中国东西扶贫协作的政策背景及效果分析
中国东西扶贫协作绩效
东西协作的主要内容
经济协作
经济协作是东西协作的主要 内容之一。包括产业转移、 招商引资、农业合作等方面 。通过经济协作，可以促进 西部地区的经济发展，提高 当地居民的生活水平。
人才交流
人才交流是东西协作的重要 内容之一。包括干部交流、 技术人员培训、劳动力转移 等方面。通过人才交流，可 以促进东西部地区的人才流 动，提高人力资源的素质和 水平。
鼓励各地因地制宜，创新协作模式，探索适应 不同地区实际情况的协作方式，提高协作效果 。
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研究结论与建议
研究结论与建议 研究结论
东西协作在教育、医疗、农业等领域取得了显著成效，为贫困地区提供了有力支持。
东西协作在扶贫以下是对“中国东西协作绩效”的扩展
07
参考文献
参考文献
参考文献1 标题：中国东西部地区经济协作与发展研究 作者：张三、李四
对当地经济社会发展的影响
促进区域协调发展
东西协作有助于缩小地区发展差距，优化资源配 置，促进区域协调发展。
激发经济发展活力
东西协作项目的实施，激活了贫困地区的经济发 展潜力，推动了当地产业结构的优化升级。
推动社会进步
通过对口帮扶，推动了贫困地区的社会进步，提 高了当地居民的文化素质和生活水平。
对东西协作模式的推广和应用
中国东西协作的组织形式具有多元化 的特点。除了传统的政府间合作外， 还鼓励企业间合作和民间合作，形成 了多元化的协作模式。这种多元化的 协作模式可以更好地满足不同地区和 不同领域的需求，提高协作的效果和 质量。
以人为本的发展理念
中国东西协作的组织形式贯彻了以人 为本的发展理念。在协作过程中，不 仅注重经济发展的速度和质量，也重 视社会事业的发展和民生改善。这种 以人为本的发展理念可以更好地满足 人民群众的需求和期望，提高社会的 和谐度和稳定性。
东西部协作成效调研报告
东西部协作成效调研报告东西部协作成效调研报告一、背景介绍中国是一个地域辽阔、经济社会发展不平衡的国家，东部地区经济相对较为发达，人口密集，基础设施完善；而西部地区经济相对落后，人口稀少，基础设施相对薄弱。
为了促进东西部地区的协调发展，国家提出了东西部扶贫协作和东西部协调发展战略，以推动东西部地区的经济社会的全面发展。
二、调研目的本次调研旨在了解东西部协作的成效情况，分析存在的问题，并提出针对性的建议，以推动东西部协作工作的持续发展。
三、调研方法1. 文献调研：通过查阅相关政策文件、学术研究报告等收集和整理相关资料；2. 实地调研：选择东部和西部地区的代表性城市作为调研对象，通过走访调查和面谈等方式了解东西部协作的具体情况；3. 调查问卷：设计并发放调查问卷，了解东西部协作的成效和问题。
四、调研结果1. 经济发展：东西部协作使得西部地区的经济得到显著改善。
通过东部地区的资金、技术和人才支持，西部地区的基础设施得到大力改造和建设，企业发展环境得到改善，引进外资和技术也有所提升。
2. 社会民生：通过东西部协作，西部地区的教育、医疗和社会保障等公共服务能力得到提升，人民生活水平得到明显改善。
同时，东部地区的先进经验和模式也得到在西部地区推广，进一步促进了社会民生的发展。
3. 产业结构优化：东西部协作推动了西部地区产业结构的优化升级。
东部地区的优势产业转移到西部地区，推动了西部地区产业结构的转型和升级，增加了当地的就业机会和经济收入。
4. 人才流动：东西部协作促进了人才和技术的流动。
东部地区的优秀人才和技术通过各种方式流入西部地区，推动当地的科研水平和人才培养水平的提高，进一步促进了西部地区的发展。
5. 环境保护：东西部协作也促进了环境保护的工作。
通过东部地区的环境治理和技术支持，西部地区的环境质量得到改善，推动了生态文明建设。
五、存在问题1. 协作机制不够完善，东西部地区之间信息不对称，协作项目不够精准；2. 东部地区对西部地区的支持力度有限，投入不够充分；3. 部分地方的执行力不足，导致协作项目进展缓慢；4. 部分地区的腐败问题对协作工作造成了负面影响。
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用近年来，中国政府积极推动东西部扶贫协作，力求打通东西部地区的扶贫协作通道，共同促进地区经济社会发展，不断减少贫困人口数量，有效发挥了攻坚作用。
本文将就东西部扶贫协作的实施情况、作用及对策进行探讨，希望能够更深入地了解这一重要的扶贫工作。
一、实施情况1.扶贫协作机制建设中国政府积极推动东西部扶贫协作机制的建立和健全，各级政府部门和相关社会团体间建立了更紧密的扶贫协作关系。
东部地区支援西部地区实施了一系列扶贫政策和项目，包括基础设施建设、教育、医疗、产业发展等方面，为西部地区的扶贫开发提供了有力的支持。
2.扶贫项目实施东部地区开展了一系列扶贫项目，向西部地区提供资金和技术支持。
特别是在基础设施建设、教育培训、医疗卫生等领域，通过资金扶持、资源整合等方式，有效地改善了西部地区的基础设施和公共服务水平，帮助西部地区加快经济发展步伐。
3.产业对接合作东部地区与西部地区开展了一系列产业对接合作，通过技术培训、产业带动等方式，帮助西部地区建立了一批以当地资源和特色产业为基础的产业体系，增加了当地居民的收入来源，改善了当地的经济发展水平。
二、作用1.促进了东西部地区的经济发展2.减少了贫困人口数量东西部扶贫协作机制的落实，有效地帮助西部地区减少了贫困人口数量。
通过产业对接合作、基础设施建设、教育医疗等方面的支持，为西部地区提供了更多的发展机会，有效地帮助当地居民脱贫致富。
3.促进了地区间的良好合作关系三、对策1.加强政府指导，推动扶贫协作进一步深化政府是扶贫协作的主要推动力量，需要继续加强指导作用，推动东西部扶贫协作进一步深化。
通过建立更加完善的政策体系、推动更加有力的项目合作等方式，加大力度，确保扶贫协作取得更加丰硕的成果。
2.促进产业对接，实现共赢发展3.加强扶贫项目监督，确保资金使用效益针对扶贫项目实施中出现的一些问题，需要加强扶贫项目的监督，确保资金使用的效益。
通过建立更加严密的监督体系、加大对扶贫项目的检查力度等方式，加强对扶贫项目的监督，保障扶贫资金的有效使用。
东西部扶贫协作工作开展情况总结
东西部扶贫协作工作开展情况总结首先，东西部扶贫协作工作已经形成了完整的体系和政策支持。
国家扶贫办与扶贫攻坚部门建立了各级政权互动机制，确保了协作工作的顺利开展。
政策上，国家出台了一系列扶贫政策，包括财政扶贫、产业扶贫、教育扶贫等，为东西部扶贫协作提供了政策支持。
其次，东西部扶贫协作工作取得了显著的成效。
截至2024年，东西部扶贫协作共有22个省份、530个县市区参与，通过产业协作、资金协作、技术协作等方式，实现了一系列具体的扶贫措施。
例如，东部地区通过对西部地区的劳动力转移就业援助，帮助西部地区贫困人口实现了就业增收。
此外，东部还积极帮助西部地区发展产业，带动了当地经济的发展。
再次，东西部扶贫协作工作注重了人才、技术的支持。
东部地区积极提供技术、人才支持，通过组织技术交流、培训等活动，提高西部地区的产业水平和科技创新能力。
此外，通过引进东部地区的人才支持，西部地区的贫困人口能够受益于东部地区发展经验的借鉴。
最后，东西部扶贫协作工作还注重了社会力量的参与。
除了政府的参与，东西部扶贫协作工作还吸引了社会各界的积极参与。
许多企业、非政府组织和个人纷纷加入到东西部扶贫协作的行列中，通过捐赠物资、提供技术支持等方式积极参与到扶贫工作中。
总的来说，东西部扶贫协作工作取得了可喜的成效，为实现全面小康社会做出了重要贡献。
然而，仍然存在一些问题和挑战。
例如，东部地区的援助力量需要进一步加强，才能更好地支持西部地区的发展。
同时，东西部扶贫协作工作还需要关注贫困人口的可持续发展问题，帮助贫困人口实现长期稳定的脱贫。
总之，东西部扶贫协作工作在中央政府的积极推动下取得了显著的成效。
但仍需要持续的努力和改进，以进一步推动贫困地区的发展，实现全面脱贫和全面小康的目标。
《2024年东西部产业扶贫协作的路径与机制研究——以北京对口帮扶河北为例》范文
《东西部产业扶贫协作的路径与机制研究——以北京对口帮扶河北为例》篇一一、引言随着我国经济社会发展的不断深入，扶贫工作已经成为国家发展的重要任务之一。
作为国家扶贫战略的重要一环，东西部产业扶贫协作是实现全面小康社会的关键途径。
北京作为东部发达城市，对口帮扶河北的实践为全国范围内的扶贫协作提供了宝贵经验。
本文旨在探讨东西部产业扶贫协作的路径与机制，以北京对口帮扶河北为例，分析其成功经验和可复制模式。
二、东西部产业扶贫协作的背景与意义随着国家扶贫政策的深入推进，东西部产业扶贫协作成为促进区域协调发展的重要举措。
这种协作模式不仅能够实现资源的优化配置，还能促进东西部地区的经济协同发展。
北京作为首都经济圈的核心，具有强大的经济实力和科技优势，而河北作为内陆省份，具有丰富的自然资源和劳动力优势。
通过北京对口帮扶河北，可以实现两地资源的互补，推动产业升级和经济发展。
三、北京对口帮扶河北的实践与成效北京在帮扶河北的过程中，注重发挥市场机制和政府引导作用，形成了多层次、多领域的协作模式。
通过引进北京的先进技术和管理经验，推动河北的农业、制造业、服务业等产业升级。
同时，通过人才培养和劳动力转移，帮助河北提高自我发展能力。
这些措施不仅提高了河北的经济发展水平，也改善了当地人民的生活水平。
四、东西部产业扶贫协作的路径与机制1. 明确协作目标与定位：以促进区域协调发展、实现共同富裕为目标，根据东西部地区的资源禀赋和产业特点，明确协作的定位和方向。
2. 建立协作机制：通过政府引导、市场运作的方式，建立多层次、多领域的协作机制。
包括政策支持、资金投入、技术转移、人才培养等方面的合作。
3. 强化产业对接：根据河北的产业特点和需求，引进北京的先进技术和管理经验，推动产业升级和经济发展。
同时，发挥河北的资源优势，发展特色产业。
4. 深化人才交流：通过人才培训、技术交流等方式，提高河北的人才素质和技术水平。
同时，吸引北京的优秀人才到河北发展，推动两地人才的交流与合作。
中国东西扶贫协作的政策背景及效果分析
／ ４ 老 区建 设
Ｌ ｏ Ｕ Ｉ ＨＥ Ａ Ｑ Ｊ ＡＮ Ｓ
中国东西扶贫协作的政策背景及效果分析
●李 勇
【 提
要 】区域贫富差距逐 渐拉 大是我 国贫困问题 的一个重要表现 。 八七扶 贫攻坚” “ 时期开展的 东西扶 贫协作 ，
即 组 织 东部 较发 达省 （ 区）市对 口帮扶 西 部 贫 困地 区 ， 认 为 是扶 贫 开发 方 式 中最 能 有 效 解 决 该 问题 的极 具 中 国特 被
家始终将实现 “ 同富裕 ”作 为促进我 国区域经济社会发展 共
的基 本理 念和 价值 目标 。上世纪 ８ ０年代 ， 邓小平提 出了 “ 两 个大局” 的思想 ， 出 “ 指 沿海地 区要加快对外开放 ， 这个拥 使 有两亿 人 口的广大地带 较快地发展起来 ， 而带动内地更好 从 地发展 ， 这是一个事关 大局 的问题 。 内地要顾全这个大局 。 反
１９ ９ ４年 国家确定 ５ ２个扶贫开发重点县中 ， ９ 绝大部分是分 布
在 中西 部 的 少 数 民 族 地 区 、 命 老 区 、 疆 地 区和 山区 。 国 革 边 全
分化 ， 最终达到共 同富裕。正是在这一思想的指导下 ， 党和 国
３ ８个少 数 民族地 区县 和非 民族 地 区少 数 民族 自治县 中有 ４
地 区 经 济社 会 的全 面发 展 是 全 面建 设 小康 社 会 ，实现 国 家现
代 化 的 重要 组 成 部 分 。
、
东 西 扶贫 协作 的政 策 背 景
１ ．开展 东西 扶 贫 协 作 ， 员全 社 会 力 量 对 口帮扶 少数 民 动 族 地 区和 贫 困地 区的 社 会 经 济发 展 ， 逐 步 缩 小 东西 部 地 区 是 发展 差 距 ， 实现 共 同 富裕 的 必然 要 求 。
东西部协作帮扶总结
东西部协作帮扶总结一、背景介绍近年来，我国政府推出了一系列的扶贫政策，其中东西部协作帮扶计划是其中之一。
该计划旨在加强东西部地区之间的经济联系和协作，促进贫困地区的发展和脱贫。
本文将对东西部协作帮扶计划进行总结。
二、帮扶措施1.金融支持为了解决贫困地区资金短缺的问题，东部地区向西部地区提供了大量的金融支持。
2019年，浙江省向四川省提供了100亿元人民币用于扶贫工作。
2.技术培训为了提高贫困地区居民的技能水平和就业能力，东部地区还提供了技术培训。
浙江省向四川省派遣专家团队进行技术指导和培训。
3.产业合作为了促进两个地区的经济联系，东部地区还与西部地区开展了产业合作。
广东省与云南省合作建设绿色食品生产基地，并共同开发市场。
三、成效评估1.减少贫困人口东西部协作帮扶计划的实施，有效地减少了贫困人口。
2019年，四川省的贫困人口减少了200万人。
2.提高经济发展水平东西部协作帮扶计划还促进了贫困地区的经济发展。
云南省通过与广东省合作建设绿色食品生产基地，提高了当地农业生产水平，并增加了就业机会。
3.促进区域协调发展东西部协作帮扶计划还促进了两个地区之间的区域协调发展。
浙江省向四川省提供金融支持和技术培训，有助于缩小两个地区之间的经济差距。
四、存在问题及解决方案1.资源分配不均衡目前，东部地区向西部地区提供的资源仍然不够均衡。
为此，可以通过加大对贫困地区的金融支持和技术培训力度来解决这一问题。
2.缺乏长期规划一些地方在实施东西部协作帮扶计划时缺乏长期规划。
为此，可以制定长期的发展规划，加强对贫困地区的扶持力度。
3.缺乏监管机制目前，东西部协作帮扶计划缺乏有效的监管机制。
为此，可以建立健全的监管机制，确保帮扶资金和资源得到合理利用。
五、结论东西部协作帮扶计划是一项重要的扶贫政策，对促进两个地区之间的经济联系和协作具有重要意义。
在实施过程中，需要加大金融支持和技术培训力度，并建立健全的监管机制，以确保该计划取得更好的成效。
东西部扶贫协作交流材料
东西部扶贫协作交流材料东西部扶贫协作是中国政府一项重要战略，旨在促进东、中、西部地区之间的协作与合作，解决贫困问题，实现全面小康社会建设。
本文将从东西部扶贫协作的背景、目标和效果三个方面进行阐述。
首先，谈论东西部扶贫协作必须提及背景。
中国是一个发展中国家，经济和社会发展不均衡的问题一直是制约国家发展的重要因素之一。
自改革开放以来，东部沿海地区经济快速发展，城市化进程加快，而中西部地区由于地理环境和经济发展原因，相对贫困程度较高。
这种地区之间的不平衡发展情况引发了中国政府的高度关注，于是东西部扶贫协作政策应运而生。
其次，我们要探讨东西部扶贫协作的目标。
东西部扶贫协作的目标是通过政府主导的财政和资源调配，促进东、中、西部地区之间的互补与协作，提高贫困地区的基础设施建设和公共服务水平，降低贫困率和扩大中西部地区的发展动力。
具体的目标包括合理调配资源，加强交流合作，推进交通基础设施建设，提高扶贫资金和项目的使用效率，加大对中西部地区的支持力度，并积极探索可持续发展的扶贫模式。
最后，我们必须评估东西部扶贫协作的效果。
东西部扶贫协作政策的实施使得中西部地区的贫困问题得到了显著缓解。
根据中国政府发布的数据，贫困地区的收入和生活水平明显提高，贫困率大幅下降。
同时，中西部地区的基础设施建设得到加强，交通、水利、电力等公共服务设施的建设和改善对中西部地区的经济发展产生了积极的影响。
此外，东西部扶贫协作还促进了东、中、西部地区之间的交流合作，在知识、技术和人力资源等方面进行了合理的优势互补。
这些协作努力为实现全面小康社会提供了坚实的基础和支撑。
总而言之，东西部扶贫协作是中国政府倡导的一项重要战略，旨在解决东、中、西部地区发展不平衡的问题。
通过合理调配资源、加强交流合作和推进基础设施建设，东西部扶贫协作取得了显著的成效。
这种扶贫合作模式为实现全面小康社会奠定了坚实的基础，对于中国的可持续发展具有重要意义。
关于 东西部协作对口帮扶 总结 报告
东西部协作对口帮扶总结报告一、概述我国是一个拥有悠久历史文化的国家，但也是一个发展不平衡的国家。
为了实现全面建成小康社会的总目标，我国自2012年提出东西部协作对口帮扶的政策措施，通过推动发展相对滞后的西部地区，加快实现经济社会全面跨越发展，弥合区域发展差距，促进我国经济社会的协调发展。
本报告将结合实际情况对东西部协作对口帮扶进行总结和评估。
二、东西部协作对口帮扶的政策背景1. 东西部发展差距我国地域辽阔，东部地区相对富裕，西部地区相对贫困，两者发展差距较大。
以西部地区为代表的相对贫困地区的发展滞后，困扰着我国经济社会的协调发展。
2. 政策出台目的为了解决东西部发展不平衡的问题，我国政府于2012年提出了东西部协作对口帮扶政策，明确要求东部省市和西部省市结成对口帮扶关系，通过资金援助、经验交流、人才培训等方式促进西部地区的经济社会发展。
三、对口帮扶的具体实施情况1. 经济援助在经济援助方面，东部省市向西部省市提供可再生资源、高新技术和产业转移等方面的支持，积极推动西部地区的产业升级和经济转型。
2. 人才培训人才是国家的宝贵资源，东部省市积极支持西部地区的人才培训工作，为其输送专业技术人才和管理人才，提高西部地区的劳动力素质和管理水平。
3. 基础设施建设基础设施是一个地区经济社会发展的重要保障，东部省市向西部地区提供资金支持和技术援助，加大对西部地区的基础设施建设力度。
四、东西部协作对口帮扶的成效评估1. 经济发展通过对口帮扶政策的实施，西部地区的经济得到了快速发展，GDP和财政收入等主要经济指标呈现出逐年增长的态势。
2. 社会进步东部省市的援助使得西部地区的教育、医疗和社会福利等方面得到了显著改善，社会事业全面发展，居民生活水平大幅提升。
3. 生态环境东西部协作对口帮扶政策的实施，为促进西部地区的生态环境建设做出了积极贡献，改善了当地的生态环境，提升了居民的生活品质。
五、东西部协作对口帮扶的问题和建议1. 问题在实施对口帮扶政策时，可能会出现资金投入不足、技术援助不到位和政策跟进不及时等问题，制约了对口帮扶政策的全面落实和效果发挥。
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用近年来，中国政府积极推进东西部扶贫协作，通过一系列政策和项目的实施，取得了显著成效。
东西部扶贫协作是指东部发达地区与西部欠发达地区之间相互帮扶，共同推动贫困地区脱贫致富。
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用，对于全面打赢脱贫攻坚战具有重要意义。
本文将从多个角度分析东西部扶贫协作的作用和意义。
东西部扶贫协作可以实现资源优势互补、产业合作发展。
东部地区相对发达，拥有丰富的资金、技术和人才等资源，而西部地区则有着丰富的自然资源和土地资源。
通过东西部扶贫协作，可以实现两地资源的互补，形成合作共赢的局面。
东部地区可以将技术、资金等资源向西部地区输送，支持西部地区产业发展，特别是发展农业、林业、畜牧业等现代农业产业，带动当地农民增收致富。
西部地区也可以向东部地区输出农产品、特色产业产品等资源，实现双方互利共赢。
东西部扶贫协作可以促进交流学习、实现经验共享。
东部地区在产业发展、科技创新、管理经验等方面具有较强优势，而西部地区在生态保护、民族文化传承等方面也有着丰富的经验。
通过东西部扶贫协作，可以促进两地的交流学习和经验共享，实现优势互补，帮助西部地区快速提升发展水平。
东部地区可以派出专家团队到西部地区进行技术指导和培训，帮助当地政府和企业提升管理水平和技术水平。
西部地区也可以向东部地区学习生态保护和农耕文化传承等方面的经验，促进两地的共同发展。
东西部扶贫协作可以推动基础设施建设、改善贫困地区的生产生活条件。
贫困地区的基础设施建设和交通条件通常较差，这严重制约了当地产业发展和经济增长。
通过东西部扶贫协作，可以引入更多的资金和技术支持，推动贫困地区的基础设施建设，改善人民群众的生产生活条件。
特别是在交通、通讯、电力等基础设施建设方面，可以打通贫困地区的交通要道，提高当地的生产能力和产业发展水平，帮助当地人民摆脱贫困。
东西部扶贫协作可以促进扶贫产业的发展、带动群众增收致富。
贫困地区往往缺乏产业发展的支持，当地群众的就业和收入水平较低。
《2024年东西部产业扶贫协作的路径与机制研究——以北京对口帮扶河北为例》范文
《东西部产业扶贫协作的路径与机制研究——以北京对口帮扶河北为例》篇一一、引言随着我国经济社会的发展，区域性贫困问题逐渐凸显，特别是东西部地区间的发展不平衡。
为解决这一问题，东西部产业扶贫协作成为了推动区域协同发展的重要举措。
本文以北京对口帮扶河北为例，探讨东西部产业扶贫协作的路径与机制。
二、背景及现状分析河北省与北京市地理相邻，两地产业扶贫合作有着得天独厚的地理优势。
随着京津冀协同发展战略的深入推进，北京对河北的扶贫工作也在不断加强，主要体现在以下几个方面：1. 政策支持：国家出台了一系列政策文件，鼓励和支持东西部地区开展产业扶贫协作。
2. 资金投入：北京通过财政转移支付、投资项目等方式，为河北贫困地区提供资金支持。
3. 技术支持：北京的科研机构和高校为河北贫困地区提供技术支持和人才培训。
然而，产业扶贫协作仍面临一些挑战，如产业对接不够紧密、协作机制不够完善等。
因此，深入研究东西部产业扶贫协作的路径与机制显得尤为重要。
三、产业扶贫协作的路径1. 明确产业定位：北京与河北根据各自资源禀赋和产业优势，明确产业定位，形成互补性强的产业链条。
2. 搭建合作平台：通过建立跨区域合作园区、共建共享生产基地等方式，搭建两地产业协作的平台。
3. 加强人才交流：推动两地人才交流与培训，提升贫困地区干部群众的能力和素质。
4. 优化产业布局：通过统筹规划，优化两地产业结构，实现资源共享、优势互补。
四、产业扶贫协作的机制1. 政府引导机制：政府在产业扶贫协作中发挥主导作用，制定政策、提供资金支持，引导两地产业协作发展。
2. 市场运作机制：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业参与产业扶贫协作，形成市场化运作的机制。
3. 利益共享机制：通过建立合理的利益分配机制，确保两地产业扶贫协作的可持续性。
4. 监督评估机制：建立监督评估体系，对产业扶贫协作的效果进行定期评估，及时发现问题并加以改进。
五、北京对口帮扶河北的实践案例分析以北京某区对口帮扶河北某县为例，通过建立产业园区、引进北京的企业和技术、提供人才培训等方式，帮助该县发展特色产业，实现脱贫致富。
东西部扶贫协作与中国道路
东西部扶贫协作与中国道路中国是一个拥有广阔面积和丰富资源的大国，但由于地理环境和历史原因，东西部发展不平衡问题一直困扰着中国。
东部地区经济发展较为先进，基础设施齐全，教育医疗水平较高，而西部地区经济相对落后，交通条件落后，教育医疗等公共服务相对不完善。
为了解决这一问题，中国推出了东西部扶贫协作政策，着力推进东西部社会经济发展的均衡，并取得了显著的成效。
东西部扶贫协作政策着眼于贫困人口的生产生活问题。
中国积极推进农村产业结构调整和农业科技进步，加大对西部地区农业的投入，完善农村基础设施，提高农民的生产能力和收入水平。
注重发展现代农业产业，推动农民从传统农业向农村产业链延伸，提高农村经济发展的能力。
东西部扶贫协作政策重点关注贫困地区的教育医疗等公共服务。
中国不断加大对西部地区教育医疗事业的投入，改善贫困地区的教育和医疗条件。
通过修建学校、培养优秀教师、提供医疗设备和人员等方式，为贫困地区提供优质教育和医疗服务，促进贫困人口的发展和脱贫。
中国倡导东西部扶贫协作的精神也为国际扶贫事业提供了中国的成功经验和理念。
值得一提的是，在东西部扶贫协作中，中国强调的是精准扶贫。
通过建立贫困人口信息数据库和精准脱贫标准，中国能够针对不同地区和不同人口推出适合的扶贫政策。
这种精准扶贫的方法大大提高了政策执行的效果，确保了扶贫工作的可持续性。
东西部扶贫协作政策是中国解决东西部发展不平衡问题的有效途径。
通过政府的引导和支持，东西部地区间的经济和社会发展差距得到了不断缩小，贫困地区人民的生活水平也得到了显著提高。
中国的成功经验对全球减贫事业也提供了借鉴和启示。
东西部扶贫协作也体现了中国特色社会主义道路的独特价值。
中国将发展问题置于社会主义建设总体规划的重要位置上，始终坚持以人民为中心的发展思想。
通过东西部扶贫协作，中国推动着社会公平正义的实现，实现共同富裕目标的路上迈出了坚实的步伐。
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用当前，我国东西部扶贫协作已经成为脱贫攻坚的重要抓手，取得了一系列显著成效。
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用，对于实现全面建成小康社会目标具有重要意义。
本文将从政策支持、资源整合、产业带动、人才培养、社会扶持等方面，探讨东西部扶贫协作的攻坚作用，并提出一些建议和思考。
一、政策支持东西部扶贫协作在政策层面得到了充分的支持和制度保障。
国家出台了一系列支持西部地区脱贫攻坚的政策文件，明确了中央财政对西部地区的扶贫资金倾斜支持，并加大对东部地区对口支援西部地区的政策支持力度。
国家还出台了一系列激励政策，鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫工作，营造了良好的政策环境。
二、资源整合东部地区在扶贫协作中主要负责提供资金、技术和管理经验等资源，而西部地区则主要负责扶贫项目的实施和管理。
通过资源整合，东西部地区在扶贫协作中实现了优势互补，最大程度地发挥了各自的优势。
东部地区的资金、技术和管理经验为西部地区提供了强有力的支持，而西部地区的市场和资源优势也为东部地区提供了发展空间和机遇。
三、产业带动东西部扶贫协作在产业带动方面发挥了重要作用。
东部地区在扶贫协作中主要通过引导企业向西部地区投资兴业，带动当地经济发展和增加就业机会，从而实现了产业转移和扶贫攻坚双赢的局面。
而西部地区则通过发展特色产业和提升农产品附加值，增加了农民收入和带动了地区经济的发展。
四、人才培养五、社会扶持东西部扶贫协作在社会扶持方面发挥了重要作用。
东部地区积极组织社会力量参与扶贫工作，通过捐款捐物、志愿服务等形式，为西部地区提供了大量的社会扶持和帮助。
而西部地区也通过开展各种形式的扶贫活动，提升了群众的脱贫致富意识和能力，营造了良好的扶贫氛围。
针对上述情况，我们认为在未来的东西部扶贫协作中，应该进一步完善政策支持，加强资源整合，深化产业带动，加大人才培养力度，扩大社会扶持范围，以推动东西部扶贫协作的实效和效果。
要加强资源整合。
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用
有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用随着中国经济的快速发展，我国的东西部发展差距问题逐渐凸显出来。
为了解决这一问题，中国政府提出了实施东西部扶贫协作的重大战略举措，旨在促进西部地区的经济发展，减少贫困人口，缩小地区发展差距。
东西部扶贫协作作为我国一项重要的战略举措，对于推动全国扶贫事业取得显著成效具有重要意义。
本文将从有效发挥东西部扶贫协作的攻坚作用进行探讨。
一、东西部扶贫协作的背景和意义中国是一个发展中的大国，东西部地区的发展差距问题是一个长期以来就存在的问题。
西部地区自然资源丰富，但经济基础薄弱，人口素质较低，发展跟不上东部地区的步伐，致使贫困问题相对严重，这不利于全国经济的均衡发展。
与此东部地区的经济发达，科技水平高，人才集聚，但也存在着资源消耗多、环境污染严重等问题。
要实现全国经济发展的均衡和可持续性，就需要加强东西部地区的合作和协作，促进资源优势互补，实现共同发展、共同繁荣。
1. 促进产业转移和升级东西部扶贫协作通过推动产业转移和升级，促进资源和市场的互通有无。
东部地区的产业优势在西部地区得到合理引导和支持，可以有效地推动当地经济结构的转变，提高当地居民的就业机会和收入水平。
西部地区的土地资源和人力资源为东部地区的产业发展提供了坚实的基础，促进了东部地区产业的健康发展。
通过产业的转移和升级，可以促进东西部地区的经济协同发展，实现共同繁荣。
2. 推动科技和人才的交流合作东西部扶贫协作通过推动科技、教育和人才的交流合作，促进了技术和人才的资源整合，有利于缩小地区间的科技和人才差距。
东部地区的先进技术和人才优势能够助力西部地区的科技创新和人才培养，提高当地的综合科技水平；而西部地区的特色资源和环境也为东部地区的科研和产业提供了新的发展机遇。
通过技术和人才的交流合作，可以打破区域间的信息壁垒，促进资源和经验的共享，有利于整个国家的科技和人才水平的提升。
3. 改善基础设施和民生条件东西部扶贫协作通过项目合作、帮扶支援等方式，促进了西部地区的基础设施建设和民生改善。
东西部协作 制度
东西部协作制度东西部协作制度前言西部地区是我国经济发展的短板和薄弱环节，为了促进东西部地区经济的协调发展，我国制定了一系列的东西部协作制度。
这些制度旨在通过促进资源优化配置、产业转移、基础设施建设等方式，推动西部地区的经济发展，缩小东西部发展差距。
本文将从政策背景、制度内容和效果评估三个方面，探讨东西部协作制度。
一、政策背景中国是一个地域差异较大的国家，东部地区经济发展较快，相对较为发达，而西部地区则相对落后。
这种地区经济发展差异给人民群众带来了较大的福利差距和贫富分化，也给社会治理带来了一系列问题。
为了改变这种不平衡的发展状况，我国制定了《西部大开发战略》，并推出一系列的东西部协作制度，以促进东西部地区的经济协调发展。
二、制度内容1. 资源优化配置东部地区的资源条件相对较好，而西部地区的资源丰富但开发利用较不充分。
为了实现资源优化配置，促进东西部地区的互助合作，我国实行了一系列的资源补偿政策。
根据该政策，东部地区可以向西部地区转移一部分资源，以换取政策、技术等方面的支持，以及避免环境、能源等方面的压力。
2. 产业转移东部地区的产业发达，而西部地区的产业发展相对滞后。
为了促进产业转移和西部地区的产业发展，我国制定了一系列的产业转移政策。
根据该政策，东部地区的一些产业可以向西部地区转移，以实现产业链条的延伸和升级。
通过产业转移，东部地区的产业也可以享受到西部地区的资源和劳动力的红利。
3. 基础设施建设基础设施是现代化经济发展的重要支撑和保障。
由于历史原因，西部地区的基础设施相对较薄弱，制约了其经济的发展。
为了弥补这一差距，我国制定了一系列的基础设施建设政策。
通过政府的资金投入和社会资本的参与，加大对西部地区基础设施的投资，以提高交通、通信、水利等方面的设施和服务水平，促进西部地区经济的发展。
三、效果评估东西部协作制度的实施取得了一定的成效。
首先，在资源优化配置方面，东部地区通过向西部地区转移资源，获得了政策、技术等方面的支持，同时也避免了环境、能源等方面的压力。
东西协作扶贫实施方案
东西协作扶贫实施方案一、背景。
中国是一个拥有悠久历史和灿烂文化的国家，然而，由于历史原因和地理环境，一些地区的经济发展滞后，贫困问题依然严重。
为了解决这一问题，中国政府提出了东西协作扶贫的实施方案，旨在通过东部发达地区与西部欠发达地区的协作合作，促进贫困地区的经济发展，改善贫困人口的生活条件。
二、实施方案。
1. 资金支持。
首先，东部发达地区将向西部欠发达地区提供资金支持，用于基础设施建设、产业发展、教育医疗等方面。
这些资金将有力地推动西部地区的经济发展，为当地居民提供更多的就业机会，改善生活水平。
2. 技术援助。
除了资金支持，东部发达地区还将向西部地区提供技术援助，包括农业技术、工业技术、医疗技术等方面。
这些技术援助将有助于提高西部地区的生产水平和技术水平，促进当地产业的发展，增加居民收入。
3. 人才支持。
东部发达地区将向西部地区输送人才支持，包括医生、教师、管理人员等。
这些人才将在西部地区开展工作，提高当地的教育水平和医疗水平，促进社会进步和发展。
4. 文化交流。
为了加强东西部地区的交流与合作，东部发达地区将积极开展文化交流活动，包括艺术表演、文化展览、旅游交流等。
这些活动将有助于增进东西部地区的了解与友谊，促进共同发展。
5. 政策支持。
最后，为了保障东西协作扶贫实施方案的顺利进行，政府将出台一系列支持政策，包括税收优惠、贷款支持、项目审批等方面的支持。
这些政策将为东西协作扶贫提供有力的保障，推动实施方案取得更好的效果。
三、总结。
东西协作扶贫实施方案是一项重要的政策举措，是促进区域协调发展、解决贫困问题的重要举措。
通过资金支持、技术援助、人才支持、文化交流和政策支持，东西协作扶贫实施方案将有力地推动西部地区的经济发展，改善当地居民的生活条件，实现共同发展。
在实施过程中，各地区政府和相关部门应密切配合，充分发挥各自的优势，共同推动实施方案的落实。
同时，还应加强监督和评估，及时发现问题并及时调整，确保实施方案取得最好的效果。
东西扶贫工作实施方案
东西扶贫工作实施方案一、背景分析。
近年来，中国东部地区经济发展迅速，而西部地区的贫困问题依然严重。
为了实现全面建成小康社会的目标，东西部扶贫协作成为重要的战略举措。
东西扶贫工作实施方案的制定，旨在通过精准施策，促进贫困地区经济社会的全面发展，实现贫困人口脱贫致富。
二、目标定位。
1. 精准扶贫，通过调查摸底，建立贫困人口档案，实现精准识别贫困人口，精准施策扶贫。
2. 产业扶贫，发展特色产业，增加农民收入，推动贫困地区经济发展。
3. 教育扶贫，加强对贫困地区教育资源的投入，提高教育水平，助力贫困家庭脱贫。
4. 医疗扶贫，完善医疗卫生服务体系，保障贫困地区居民基本医疗需求，提高健康水平。
三、实施方案。
1. 加大政策支持力度，制定针对贫困地区的扶贫政策，确保政策落实到位。
2. 加强基础设施建设，修建道路、水利设施等基础设施，改善贫困地区交通、水电等条件。
3. 发展特色产业，根据当地资源禀赋，发展适合当地的特色产业，提高农民收入。
4. 加强教育投入，改善教学条件，提高教师待遇，鼓励优秀教师到贫困地区支教。
5. 完善医疗卫生服务体系，建设医疗卫生设施，加强对贫困地区医疗卫生人才的培养和引进。
四、实施保障。
1. 加强组织领导，建立健全扶贫工作领导小组，明确工作责任，加强协调推进扶贫工作。
2. 加大资金投入，增加对贫困地区的扶贫资金投入，确保扶贫资金使用到位。
3. 健全监督机制，建立健全扶贫工作考核评估机制，对扶贫工作实施情况进行定期评估，及时发现问题并加以解决。
五、成效评估。
1. 经济指标，贫困地区人均收入、地区生产总值等经济指标的提高。
2. 教育指标，贫困地区教育水平的提高，学校师资力量的增强。
3. 医疗指标，贫困地区医疗卫生服务水平的提高，健康水平的改善。
六、总结展望。
东西扶贫工作实施方案的制定，是对贯彻落实精准扶贫政策的重要举措，是实现全面建成小康社会目标的重要保障。
通过全面落实实施方案，促进东西部地区经济社会的全面发展，实现贫困地区人民的全面脱贫致富。
中国东西扶贫协作绩效研究
中国东西扶贫协作绩效研究近年来，随着中国扶贫工作的深入开展，为了加强东西部扶贫协作，促进相对贫困地区的稳定发展，中国政府不断加强东西部扶贫协作的力度。
本文以中国东西部扶贫协作为研究对象，探讨其绩效与问题。
一、东西部扶贫协作的意义和背景东西部扶贫协作是指东部相对发达地区和西部相对欠发达地区之间，通过政策、资金、技术、人才等方面的支持，共同促进西部地区经济社会的发展，并实现东西部区域协调发展的目标。
东西部扶贫协作是国家重大战略之一，有着重要的意义。
首先，东西部扶贫协作有利于实现国家的区域协调发展。
因为中国地域辽阔，经济发展不平衡，经济更发达的东部地区与经济欠发达的中西部地区之间的差距很大。
通过加强东西部地区的交流合作，西部地区可以借鉴东部地区的发展经验，促进乡村经济的发展，提高地区经济发展质量，使经济上下同步协调，最终实现国家的全面协调发展。
其次，东西部扶贫协作有利于全面深化改革和加强社会建设。
在推进东西部扶贫协作中，东部地区可以在政策制定、资金分配、技术转移等方面对西部地区进行援助，不仅能够帮助西部地区脱贫致富，同时也有助于促进东部地区全面深化改革和加强社会建设。
通过推动东西部地区的协作发展，可以促进人才流动，提高区域内部的资源利用效率和优化分配，进一步推动经济发展和社会进步。
二、东西部扶贫协作的绩效目前，中国东西部扶贫协作已经取得了显著的成效。
具体表现在以下方面：1. 加强政策支持。
中国政府加大了资金和政策支持力度，制定了一系列扶贫政策和措施。
例如，实行对口支援，设立“东部扶贫开发攻关总部”等。
这些措施使得政策支持更加精确有针对性，有力地促进了东西部扶贫协作的发展。
2. 推动转移就业。
东部地区企业通过与西部地区的合作，提供更多的就业机会，同时，也为西部地区提供了一定的技术支持。
东部地区的人才和技术向西部地区传递，西部地区的市场拓展和发展可以依托东部地区的优质企业，进一步促进西部地区的经济发展和人民就业。
东西扶贫协作调研报告
东西扶贫协作调研报告一、调研背景本次调研主要针对东西扶贫协作的相关情况进行调查。
东西扶贫协作是指东部发达地区与西部欠发达地区之间开展的协作扶贫工作，旨在促进西部地区的经济发展和贫困人口的脱贫致富。
通过深入了解东西扶贫协作的实施情况，可以为相关部门提供指导意见和决策参考，进一步推动扶贫工作的开展。
二、调研方法本次调研采取问卷调查、实地访谈和文献资料收集的方式进行。
通过问卷调查，我们获取了广大群众对东西扶贫协作的看法和意见；实地访谈则使我们更深入地了解具体的扶贫项目以及他们对扶贫工作的评价；同时收集的文献资料也为我们提供了理论和实践方面的参考。
三、调研结果1. 东西扶贫协作的范围调研结果显示，东西扶贫协作的范围涵盖了多个领域，包括农业、教育、医疗等。
通过东部发达地区的技术、资金和人力资源支持，西部欠发达地区的农产品产量得到提高，教育和医疗水平也显著提升。
2. 扶贫项目的执行情况根据实地访谈，我们了解到东西扶贫协作的扶贫项目在西部地区的执行情况良好。
项目的执行过程中，东部地区提供必要的支持，包括技术培训、资金投入和项目管理等。
同时，西部地区也积极主动地参与到项目中，努力实现自身的发展目标。
3. 群众对东西扶贫协作的认可度问卷调查显示，绝大多数群众对东西扶贫协作持积极态度，认为这种合作可以有效帮助贫困地区人民脱贫致富。
同时也有一部分群众提出了合作中存在的问题，如资金使用不透明、人才流失等，呼吁相关部门加强监督和完善政策。
四、调研建议基于以上调研结果，我们提出以下建议：1. 加强监督机制为确保东西扶贫协作的顺利进行，建议加强对扶贫项目的监督，确保资金使用透明，并及时对问题进行解决。
2. 进一步完善政策针对群众反映的问题，相关部门应进一步完善政策，例如提供更多的岗位培训机会，鼓励人才留在西部地区，促进人才流动。
3. 加强宣传工作加强对东西扶贫协作的宣传，提高群众对协作的认知度和认可度，进一步支持和参与相关扶贫工作。
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中国东西扶贫协作的政策背景及效果分析作者：李勇来源：《老区建设》2011年第14期[提要] 区域贫富差距逐渐拉大是我国贫困问题的一个重要表现。
“八七扶贫攻坚”时期开展的东西扶贫协作，即组织东部较发达省（区)市对口帮扶西部贫困地区，被认为是扶贫开发方式中最能有效解决该问题的极具中国特色的一种扶贫方式。
本文从开展东西扶贫协作的背景入手，回顾东西扶贫协作政策的历史过程和特点，对其存在的问题做出分析并给出相应的建议，以期该政策能够更好的执行。
[关键词] 东西扶贫协作；政策背景；效果分析[作者简介]李勇（１９８６—），男，福建师范大学、中共福建省委党校硕士研究生。
（福建福州３５０００１）东西扶贫协作政策是指改革开放以来党和国家动员组织东部经济较发达省（区)市对西部欠发达地区或部门提供经济援助和技术人才援助，目的是促进贫困地区发展和贫困人口脱贫致富的一种扶贫政策，是改革开放以来党中央、国务院依据邓小平关于共同富裕理论所制定的一项重大战略决策和扶贫政策。
在其独特的历史背景下，东西扶贫协作政策的实施取得巨大的扶贫成就。
本文从开展东西扶贫协作的背景入手，试图对东西扶贫协作的政策]变及成效进行简要梳理，并对其做出分析。
一、东西扶贫协作的政策背景１．开展东西扶贫协作，动员全社会力量对口帮扶少数民族地区和贫困地区的社会经济发展，是逐步缩小东西部地区发展差距，实现共同富裕的必然要求。
加快西部地区发展，消除贫困现象，是社会主义本质的必然要求。
早在１９９２年邓小平同志在南巡讲话时强调：社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。
正是在这一思想的指导下，党和国家始终将实现“共同富裕”作为促进我国区域经济社会发展的基本理念和价值目标。
上世纪８０年代，邓小平提出了“两个大局”的思想，指出“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。
内地要顾全这个大局。
反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是一个大局。
那时候沿海也要服从这个大局。
”[１](Ｐ２７７、２７８)在１９９２年南巡讲话中，邓小平十分具体地指出：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。
共同富裕的构想是这样的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展起来的地区，最终达到共同富裕。
”[２](Ｐ３７３－３７４)江泽民也反复强调，“坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕”。
[３](Ｐ１７)２．开展东西扶贫协作，促进西部欠发达地区及少数民族地区经济社会的全面发展是全面建设小康社会，实现国家现代化的重要组成部分。
由于历史和现实等因素的影响，我国西部地区和少数民族地区经济社会发展极为缓慢，贫困问题十分严峻。
据统计，１９９４年国家确定５９２个扶贫开发重点县中，绝大部分是分布在中西部的少数民族地区、革命老区、边疆地区和山区。
全国３４８个少数民族地区县和非民族地区少数民族自治县中有２５７个被列为国家重点扶持贫困县，占４３．４％。
[４]这些地区的贫困人口分布有着显著的地理集中性，同时贫困所带来的负外部效应日益显著，一旦缓解或解决中西部和少数民族地区的贫困问题，对于缓解民族、社会矛盾以及缩小我国区域经济发展差距有重大作用。
因而加强东西扶贫协作，积极扶持民族地区和贫困地区经济发展，是党和国家作出的重大战略决策。
中共中央反复强调贫困地区与少数民族地区全面发展的重要性，指出：“加快民族地区经济文化事业的发展，对于巩固边防，增强民族团结，维护社会稳定和国家统一，促进全国经济发展都有重大意义。
”[５](Ｐ１３９５)３．开展东西扶贫协作，有利于促进东西部资源优势互补，有利于在全国范围内实现扶贫资源的有效整合及合理配置，从而更好地有效地解决贫困问题。
我国经济发展与资源分布极不均衡，论经济实力、技术力量，东南沿海地区占优势，论自然资源，则是西部欠发达地区占优势，在发展上各自呈现出不同的特征。
因此，东南沿海地区与西部欠发达地区在资金、技术、人才、资源和管理经验等方面具有很大的互补性。
通过开展东西部之间的扶贫协作，使东部的资金、技术、人才、经济信息、经济管理知识和经验等向西部移动，与西部极其丰富的土地、自然资源及其初级产品、劳动力相结合，提高整个生产要素的总产出，取得较高的经济效益，从而解决西部地区的贫困问题。
这既有利于西部地区发展，也有利于东部地区发展。
二、东西扶贫协作政策的历史]变及其特点１．东西扶贫协作的历史]变及成效为了更好地解决区域性贫困，缓解区域间差距，实现区域经济协调发展，１９９４年３月国务院颁布实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，从此我国的扶贫开发工作进入了攻坚阶段。
“为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标”，该计划要求：国家“从１９９４年到２０００年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用７年左右的时间，基本解决目前全国农村８０００万贫困人口的温饱问题。
”[６]为了有效地完成这一战略目标，通过借鉴对口支援少数民族发展的有效经验，党和国家广泛动员社会力量对口帮扶贫困地区的发展，将对口支援政策在扶贫领域发展深化。
在计划中明确要求：“北京、天津、上海等大城市和广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较发达的省，都要对口帮扶西部的一两个贫困省、区发展经济”。
[７]东西扶贫协作政策开始酝酿。
１９９５年９月，中共中央十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”规划和２０１０年远景目标的建议》中专门提出了缩小东西部差距的措施，其中就有沿海发达地区对口帮扶中西部的１０个省区的规定。
其中，天津市帮扶甘肃省，上海帮扶云南省，江苏帮扶陕西省，浙江帮扶四川省，山东帮扶新疆，北京市帮扶内蒙古自治区，辽宁省帮扶青海省，福建省帮扶宁夏回族自治区，广东省帮扶广西省，大连、青岛、深圳、宁波四个计划单列市共同帮扶贵州省。
至此，东西扶贫协作政策已然有了雏形。
１９９６年５月，在广泛征求有关部门和省市意见的基础上，国务院扶贫开发领导小组在北京召开了“全国扶贫协作工作会议”，这次会议作出了相应的对口帮扶安排。
同年７月６日，国务院办公厅转发了国务院扶贫开发领导小组《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》，对扶贫协作的意义、形式、任务、要求等作了具体部署，确定由北京与内蒙古，天津与甘肃，上海与云南，广东与广西，浙江与四川，山东与新疆，辽宁与青海，福建与宁夏，大连、青岛、深圳、宁波与贵州，开展扶贫协作。
１９９６年９月，在中央扶贫工作会议上，江泽民同志指出：“东部地区和中西部地区的发展差距在不断扩大。
这种趋势发展下去，不仅不利于资源优化配置和生产力合理布局，而且不利于社会稳定和国家振兴”，但我们也应该看到“发达地区有较多优势，贫困地区也有自己的优势，通过对口帮扶，可以做到东西互助，优势互补”。
同时，江泽民同志认为，“发达地区对口支援贫困地区，是动员全社会力量扶贫的重要举措”，也是“逐步缩小东西部发展差距、促进区域经济协调发展的一项战略性举措”。
[８](Ｐ５５０、５５６)同年１０月在《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》中，党中央进一步强调和部署了此项工作，确定沿海发达省市对口支援西部贫困省区的具体安排：北京帮内蒙古，天津帮甘肃，上海帮云南，广东帮广西，江苏帮陕西，浙江帮四川，山东帮新疆，辽宁帮青海，福建帮宁夏，深圳、青岛、大连、宁波帮贵州。
扶持西藏和支援三峡的工作，按照中央原有的安排，继续执行。
同时要求：“对口帮扶的任务要落实到县，协作要落实到企业和项目。
组织富裕县和贫困县结成对子，进行经济合作，开展干部交流。
动员富裕县的企业到西部贫困县去，利用人才、技术、信息、市场、管理、资金等各种优势，在互利互惠的基础上与贫困县共同开发当地资源。
省一级对口帮扶的双方，要做好协调组织工作”。
[９]至此，东西扶贫协作在全国２３个省、区、市正式启动并蓬勃开展。
东西扶贫协作政策实施三年来，经过帮扶双方的共同努力，工作进展顺利，取得了巨大的成就。
据不完全统计，“九五”期间东部１３个省市政府和社会各界累计捐款、捐物折款近２１．４亿元，双方签订项目协议５７４５个，协议投资２８０多亿元，实现投资４０多亿元，从贫困地区输出劳动力５１．７万人。
此外，东西部地区在干部交流、人才培训、援建学校、建设基本农田、修筑公路、解决人畜饮水困难等方面也开展了协作。
１９９５至１９９９年，各地先后有４．６万名干部到贫困县、村挂职扶贫，直接投入资金和物资折合人民币达８７．６２亿元；帮助引进各类扶持资金１０３亿元，实施扶贫项目２万余个，帮助引进技术人才１．３万余名，引进技术近７０００项。
[１０]２．东西扶贫协作的特点分析东西扶贫协作的具体帮扶方式有以下四种：①无偿捐赠资金主要用于贫困地区的教育、卫生和其他基础设施建设；②捐赠生产和生活等急需物资，支持贫困地区农户的农业生产和救济困难户的日常生活；③开展经济技术协作，主要做法是利用东部发达地区的资金、技术、管理、市场和西部欠发达地区的资源及廉价劳动力进行合作生产与经营；④加强东西部地区的人员交流，发达地区派技术人员和志愿者到贫困地区提供服务，而西部贫困省区市则派遣行政和技术干部到东部地区接受培训和挂职锻炼，同时积极组织和输送劳动力到发达地区就业。
[１１](Ｐ１１７)前两种帮扶方式主要是以扶贫为主，后两种帮扶方式则主要是开发与协作。
对东西扶贫协作政策进行横向与纵向的分析，可以得出四个极为显著的特点：①东西扶贫协作是扶贫、开发与协作的有机统一。
帮助贫困地区脱贫是扶贫协作的主要目标和价值追求，借助东部的资金、技术等优势，通过多方面的协作、开发，充分利用贫困地区的资源和区域比较优势，加快当地的经济社会发展；②扶贫协作内容多样化。
扶贫协作的内容从单一的资金和物质的援助扩大到开办实业，以经济的发展促扶贫；干部、人才交流已经从互派党政干部扩大到了组织经营管理等各类人才的流动；劳务合作已经从简单地组织贫困地区到发达地区务工，发展到了包括技能培训在内的劳务合作，甚至还有发达地区到贫困地区务工的逆向劳务输出。
③扶贫协作领域是全方位的。
开展经济合作，促进西部地区经济的发展，是扶贫协作的主体和基础。
通过经济协作、互惠互利、彼此双赢，为扶贫协作的健康发展注入了内在的活力，与此同时，双方的合作领域不断扩大，从经济合作发展到了科技、教育、卫生等各个领域。
④扶贫协作的主体是多元化的，是政府与社会的有机结合。
扶贫协作既是政府行为，也是社会行为，政府的组织领导作用尤为重要。
扶贫协作中，各地积极探索和创新适合本地区的扶贫方式，如珠海市把扶贫协作作为在全市范围形成良好道德风尚的措施来抓，组织实施“五个一万”工程，即一万名干部帮扶一万户特困户，一万名学生帮扶一万名特困生，一万名青年捐赠三万本书籍，一万户居民捐赠十万件衣物，帮助培训一万名拥有一定技能的劳动者。