社会保险基金管理
社会保险基金管理及风险防范
社会保险基金管理及风险防范一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会保险基金的规模不断扩大，基金管理及风险防范问题也日益凸显。
社会保险基金是为保障公民在年老、疾病、工伤、失业等情况下获得必要物质帮助而设立的专项基金，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
然而，由于种种原因，社会保险基金在管理和风险防范方面仍存在一些问题，需要引起我们的和思考。
二、社会保险基金管理现状及问题1、管理制度不健全：一些地方的社会保险基金管理制度存在漏洞，导致基金被挪用、滥用的情况时有发生。
2、投资运营不当：一些社会保险基金在投资运营中存在盲目性和短视行为，导致基金收益不高，甚至出现亏损。
3、监管力度不足：社会保险基金的监管力度不够，存在一些不法分子利用职权进行腐败行为的情况。
三、社会保险基金风险防范措施1、完善管理制度：建立健全的社会保险基金管理制度，明确各级责任，确保基金的安全和规范使用。
2、加强投资运营管理：制定合理的投资策略和风险控制措施，确保基金的投资收益和安全性。
3、加强监管力度：建立健全的监管机制，加强对社会保险基金的监管力度，防止腐败行为的发生。
4、提高公众意识：加强宣传教育，提高公众对社会保险基金的认识和意识，鼓励公众参与监督。
四、结论社会保险基金是保障人民基本生活的重要保障，加强社会保险基金管理和风险防范是政府和社会各界必须重视的问题。
应从制度建设、投资运营管理、监管力度等方面入手，切实加强社会保险基金管理和风险防范工作，确保基金的安全、规范、高效使用，为人民群众提供更好的社会保障服务。
社会保险基金存在的风险及防范对策一、引言社会保险基金是保障社会稳定和经济发展的重要资金，其安全和有效运作对社会具有深远的影响。
然而，由于各种原因，社会保险基金存在一定的风险。
本文将探讨这些风险以及如何采取有效的防范对策。
二、社会保险基金的风险1、投资风险：社会保险基金为了保值增值，通常需要进行投资。
然而，投资市场充满不确定性，一旦市场波动，基金可能会遭受损失。
社会保险基金管理
社会保险基金管理随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，社会保险体系的建设日益完善，成为维护人民权益、促进社会和谐的重要手段之一。
社会保险基金管理是社会保险体系中不可或缺的一环，是实现社会保险基金的管理、运营以及维护基金安全的重要措施。
一、社会保险基金的概念社会保险基金是指社会保险计划的资金，包括社会保险基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，是国家保障人民生活和权益的重要财政支出项目之一。
二、社会保险基金的来源社会保险基金来源主要包括以下几种：（一）职工个人缴费：指按照规定比例由企业职工自身缴纳的社会保险费用。
（二）用人单位缴费：指按照规定比例由雇主单位代为缴纳的社会保险费用。
（三）政府补贴：指由政府拨款或借款提供资金支持，以保障社会保险基金的运营和管理。
（四）投资收益：指社会保险基金通过各种渠道和方式进行投资，获得相应的收益。
三、社会保险基金管理的目的社会保险基金的管理是为了保障社会保险基金的安全和可持续发展，维护广大职工的权益，提高社会保险基金的利用效益和管理效率，最大限度地发挥社会保险基金的作用，推动社会保险体系的建设和发展。
四、社会保险基金管理的原则（一）安全性原则：保证社会保险基金的安全，对基金进行科学的投资和管理，防范风险和损失。
（二）可持续性原则：维护社会保险基金的可持续发展，保持基金的平衡、稳定和健康。
（三）公平性原则：保障社会保险基金的公平性和合理性，在投资和管理中坚持公平，以最大限度地保障职工的权益。
（四）透明性原则：社会保险基金的管理应该具有透明性和公开性，加强信息公开和公众监督。
（五）效益性原则：提高社会保险基金的效益，增加基金的收益，为职工提供更好的保障。
五、社会保险基金管理的模式当前，社会保险基金的管理模式主要包括两种：一是委托管理模式，二是自主管理模式。
（一）委托管理模式：委托管理是指社会保险基金委托专业机构进行资金的投资和管理，并根据协议规定支付相关的费用，以提高社会保险基金管理的规模和投资效益。
第三章 社会保险基金管理模式
制作与授课：王继顺 2012.3
HIGH VOCATIONAL EDUDATION
学习目标：
1. 掌握社会保险基金的筹集模式及各模式的优 点及其局限性；
2. 了解基金制是一种怎样的制度，其优点和局 限性；
3. 理解社会保险费确定缴费制的特点； 4.理解确定给付制的特点。
第二节 确定给付和确定缴费的基金管理 模式
一、确定给付型
根据参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定 其退休人员的养老金水平，再通过其精算方法确定其缴费水 平。与确定缴费制相比，确定给付型具有以下特点：
1、以支定收；2、收入关联；3、政府承担风险；4、初 始无基金；5、精算定成本；6、待遇调整灵活；7、容易为 老雇员接受。
社会保险的基金管理。一般由国家立法推行 的基本保障项目——社会保险基金，以这种 模式为多，如：东欧、中国、新加坡、印度、 马来西亚等。
HIGH VOCATIONAL EDUDATION
政府集中型基金管理模式的优点和局限
优点： 1、具有规模经济效应，可以降低成本； 2、有利于实现社会保险制度的生活保障和收入替代双
HIGH VOCATIONAL EDUDATION
确定缴费制的特点
1、给付与缴费、投资收益相关联。 2、机理简单，透明度高，容易被接受。 3、生命周期收入再分配。 4、劳动者自担风险。
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第三节 政府集中型和私营竞争型基金管 理模式
一、政府集中型基金管理模式 由政府部门或其委托的公共管理部门负责
二、基金制
（一）基金制的含义 又称基金积累制，完全积累制。是指在任
何时点上积累的社会保险费总和连同其投资 收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给 付需要。雇主与雇员的缴费、投资收益均记 录在个人账户。
社会保险基金管理制度
社会保险基⾦管理制度第⼀条为了保障社会保险基⾦的安全完整，规范和加强社会保险经办机构经办社会保险基⾦的财务⾏为，维护保险对象的合法权益，根据国家有关社会保险的法律、法规，制定本制度。
第⼆条本制度所称社会保险基⾦是指养⽼保险基⾦。
县级以上⼈民政府劳动保障⾏政部门主管本⾏政区域内的社会保险基⾦监督⼯作。
第三条各级社会保险经办机构要以认真贯彻执⾏国家有关法律、法规和⽅针、政策，依法筹集和使⽤基⾦，建⽴健全财务管理制度，努⼒做好基⾦的计划、控制、核算、分析和考核⼯作，并如实反映基⾦收⽀状况，严格遵守财经纪律，确保基⾦的安全。
第四条各类社会保险基⾦要纳⼊单独的社会保障基⾦财政专户(以下简称“财政专户”)，实⾏收⽀两条线管理，专款专⽤，任何部门、单位和个⼈均不得挤占、挪⽤基⾦，财政部门不得⽤基⾦平衡财政预算。
第五条社会保险经办机构，要严格执⾏《社会保险基⾦财务制度》、《社会保险基⾦会计制度》和社会保险基⾦实⾏收⽀两条线管理规定等社会保障基⾦管理政策法规。
第六条规范财务管理，加强会计基础⼯作。
(⼀)建⽴健全社会保险基⾦管理⽉、季、年度相互对账制度，及时核对基⾦收⼊户、⽀出户和财政专户的基⾦，保证财政专户基⾦与收⼊户、⽀出户基⾦帐、帐款、帐实相符，并及时传递数据和凭证。
(⼆)实⾏全额结算、全额缴拨的办法，确保社会保障基⾦及时⾜额⼊库和及时划转拨付。
(三)各类社会保障基⾦要分类建帐、封闭运⾏、分帐核算、专款专⽤、⾃求平衡，不得相互挤占和调剂。
认真做好社会保险个⼈账户的管理和数据记录⼯作。
第七条加强结余基⾦的管理。
经办机构年初应向财政部门报送基⾦结余分配计划，结余基⾦除预留必要的⽀付费⽤外，应全部转存国有商业银⾏定期存款或购买国债，活期存款应按国家规定的同期三个⽉定期存款利率计息。
基⾦结余较多的单位，经办机构要及时向财政部门提出结余基⾦安排建议。
第⼋条强化内部监控⼯作，实⾏社会保障基⾦管理信息化。
(⼀)社会保障基⾦经办机构要建⽴内部监控机制，完善内部管理制度，加强⾃⾝内部监督。
社会保险基金的管理
三、我国社会保险基金管理的主要内容
（二）社会保险基金的支付：社会保险基金支付是
指按社会保险制度规定的享受条件、待遇标准和支 付方式，由社保经办机构将保险金支付给受保人， 以保险他们的基本生活需要。
1、支付条件 2、支付标准 3、支付方式
三、我国社会保险基金管理的主要内容
1、支付条件：所谓支付条件是指 受保人在达到什么条件时，可 以从社会保险基金中获取经济 补偿。不同的社会保险项目对 受保人获取经济补偿的条件分 别进行了规定。
三、我国社会保险基金管理的主要内容
2、征收要点： 我国养老保险基金的筹集模式是“以支定收、略有结余、 留有部分积累”。 在基金筹集模式确定后，基金提取比例的确定要考虑以下 因素： （1）城镇企业职工的赡养率—— 指离退休人员数占在职 职工人数的比例 （2）企业离退休人员养老金的替代率——指离退休人员人 均养老金占在职职工人均工资的比例
二、我国社会保险基金管理的框架
社会保险基 金管理的主 体 社会保险经办机构即是社会保险基金管理的主体，我国 分两个层次即中央经办机构和省级以下（含省级）社会保 险经办机构。 实行“收支两条线”管理。在国有商业银行，社保经办 机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社保 经办机构征缴的社会保险基金全部存入收入户（税务征收 地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中 的全部资金转入财政专户；社保经办机构依据支付需求提 出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金， 在支出户中需保留1—2个月的支付周转金。 社保经办机构应在年度终了前，根据本年度的预算执行 情况和下年度的基金的收支预测情况编制下年度的基金预 算草案；社保经办机构根据有关要求对全年社会保险基金 收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。
关于进一步加强社会保险基金使用和管理工作的报告(最新)
关于进一步加强社会保险基金使用和管理工作的报告(最新)关于进一步加强社会保险基金使用和管理工作的报告概述本报告旨在分析和提出一些建议，以进一步加强社会保险基金的使用和管理工作。
社会保险基金是保障人民健康和福利的重要资金来源，因此合理有效地使用和管理这些基金对于提高公众福利至关重要。
目前状况目前，社会保险基金的使用和管理存在一些问题和挑战。
一些关键问题包括基金的滥用和浪费、监管不力以及缺乏透明度和独立性等。
建议措施为了加强社会保险基金的使用和管理工作，以下是一些建议措施：1. 加强监管和监督：建立健全的监管机构和监督机制，确保社会保险基金的使用符合规定和政策，并及时发现和纠正潜在问题。
2. 提高透明度：公开披露社会保险基金的使用情况和管理决策，确保公众对资金的使用有清晰的了解，并加强社会监督。
3. 加强风险管理：建立风险评估体系，及时识别并应对可能影响基金安全的风险和挑战，并制定相应的应对策略。
4. 建立独立审计机构：设立独立的审计机构，对社会保险基金的使用和管理进行定期审计，确保资金使用合规和透明。
5. 加强培训和教育：提供相关管理人员和从业人员必要的培训和教育，提高他们的专业知识和管理水平，以更好地管理社会保险基金。
结论通过以上建议措施的实施，可以进一步加强社会保险基金的使用和管理工作，确保资金的合理利用，提高公众福利的水平。
同时，也需要各方共同努力，加强协作与沟通，推动社会保险基金的持续发展和改进。
请注意：本报告仅是根据目前的情况和一些常见的建议提出的，具体的实施细节和政策制定需要根据实际情况进行进一步研究和决策。
社会保障部的社会保险基金运作机制
社会保障部的社会保险基金运作机制社会保险基金是社会保障的重要组成部分，主要用于支付社会保险待遇，确保社会各界的养老、医疗、失业等风险可以得到有效的保障。
社会保障部作为负责社会保障工作的主管部门，承担着社会保险基金的管理和运作职责，建立了一套完善的基金运作机制。
一、社会保险基金的来源和收入社会保险基金的来源主要包括以下几个方面：1.单位和个人缴纳的社会保险费：社会保险费是社会保险基金的主要收入来源，由用人单位和职工个人按一定比例共同缴纳。
缴费比例根据国家的法律法规和政策规定，并逐年调整。
2.国家财政拨款和专项补助：为了解决某些特殊人群的社会保障问题，社会保障部会向国家财政申请拨款和专项补助资金。
例如，针对农村贫困人口的社会保障政策，需要依靠国家财政的支持。
3.社会保险基金的投资收益：社会保险基金也可以通过投资获得收益，例如购买国债、基金、股票等金融产品。
这些投资收益作为社会保险基金的一部分，用于提高基金的总体规模和保障待遇的支付。
二、社会保险基金的管理和运作社会保障部对社会保险基金的管理和运作采取了一系列措施，以确保基金的安全性和可持续性。
具体包括以下几个方面：1.建立健全的监督管理机制：社会保险基金的管理工作由社会保障部及其下属机构负责，并设立了专门的基金管理部门。
这些部门负责制定和完善基金管理的政策、规定和制度，进行基金的监督和评估。
2.加强基金的风险控制：社会保障部对基金的投资运作进行严格的风险控制，确保基金的资金安全和稳健增值。
同时，加强对投资市场的监测和研究，制定相应的投资策略，降低基金的风险。
3.提高基金的回报率：为了增加社会保险基金的收益水平，社会保障部会积极寻求更多的投资渠道和机会，提高基金的回报率。
同时，注重投资的风险与收益的平衡，确保基金的稳定增值。
4.建立信息化管理系统：社会保险部建立了信息化管理系统，对社会保险基金的缴存、收支、投资等信息进行监控和管理。
这有利于提高基金管理的效率和透明度，减少操作风险。
社会保险基金预算绩效管理工作
社会保险基金预算绩效管理工作包括以下几个方面：1.建立目标明确、管理规范、职责清晰的社会保险基金预
算绩效管理制度和绩效指标体系。
2.统一领导，分级负责。
中央统一领导社会保险基金预算
绩效管理，各省（自治区、直辖市）具体负责本省社会保险基金预算绩效管理工作。
3.全程管理，全面覆盖。
建立预算编制有目标、预算执行
有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的预算绩效管理链条，对社会保险基金预算编制、执行、调整、决算、监督实施全程绩效管理。
4.落实全面实施预算绩效管理要求，将各项社会保险基金
收入、支出、结余全部纳入预算绩效管理范围，实现预算和绩效管理一体化。
5.对社会保险基金预算绩效管理进行监督检查，发现问题
及时纠正，确保预算绩效管理工作的合法合规。
通过以上措施，可以加强对社会保险基金的管理和监督，提高社会保险基金的使用效益和管理水平，保障参保人员的合法权益，促进社会保险制度的可持续发展。
社会保险基金财务管理问题与措施
社会保险基金财务管理问题与措施万丛丛摘㊀要：在我国的社会保障体系中，社保基金作为重要的一部分，要取之于民㊁用之于民，提高了居民生活质量㊂社保基金是社会保险事业的核心，为了更好发挥社保基金应有的功能，维护可持续的社会保障体系，必须加强社保基金财务管理，提高资金使用率，确保基金安全平稳可持续运行㊂关键词：社会保险；基金；问题一㊁社会保险基金中财务管理存在的问题（一）社保基金预算编制质量不高预算编制精准度不够，水平有待提高㊂目前，社保基金预算编制过程短，时间紧，准备不充分，且一般以财务人员为主，导致财务人员编制预算的被动性较大㊂编制数据统计口径不一，导致预算编制粗糙，随意性大㊂收入预算上受税务征收完成率影响，往往过于保守，准确率不高㊂（二）监督部门执法力度弱部分地方社保基金监督力量薄弱，专门的基金监督部门缺失，专职基金监督人员缺乏，监督工作疲于应付，流于形式㊂对同级的经办机构监督不及时㊁不到位㊁不严格，存在宽松软的问题㊂另外，对于社保基金监督机构和相关监督法律的设定并不完善㊂大部分社保基金监管的权利都归于政府财政部门，并且也没有具体的文件对社保基金管理的目标㊁效果和方式进行明文规定，这就让社保基金监督没有依据，最终造成社保基金财务监管不力的现象㊂（三）会计核算方法不完善１．基金支付环节上还存在一定风险㊂目前很多地方社保基金财务核算还没有全面实现 业财一体化 ，也没有全面实现 接口支付 ，在财务支付核算上还存在着部分线下操作，业务信息系统和财务支付系统，银行支付系统之间没有建立系统连接，大量支付采用网银支付或支票支付等，存在人为修改支付信息等风险㊂２．财务核算环节上重核算，轻管理㊂平时财务人员更注重核算，轻管理，未进行精准细致的基金运行分析，对于某些政策对基金的中长期影响缺乏细致分析㊂（四）基金财务人员配备不足各地区领导对基金财务工作重视程度不一，导致社保基金工作往往存在人员配备不足的情况，使得基金管理存在安全隐患㊂随着社会保险覆盖面的日益扩大，面对更多服务对象和更复杂的服务内容，财务人员数量不能满足需求，在实际经办过程中，容易造成职责不清㊁混岗㊁代办现象㊂从而内部控制管理达不到要求㊂（五）财务管理存在不规范的问题部分地方对账落实不到位，财务与业务㊁银行㊁财政对账机制不完善，业务与税务对账不健全，对账流于形式问题比较突出㊂部分地方基金支出审核审批制度不完善，落实不到位，有的以会议纪要代替审批，有的先支付后审批，有的自行扩大基金支出范围㊁违规支付银行手续费㊂二㊁社会保险基金管理措施（一）完善社保基金制度首先要加强社会保障基金的监督工作㊂在内部管理过程中进行责任制的建立，建立起责任人体系可以带动内部财务管理更加精细化，带动内部财务管理的有效制度㊂其次要对相关社保基金管理机构进行人员调配以及部门的改革，要对工作性质和工作范围进行明确的划分，做好资金的运用分配管理工作，及时地向公众进行信息的透明公开㊂建立起内部监督制度和审核制度，对社会保险基金运用的细节以及工作程序进行具体的规范，这可以让监督执法人员有理可依㊂对于一些偏远的单位或者人员的社保基金缴纳问题，应当指派相应的责任人去进行政策的宣传以及社保金的缴纳，来防止社保金缴纳不及时，造成日后财务处理中出现资金审查的问题㊂（二）提升社保基金财务核算水平加强社保业务财务信息系统建设，提高统筹层次㊂加强顶层设计，避免信息系统各地为政，低层次重复建设㊂全面实现 三个全面取消 ：取消线下手工操作，取消社银报盘发放，取消现金支付㊂社保待遇采用 接口支付 ，业务信息系统与财务支付系统㊁合作银行建立接口，业务数据传送至财务支付系统及银行完全在信息系统内推送，做到 数据不落地 ，避免人为篡改收款人信息等风险㊂通过业务信息系统与财务核算系统建立接口，将业务数据通过系统推送至财务核算系统，实现财务核算 业财一体化 ，确保核算数据的准确性㊂（三）全面预算管理，提高预算管理水平首先，要领导重视，成立预算编制小组，业务㊁财务㊁统计都应列为小组成员，加强部门间协同配合，让业务科室充分参与预算编制，做到基础数据扎实，精准，改变粗放式做预算的方法㊂其次，加强社保与财政㊁税务等部门的协同，提高预算编制质量㊂执行阶段加强预算绩效管理，提高基金预算执行情况报送的质量，加强决算管理，确保决算真实㊁完整㊁准确㊁及时，加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，通过决算与预算的比较分析，建立预算与决算相互反映相互促进的机制㊂推动社保基金精算平衡，确保基金长期可持续运行㊂（四）规范基金财务管理，加强风险防控工作高度重视社保基金管理风险防控工作，增强风险意识，通过政策㊁经办㊁信息㊁监督 四位一体 推进社保基金风险防控工作㊂加强财务基础管理，规范账户管理，完善基金支出审批，落实对账制度，严格执行‘社保基金财务制度“‘社保基金会计制度“，加强财务人员队伍建设，不断提高财务经办人员业务素质，强化内部控制管理㊂三㊁结语随着社会的发展，老龄化步伐加快，社保基金的压力也越来越大，加强社保基金财务管理工作，关系着社会保障事业发展，社会的和谐稳定，是人民群众幸福感㊁获得感的重要保障㊂参考文献：［１］刘秀华．社保基金财务管理问题及对策研究［Ｊ］．财会学习，２０１８（３１）．［２］孙佶．社保基金财务管理风险防控研究［Ｊ］．现代经济信息，２０１９（１３）：２７７．作者简介：万丛丛，山东省高青县人力资源和社会保障局㊂８７。
社会保险基金监督流程
社会保险基金监督流程
1.缴费管理：社会保险基金由企业和个人缴纳，政府和相关机构对缴费情况进行监督和管理。
缴费管理包括检查企业和个人的缴费情况，发现违规行为及时处理。
2. 基金运营：社会保险基金的运营包括基金收益、支出和管理。
政府和相关机构对基金的投资运营进行监督和管理，确保基金的安全性、收益性和可持续性。
3. 绩效评价：政府和相关机构对社会保险基金的使用情况进行绩效评价，评估基金使用效果和社会效益，为基金的管理提供参考。
4. 风险管理：政府和相关机构对社会保险基金的风险进行评估和管理，及时发现和应对基金运营中可能出现的风险。
5. 监管信息公开：政府和相关机构应当及时公开社会保险基金的管理情况，加强对基金管理的公开透明，便于社会监督。
社会保险基金监督流程的健全与否直接影响到社会保险制度的
有效性和公平性。
政府和相关机构应当充分发挥监督作用，加强基金管理，为广大人民群众提供更加公平、公正、可持续的社会保障服务。
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社会保险基金管理知识点整理
社会保险基金管理知识点整理第一章社会保险基金1、社会保险：就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本的生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。
2、社会保险的内容：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。
3、养老保险：是指劳动者在达到法宝年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。
4、医疗保险：是指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定支付其医疗费和生活费的社会保险制度。
5、生育保险：是指妇女劳动者因生育子女而暂时丧失劳动能力，降低或失去正常工资收入来源时，提供基本生活保障的项目。
6、失业保险：是当劳动者因非本人自愿原因失业，从而丧失收入来源时，由社会为其提供必要的物质生活保障的项目。
7、工伤保险：是对因工负伤或因职业致残暂时或永久丧失劳动能力的劳动者，给予工资收入补偿、医疗保健护理、伤残重建及生活照顾等的一项社会保险制度。
8、社会保险的特点：强制性、权利与义务相结合、以满足劳动者的基本生活水平为标准、作为一种社会政策，注重社会公平、共济性。
9、社会保险与商业保险的区别：（1）保险性质不同：社会保险是政府行为，属于政策性保险；商业保险是等份交换的买卖行为，具有商业性质。
（2）保险对象不同：社会保险对象是法律规定的社会劳动者；商业保险的对象是一切自愿投保的国民。
（3）实话方式不同：社会保险采用强制方式实施；商业保险是自愿原则。
（4）保险关系建立的依据不同：社会保险依据法律规定；商业保险信赖于保险合同。
（5）保障水平不同：社会保险是保障基本生活需要；商业保险是满足人们对保障水平的特定需要，保障水平多样化，一般比社会保险高。
（6）保险费的承担者不同：社会保险费由劳动者个人、企业、国家三方共同分担；商业保险费由投保人负担。
社会 保险基金管理会议记录
社会保险基金管理会议记录社会保险基金管理会议于近日在北京召开，会议以“深入推进社会保险基金管理改革，稳妥运用基金，保障人民群众的基本权益”作为主题，经过激烈讨论和广泛征求意见，取得了圆满成功。
会议主席李明表示，社会保险基金是保障人民群众基本权益的重要资金来源，需要我们加强管理和运用。
随着我国经济社会的快速发展，保险基金管理面临着新的问题和挑战。
因此，我们必须积极发挥基金管理的作用，确保基金的安全性和收益性。
会议决定，继续深化社会保险基金投资、运营和管理机制改革，加大投资风险控制力度，建立健全风险评估和风险管理制度。
同时，加强基金投资运营工作，提高基金的运作效率和收益水平，促进社会保险制度的可持续发展。
会议还要求，加强对保险基金的监督和管理，建立健全法律法规制度，规范保险基金管理行为，强化信息公开，提高社会监督和公众参与度。
此外，会议强调，要加强保险基金运用的有效性和财务透明度，建立健全风险预警和危机应对机制，提高基金管理人员的职业素养和服务意识，为人民群众提供更加优质的社会保险服务。
会议最后强调，社会保险基金的管理和运用事关人民群众的根本利益，各级有关部门和管理单位要认真贯彻落实好会议精神，不断推
进保险基金管理和服务体系的改革和完善，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献更大的力量。
社会保险基金管理
英国模式
• "英国模式",是指英国国家卫生服务体系 (National Health System, NHS),政府举办 和管理医疗机构,居民免费获得医疗服务;医 疗服务体系是典型的从上到下的垂直体系; 服务体系是双向转诊体系。 英国的三级医 疗服务的一条核心原则是：不论收入多少， 人人都可享受统一标准的医疗服务。
• 医疗管理网络中的经费来源主要是政府的公共财 政拨款，医疗经费80%以上来自政府的税收, 另外 部分来自医院特需服务，以及病人就诊时的处方 费收入（其经费来自私人医疗保险）。通俗理解 英国模式就是小病、大病都是免费治疗。英国的 三级医疗服务网络呈金字塔形，底部是初级保健--全科医疗，塔尖是三级医疗专家服务，患者从 塔底部向塔尖，然后再从塔尖向底部方向流动。 家庭诊所和社区诊所是主体，按人口分布构成保 健网。
社会保险基金的种类
一、按社会保险项目的专门用途及功能划分
养老保险基金——包括基本、补充、个人储蓄性养老保险 基金 多层次养老保险体系（公共年金、企业年金、个人年金）； 医疗保险基金—— “低水平、广覆盖、双方负担、统账结 合”； 医保模式有哪几种？我国的医保体系？ 失业保险基金——失业风险只涉及少数劳动者，因此失业 保险基金的规模相对较小； 失业保险金给付的条件？ 工伤保险基金——工伤保险基金一般由企业负担，劳动者 个人不缴费； 生育保险基金
收少
失业保险 基金
支多 失业保险金
20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线 找出判断收入分配平等程度的指标，即基尼系数。 联合国有关组织规定： 低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 超过0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊。 我国2008年基尼系数为0.65，2007年的基尼系数 为0.49，2006年的基尼系数为0.50,表明我们已经跨 越国际警戒线，进入收入差距较大的行列。 资料来源： 中国政务信息网。 返回
社会保险基金管理
社会保险基金管理社会保险基金是国家为保障人民群众的基本生活和社会保障需要而设立的一种经济基金。
社会保险基金的管理是确保基金安全、稳定运行的重要环节。
本文将从社会保险基金管理的目的、主要职责以及管理的原则和策略等方面进行探讨。
一、社会保险基金管理的目的社会保险基金的管理旨在保证基金的安全稳定，确保基金的正常运行和发展，以满足社会保障需求。
具体目的包括：1. 维护基金的健康发展，保障基金安全：社会保险基金是保障人民群众权益的重要资金来源，需要确保基金的安全性和稳定性，以应对各种风险和挑战。
2. 高效运作，提升基金收益：社会保险基金管理要在合法、稳健的基础上追求收益最大化，充分利用基金的投资和运营手段，实现经济效益和社会效益的双重提升。
3. 提升服务水平，满足社保需求：社会保险基金管理要以人民群众为中心，提供高效便捷的服务，满足社会保障需求，为人民群众的幸福生活做出贡献。
二、社会保险基金管理的主要职责社会保险基金管理的职责涵盖多个方面，主要包括以下几个方面：1. 基金的投资管理：社会保险基金管理机构需要制定科学的投资策略，确保基金的安全和稳定运行，同时追求长期的资本保值和增值。
2. 基金的财务管理：社会保险基金的财务管理包括资金的筹集、使用、审计、决算等，确保基金财务状况的透明、准确和合规。
3. 基金的风险管理：社会保险基金面临各种风险，如市场风险、信用风险等，需要建立完善的风险管理体系，及时识别、评估、控制和化解各类风险。
4. 基金的运营管理：社会保险基金运营管理包括基金的组织架构、人员管理、信息系统建设等，确保基金运作的高效性和科学性。
5. 基金的社会责任：社会保险基金管理机构应积极履行社会责任，关注社会公益事业，回报社会，提升社会形象。
三、社会保险基金管理的原则和策略社会保险基金管理需要依据一定的原则和策略开展工作，以确保管理的科学性和有效性：1. 风险可控原则：管理机构在投资和运营中要确保风险的可控性，避免过度风险导致基金的损失。
社会保险基金管理制度
社会保险基金管理制度一、引言随着经济的不断发展和社会的不断进步，人民对社会保险的需求也越来越高。
社会保险基金作为社会保障的重要组成部分，对于保障人民的生活、促进经济的稳定发展，起着至关重要的作用。
然而，社会保险基金管理工作的特殊性和复杂性，也给社会保险基金的管理带来了一定的挑战。
因此，建立健全的社会保险基金管理制度显得尤为重要。
二、社会保险基金管理的必要性1. 保障社会保险基金的安全运营社会保险基金是来自于广大职工和用人单位的缴纳，是用来保障职工的社会保障权益的资金。
其安全运营是保障职工社会保障权益的前提。
只有通过健全的管理制度，保障社会保险基金的安全运营，才能最大程度地保障职工的利益。
2. 促进社会保险基金的合理使用社会保险基金的合理使用对于社会保障体系的完善和经济的稳定发展起着重要作用。
通过健全的管理制度，可以有效地促进社会保险基金的合理使用，避免了一些不合理的开支和浪费，提高社会保险基金的使用效率，从而更好地保障了职工的社会保障权益。
3. 规范社会保险基金的管理行为通过健全的管理制度，可以更好地规范社会保险基金的管理行为，杜绝滥用公款、失职渎职等行为，保障了社会保险基金的安全和稳健运行。
三、社会保险基金管理制度的构建1. 完善社会保险基金监管体制为了保障社会保险基金的安全运营，需要建立健全的监管机制。
一方面，完善社会保险基金的管理体制，明确管理机构的职责和权限；另一方面，建立完善的监管机制，加强对社会保险基金的监督，及时发现和纠正问题，确保社会保险基金的安全运营。
2. 健全社会保险基金的投资管理制度社会保险基金的投资管理对于保障基金的安全和稳健运行至关重要。
因此，需要建立健全的投资管理制度，包括明确的投资管理流程、规范的投资管理政策、科学的风险控制措施等，确保社会保险基金的投资运营在合法、稳妥、风险可控的方向上进行。
3. 健全社会保险基金的支出管理制度社会保险基金的支出管理对于保障社会保障基金的合理使用至关重要。
L社会保险基金管理
考点补充——财政与社会保险的关系
一、财政与社会保险基金的关系 ★ 第一组关系：筹资分配与财政的关系 ★ 第二组关系：社会保险与财政收支的关系 ★ 第三组关系：社会保险与国家财政预算的关系
★ 第四组关系：社会保险与国家财政宏观调控的
关系
★ 第一组关系：筹资分配与财政的关系
（一）筹资与财政的关系
社会保险具有准公共产品的性质：
构及积累与消费的关系时，必须考虑社会保险基金的
收支因素。 一般社会保障开支占GDP的比重为20%---30%，其 中社会保险基金占主要部分。
• 2.社会保险基金对财政收入的影响
• 社会保险基金的筹集（社会保险税）直接构成了政府
的财政收入；社会保险结余基金是政府公债的重要筹 资渠道。 • 3.社会保险对财政支出的影响 • 财政支出包括购买支出和转移支出两大类，其中社会
3.简述社会保险基金投资的一般原则及规则。 一般原则： ① 安全性（养命钱） ② 收益性（受益人面临替代率和通货膨胀风险） ③ 流动性（随时应对不确定风险的需要） 投资规则： ① 分散化投资 ② 控制投资工具的风险等级 ③ 控制高风险投资工具所占的比例 ④ 注重投资的长期性
4.如何选择社保基金投资渠道（结合题3）。 金融工具： ① 银行存款 较高的安全性，但收益率较低 ② 国债 高安全，低收益 ③ 企业债券 收益率高于国债，风险低于股票 ④ 贷款合同 风险较小，收益稳定 ⑤ 股票 高收益，高风险 ⑥ 创新金融工具 风投 对冲基金 期货 远期等 实物工具： 房地产、基础设施——投资期限长、流动性差，但在一定程度上可防 范通货膨胀风险。 投资特点： ① 投资多元化 ② 宽广的投资幅度（对业务范围广的公司进行投资） ③ 对规模大小各异的公司进行投资 投资管理规则： ① 分散化投资 ② 控制投资工具的风险等级 ③ 控制高风险投资工具所占的比例 ④ 注重投资的长期性
社会保险基金管理
第一章一．社会保险基金的含义社会保险基金：为保障社会劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，在法律的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款集中起来的资金。
二．社会保险基金的特点：1、法律强制性2、社会政策目的性3、特定对象性4、统筹互济性5、储存性和增值性三．社会保险基金的种类1、按社会保险项目的专门用途及其功能分类1、养老保险基金（扩面问题）2、医疗保险基金（信息不对称问题）3、失业保险基金（失业补贴水平）4、工伤保险基金（工伤范畴界定问题）5、生育保险基金2按筹资模式分类概念界定按资金筹集调剂方式分：社会统筹模式个人帐户模式按资金是否积累分：现收现付制基金积累制模式：1、现收现付社会统筹制2、个人帐户储存基金制3、社会统筹部分基金积累制4、社会统筹和个人帐户相结合部分基金积累制3按基金所有权分类1、公共基金2、个人基金3、机构基金4按基金的营运管理方式分类1、财政性基金2、市场信托管理基金3、公积金基金社会保险基金的性质是在国民收入的初次分配及再分配过程中形成的，是从国家财政收入、企业收入和劳动者收入中分解出来的用于社会保险事业的一种社会后备基金。
社会保险基金的功能（一）基本功能：保障社会劳动者及其家庭基本生活（二）其他功能1、“减震器”2、保证社会劳动力再生产顺利进行3、调节收入差距4、促进经济发展5、促进社会文明社会保险基金的筹集原则1、效率性原则2、公平性原则3、稳定性原则4、收支平衡性原则（近期横向收付平衡是指当年或近年内从所有投保人或被保险人征缴的社会保险基金总额，应该以同期所需支付的社会保险费用总额为依据并在收付过程中保持平衡。
远期纵向收付平衡是指被保险人和投保人在整个投保期间，或是在一个相当长的计划期内缴纳的社会保险基金与利息的总和，应以劳动者在整个享受保险待遇期间或计划期预计开支的社会保险费用总额为依据，并使二者在一个较长的期间内始终保持平衡关系。
人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度
人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度为确保社会保险基金平安，根据?中华人民共和国社会保险法?〔中华人民共和国主席令第35号〕、劳动保障部?关于进一步加强社会保险基金管理监督的通知?〔劳社部发﹝2006﹞34号〕规定，结合工作实际，制订本制度。
(1)对各项社会保险基金实行无币化征缴管理，缴费人员通过刷卡方式缴纳社会保险费。
(2)每月社会保险基金的各项收入存入收入专户，月末财务人员及时将余额全部划入社保基金财政专户存储管理。
(3)征缴收入应以银行回单、社会保险基金专用收款收据等原始凭证为记账凭证。
(4)中央和地方财政补贴划入“社保基金专户〞时，以社保基金财政专户缴拨凭证、国库拨款凭证复印件等为记账凭证。
(5)对上级下拨社保基金收入，以社保基金财政专户缴拨凭证原始凭证为记账凭证。
属调剂金核算范围的，同时登记“调剂金备查账〞。
(1)社会保险经办机构根据基金支出方案，于每月月初填制本月用款申请书，主要负责人审核后报送县财政部门审批，并确认资金划入支出户到账情况。
(2)各项社会保险待遇支付实行分级审核制度。
业务股室办理相关手续后，经经办人和股室负责人签字，报分管领导〔或局领导〕审核批准签字，再报送财务股进行复核，复核无误后办理支付结算。
(3)对根本养老保险待遇支出，以银行回单，及待遇支付环节传来的?根本养老保险待遇支出核定汇总表?作为原始凭证；对丧葬抚恤支出、个人账户一次性支出，以银行回单及待遇支付环节传来的?养老保险一次性死亡待遇支付审核表?作为原始凭证；对跨统筹地县基金转出，以银行回单和业务环节传来的?参加根本养老保险人员转移情况表?作为原始凭证；对上解上级的支出，以财政专户缴拨凭证作为原始凭证，填制记账凭证；(1)社会保险经办机构制定年度稽核方案，采取随机抽取、征缴数据信息库异常、举报、部门转办、上级交办等方式确定稽核对象，特别是对欠费超过三月以上或累计欠费50万元以上企业，人力资源和社会保障行政部门要加强对社会保险稽核工作的领导，劳动保障监察大队加大执法监察力度，确保社会保险基金应收尽收。
社保资金存放管理制度范本
社保资金存放管理制度范本第一条总则为了加强社会保险基金（以下简称社保基金）的管理，确保社保基金的安全与高效运作，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金财务制度》等法律法规，制定本制度。
第二条社保基金的存放原则社保基金的存放应遵循安全、流动、保值增值的原则，确保社保基金的安全性和流动性，同时力求实现基金的增值。
第三条社保基金存放的决策机构社保基金存放的决策机构为社会保险基金管理局（以下简称基金管理局），基金管理局负责制定社保基金的存放策略和具体操作。
第四条社保基金的存放银行社保基金应存放在国有商业银行或国家认可的其他金融机构。
基金管理局在选择存放银行时，应进行充分调查和评估，确保存放银行具有良好的信誉和稳定的经营状况。
第五条社保基金的存放形式社保基金可存放的形式包括活期存款、定期存款、通知存款等。
基金管理局应根据社保基金的支付需求和市场状况，合理选择存放形式。
第六条社保基金的存放期限和利率社保基金的存放期限和利率应根据基金的支付需求、市场状况和银行提供的利率条件等因素确定。
基金管理局在存放社保基金时，应充分考虑基金的长期性和稳定性，合理确定存放期限和利率。
第七条社保基金的存放监督社保基金的存放应实行严格监督，确保基金的安全。
基金管理局应定期对存放的社保基金进行审计和检查，确保基金的存放符合法律法规和本制度的要求。
第八条社保基金的存放信息披露基金管理局应定期向相关部门和社会公众披露社保基金的存放情况，包括存放银行、存放形式、存放期限、利率等信息，接受社会监督。
第九条违规处理违反本制度的规定，造成社保基金损失的，应依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关处理。
第十条附则本制度自发布之日起实施，如有未尽事宜，由基金管理局负责解释。
以上是社保资金存放管理制度的范本，通过明确存放原则、决策机构、存放银行、存放形式、存放期限和利率、存放监督、存放信息披露、违规处理等方面的规定，旨在确保社保基金的安全与高效运作，保障社保基金的安全性和流动性，同时力求实现基金的增值。
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参保人数——比重小
1.传统创体建期制阶段 2.社会停统滞期筹阶段 3.统帐调结整期合阶段
建国后
20世纪80年代中期
20世纪90年代中期
一、城镇职工基本养老保险基金管理
（二）我国城镇职工基本养老保险基金发展现状 ▪ 1.基金收支与累计结余规模不断扩大
表2-1 全国城镇职工基本养老保险基金
一、城镇职工基本养老保险基金管理
（二）民政部农村社会养老保险基金发展状况
▪ 1.旧农保制度的特点
以个人缴费为主 个人帐户运作 自愿参保 缴费金额可选——2-20元十档 基金县级管理 完全积累模式
二、农村社会养老保险基金管理
❖ （二）民政部农村社会养老保险基金发展状况 ▪ 2.旧农保制度发展和基金收支结余情况
万人
9000 8000 7000 6000 5000
一、城镇职工基本养老保险基金管理
（三）我国城镇职工基本养老保险基金管理难点与对策
▪ 1.转轨成本与隐性债务
“转制成本” 含义与口径
转轨成本是用于补偿的资金支出，是一个流量的概念； 隐性债务是权益的总和，是一个存量的概念。
学者采用各种模型来测定隐性债务的规模几万亿
一、城镇职工基本养老保险基金管理
▪ 2.个人账户空账运转与做实
❖ （二）我国城镇职工基本养老保险基金发展现状 ▪ 2.养老金发放情况
我国从1998年开始逐步解决拖欠养老金的问题，到 2004年全国实现了养老金发放无拖欠。
到2006年底，18个省份实现养老金无历史拖欠。 现在已全部实现养老金社会化发放。
2006年全国月平均养老金水平880.3元，企业职工 月平均工资为1712.9元，替代率为51.39%。
▪ 养老金总体水平仍然偏低
例：上海市2009年平均养老金仍仅为1671元，同期上海 职工月平均工资为3566元，平均替代率不到50%。
上海2010年城镇基本养老金最低标准为460元，与十年前 持平，仅比城镇居民生活保障最低标准多十元钱
一、城镇职工基本养老保险基金管理
▪ 3.养老金面临的支付和投资双重压力 ▪ 积累的养老保险基金必须保值增值的压力
二、重要意义 ❖ 1、有助于社会保险制度正常运行 ❖ 2、减轻政府的社会保险费用负担 ❖ 3、有利于资本市场的完善和促进经济发展
第三节 社会保险基金管理的基本框架
社保基金分层管理模式
美国的多层次养老保险体系
个人储蓄
个人退休帐（IRAs ）收入来源主要是个 人缴费与投资收益
企业建立的401K 计划
50% 8025 7452
6594 5143
6460 6172 5995
40%
5461 5428 5378 5442 5374
30%
4000
3477
303720%Fra bibliotek3000
2000
10%
1000
0
0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
职业养老金 基本养老保险
美国养老、遗属及残障 保险（简称OASDI）， 由养老及遗属保险（ OASI）和残障保险（DI ）两部分组成。
我国的养老保险体系
企业
第二支柱 企业年金
政府
第一支柱 公共养老保险
个人
第三支柱 商业养老保险
城镇 城镇 机关 新型 职工 居民 事业 农村 基本 基本 单位 社会 养老 养老 职工 养老 保险 保险 养老 保险 制度 制度 保险 制度
二、社会保险基金管理的特点 一、社会政策目的性 二、法律监控性
三、综合性与交叉性
三、社会保险基金管理的主要途径
一、财政集中型基金管理途径 二、多元分散型基金管理途径 三、专门机构的集中基金管理途径
第二节 社会保险基金管理的重要意义
一、存在问题 1、通货膨胀风险 2、基金投资效益低 3、资本市场的制度环境制约管理绩效
二、农村社会养老保险基金管理
（一）我国农村社会养老保险制度发展历程
试点时期
推广时期
整顿时期
重建时期
七五计划提出建立 和试点要求
1986
1992
1992年民政部印发 《县级农村社会养老 保险基本方案（试行 ）》
国务院决定整顿农 推行新型农村
村养老保险
社会养老保险
1998
2009
二、农村社会养老保险基金管理
一、基本社会保险基金的管理
主要内容：
❖社会保险基金预算 ❖社会保险基金筹集 ❖社会保险基金支付 ❖社会保险基金管理：安全性
二、补充社会保险基金管理框架
❖1、基金管理途径：
自我管理方式（智利）：养老保险基金公司 委托管理方式 营运管理方式：基金理事会选择、设立机构
❖2、投资管理：市场化原则 ❖3、监督管理：
❖ 1、社会保险基金来源的法律法规体系 ❖ 2、社会保险基金的来源与构成 ❖ 3、社会保险基金的运行条件与平衡条件 ❖ 4、社会保险基金管理模式选择 ❖ 5、社会保险基金的投资运营及风险管理 ❖ 6、社会保险基金监管 ❖ 7、社会保险基金管理与财政金融的互动效应 ❖ 8、社会保险基金管理的内外部条件的协调
社会保险基金管理
LOGO
第二章 社会保险基金管理
【主要讲授内容】 1.1 社会保障基金管理的内涵与外延 1.2 社会保险基金管理的重要意义 1.3 社会保险基金管理的基本框架 1.4 我国社会保险基金管理的实践
第一节 社会保险基金管理的内涵与外延
社会保险基金管理
一、社会保险基金管理的基本内容
图2-1：试点个人账户做实省份基本养老保险个人账户基金积累额
亿元 3000
2500 2000
1500 786 1000
500 0 2007
1100
1569
2039
2703
2008 2009 2010 2011 年份
一、城镇职工基本养老保险基金管理
▪ 3.养老金面临的支付和投资双重压力
▪ 我国实际退休年龄偏低，仅为53岁
谨慎监管模式——谨慎人原则 数量限制监管模式——监管机构主导
我国社会保险基金管理的框架
第四节 我国社会保险基金管理的实践
第四节 我国社会保险基金管理的实践
一、 基本养老保险基金管理 二、 基本医疗保险基金管理 三、 其他社会保险基金管理
一、城镇职工基本养老保险基金管理
❖ （一）我国城镇职工基本养老保险制度发展历程 ▪ 从建国至今，城镇社会养老保险制度发生了巨 大变化：旧的体制正在解体，新的制度正在形 成和完善，根据制度特征划分为三个阶段：