证 、 金额 、 印章等 会计基础规范化的内容， 缺乏 对 国库业 务管理 全方位 的监督检查 。 对支拨、 退 库、 更正等业务 的合法性、 规性 ， 操作过程 中的安 合 对 全、 风险， 内控机制的约束性 ， 对 对有关 国库业务 的政 策、 规定及 规章 制度 的执行等情况监督检查不到位， 不能够 随时洞察工作 中存在 的漏洞 ， 更谈 不上深层次
基层国库事后监督工作中存在的问题及对策建议
会计凭证要素错误 、 错漏印章等细节问题 。 分析差 错原因主要是 ，部分会计人员在业务操作 中不能 严 格执 行会 计制 度 ， 作 随意性 强 ， 操 会计 工 作个 别 环 节存 在复 核 流于形 式 ，起不 到应 有 的复 核监 督 作 用 。事后 监督 人员 每 天总是 盯 在细 枝末 节 的小
问题 上 ， 而 久 之 ， 果事 后 监 督 人 员稍 有 疏 忽 ， 久 如 差错就会不可避免。 这一问题的客观存在 ， 不仅给 事 后监 督人 员加 大 了工 作难 度 ，而且 也牵 扯 了事 后 监督 人员 的大量 时 间和精 力 ，使 事后 监督 人员
无法开拓监督视野 ， 研究更好的工作方式方法。 （ ） 五 考核激励机制乏力。 目前 ， 国库事后监督 考核处于“ 真空” 两不管 ” 和“ 的境地 ， 县支行本身 事后监督工作开展得不够均衡 ， 重会计监督 ， 即“ 轻 国库 、 币发行监督” 由于上级主管部 门没有 货 ， 下发具体的责任追究办法 ，县支行 自身出台了诸 多的责任追究制度 ，但是由于这些责任追究制度 没有得到有效贯彻实施 ，致使 国库事后监督工作 的考核缺乏约束力 ， 考核力度难以达到预期效果 ， 造 成 被监 督 部 门业 务 出现 差 错 时也 不 以 为然 ， 不 能调动其提高会计核算业务质量的积极性 ，存在 差错屡改屡犯 的现象 ，对有效防范国库资金风险 极其不利 ， 这也正是同级监督难的最具体的体现。 （ 重要 空白凭证检查费时费力。按照有关 六） 规定 ， 事后监督人员配合会计主管每月对国库重 要 空 白凭 证进 行定 期或 不定 期检查 。在 实 际执行 中我们发现 ，国库部门有些数量大但使用量较小 的重要 空 白凭 证 ， 每次 检查 时 ， 后监 督人员 都要 事 仔 细翻 阅 ， 行账 实核 对 ， 仅增 加 了事后监 督人 进 不 员的工作量 ， 而且对凭证易产生磨损 ， 不利于重要 空 白凭证 的保管。 二 、 策建议 对 （ 加 强对 国库事后监督工作的考核 力度 。 一） 鉴于 目前， 国库事后监督考核处于“ 真空” 两不 和“ 管” 的境 地 ， 县支行 本 身事后 监督 工作 开展得 不 够 均衡的现状 ， 建议上级行事后监督中心应将国库会 计 核算 事后 监督 工作 纳人全 年责 任 目标考 核评 比 范 围 ，比照 目前 会计核算事后 监督 的考 核办法 ， 将 国库会 计核算业 务集 中到事后 监督 中心 ，将影像 、 电子对账系统等现代化 的科技载体运用到国库事 后监督工作中来 ，对于有效防范国库资金风险， 确 保国库资金安全 ， 无疑不是一个现实的抉择。 （ 充实事后监督队伍。鉴于 目前支行事后 二） 监督人员工作量大 、 工作压力重 、 工作效能低 、 对 风险防范工作不利的现状 ，事后监督部门应制定 健全的 Ａ Ｂ岗位责任制 ，切实把 岗位责任制落实 到人 ， 督促兼职事后监督人员加强对事后监督操 作规程和规章制度 的学习运用 ， 以备不时之需。 建 议增 加 县支 行人员 编 制 ，进 一 步充实 事后监 督 队 伍， 配备 ２ ３名事后监督人员 ， ～ 互为 Ａ Ｂ角岗位 设置 ， 分别 对 国库 、 计 、 行部 门 的业务 进 行 监 会 发 督， 以减轻事后监督人员的工作负荷 ， 将有限的精
浅谈基层国库事后监督工作存在的问题及对策
，
国库 监督 人员 熟知 国库 业务 ， 能够有 效 抓住 资金 风
萍系统 换版 升级 、 务变革 和发展 的需 要 ， 业 存在 险 点并 实 施 重 点监 督 ， 够 保 证 资金 安 全 ； 二 ， 督 能 第 监
到位 等一 系列安 全 隐患 。
、
人 员能够 及 时 了解 国库业 务 的发 展变化 ，把握 新 的文 件 精神 实质 ， 提高 监督 质量 ； 三 ， 第 对更 正 、 退库 等有 疑
一
进 行 监督 ，节 假 日前 一 天业 务假 日结 束后 第一 个 工
的范 围也 仅 限于对 凭 证要 素 填写 是 否正 确 、金 额 大小 作 日进 行监 督 ， 造成 监督 时间 的滞 后性 ， 监督 的作 用 难
写 是否相 符 、印章是 否 齐全 等凭 证 、账 表合 规 性 的检 以充分 发挥 。 也会 给 作案 人 员造 成 可乘 之 机 ， 这 当监 督 查， 对资 金风 险点 不 能实施 全 面 系统 的监 督 ， 以有 效 部 门发 现 资金风 险 时 ， 往 为 时 已晚 ， 至 已经酿 成 资 难 往 甚 控 制资金 风 险 。随着 现代 化 支付 系统 的推广 运行 以及 金 风险 。
而且 人 员老 化 ， 督 工作 形 同虚 设 。 监 基层 监 督部 门
没有 统 一 的指 导 管理 部 门 ， 事后 监督 各 自为 政 ， 缺
少对 其 监督 制 约 机制 ， 成 监督 人员 责 任心 不 强 ， 造 监督 水 平 难 以提 升 。 由于事 后 监督 纵 向信 息沟 通
检查 中 ，由监督 部 门监 督 过 的核 算业 务 而被 检查
组 查 出 的 问题 ， 往 由 国库 部 门 、 往 主管 国库部 门领
如何做好新模式下基层人行国库事后监督
审计与理财一、主要问题(一)认识不足,责任感弱化。
对事后监督的重视不够,是制约县级国库事后监督工作的根本性问题。
由于长期受惯性思维影响,个别领导和经办人员认为事后监督工作不直接参与核算,地位不突出,作用不明显。
特别是事后监督业务划转后,部分国库会计人员以为有专门的事后监督人员对业务风险负责,自身风险意识和责任心下降,存在敷衍了事、麻痹大意心理。
长此以往,势必严重削弱县支行抵御和防范国库资金风险的能力。
(二)依据不一,缺乏统一的监督依据。
现行制度依据主要是人行总行印发的《中国人民银行国库事后监督办法》及《江西省人民银行系统国库会计核算业务事后监督操作规程指引》,但缺乏统一的监督标准,仅对操作流程和复审范围做出原则规定,各地事后监督部门自行制定具体的规章制度、实施细则、导致事后监督工作各自为政、各行其事,随意性较大,不能形成统一的监督标准和操作细则,缺乏客观全面的评价依据。
(三)监督不全面。
监督的深度、广度不够,难以消除风险隐患。
事后监督与现行的国库核算支付系统不相适应,不能覆盖国库业务所有的风险点。
从目前国库事后监督情况看,国库事后监督重点仍然停留在审查凭证的规范性、完整性方面,体现的是一种纠错功能,或者说是再复核,并没有对国库会计工作过程中的资金风险进行有效的事后监督,防范风险的功能没有完全发挥。
据对某支行事后监督审计情况看,事后监督工作中存在以下三个不到位:一是对退库与更正业务监督不到位。
抽查2007年12月份会计凭证发现待报解县级预算收入科目发生收入退还业务一笔,金额13万元,无退库传票附件。
事后监督结果记载空白。
二是对国库部门与财、税部门对账监督不到位。
三是对跨年度预算拨款监督不到位。
(四)时效性不强。
按现行的业务操作,国库事后监督的主要依据是前台处理终结的会计凭证、账表等,监督工作通常只能在次日完成,监督时间滞后,不能及时发现问题并有效控制差错。
检查中发现不少县支行事后监督部门都存在未按规定及时下达事后监督通知书现象。
[当前基层央行国库事后监督工作有“四难]国库事后监督
![[当前基层央行国库事后监督工作有“四难]国库事后监督](https://img.taocdn.com/s3/m/9d0a4fa8b1717fd5360cba1aa8114431b90d8eaf.png)
[当前基层央行国库事后监督工作有“四难]国库事后监督随着中央银行会计集中核算的实施，国库会计核算实行了跨部门监督。
几年来的国库监督实践证明，国库会计核算质量在一定程度上得到了很大提高，特别是对防范国库会计核算风险方面起到了促进作用。
但在实际工作中，国库事后监督的监督体系和监督重点仍然存在许多问题，有待我们探讨并采取积极的措施加以解决。
一、国库事后监督工作中的难点(一)监督信息传递不及时使监督工作“难主动”(二)现行监督模式限制，监督效果“难发挥”(三)人工监督使部分监督内容“审验难”目前，国库会计核算监督采用的是人工监督方式。
人工监督，就是逐张审查业务凭证，逐项阅读计算机系统运行日志，分别与相关账表、清单进行勾对来完成当日的监督工作任务。
随着财税库行横向联网系统的开通，大量的电子清算凭证与日聚增，手工勾对任务越来越重，对重空凭证业务、计息积数业务、退库、划退、更正、拨款、系统参数的变更及资金清算等重要业务内容不能便捷有效的监督到位。
监督手段的滞后与国库业务的超前发展很不协调。
(四)监督人员和监督业务发展“难匹配”一是地市中支国库监督员相对较少，仅为1人，要完成全面监督和风险监督并达到监督效果，在实际工作中有一定的难度。
随着监督业务量的增加，监督业务知识的更新，监督手段落后，监督技巧缺乏，监督人员少有机会参加监督业务的相关培训，致使监督质量不高，影响和削弱了监督效力，与国库会计丰富的核算内容和日益变化的财政税务政策及业务高度电算化的发展趋势不相适应。
二是对差错和风险的识别以人工监督为主，对监督重点的把握和核算风险的识别取决于监督人员的业务水平和监督技巧的把握，很难保证监督中有不失察的现象发生。
二、强化国库事后监督工作的建议(一)科学定位事后监督职责一是根据《中国人民银行会计基本制度》细化各有关业务部门应履行的职责和应尽的义务及所担负的责任。
明确各相关业务工作的侧重点，制定相关业务及岗位工作责任制，落实岗位工作责任追究措施。
最新-基层国库事后监督面临的问题及对策分析 精品
基层国库事后监督面临的问题及对策分析[找文章到☆第1文秘1(1)一站在手，写作无忧!]人民银行中心支行一级事后监督中心成立以后，中心支库国库业务的事后监督问题随即得到了解决。
随着中心支库一级加入现代化支付系统，人民银行县支行的国库业务也同时发生了一些变化。
其作为支付系统的间接参与者，业务类型由原来的单独内部往来变为现在的内部往来加支付系统，这对人民银行县支行国库业务的风险防范提出了新的、更高的要求。
在这种情况下，如何进一步改进、完善人民银行县支行国库业务的事后监督机制成了各及行库领导亟待研究和解决的“紧迫”问题。
本文结合基层国库工作的实际，就基层国库事后监督目前面临的问题及对策谈几点粗浅的看法。
一、基层国库事后监督的现状及问题国库（20版）核算系统全面推广运行以后，对国库的人员配备和岗位设置有了严格的要求。
目前在人民银行县支行，国库专职人员一般为2-3人，业务量大的支库为3-4人。
由于受人员配备、机构设置等因素的限制，以及对国库事后监督工作的的重要性认识不足等问题，导致目前在县支库事后监督仍停留在“自已监督自己”状态，事后监督作用不能充分有效地发挥，这极不利于国库资金风险的防范。
目前存在的问题主要表现为：1、思想认识不足，重视程度不够。
国库事后监督是指国库事后监督人员根据国库会计核算的有关规定及国库管理制度，对每天办理的各项国库会计核算业务进行及时、全面、连续的监督，确保各项业务活动的规范和会计信息资料的真实、准确、合法，对国库会计业务进行严格、认真地事后监督，对规范国库会计核算行为，防范国库资金风险，都有着重要的意义。
长期以来，由于对国库会计事后监督的重要性认识不足，导致国库事后监督工作不被重视，表现在岗位设置达不到要求、无专职事后监督人员、事后监督人员业务素质和专业技能不高、事后监督流于形式或限于皮毛等方面，特别是对事后监督人员的培训与再教育抓得不够。
2、人员配备不齐，监督工作不主动。
人员不足与国库事业蓬勃发展不相适应是一个老问题，多年来一直困扰着各级国库部门，特别是县支库。
基层国库事后监督存在的问题及建议
龙源期刊网 基层国库事后监督存在的问题及建议作者：田莉来源：《学习与科普》2019年第07期摘要：随着央行现代支付系统的快速发展，国库会计核算发生了巨大变化，国库会计核算数据集中系统（以下简称TCBS）和国库信息处理系统（以下简称TIPS）的顺利上线运行，并实现连接后，逐步实现了国库业务处理电子化和信息传输的网络化。
国库会计和风险防范日益发展，迫切需要更新监督理念，探索新的监督方式，以提高监督和监督的效率，从而有效防范国库资金的风险。
关键词：国库会计核算国库事后监督事后监督作为国库工作的重要组成部分，是国库资金安全的一个重要内部控制防线，对规范国库核算操作，提高国库核算质量，起到重要作用。
随着财政管理体制改革的不断深化和央行国库会计核算体系的不断变革，新业务、新程序、新制度层出不穷，其核算理念、核算手段、核算方法和核算流程都发生了较大变化，但事后监督却受到业务信息、制度程序、监督手段和监督技能等因素的制约，没能充分发挥监督和预警作用。
如何提高央行国库事后监督工作迫在眉睫。
一、国库业务事后监督现状国库事后监督人员根据国库会计核算的相关规定和管理制度，对每天处理的各种核算业务进行及时、全面、连续的监督，确保国库会计核算业务的规范性和会计信息资料的真实性、准确性、合规性。
目前国库会计事后监督依然是以手工核算为主，工作量大且监督范围依然局限于会计业务处理。
监督的内容主要是凭证的要素填写是否正确，金额的大小写是否一致，凭证、报表、账务是否平衡，印章的加盖是否齐全，账务数据是否准确等规范化方面的检查。
二、当前央行基层国库事后监督工作存在的问题业务信息不对称，限制了监督作用的发挥。
一是由于上级行新提出的政策法规、核算制度等监督依据无法及时传达给事后监督部门，事后监督部门取得相关监督依据相对滞后，有些甚至是在监督发现问题时需向核算部门进行索取；二是基層事后监督人员监督信息反馈工作不到位，导致基层央行事后监督工作的真实情况不能及时、真实的被上级行相关部门掌握；三是同级关联监督人员之间的协调沟通不足，引起事后监督信息资源的传递，削弱对新状况、新问题的应变能力。
人民银行国库tcbs上线后事后监督工作存在的问题及建议
一、人民银行国库事后监督现状（一）事后监督工作开展情况2016年11月份国库监管系统（事后监督子系统）（以下简称监督系统）上线以前，人民银行国库事后监督工作采用人工审核凭证、账簿和报表方式进行。
监督系统上线后，监督系统与TCBS 系统实现无缝链接，在操作模式上采用手工录入监督和系统自动监督的双重模式。
手工监督主要是通过TCBS 处理成功的手工录入数据信息与监督员录入的凭证要素进行自动校验比对，对差错情况进行记录处理；自动监督则是根据预先设置的预算科目与征收机关、预算科目级次与收款国库、商行清算账户等参数，系统对业务处理和完成情况进行自动监督。
监督系统充分利用国库会计数据集中系统数据资源，提高了监督工作的效率，减轻了监督人员的工作量，提高了监督的准确性，监督业务范围、种类、层次进一步扩大和加深，监督效率得到显著提高。
2017年全市国库监督业务总量达到278万笔，2018年全市国库监督业务总量达到324万笔，较上年同期分别增长10.35%、16.55%，2019年上半年全市国库监督业务总量达到120万笔。
（二）事后监督人员配备情况据对通辽地区调查显示，辖内各支库均设置了事后监督岗位，共有事后监督人员7名。
其中，1名专职，6名兼职，平均年龄52岁，入行时的初始学历除1人为中专外，其他6人为高中。
从事后监督人员情况可以看出，目前事后监督队伍年龄老化、初始学历低，学习能力不强，对于新系统、新业务缺乏足够的学习热情。
受自身和其他因素限制，事后监督人员的监督能力和分析能力较弱，只能将工作重心放在装订传票和报表以及按步骤操作监督系统。
在业务操作中，仅能满足于会计核算的勾对检查，而对各项业务的来龙去脉缺乏全盘了解，对存在的问题缺乏分析研究和解决能力。
二、事后监督工作存在的问题（一）系统功能有待于进一步完善1.系统参数过于复杂。
目前，监督系统需要维护的参数有查询类、设置类、维护类、报表类等各类参数，参数设置种类繁多、复杂，不便于人民银行国库TCBS 上线后事后监督工作存在的问题及建议内容摘要：国库高质量发展是新时代对国库工作的客观要求，TCBS 运行以来，国库信息化建设使国库业务实现了从手工到自动、从分散到集中，资金运行从中转到直达的转变；预算收支无纸化程度大幅提高，国库服务范围和能力不断增强。
国库会计数据集中系统环境下事后监督的难点和建议
事项发生后 ， 借贷双方账户 同时记账 ， 始终保持平衡 ， 两个账户的名称 、 账号、 金额等事项均反映在一张凭证
上 ． 务 内容直 观 明晰 。 业 （ ）凭证 之 间 的监 督 核对 更加 多样 化 。在 国库会 计 核算 系统 环境 下相 关凭 证 之 间的核 对关 系呈 多样 五
化。 国库会 计核算 凭证 由汇总科 目 日结单 、 目日结单 、 科 系统 生产 的凭证 和原 始凭 证组成 。 首先 ， 始凭 证之 原
（ ） 一 国库 大额 往 账清 单 的部 分 内容 与 原始 凭证 不 匹配 。在 国库 会计 数 据 集 中系 统环 境 下 的业务 处理 。
每 日由支 付 系统发 起 的贷 记 支付 业务 由系 统生 产 的 “ 国库 大 额往 账 清单 ” ， 两 笔付 款 人名 称 为 国家金 库 中 有 陕西 省 分 库 、 款 人 名 称 为 国家 金 库 总 库 的支 付 交 易 资 金 ， 收 国库 未 提 供作 为真 实 、 有效 支 付 依 据 的原 始 凭 证 。上述 内容 在 国库会 计 数据 集 中系统 上 线运 行后 的每 个核 算 Ｅ报解 一直 存 在此 类 情况 ， 事后 监督 对 该 ｔ 使
同一核 算 主体 内部 国库 主体 之 间的资 金往 来业 务通 过 内部 转账直 接 记人 相应 账户 ； 同核算 主体 之 间的资 不 金 划转 通过 事先 设 置 的核 算 主体参 数 ，使 用 国库 内部往 来核 算通 道 直接将 资 金划 入 目的库 的指定 账户 ． 缩
短 了国库资金在途时间， 加速 了资金 的人库速度 ， 提高了各级财政资金使用效率。
中图分类号 ：８ ０３ Ｆ ３ ．１
一
文献标识码： Ｂ
文章编号 ：６ ４ ０ ＂ — ０ （）０ ５ — ２ １ ７ — ０１ ２ １ ４一 ０ ６ ０ ７ １
最新-基层人行事后监督防范资金风险的难点与对策 精品
基层人行事后监督防范资金风险的难点与对策随着会计核算四集中、国库行库往来新程序的上线运行，基层人行会计、国库业务进一步实现了信息处理的自动化、网络化，但同时，也给事后监督防范资金风险方面带来新的难点，事后监督工作如何做到在全面复审的基础上，切实防范资金风险，是摆在基层人行面前的重要课题。
一、事后监督资金风险防范中的难点新形势下基层人行事后监督风险防范工作的难点，主要存在以下几方面：(一)、支付系统上线后潜在的资金风险1、支付系统上线后会计核算存在的资金风险(1)、联行风险。
会计核算四集中后，联行往帐、会计信息、原始凭证及联行核对环节相分离，特别是50万元以下汇款无需会计主管签字，县支行只要录入原始凭证有关信息，中心支行核算中心生成和发出联行业务，县支行虽然持有原始凭证而无法与实际发出的往帐相核对，核算中心联行柜按照县支行发来的信息进行处理却无法核对信息的真实性、准确性和完整性，造成联行核对环节中断，若汇款人故意作案或收款人、金额信息有误，那么该笔资金通过支付系统在很短时间内即可到达收款人帐户，由此可能形成新的联行风险。
同时，在系统中，联行柜查询查复工作存在“一手清”现象，操作上缺乏相互监督和相互制约。
(2)、同城票据交换风险。
一是业务操作风险。
同城交换要求交换员与制单员、记帐员与复核员、综合员相互分离，以起到相互制约、相互牵制、查错防弊、堵塞漏洞的作用，但有些支行只设交换员、记帐员、复核员，交换员有时存在“一手清”现象。
二是柜面监督不力。
由于人民银行只清算各银行应收应付资金并扎差处理，对每笔资金的来龙去脉关注不够，个别金融机构和个人出于自己的目的，通过同城交换系统空提空转资金或进行洗钱活动。
三是个别单位交换票据时存在交接手续不严、交换途中办私事等现象，存在传递风险。
(3)、操作风险。
一是核算中心综合柜业务处理权限过大，目前在经合柜上处理各个网点的所有业务，没有任何设计限制；二是系统对操作人员的重复登录和签退没有严格的限制，同一个操作人员可以在多个终端上进行重复登录，而且系统也没有设置自动签退功能，容易形成操作风险。
当前人民银行事后监督工作存在的问题及建议
栏 目编辑 梁春丽 Ｅ ｍａｌｉｎ ｌｉ ５ ６ ｏ － ｉｌ ｇｉ５ ＠１ ３ｃ ｍ ａ ｚ ０
当前人 民银行事后监督工作存在 的问题及 建议
■ 中国人 民银 行恩 施 州 中心 支行 罗 星 杨 黎
事后监督 中心的成立 ，对提高行 内的会计核算质 量 、规范会计核算行为和防范资金风险等方面起到了 重要作用 。 但在实际工作 中我们发现 ， 目前事后监督工 作仍存在一些问题 ， 需进一步加强和完善。
业务部 门习惯于与下级行对 口部 门进行联 系 ， 并对其 进行管理和指导。 基层事后监督部门要接受上级行多 个部 门的业务指导 ，往往 因为上级 的意见各有侧重 ， 观点不尽相 同， 结果是请示无 门， 反映无果 ， 协调难度
加大 。
能造成不 良影响和经济损失 ，存在内部控制风险。另
《 工作 规程》 定 ， 规 各级事后监督 中心应把好会计
核算质量关 ， 促进会计核算规范化 ， 防范资金风险和重 点风险。 从规定的职责看 ， 要求事后监督在全面复核的
基础上 ， 以防范资金风险作为重点监督 ， 但并未明确监 督重点具体 内容 ， 更无实施细则。在实际工作中 ， 全面 性和重点性难以兼顾。
工作水平。
（ ） 五 建立规范统一 的监 督标准 ， 促进事后 监督 工 作规范化 准则是事后监督人员在开展工作 时的依据和参照 标准 。随着会计集 中核算 系统 的正式启用 和大小额支
二、 事后 监督工 作 的对 策及 建议
（ ） 一 改进 监 督方 法 ， 新监 督 手段 创
付系统全面上线 ，会计核算 的方法包括部分凭证 的使
国库 、货 币 金 银 部 门 的 业 务指导 ， 接受 内 审部 门的 监在 的 问题
基层央行会计事后监督存在的问题及建议
起到了重要作用 ， 但在实际操作过程 中还存在一些不完善的地方 ， 现就基 层人民银行会计事后监督工作谈点 粗浅的建议
一
、
会计事后监督存在的问题
１事后监督的目的不够明确 ， 、 岗
位设置不合理。事后监督作为会计工 作 的一个重要环节， 日常工作中起 在 到了防范风险 ， 堵塞漏洞 ， 杜绝会计 案件发生的目的。但在实际操作过程
旗银行７％的业务依赖于数学” ０ 随
着我国加入ＷＴ ， ０ 我国金融业将逐
避风险呢？ 事实上， 你只需要往国际
市场上买入一份百万欧元的欧式买
人权就行 了。这种期权给了你一个 权利 ： 在六个月到期时， 当欧元价格 走高时，你可以以现在的价格向出 售期权的机构购进你所需韵一百万
步地融入全球一体化的金融体 系 中。我们面临越来越激烈的竞争与 挑战。尽管由于我国的金融市场尚 未全面对外开放 ，东南亚金融危机 似乎没有给我们带来太多的直接损 失。 然而， 我们的间接损失实际上不
险。当然定量分析的实例不仅局限 于衍生金融工具，在金融的许多方
面都会用到。
定你（ 的公司） 需要从法国进口一定
量的物品，价值一百万欧元。按合
定量分析是运用已有的资料， 结合当前ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ金融实际，对金融运行
状况以及趋势进行的分析 ， 具有动
态性的特点。尤其适合金融预测和
同， 六个月后到货， 用欧元付款。你 公司仅拥有足够量的美元，没有欧 元。 因此， 需要用美元在国际市场上 购买欧元。由于美元和欧元的汇率
发挥 。
１制定统一的会计事后监督管理 、
办法， 规范管理行为。 会计工作质量的 好坏对人民银行工作有着举足轻重的 作用 ， 事后监督作为会计部门的重要
基层人行国库工作问题与建议
基层人行国库工作问题与建议引言基层人行国库工作是金融体系中的重要一环，直接关系到国家资金的流转和运作。
然而，在实际工作中，我们也面临着一些问题和挑战。
本文将围绕基层人行国库工作中存在的问题展开讨论，并提出相应的建议。
问题分析1. 信息不对称基层人行国库工作中，信息不对称是一个普遍存在的问题。
主要表现在以下几个方面： - 缺乏及时、准确、全面的财政信息； - 部门之间信息孤岛，缺乏有效沟通和协作； - 对于政策变化和法规要求的了解不足。
2. 流程繁琐基层人行国库工作涉及到多个环节和部门，流程繁琐是一个普遍存在的问题。
主要表现在以下几个方面： - 各级部门之间协同配合不够； - 流程中存在重复、冗余环节； - 缺乏自动化的处理系统，导致操作效率低下。
3. 风险控制不足基层人行国库工作涉及到大量的资金流转和运作，风险控制是至关重要的。
然而，目前存在以下问题： - 缺乏完善的内部控制机制； - 对于风险事件的预测和应对能力不足； - 风险管理手段相对滞后。
建议解决方案1. 加强信息共享和沟通为了解决信息不对称问题，我们可以采取以下措施： - 建立完善的信息共享平台，确保各级部门能够及时、准确、全面地获取财政信息； - 加强部门间的沟通和协作，建立有效的工作机制，提高工作效率； - 定期组织培训和学习活动，提升员工对政策和法规的了解。
2. 简化流程和提升效率为了解决流程繁琐问题，我们可以采取以下措施： - 优化流程设计，去除重复、冗余环节； - 引入自动化处理系统，提高操作效率； - 加强各级部门之间的协同配合，确保流程顺畅进行。
3. 加强风险管理和控制为了加强风险管理和控制能力，我们可以采取以下措施： - 建立完善的内部控制机制，确保资金流转和运作的安全性； - 加强对风险事件的预测和应对能力，建立风险管理框架； - 与国际接轨，引入先进的风险管理手段和技术。
结论基层人行国库工作是一个复杂而重要的领域，面临着信息不对称、流程繁琐和风险控制不足等问题。
基层人行事后监督防范资金风险的难点与对策 干部监督的难点与对策
《基层人行事后监督防范资金风险的难点与对策干部监督的难点与对策》摘要：随着会计核算四集、国库行库往新程序上线运行基层人行会计、国库业进步实现了信息处理动化、络化但也给事监督防金风险方面带新难事监督工作如何做到全面复审基础上切实防金风险是摆基层人行面前重要课题，新形势下基层人行事监督风险防工作难主要存以下几方面 ()、支付系统上线潜金风险、支付系统上线会计核算存金风险 ()、行风险，</随着会计核算四集、国库行库往新程序上线运行基层人行会计、国库业进步实现了信息处理动化、络化但也给事监督防金风险方面带新难事监督工作如何做到全面复审基础上切实防金风险是摆基层人行面前重要课题、事监督金风险防难新形势下基层人行事监督风险防工作难主要存以下几方面 ()、支付系统上线潜金风险、支付系统上线会计核算存金风险 ()、行风险会计核算四集行往帐、会计信息、原始凭证及行核对环节相分离特别是50万元以下汇款无会计主管签县支行只要录入原始凭证有关信息心支行核算心生成和发出行业县支行虽然持有原始凭证而无法与实际发出往帐相核对核算心行柜按照县支行发信息进行处理却无法核对信息真实性、准确性和完整性造成行核对环节断若汇款人故作案或收款人、金额信息有误那么该笔金通支付系统很短即可到达收款人帐户由可能形成新行风险系统行柜询复工作存“手清”现象操作上缺乏相监督和相制约()、城票据交换风险是业操作风险城交换要交换员与制单员、记帐员与复核员、综合员相分离以起到相制约、相牵制、错防弊、堵塞漏洞作用但有些支行只设交换员、记帐员、复核员交换员有存“手清”现象二是柜面监督不力由人民银行只清算各银行应收应付金并扎差处理对每笔金龙脉关不够别金融机构和人出己目通城交换系统空提空金或进行洗钱活动三是别单位交换票据存交接手续不严、交换途办私事等现象存传递风险(3)、操作风险是核算心综合柜业处理权限目前合柜上处理各所有业没有任何设计限制；二是系统对操作人员重复登录和签退没有严格限制操作人员可以多终端上进行重复登录而且系统也没有设置动签退功能容易形成操作风险、国库核算存风险（）、密押证管理使用风险现行国库业操作规规定“当有账信息系统会动弹出提示画面打印国库金汇划专用凭证核对部往密押正确击记账”该规定没有很地体现核押控制金清算岗核押情况下也能击帐信息进行记账使国库业“印、押、证”实行严格三分管制流形式国库金存潜金风险建议核算系统增加核押控制功能实行核押授权（）、库款支拨及退库风险预算收入拨付国库部门主要凭财政部门开出拨款而拨款却没有纳入财政或国库监管重要空白凭证管理凭证传递缺乏严格封闭运行路；退库风险主要体现以下几方面是财政部门手续费退库政策较难掌握其退库依据政出多门有分税前规定、有分税件有财政部门规定也有政府部门政策国库部门实际操作很难准确把握；二是审批机关有财政、国税、地税等部门退库种类多国库部门缺乏具体统操作规程特别是年检无据可依无程序可循(3)、对账环节存风险与开户单位进行账核对是人民银行会计制基要也是防会计风险重要手段支行账核对程不可避免地要人民银行身会计凭证但是会计集核算支行会计凭证已交到心支行事监督心集保管由地域相隔较远等原因支行不便到心支行事监督心调凭证导致支行外账核对工作难免会“走场”不落实3、计算机及络存风险会计集核算系统是以络体通科技部门路由器把集核算系统器与国支付系统连接再延伸到各专柜和若络所硬件或软件出现问题都会导致核算断和数据丢失进而影响正常营业和汇路畅通潜藏隐患、国库往金清算风险现行国库业操作规规定“当有账信息系统会动弹出提示画面打印国库金汇划专用凭证核对部往密押正确击记账”该规定没有很地体现核押控制金清算岗核押情况下也能击帐信息进行记账使国库业“印、押、证”实行严格三分管制流形式存潜金风险；实行集核算和额支付系统国库金帐处理改变了原行库往处理模式通支付系统和城支付系统与各商业银行直接往城差额清算若处理不及或处理有误旦支付系统关闭就会出现垫款或透支现象；金岗无法及询部往发生额及余额只有业截止日终处理综合岗生成对账单才可询到该科目发生额和余额余额询与核对滞及对账不完整性影响到国库金汇划及、安全并存风险隐患二、事监督防金风险难、监督人员素质不高难以识别风险会计核算四集、国库行库往新程序上线运行金核算程序、核算方法、管理制有了质变化这要监督人员不断更新知识掌握新技能但不少员工缺乏学习紧迫感和觉性对新系统、新知识了不深对业规程操作不熟整体素质不高难以有效地识别各类风险如“分级管理分级核算”模式下对会计工作现场检已形成了套科学有效检方法“四集”如何组织现场检、检什么尚统规和摸由会计档案集管理支行只有业发出、接受登记薄、流水帐、余额报告表、凭证信息核对表给基层行现场检监督带难、监督滞难以及发现风险事监督集由凭证传递环节增多延长完成业监督严重滞般比业发生滞二天遇双休日则滞四天遇“五”长假则滞七至九天不合事监督及性原则当监督部门发现问题往往已晚甚至已酿成风险3、监督方式单目前新系统上线相应监督系统尚开发运行监督工作全部依靠手工现场监督耗费力难以对业进行全面系统监督难以有效控制风险、监督深、广不够难以消除风险隐患事监督对象主要是会计凭证及附件、总帐、分户帐、流水帐、发出接受业清单、登记簿、余额表等各类会计帐表、日志等而对行、城交换、发行金、再贷款、财金、养老基金、住房公积金等缺乏有效监督监督力往往仅限帐平表对、要素齐全风险监督、预警监督明显滞三、加强监督防金风险对策建议 ()、加前台风险控制防人民银行会计核算业风险强化会计前台监督是把票据进入关主要是加强对柜面受理票据真实性、完整性、合规性审重审票据是否行受理票据是否有效票据、要素是否齐全二是要严格操作规程城交换接柜员、录入员、复核员要严格审核各类单据处理完业要及签退减少其他人员进入业系统可能；对额金汇划要由会计主管审批对收款人天多次汇入额金要加强复核严禁“手清”现象发生对有问题票据不能提出交换他行提入错误票据要由对方纠正；票据传递实行签名登记制非票据交换员传送票据不得入帐杜绝企事业单位人员带票交换或场外交换；三是柜组、岗位要各司其责行柜要监督往帐汇出要素是否齐全帐是否透支对不合条件及退回；综合柜对其他柜组提出确认事项及给予答复严格防行风险(二)、突出监督重细化审核项目事监督工作不应该是简单全面复核和审验更不应该面面俱到否则只会导致事监督工作目标不明、任不清、出现走场现象达不到防金风险目应突出监督重要结合人行身业特认真研究每项业流程准风险环节深入分析各被监督部门相关控制措施是否有效；深入部控制方面存薄弱环节和漏洞；重加对业疑和重问题核力逐步向重监督、预警分析和加强事监督方向发展力争以低成实现佳监督效切实提高事监督效率和质量抓风险防机制健全完善将风险防工作延伸到每位员工、每部位、每环节、每岗位、每段；建立风险防工作定期检、分析、汇报制做到日常工作实行事规业操作事监督部门工作科股长定期重工作集力量突击全面性工作性领导督促重；严格对帐工作要确定专人责外帐核对核对结报主管审核对弄虚作假、应付了事发现严肃处理；加强对线重业日常监督将易导致风险容纳入考核围专人对差错情况逐记按季通报并与工作绩效挂钩建立和完善预防风险长效机制(三)、加科技开发完善监督功能不断提高监督工作效率随着现代化支付系统推广运用当前人民银行会计核算和支付清算方式、手段现代化方面已或即将实施系列重改革金风险更多风险隐蔽性更强防风险难也更而目前事监督部门对各类核算业监督主要依靠手工进行严重制约着事监督职能发挥建议由上级行牵头组织和协调充分调研、论证基础上开发套统、合业发展和操作要包含央行全部核算业事监督系统通该系统与各核算系统对接准确、快捷地采集有关核算信息并通与原始信息进行比对实现即、高效监督借鉴国有商业银行成功验和做法人民银行也应充分运用络技术和映像技术逐步实现监督程会计凭证“无纸化”对原始会计凭证进行“缩微”处理及通局域络传输到监督心以因远程传递引起监督“滞”和毁损风险问题(四)、拓宽监督方式建立现场监督和再监督机制事监督效性差问题是可借鉴商业银行做法实行会计主管派驻制由心支行统委派并归口事监督心统管理会计主管履行对派驻支行核算业事控制和监督职能会计主管委派制将突破传统事监督模式局限性使事监督部门主动介入到事处理和控制程事监督迟滞问题特别对节假日前核算业可由委派会计主管加班完成监督及防金风险和其他风险发生二是事监督部门可参与事前控制如制定部控制规对有关部门制定相关制提出建议性见；事监督全面性与重性难以兼顾问题事监督部门要改进工作方法区分不情况分别处理对原则性和涉及严重违反制问题及发出事监督通知客观地予以披露和纠正；对些规问题督促其整改到位；三是完善处机制应赋予事监督部门对有关严重问题处理权将监督权、建议权、处权合体从而对案件发生起到有震慑作用四是建立再监督机制对监督人员监督工作实施再监督对忠职守、坚持原则、成绩突出事监督人员要给予表彰奖励对不认真履行监督职责工作严重失职要从严处理（五）、力提高人员素质合理选配优秀监督人员要切实加强事监督人员业培训有计划地组织学习金融政策、法规、财纪律及相关业理论知识学习B业处理办法、B操作手册和B操作规程等制特别是要重学习事监督方法和技巧；监督人员可以采取跟班学习、业骨干传、、带以及岗位练兵等方法提高业素质和操作水平；着力事监督部门请示无门、反映无、培训无望、交流太难等问题；合理选配事监督人员,可全辖围把精业、会电脑、责任心强、业素质硬人员选调充实到事监督队伍以提高监督人员整体素质增强监督效（六）、开发完善业操作系统杜绝操作隐患、改进完善“四集”程序是增加营业会计主管对行往帐确认功能和询行往帐发出功能行柜凭会计主管信息确认往帐营业能够询行往帐发出情况确保行金安全；二是增加行往帐销提示功能营业销行业系统动向核算心、接受传递销信息提示；三是增加操作员口令强制修改功能系统定期强制修改口令；四是增加凭证扫描系统实现业当天传输到事监督心凭证传输滞问题；五是加强询复功能、完善国库核算体系建议《国金库会计核算系统》增设分级次、款项打印明细日结分成表功能具体栏目有税票张数、汇总金额、分成级次与比例、分成金额等以便国库事监督员核对；增加预算收入退库和提退手续费核算程序动计算功能并与征收机关提退数核对对先征退程序能动调原缴款与退库进行配对审核；针对国库清算岗核押情况下也能击帐信息记帐情况建议核算系统增加核押控制功能实行核押授权；对国库余额日无法询存金汇划风险建议增加金岗日部往余额询画面对账增加部往余额核对确保随询堵塞风险隐患相关热词难人行对策基层事。
国库业务事中监督面临的问题与建议
国库业务事中监督面临的问题与建议随着基层央行国库业务电子信息化水平的不断提升，国库业务系统功能逐渐完善，系统之间无缝衔接程度越来越高，实现了国库资金实时到账、实时支付的“快车道”。
但从目前来看，作为风险防范重要屏障的国库会计核算事中监督工作，因受工作理念、人员素质、监督手段等多种因素影响，仍滞后于国库业务的发展。
一、国库业务事中监督现实意义近年来，国库电子信息化建设进入高速发展阶段，国库工作的重点也从日常核算零差错率向提高事中监督能力水平上转变，现有国库监督工作机制在保障国库资金安全方面亟需进一步改革和完善。
1.国库业务事中监督是对国库监督体系的完善。
在现有国库监督机制中，事后监督不能及时深入到系统运行及账务核算过程中，不能及时发现操作中的核算差错，从而不能有效防范国库资金风险，其滞后性制约了监督质量。
例如，针对高风险环节之一的国库支出业务，事后监督只能将支出凭证上的各要素与往账清单上的要素进行逐项人工勾对，即使在勾对过程中发现有不相符的业务或者存在资金风险，也无法在第一时间得到有效防控。
因此实施对国库业务事中监督可以对国库原始数据录入、采集的准确性、真实性、安全性进行实时监督，有利于防范国库资金风险。
2.国库业务事中监督是对国库监督职能的强化。
现行的国库集中支付业务流程在一定程度上弱化了国库监督职能。
国库集中收付业务核算体制改革后，国库集中支付流程设计使对财政拨款的监督变成只对凭证票面内容的审查核对，由于县级财政部门设置了较多财政专户而取消了预算单位在银行开立的基本账户，国库部门对款项的拨付对象及拨付内容不能有效监督。
基层央行国库在国库集中支付业务处理过程中实际上只起到事后清算的作用。
实施国库业务事中监督，国库部门能够对集中支付资金的合法合规性在一定程度取到强化监督作用。
二、当前国库业务事中监督存在的问题1.国库业务事中监督体制不健全。
目前基层国库事中監督形式大于内容，不能充分发挥其职能作用。
浅探当前基层人民银行事后监督存在的问题及建议
浅探当前基层人民银行事后监督存在的问题及建议摘要：人民银行的事后监督制度，在提高会计核算质量、加强内部控制、保护资金安全等方面发挥了重要的作用。
但由于事后监督体系建设较晚，运行过程中存在一些问题，影响了事后监督工作的开展。
文章对此进行了分析。
关键词：基层人民银行；事后监督；操作规程人民银行地市中心支行自20XX年以来相继成立了事后监督中心，负责对会计营业、国库、货币金银等部门的会计核算业务进行集中事后监督，逐步实现了对会计核算业务“适时、全面连续、独立”的监督，在提高会计核算质量、加强内部控制、保护资金安全等方面发挥了重要的作用。
由于事后监督体系建设起步较晚，其运行过程中不可避免地存在一些问题，在一定程度上影响了事后监督工作的开展，需要进一步改进和完善。
一、存在的问题（一）管理体制不顺，影响事后监督工作开展《中国人民银行事后监督中心工作规程》明确规定：“事后监督中心直接对主管行长负责，不实行垂直管理”、“事后监督中心接受上级行会计、支付结算、国库、货币金银部门的业务指导”。
由于事后监督中心不实行垂直领导，又未明确规定上级行各业务主管部门对事后监督中心的指导形式、渠道和方法等，形成谁都可以管、但谁都没有真正管的“多头管理”状况，致使事后监督中心碰到问题需要寻求帮助解决时，不知请示哪个部门好，影响了事后监督工作的开展。
虽然总行为利于部门间的协调，于20XX年10月下发的《中国人民银行办公厅关于改进和加强事后监督工作的意见》中又明确规定：“各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行会计财务处牵头相关业务处室对辖内地市中心支行事后监督中心进行业务指导”，但由于各省会城市中心支行会计财务部门工作十分繁忙，未能很有效地牵头各有关部门开展对辖区事后监督中心的业务指导和培训工作，致使事后监督业务开展与培训脱节，也在一定程度上影响了事后监督工作的开展。
（二）制度建设滞后，标准不统一，加大了制度执行的难度20XX年，总行相继颁布了《中国人民银行会计事后监督办法》、《中国人民银行事后监督中心工作规程》（下称《工作规程》）、《中国人民银行国库会计事后监督管理办法》等这三项制度，在制度中只对大的问题做了相应的规定，至于业务监督的具体操作流程与方式、监督的重点、风险点等则没有进一步明确，各中心支行事后监督中心以上述文件为依据，摸着石头过河，跌跌碰碰、做法各异地运作了一年多。
基层人民银行会计监管工作存在的问题和对策_调研报告
1．基层人民银行会计监管制度不完善，会计监管机制没有真正建立。
会计监管是中央银行会计部门一项非常重要的工作，但由于受重核算，轻监管的观念的影响和束缚，会计管理机制没有跟上会计工作发展的步伐和要求，造成会计监管约束机制不完善，会计监管的任务，目标和制度不明确，没有一个独立的会计监管机构，监管人员岗位设置不合理，各项会计管理法规不健全，监管的对象、范围、权限以及标准缺乏科学、系统的制度规定。
会计监管的操作性规程、日常性的检查、非现场监管以及各项监管报告制度没有真正完善地建立起来，从而会计监管往往流于形式。
3．基层人民银行会计监管缺乏应有的力度。
目前基层人民银行会计监管工作常常处于被动状态，往往只是应付上级行布置的检查任务而已，检查的次数少，缺乏力度，没有真正起到监管的作用，而且在实际工作中，缺少会计监管的主动性和针对性。
由于会计监管没有统一的监管措施和方法，使一些银行长期存在的会计违规违纪现象，不能得到根本的解决，从而失去了中央银行会计监管的应有作用。
4．基层人民银行会计监管职责不明确，监管方式和手段落后，不适应形势发展的需要。
目前基层人民银行会计监督管理的目标和职责没有一个完整的制度性规定，也没有一个适应不同层次的规范化会计监管内容，由于缺乏可操作性和针对性，基层央行的会计监管人员在实际工作中往往无从下手，没有明确的目标。
另外基层中央银行的会计监管方式和手段比较落后，大部分还停留在手工操作阶段，没有一套规范化、科学化的会计信息采集的电子化应用程序，极大地影响了会计监管的效果。
5．基层人民银行会计监管人员少，素质低，不适应监管工作的需要。
目前基层人民银行会计人员不仅要负责本系统内会计的检查工作，还要对辖内金融机构进行各项会计监管、结算管理，同时还要进行日常的会计核算，工作量相当大，常常是顾了这里，顾不上那里，真正用在会计监管的力量明显不足，其人员少的情况相当突出。
再加上会计人员流动性小，学习培训时间几乎没有，普遍存在人员素质低，文化结构层次不合理的现象，直接影响了会计监管工作的效果发挥。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
基层人民银行国库会计事后监督工作的难点及建议
会计核算四集中、国库内部往来等新程序的实施，给人民银行县支行事后监督工作带来新的难点。
作为县支行理念，正确处理防范风险与支持地方经济发展的关系。
在贯彻货币政策上，尽量减少刚性，增加柔性，搞好“友情提示”，充分发挥基层央行在县域经济中的牵头作用，引导金融机构把金融触角适度延伸到小城镇和边远村落，加大金融产品创新力度，不断满足新农村建设中日益扩大的金融需求，积极构建“工业反哺农业、城市反哺农村”的机制，从新农村建设的全局高度科学合理地明确农村金融机构市场定位，遏制农村资金外流。
二、创新基层央行工作机制，加强窗口指导
创新能力是一个单位建设发展的动力，也是一支队伍有没有战斗力和活力的重要标志。
因此，基层央行在强调自身建设的同时，要注重培养干部队伍的创新能力，在贯彻货币政策、打造良好金融生态环境、构建银企双赢的大动作、大活动中，让干部职工增长才干，充分发挥基层央行作用，争得位置，重塑央行形象。
近几年来，基层央行《信贷指导意见》年年搞，但往往是纸上谈兵，落实不了，虽然原因是多方面的，但关键还是《指导意见》不切合实际，照搬照抄，只重形式，不重效果的官样文章只会成为一纸空文。
实践证明：一份好的《指导意见》必须深入调查研究，到经济社会发展的大环境中、到金融机构、企业、政府中，去寻找货币信贷工作与经济发展的结合点，使其成为撬动一方经济发展的金钥匙。
因此，在新一轮农村经济大发展过程中，基层央行要把新农村建设工作纳入重点，要对地方新农村建设工作进行深入分析，做出科学的判断，从循环经济、建设节约型社会要求出发，确定金融支持的方向和重点，拿出硬措施，积极引导金融机构围绕新农村建设工作中出现的新情况、新亮点，加大信贷支持力度。
三、树立宏观意识，引导民间金融
当前，农村金融具有明显的金融抑制特征，长期以来民间金融作为非正式金融，不能见光，但这并没有妨碍地下金融在阳光金融的裂缝中进发成长。
客观地说，在农村资金外流的大背景下，非正规金融较好地活跃了农村融资市场，大量的资金涌向民营企业和各类生产及经营性投资，在一定程度上缓解了中小企业贷款难问题，对县域经济发展起到了积极的推动作用。
因此，基层央行在引导规范民间融资上要有新思维、新思路；一是建议国家尽快修改出台《民间借贷管理办法》，为民间借贷构筑一个合法的活动平台，以规范、保护正常的民间借贷行为；二是发挥地方政府在引导规范民间融资的主导作用，采取登记备案、部门审批等方式，准确把握民间融资的规模、流向、利率和融资对象，加以引导；三是准确划分合法融资与非法融资的界线，严厉打击非法融资行为，使民间融资走上法制化管理的轨道；四是修正现行农村金融制度安排，研究制定相应政策，充分发挥其在农村融资中的主力军作用，引导更多的资金满足农村不断增长的信贷需求。
四、强化服务意识，构建和谐金融生态环境
维护金融稳定职能转变后，人民银行的，工作实际上更具宏观性、社会性、服务性，职能与职责的变更，在客观上使人民银行的工作方法、范围、性质都发生了不同程度的变化。
如金融稳定、征信系统、反洗钱、账户管理等工作，与金融生态环境建设都有着千丝万缕的关系，这些都需要基层央行在实践中去重新认识、学习和不断完善，基层央行履行职能的过程实际上就是一个构建和谐金融生态环境的过程。
近几年，基层央行在金融生态环境建设上确实做了大量而富有成效的工作，如清理党政干部贷款、打击逃废银行债务行为、银行账户清理等，但要做的具体工作与履行央行职能要求还有一定的差距。
因此，基层央行要用发展的眼光和创新思维的方式，认真对待工作中出现的新情况、新问题，善于根据不同情况，从不同侧面、不同角度去创新工作思路，既要做好具体业务工作，又要超越具体工作来贯彻实施金融宏观调控政策，为新农村建设营造一个良好金融生态环境。