国内外应急管理信息系统
国内外城市公共安全应急指挥系统建设与设计
国内外城市公共安全应急指挥系统建设与设计前言城市公共安全是城市建设中至关重要的一方面，而城市公共安全的保障主要依靠城市公共安全应急指挥系统。
城市公共安全应急指挥系统通过信息化技术的应用，实现城市安全事件的预警、应急响应、指挥调度、现场处置等功能，从而提高应急管理的效率，保障城市公共安全。
国内城市公共安全应急指挥系统建设目前，我国城市公共安全应急指挥系统建设已经较为成熟，各地政府在城市公共安全应急指挥系统建设方面投入较大。
以重庆市为例，其城市公共安全应急指挥系统主要包含预警信息采集与发布、指挥调度平台、视频监控分析系统、物资装备管理系统、通信信令控制系统等模块。
通过远程指挥、影像交互、情报研判等技术手段，加强了市、区、街道三级指挥的协同能力，提高了重庆市城市公共安全的应急能力。
国外城市公共安全应急指挥系统建设国外城市公共安全应急指挥系统建设也取得了不俗的成绩。
目前较为先进的城市公共安全应急指挥系统主要来自于美国、英国、德国三大国家。
以美国为例，其城市公共安全应急指挥系统主要包含紧急情况响应、数字化重构、核心技术推广等模块，其应急指挥系统不仅在技术上达到了高度的数字化处理和网络化建设，在响应、协同等方面也取得了不小的成果。
城市公共安全应急指挥系统设计城市公共安全应急指挥系统的设计需要考虑多方面的因素，不仅要满足现有城市公共安全的需求，还要考虑未来城市公共安全的发展。
系统总体采用了分布式、模块化、可拓展的建设方案，并且可以和公共安全监测及犯罪预防一体化建设。
一方面，通过系统的预警信息采集和数据分析，保障城市公共安全；另一方面，通过系统的数字化建设和技术创新，提高城市公共安全的应急管理能力。
结语城市公共安全是城市建设中至关重要的一方面，而城市公共安全应急指挥系统则是实现城市公共安全的重要手段。
国内外城市公共安全应急指挥系统建设已经取得了不小的成果，但也还存在一些不足。
未来，随着信息化技术的不断发展，城市公共安全应急指挥系统有望更加完善和发展。
应急综合管理信息系统
应急综合管理信息系统1、引言应急综合管理信息系统（以下简称本系统）是为了应对紧急情况和灾害事件而开发的综合管理工具。
本系统旨在提供一种全面、高效、协调统一的方式，方便应急管理部门进行信息收集、分析、共享和决策。
本文档旨在介绍本系统的总体设计概念、功能模块、系统架构和具体实施方案。
2、系统背景2.1 紧急情况和灾害事件的背景和现状2.2 应急综合管理信息系统的意义和作用3、系统目标和需求3.1 目标3.2 功能需求3.3 非功能需求4、功能模块4.1 事件采集模块4.1.1 信息采集需求4.1.2 数据录入和4.1.3 数据完整性检查4.1.4 数据存储和备份4.2 信息分析模块4.2.1 数据分析需求4.2.2 统计和报表4.2.3 数据可视化展示4.3 信息共享模块4.3.1 共享需求4.3.2 授权和权限管理4.3.3 数据共享渠道4.4 决策支持模块4.4.1 决策需求4.4.2 智能分析和预测4.4.3 模拟和演练5、系统架构5.1 系统组成部分5.2 数据流程和交互关系5.3 技术架构和选型5.4 安全保障和风险管理5.5 系统部署和维护6、实施方案6.1 项目管理和时间规划6.2 需求分析和设计6.3 开发和测试6.4 培训和推广6.5 上线和运维支持附件:2、统计和报表样例3、用户权限表格法律名词及注释：1、应急管理法：《中华人民共和国应急管理法》- 注释：该法是中华人民共和国立法机关制定的应急管理领域的基础法律，规定了应急管理的基本原则、组织体系、职责和权益保护等内容。
2、紧急情况：指发生的、可能发生的，对人民生命、财产和生态环境等可能造成重大危害，需要采取紧急行动的突发性事件。
- 注释：该定义来自《中华人民共和国应急管理法》第三条的法律解释。
3、灾害事件：指自然灾害、事故灾难等突发性和非突发性事件，以及恐怖袭击、公共卫生事件等可能造成生命、财产和社会稳定严重受损的事件。
- 注释：该定义来自《中华人民共和国应急管理法》第三条的法律解释。
应急综合管理信息系统
应急综合管理信息系统应急综合管理信息系统一、引言1-1 编写目的本文档旨在为应急综合管理信息系统的设计、开发和部署提供详细的指导和规范。
1-2 背景随着社会的发展和城市化进程的加快，突发事件的频率和影响越来越大。
为了提高应急响应能力和管理效率，建立一个应急综合管理信息系统具有重要意义。
二、系统概述2-1 系统目标应急综合管理信息系统旨在实现对突发事件的预警、响应、处置和评估等全过程管理，提升应急工作的科学化和智能化水平。
2-2 系统功能2-2-1 预警管理功能实时监测突发事件的预警信息，并进行及时的预警发布和通知。
2-2-2 信息采集与汇总功能收集各类突发事件相关信息，包括事件描述、地点、时间、人员伤亡情况等，并进行统一汇总和分析。
2-2-3 任务派遣与协调功能根据事件的不同特点和紧急程度，派遣相应的救援人员和资源，并进行协调和指挥。
2-2-4 数据分析与决策支持功能对收集的数据进行深入分析和挖掘，为决策者提供科学的数据支持。
2-2-5 事件处置与评估功能对突发事件的处置过程进行跟踪和记录，并对处置效果进行评估和总结。
2-3 系统架构应急综合管理信息系统采用分布式架构，包括前端数据采集、后端数据处理和管理，并与各级部门和救援机构进行联动。
三、需求分析3-1 功能需求3-1-1 用户管理系统应支持用户注册、登录和权限管理，确保各类用户按需访问系统。
3-1-2 预警发布系统应具备实时监测和发布突发事件的预警信息的功能。
3-1-3 数据采集与汇总系统应支持多种方式的数据采集，包括手动录入、传感器数据接入等，并将数据进行统一汇总和存储。
3-1-4 任务派遣与协调系统应实现对救援任务的派遣和协调，包括人员的调度和资源的分配等。
3-1-5 数据分析与决策支持系统应具备数据分析和可视化功能，为决策者提供科学的数据支持。
3-1-6 事件处置与评估系统应记录突发事件的处置过程，并进行效果评估和总结。
3-2 性能需求3-2-1 响应速度系统应具备快速响应的能力，确保救援任务能够及时启动。
2024年应急信息系统的建设模式
2024年应急信息系统的建设模式随着科技的发展和信息化的推进，应急管理对于国家和地方来说变得越来越重要。
应急管理的核心是应急信息系统，它是一个集成了信息技术、通信技术和管理技术的综合系统，用于实时收集、传输、处理和管理应急信息，帮助决策者做出正确的决策。
为了应对不断变化的应急需求和应对新的风险挑战，2024年应急信息系统的建设需要采取一种新的模式。
一、整体规划与统一标准2024年应急信息系统的建设应该从整体规划出发，充分考虑到国家和地方的应急需求，确定系统的目标和功能，并制定统一的标准和规范。
不同地方的应急信息系统应该具备互操作性，可以实现信息的共享和交流，提高应急管理的效率和响应能力。
二、分级管理与灵活部署2024年的应急信息系统应该采用分级管理的方式，根据不同地区和行业的特点，将责任和职权下放，实现本地化的管理。
同时，应急信息系统应该具备灵活部署的能力，可以根据实际情况进行快速调整和扩展。
例如，在突发事件发生时，可以通过云计算和边缘计算等技术，将应急信息系统迅速部署到受灾地区，提供即时的应急支持和救援。
三、多样化数据采集与智能处理2024年的应急信息系统应该能够采集多样化的数据，包括传感器数据、卫星影像、社交媒体数据等，实现对灾害风险和应急情况的全面监测和分析。
同时，应急信息系统应该具备智能处理的能力，通过人工智能、大数据分析等技术，快速识别和提取关键信息，帮助决策者快速做出正确的决策。
四、移动化与智能终端支持2024年的应急信息系统应该具备移动化和智能终端支持的能力，及时提供应急信息和指导，支持移动终端设备进行实时的应急通讯和协同工作。
例如，通过手机应用程序、无人机等方式，可以将应急信息直接传输给相关人员，帮助他们更好地理解和应对突发事件。
五、公众参与和社会化建设2024年的应急信息系统应该鼓励公众参与，将社交媒体等平台纳入系统范围，利用人民群众的力量和智慧，共同参与应急管理工作。
通过精准的推送和互动，可以及时传递应急信息，并收集公众的反馈和意见，提高应急管理的透明度和有效性。
052-突发事件应急管理信息子系统
应急传播机制
三个核心问题： 一是应急传播模式； 二是应急传播流；
三是应急传播链；
一、应急传播模式
1．单向直线模式 单向直线模式
2．双向反馈模式 3．辐合模式
1．单向直线模式
拉斯维尔模式：提出传播的五个基本要素，构造了著 名的“5W” 名的“5W”模式：
谁(who)——说什么(what)——通过什么渠道 (who)——说什么(what)——通过什么渠道 (through which channel)——对谁(to whom)—— channel)——对谁(to whom)—— 达成什么效果(with 达成什么效果(with what effect) 香农一韦弗模式：由四个正功能单元和一个负功能单 元组成：信源和信宿分别发送和接受讯息，发射器和 接收器实现“讯息——信号——讯息” 接收器实现“讯息——信号——讯息”的双端传输与 转换，噪源则作为干扰传播过程与效果的负功能单元 而存在。
国内外应急管理信息系统
阪神大地震的教训
因为信息不通畅造成的后果十分严重，不仅内 阁安全保障室在紧急关头未能及时有效地发挥 中央政府应急管理中枢机构的作用，而且日本 政府反应迟钝，措施不当，把7级大地震当作 一般的灾害来处理，最终导致6000多人死亡及 失踪，受伤人数高达4万多，房屋损坏近25万 幢，是日本自1923年关东大地震以来受灾损失 最大的一次，引起了公众舆论的强烈指责。
震后1-2分钟
电视：东北地区发生地震，从电视台预先架在 楼顶的摄像机拍下的录像可见震中城镇大片房 屋摇晃，从直升机转播可见仙台市一栋小楼起 火。 警察厅和岩手、宫城、山形等县警察总部启动 灾害警备对策总部，从地方警察机构收集灾害 信息。 消防厅启动对策总部，按预案要求，了解和掌 握情况。 陆上自卫队东北方面总参谋部进入非常状态， 并派人到灾区。
摩托罗拉城市应急联动系统 科瑞讯城市应急联动指挥系统 广州市110社会联动系统 上海城市应急联动中心 鼎天应急指挥系统 清华紫光：城市应急指挥系统
摩托罗拉城市应急联动系统
城市应急联动系统指通过采用统一的公众报告 紧急事件和紧急求助的平台，整合城市各种应 急救援力量及市政服务资源，实现多警种、多 部门、多层次、跨地域的统一接警、统一指挥、 联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援 或抢险救灾行动，从而保障城市公共安全的综 合救援体系及集成技术平台。 一期工程，110/120/119/122 二期工程，123特服号资源 三期工程，将防洪、防震、防空、护林防火等
地理信息技术
地理信息技术
遥感技术与地理信息技术结合
黑龙江林火信息管理与火灾损失评估
火场信息定位查询 火灾扑救力量信息查询 火灾损失评估
应急管理信息系统
应急管理信息系统应急管理信息系统是指用于支持应急管理工作的信息化系统。
随着社会的不断发展和突发事件频繁发生，应急管理信息系统在提高应急管理工作效率、缩短应急反应时间、提升应急响应能力方面发挥着越来越重要的作用。
本文将从系统建设背景、系统构成要素、系统的功能和价值等方面进行论述。
一、系统建设背景随着人口的不断增加和城市化进程的加速，各种自然灾害和突发事件的发生频率也大幅度增加。
此外，恶劣的环境和交通条件也为应急管理工作带来了巨大的挑战。
而传统的纸质档案和手工记录已经不能满足应急管理的需求。
因此，建立起应急管理信息系统势在必行。
二、系统构成要素应急管理信息系统主要包括硬件、软件、数据库和网络四个构成要素。
1. 硬件：硬件是应急管理信息系统的物质基础，包括计算机、服务器、网络设备、存储设备等。
这些硬件设备为应急管理信息的输入、处理和输出提供了必要的支持。
2. 软件：软件是应急管理信息系统的核心，包括操作系统、数据库管理系统、应用软件等。
这些软件能对信息进行存储、处理和管理，实现应急管理工作的自动化和信息化。
3. 数据库：数据库是应急管理信息系统的核心基础，用于存储各类应急管理信息。
包括人员信息、资源信息、预案信息等。
数据库的设计和管理直接影响着系统的效能和安全性。
4. 网络：网络是应急管理信息系统的连接通道，实现不同用户之间的信息共享和交流。
通过网络，各级应急管理部门可以及时了解灾情，协调资源，提供救援指导。
三、系统的功能和价值1. 信息采集与处理：应急管理信息系统通过各种传感器、监测设备等采集实时应急信息，包括地震、火灾、气象数据等。
并通过信息处理模块将这些数据转化为可供决策的信息，使决策者能够做出及时准确的应急响应。
2. 信息共享与协同：应急管理信息系统通过网络平台，实现信息的共享和协同工作，提高各级应急管理部门之间的沟通效率。
各级部门可以通过系统共享各类数据和资源，并及时协调救援。
3. 预警与预测：应急管理信息系统利用先进的算法和模型，分析历史数据和实时信息，进行灾害的预测和预警。
应急管理信息化系统存在的问题及建议
应急管理信息化系统存在的问题及建议
应急管理信息化系统存在的问题包括：
1. 系统功能不完善：应急管理信息化系统可能缺乏一些必要的功能，例如事件上报、指挥调度、资源调配等功能。
2. 数据集成困难：部分应急管理信息化系统无法与其他相关系统进行数据共享和集成，导致信息不流通、数据重复录入等问题。
3. 安全性不足：应急管理信息化系统涉及大量敏感信息，但是系统的安全性措施可能不够完善，容易受到黑客攻击或数据泄露的风险。
4. 用户操作复杂：一些应急管理信息化系统界面复杂，操作繁琐，使用起来不够方便和快捷。
5. 缺乏标准和规范：当前缺乏统一的标准和规范来指导应急管理信息化系统的开发和使用，导致系统之间的差异较大，不利于信息共享和协同工作。
为解决以上问题，建议：
1. 完善功能：根据实际需求，针对不同应急管理阶段的需求，完善应急管理信息化系统的功能，确保系统能够满足实际应急工作的需要。
2. 加强数据共享和集成：制定相关标准和规范，推动各相关系统间的数据集成和共享，提高应急管理信息化系统的数据互通性。
3. 加强安全保障：加强信息化系统的安全性建设，采取多层次的安全措施，确保数据安全和系统稳定。
4. 提升用户体验：用户友好的界面设计，简化操作流程，提供
便捷的系统使用体验，减少用户上手难度。
5. 统一标准和规范：制定统一的标准和规范，建立起应急管理信息化系统的统一规范，提高系统的互操作性，促进信息共享和协同工作的实现。
国内外应急指挥系统综述
国内外应急指挥系统综述发布时间：2012-02-22 点击次数：1635 智能交通网1.国外应急指挥系统的现状目前，各国已相继建应急指挥中心，如美国纽约、芝加哥、洛杉矶、亚特兰大、英国伦敦、澳大利亚悉尼等市，欧洲的治安、消防、医疗等紧急救助系统建设较早，4年前欧盟将112做为各成员国统一报警电话号码。
下面以美国和德国为例简要介绍一下国外应急指挥系统的发展现状。
1.1美国美国早在1979年就成立了联邦应急管理署（FEMA）。
它是一个直接向总统报告的专门负责灾害应急的独立机构，融合了许多分散的与灾害相关的职责，吸收合并了联邦保险办公室、国家防火办公室、国家气象服务计划、联邦救灾办公室等机构，并且民防工作也从国防部的民防署转到了FEMA。
9.11事件后，美国专门成立了国土安全部，各大城市也都加快了反恐和应对危机机制与应急指挥系统的建设.现在应急中心己遍及美国每一个州市，在处理包括洪水、暴乱、火灾、爆炸、地震等重大事件和事故中发挥巨大作用。
美国芝加哥城市应急联动中心归市政府管理，这座大楼19 95年投人使用，总投资为2.17亿美元.芝加哥市应急指挥中心大楼内有1048人，接处警1 00余人，机房200余人，警察500余人，消防200余人，三楼接警大厅1670平方米工作区，有109个接警席，分前后6排弧形分布，82个公安席，27个消防接警席，24小时接警，每天2万个以上报警电话，接警员接到报警后，面前的电脑屏立刻显示来电人姓名、地址和电话号码，及报警点附近电子地图，接警员按事件性质传给大厅内相应警察或消防警台处理。
处警人员用计算机辅助调度系统处警，并通过无线调度台和数据传输设备，将指令下达给街面执勤警员，警员接到指令后，立即赶赴现场处置。
应急联动系统处理呼叫能力每年达650万次。
1.2德国德国现在己经建成InformationSystem/简称“危机预防信息系统”（Ger：an Emergene y planning deNIS），deNIS的主要任务即是支持灾难管理者的工作，相应的deN工SH 系统只对一些授权的使用群体开放，主要是联邦政府的内务部门和灾难控制部门的运作中心。
应急救援指挥及管理系统信息系统
应急救援指挥及管理系统信息系统应急救援是指在突发事件发生后，迅速组织力量进行救援和处置，以减少人员伤亡和财产损失的行动。
而应急救援指挥及管理系统信息系统则是为了提高应急救援工作效率和质量，实现对应急救援行动的快速反应和有效指挥而建立的一套信息系统。
一、应急救援指挥及管理系统信息系统的基本功能：1.实时数据采集和监控：通过相关传感器和监控设备采集和上传现场实时数据，如火灾烟雾浓度、地震震级等，以及现场视频等信息。
2.多种通信手段：系统支持多种通信手段，如语音通话、视频会议、文字传输等，以便指挥中心与救援人员进行实时沟通和交流。
3.灾害信息搜集和分析：系统能够搜集、整理和分析各类灾害信息，如地震预警、火灾报警等，为指挥决策提供科学依据。
4.指挥决策支持：系统能够根据实时和历史数据，进行模拟和预测，从而辅助指挥人员做出正确和及时的决策。
5.资源调度和协调：系统能够根据灾情和需要，实现对各种资源的调度和协调，如救援人员、物资、车辆等，以提高救援效率。
6.救援力量指挥及监控：系统能够实时监控救援力量的位置和状态，如救援车辆的实时位置、救援人员的工作状态等，以便指挥中心对救援进展进行及时评估和调整。
7.应急预案管理：系统能够管理和更新应急预案，包括各类应急演练计划、预案审批等，以确保救援工作按照预案进行。
8.信息共享和发布：系统能够实现各级部门和救援力量之间的信息共享和发布，以提高应急响应的协同效果。
二、应急救援指挥及管理系统信息系统的建设要点：1.多级架构：系统应具备多级架构，包括省级、市级、县级等，以适应不同级别的应急救援需求。
2.信息互通：系统应支持与相关部门和系统的信息互通，如气象局的气象数据、交通局的交通信息等。
3.安全可靠：系统应具备安全可靠的特性，包括数据的保密性、完整性和可用性，以防止信息泄露和恶意攻击。
4.易用性：系统应具备良好的用户界面和操作性，以便指挥中心的工作人员快速掌握和操作。
5.数据共享：系统应支持数据共享和共建机制，以发挥各级单位的主动性和协同能力。
应急综合管理信息系统
应急综合管理信息系统在当今社会，各种突发事件层出不穷，如自然灾害、公共卫生事件、事故灾难和社会安全事件等。
这些突发事件不仅给人们的生命财产带来了巨大的威胁，也对社会的稳定和发展造成了严重的影响。
为了有效地应对这些突发事件，提高应急管理的效率和水平，应急综合管理信息系统应运而生。
应急综合管理信息系统是一个集信息收集、分析、处理、决策支持和指挥调度于一体的综合性平台。
它通过整合各种应急资源和信息，实现了对应急事件的全过程管理和全方位监控，为应急指挥决策提供了科学依据和技术支持。
一、应急综合管理信息系统的组成部分1、数据采集系统数据采集是应急综合管理信息系统的基础。
它通过各种传感器、监测设备、卫星遥感等技术手段，实时收集突发事件的相关信息，如灾害的类型、发生地点、影响范围、人员伤亡和财产损失等。
同时，还可以收集与应急管理相关的其他信息，如气象、水文、地质等数据。
2、数据传输系统采集到的数据需要及时、准确地传输到应急指挥中心。
数据传输系统采用有线和无线相结合的方式，包括互联网、卫星通信、移动通信等，确保数据的快速、稳定传输。
3、数据存储与管理系统大量的应急数据需要进行有效的存储和管理。
数据存储与管理系统采用数据库技术，对采集到的数据进行分类、整理、存储和备份，以便于后续的查询、分析和使用。
4、数据分析与处理系统数据分析与处理系统是应急综合管理信息系统的核心。
它运用数据挖掘、统计分析、模型预测等技术，对采集到的数据进行深入分析和处理，提取有价值的信息，为应急决策提供支持。
例如，通过对历史灾害数据的分析，可以预测灾害的发生趋势和可能的影响范围；通过对实时监测数据的处理，可以及时发现灾害的变化情况，为应急指挥提供及时的决策依据。
5、应急指挥决策支持系统应急指挥决策支持系统是根据数据分析与处理的结果，为应急指挥人员提供决策支持的工具。
它包括应急预案管理、资源调度方案生成、风险评估、决策模拟等功能。
通过这些功能，指挥人员可以快速制定科学合理的应急处置方案，提高应急决策的效率和准确性。
国内外应急管理信息系统
国内外应急管理信息系统在当今复杂多变的社会环境中，突发事件的发生频率和影响范围日益增大，如自然灾害、公共卫生事件、事故灾难和社会安全事件等。
这些突发事件不仅给人们的生命财产带来巨大损失，也对社会的稳定和发展构成严重威胁。
为了有效应对各类突发事件，提高应急管理的效率和能力，应急管理信息系统应运而生。
应急管理信息系统是一个集数据采集、分析、处理、决策支持和指挥调度等功能于一体的综合性系统，旨在为应急管理提供全面、准确、及时的信息支持，实现应急资源的优化配置和应急响应的高效协同。
国内外在应急管理信息系统的建设和应用方面都取得了一定的成果，但也存在着一些差异和问题。
在国外，一些发达国家如美国、日本、德国等在应急管理信息系统的建设方面起步较早，积累了丰富的经验。
美国的应急管理信息系统具有高度的集成性和智能化。
联邦应急管理署（FEMA）建立了全国应急管理信息系统（NEMIS），实现了对各类灾害信息的实时监测、预警和评估。
该系统整合了气象、地质、水文等多个部门的数据，通过先进的数据分析和模型预测技术，为应急决策提供科学依据。
此外，美国还注重应急管理信息系统的公众参与和信息共享，通过社交媒体和移动应用程序等渠道，及时向公众发布灾害信息和应急指南，提高公众的自我保护意识和能力。
日本由于其特殊的地理位置和频繁的自然灾害，在应急管理信息系统的建设方面也非常重视。
日本建立了完善的灾害监测和预警系统，包括地震监测网、海啸预警系统和气象卫星等。
同时，日本的应急管理信息系统还注重与社区和企业的合作，通过建立区域应急互助机制，提高了应急响应的效率和协同性。
例如，在地震发生后，社区和企业能够迅速组织自救和互救，减少人员伤亡和财产损失。
德国的应急管理信息系统则以其严谨的规划和高效的指挥调度而著称。
德国建立了统一的应急指挥平台，实现了对消防、医疗、警察等多个应急部门的集中指挥和协调。
该平台通过先进的通信技术和地理信息系统，能够实时掌握应急资源的分布和使用情况，快速调配资源，提高应急响应的速度和精度。
应急信息系统
为事故、灾害和紧定义及组成
03 信息管理框架
02 构成 04 发展方向
基本信息
应急信息系统是为事故、灾害和紧急事件应急服务的信息系统，由基础设施、信息资源、信息应用服务系统、 信息技术标准体系及信息安全保障体系等构成。
应急信息系统服务于应急管理的全过程，包括：预防、准备、响应和恢复等阶段，应急管理的各个阶段根据 事件类型不同有不同的功能要求。
通过制定必要的法律、法规，明确应急信息分类、分级管理的责任主体；通过信息标准化、接口规范化，采 用XML、中间件等技术实现应急信息的
交流和共享。
(三)建立标准化的应急信息平台
在应急信息系统标准和规范基础上，进一步规范信息系统的体系结构、软硬件平台、数据库结构、应用系统 功能、安全保密机制，建立统一的系统建设程序和验收规范，指导应急信息系统的开发和建设，以实现应急信息 系统的互联互通、信息共享，避免重复建设。
系统数据库设计
城市应急信息系统数据库一般由3类数据组成，即基础信息数据、安全信息数据、地理信息数据。这3类数据 可以分别建立数据库。
基础信息数据库用于组织和存储无空间地理信息对象的属性信息，此类对象的存在只是为城市安全规划、城 市安全管理、事故应急救援的辅助决策提供支持。基础信息数据库可由多个子数据库组成，如气象数据库、洪水 数据库、地震数据库、道路数据库、人口数据库、用地数据库、财产数据库、危险化学品数据库、安全距离数据 库、法律法规数据库、事故案例数据库、应急救援设备器材数据库、消防站数据库等。
信息管理框架
突发公共事件信息管理框架在应急管理体系中，信息管理框架具有独特的地位，它不仅仅是一个信息汇集系 统，更是一个信息收集、分析、处理、发布、共享系统，是应急管理体系的信息中枢，是指挥决策系统的支撑平 台，是资源动员保障的引导平台，是整个应急准备体系的整合平台，在构成、结构、体制、机制、模式中显示作 用与功能，形成一个以信息系统支撑、引导、整合的综合体系。框架主要由一个指标体系和三个模块组成：
应急救援预案管理信息系统
应急救援预案管理信息系统随着现代社会的快速发展，生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件等各种应急事件的发生越来越频繁，给人民的生命财产安全带来了严重威胁。
为了提高应对应急事件的效率和能力，减少损失，应急救援预案管理信息系统应运而生。
应急救援预案管理信息系统是一种利用现代信息技术，对应急救援预案的制定、实施、管理和调度进行集成化的系统，是应急管理工作的重要支撑。
一、应急救援预案管理信息系统的作用1. 提高应急预案的制定和实施效率。
通过系统，可以实现应急预案的快速编制、修改和发布，使得应急预案更加符合实际情况。
同时，通过系统，可以对应急预案的实施过程进行实时监控和管理，确保应急预案的有效执行。
2. 提高应急资源的调度和管理能力。
应急救援预案管理信息系统可以对应急资源进行统一管理和调度，实现资源的合理配置和高效利用。
通过对应急资源的动态监控，可以实时掌握应急资源的分布、状态和需求，为应急救援提供有力支持。
3. 提高应急信息的共享和传递速度。
应急救援预案管理信息系统可以实现应急信息的快速收集、处理和传递，为决策者提供及时、准确的应急信息。
同时，通过系统，可以实现应急信息的高度共享，提高各级应急部门的协同工作效率。
4. 提高应急救援的调度和指挥能力。
应急救援预案管理信息系统可以根据应急事件的实际情况，自动生成应急调度方案，为应急救援提供科学依据。
同时，通过系统，可以实现对应急救援现场的实时监控和指挥，提高应急救援的成功率。
5. 提高应急培训和演练的效果。
应急救援预案管理信息系统可以模拟应急事件的发生和发展过程，为应急培训和演练提供逼真的场景。
同时，通过系统，可以对培训和演练过程进行实时监控和评估，提高培训和演练的效果。
二、应急救援预案管理信息系统的组成1. 预案制定子系统：该子系统主要负责应急预案的编制、修改和发布。
通过对预案的数字化管理，实现预案的快速制定和更新，确保预案的实用性和有效性。
2. 资源管理子系统：该子系统主要负责应急资源的统一管理和调度。
应急管理信息系统
复系统运行。
跨部门跨区域协调问题
01
02
03
标准化建设
制定统一的信息系统建设 标准，确保不同部门和地 区之间的信息能够互通互 享。
建立协作机制
建立跨部门跨区域的协作 机制，加强信息交流与共 享，提高应对突发事件的 能力。
资源整合与共享
整合各部门各地区的资源 ，实现信息、技术、人力 等资源的共享，提高整体 应对能力。
大数据技术在应急管理中的应用
数据挖掘与分析
数据可视化
通过大数据技术，实现数据可视化展示，帮助决策 者更加直观地了解灾害情况和救援进展。
利用大数据技术，对海量数据进行分析和挖 掘，发现数据背后的规律和趋势，为应急决 策提供科学依据。
数据预测
利用大数据技术，实现对灾害趋势的预测和 分析，为预防和应对灾害提供科学指导。
决策支持系统
根据数据分析结果，为决策者提供科学依据 和建议，如资源调度、路线规划等。
可视化技术
将复杂数据以直观的方式呈现，如数据报表 、图表、地图等。
通信与网络技术
无线通信技术
利用无线通信网络进行数据传输，如 4G/5G、Wi-Fi、蓝牙等。
卫星通信技术
在偏远地区或灾害现场，利用卫星进 行通信，确保信息的及时传递。
社会安全事件应急管理
群体性事件
通过情报信息系统的收集和分析，及时掌握 群体性事件的动态，预防和化解社会矛盾。
恐怖袭击
通过安全监控系统和情报信息系统的联动， 及时发现和处置恐怖袭击事件，保障公共安
全。
公共卫生事件应急管理
传染病疫情
通过疾病预防控制信息系统的实时监测和分析，及时发现和处置传染病疫情，保障人民健康。
人工智能与机器学习在应急管理中的应用
国内外应急管理信息系统
引言：应急管理信息系统是指用于各类应急事件的情报收集、分析、发布和指挥调度等工作的信息系统。
在当今飞速发展的信息技术背景下，各国应急管理部门越来越意识到应急管理信息系统的重要性和必要性。
本文将从国内外的角度对应急管理信息系统进行综述，分析其现状和未来发展趋势，以期为相关政府部门提供参考。
概述：国内外的应急管理信息系统是为了提升应急管理能力、优化资源配置、提高工作效率而发展起来的。
它通过信息技术手段，实现了各级应急管理部门之间的信息共享、指挥协调和快速响应，大大提高了应急响应的能力和效率。
正文内容：1. 国内应急管理信息系统发展概况1.1 历史回顾自新中国建立以来，我国应急管理信息系统的发展经历了多个阶段。
从最初的手工记录到电子录入，再到今天的互联网应用，其功能和覆盖范围不断拓展。
1.2 现状分析我国目前的应急管理信息系统主要包括国家级和地方级两个层面。
国家级系统由中央应急管理部门负责建设和维护，地方级系统则由各地方政府应急管理部门负责。
虽然已经取得了一定的成绩，但仍存在诸多挑战和不足之处。
例如，信息共享机制不够完善，系统间的数据整合困难等。
2. 国外应急管理信息系统发展概况2.1 美国的应急管理信息系统美国的应急管理信息系统是世界上最早建立和发展的之一。
其主要特点是由联邦、州和地方三级政府分别负责各自的系统建设和运维，实现了全国范围内的信息共享和指挥协调。
2.2 日本的应急管理信息系统日本的应急管理信息系统以地方自治为基础，实现了各级政府间的快速联动和协调。
其系统主要包括强震动态管理系统、人员定位系统等，为日本的应急响应提供了有力的支持。
3. 应急管理信息系统的设计原则3.1 实时性原则应急管理信息系统的最基本功能是实现信息的即时采集、传输和发布，从而快速准确地反映应急事件的现场状况，为指挥决策提供参考。
3.2 可扩展性原则应急管理信息系统的设计应充分考虑未来的发展需求，具备较高的可扩展性，以适应日益复杂的应急管理环境。
应急管理信息系统
应急管理信息系统在当今复杂多变的社会环境中，各种突发事件层出不穷，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
这些突发事件不仅给人们的生命财产带来巨大威胁，也对社会的稳定和发展造成严重影响。
为了有效地应对各类突发事件，提高应急管理的效率和水平，应急管理信息系统应运而生。
应急管理信息系统是一个综合性的信息平台，它整合了各种应急资源和信息，实现了对突发事件的监测、预警、响应、处置和恢复等全过程的管理和支持。
这个系统的建立，旨在为应急管理部门提供科学、准确、及时的决策依据，提高应急响应的速度和效率，最大限度地减少突发事件造成的损失。
一、应急管理信息系统的组成部分应急管理信息系统通常由多个子系统组成，包括监测预警系统、指挥调度系统、资源管理系统、应急评估系统等。
监测预警系统是应急管理信息系统的“眼睛”，它通过各种传感器、监测设备和信息收集渠道，实时获取与突发事件相关的各类信息，如气象、地质、水文等数据，并运用数据分析和模型预测技术，对可能发生的突发事件进行预警。
一旦发现异常情况，系统会立即发出警报，为应急响应争取宝贵的时间。
指挥调度系统则是应急管理信息系统的“大脑”，它负责在突发事件发生时，对各种应急资源进行统一指挥和调度。
通过这个系统，应急指挥人员可以清晰地了解事件的发展态势、救援力量的分布和行动情况，从而做出科学合理的决策，协调各方力量，迅速开展救援工作。
资源管理系统是应急管理信息系统的“后勤保障”，它对各类应急资源，如物资、设备、人员等进行全面的管理和调配。
在突发事件发生前，系统可以对资源进行清查和储备；在事件发生时，能够快速准确地调配所需资源，确保救援工作的顺利进行。
应急评估系统则是对突发事件的处置效果进行评估和总结，为今后的应急管理工作提供经验教训和改进建议。
二、应急管理信息系统的功能1、信息收集与整合应急管理信息系统能够从多个渠道收集与突发事件相关的信息，包括政府部门、企事业单位、社会组织以及公众等。
应急管理信息系统
应急管理信息系统应急管理信息系统一、引言随着社会的发展和技术的进步，各种灾害频繁发生，给社会经济发展和人民生命财产造成了严重的损失。
为了更好地管理和应对突发事件，各国纷纷建立了应急管理体系，并开展相关应急救援工作。
随着信息化技术的迅速发展，应急管理信息系统的建设逐渐成为了应急管理工作的重要组成部分。
本文将围绕应急管理信息系统展开详细阐述。
二、应急管理信息系统的概念应急管理信息系统是指借助现代信息化技术，对应急管理过程中的各个环节进行信息化处理，使应急资源管理、信息共享、指挥调度、预警预测等能力得到有效提升的一种信息系统。
应急管理信息系统主要由硬件、软件、人员、网络等组成，其核心在于信息库的建设，通过信息共享、协同等手段，实现应急响应的迅速、准确。
三、应急管理信息系统的特点1.综合性。
涵盖应急管理的所有环节，包括预警、响应、控制、恢复等环节，覆盖面广，综合性强。
2.实时性。
应急管理信息系统能够将各种信息及时传递到各个部门，缩短信息处理时间，提高信息处理效率。
3.共享性。
信息共享是应急管理信息系统的重要特点。
系统内部所有信息都可以被共享使用，减少信息重复汇总和数据交换过程，增强了应急响应的快速性。
4.安全性。
应急管理信息系统应具有一定的安全措施，确保数据、信息的机密性、完整性和可用性。
四、应急管理信息系统的功能1.智能化预警系统。
通过智能感知设备等技术，对各类灾害发生进行预警，并及时通报相关部门和人员。
2.应急响应系统。
通过信息化手段，快速、准确地进行灾害处理和救援，有效控制灾情，提高救援效率。
3.资源管理系统。
对应急响应资源进行全面、实时的管理，确保资源的充分利用。
4.指挥调度系统。
通过信息共享和协同处理，实现对灾情和救援人员的及时调度和指挥。
5.信息服务系统。
为政府、企事业单位、广大市民提供完善的灾害信息服务，提高应急管理工作的公共服务水平。
五、应急管理信息系统建设的现状目前，我国的应急管理信息系统建设已经较为完善。
应急信息管理系统
03
CHAPTER
应急信息管理系统的技术实 现
数据采集技术
数据采集技术是应急信息管理系统的 核心，它能够快速、准确地获取突发 事件现场的各种信息，包括气象、地 质、水文、交通等方面的数据。
数据采集技术包括传感器技术、遥感 技术和实时监测技术等，这些技术能 够实时获取现场数据，并通过数据传 输技术将数据传输到应急信息管理系 统中。
04
CHAPTER
应急信息管理系统的应用场 景
自然灾害应急
地震
系统可以实时监测地震数据，快速分析震源、震级等 信息，为救援队伍提供准确的灾区位置和灾情信息。
洪水
系统可以整合气象、水文等数据，预测洪水趋势，及 时发布预警信息，协助相关部门制定应对措施。
公共卫生事件应急
传染病疫情
系统可以实时收集、分析疫情数据，为防控 决策提供科学依据，有效控制疫情的扩散。
02
定期评估与审计
03
引入新技术与创新
对系统进行定期评估和审计，发 现潜在的问题和风险点，提出针 对性的改进措施。
关注应急信息管理领域的新技术 和创新成果，适时引入以提高系 统的竞争力和适应性。
06
CHAPTER
应急信息管理系统的未来展 望
智能化决策支持
智能化决策支持
利用人工智能和大数据技术，实现应急信息的自动分 类、识别和关联分析，为决策者提供更加精准和科学 的支持。
资源调度与分配
资源清单
建立应急资源清单，包括人力、物资、设备等，明确资源的数量、位置和状态等信息。
调度与分配
根据应急事件的需求和资源状况，合理调度和分配资源，确保资源的及时、有效利用。
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产线自动停止运转。 • 东北地区乃至关东地区的家庭煤气在自控仪的作用下自动关
闭。
震后1-2分钟
• 电视：东北地区发生地震，从电视台预先架在楼顶的摄像机 拍下的录像可见震中城镇大片房屋摇晃，从直升机转播可见 仙台市一栋小楼起火。
• 先进与实用，共享与安全，可靠与扩展
鼎天应急指挥系统
• 以Linux为基础运行平台，保障系统的安全性； • 整合大容量在线事务处理技术，保障系统稳定性； • 采用高速录入技术，满足应急系统时效性； • 采用独特的软件黑盒技术，保障系统高效运行； • 采用抗骚扰技术，保障系统指挥效果； • 采用智能向导技术，保障指挥的准确性； • 采用高可靠的体系架构，保障系统不停机运行。
美国应急平台的科技支撑体系
• 大型灾害模拟及分析软件:预测飓风引起风暴潮的危险性 • 危化品扩散分析 • HAZUS-MH预测飓风、洪水和地震等造成的后果 • OREMS预测大尺度疏散及可行性分析
美国联邦应急管理信息系统
• FEMIS（Federal Emergency Management Information System）是 美国能源部下属的西北太平洋国家实验室(PNNL)开发的自动化决策支 持系统。
鼎天应急指
挥系统设计 的理念
鼎天总体架 构
鼎天功能模 型
鼎天应急指 挥业务系统
清华紫光：
城市应急指 挥系统
北京市消防局
城市应急联动建设的四种典型模式
城市应急联动建设的问题
• 城市应急“联动”性不足 • 事件处置方案自动化程度不高，信息标准缺失 • 建设模式照搬硬套，系统建设贪大求全
应急联动建设的建议
• 一期工程，110/120/119/122 • 二期工程，123特服号资源 • 三期工程，将防洪、防震、防空、护林防火等
摩托罗拉城市应急联动系统
科瑞讯城市应急联动指挥系统
• 应用地理信息技术（ GIS） • 虚拟现实技术（VR） • 遥感影像处理技术（RS） • 定位监控技术（LBS） • 网络技术（WEB） • 计算机通信技术（CTI）
FEMIS概念 框架
FEMIS数据管理v1.5.3
• 第 1章–概述 • 第 2章–资源文件 • 第 3章–建立的初始信息 • 第 4章–管理相关数据 • 第 5章–管理空间数据 • 第 6章–管理演练数据 • 第 7章–管理气象(Met)数据 • 第 8章–管理D2PC模型数据 • 第 9章–文件夹管理和检索 • 附录A-位置调查表格 • 附录B-FEMIS数据库的变化 • 附录C- FEMIS 数据字典 • 附录D-数据库数据模型
应急管理信息系统的数据属性
数据类型 D2PC 数据 电子预案数据 设备数据 危险数据 气象数据 人员数据 人口数据 资源数据 风险数据 位置数据 原始资料数据 空间数据 操作计划数据 地域数据
Data Use Description||数据使用描述数据描述 扩散模型应用到的相关的数据列表
支持电子预案信息 设备，资源和避难场所信息 支持多危险预案与执行的信息 天气情况和建筑信息 人员和组织信息和使用者控制数据 包括特殊人群在内的人口信息 资源和理解备忘录信息 羽状或楔状潜在受威胁区域，和应急响应决策 (PADs)/应急响应推荐 (PARs) 信息 CSEPP位置信息包括EOC数据 化学制剂，军需品，燃料库，事件和人员伤亡数据 支持GIS的相关数据 操作计划, 最可能事故(MCE) 数据，日志和 D2PC案例管理数据 应急预案地域信息
• 未建工程
• 北海 • 兰州 • 海口
国内应急管理信息系统
• 摩托罗拉城市应急联动系统 • 科瑞讯城市应急联动指挥系统 • 广州市110社会联动系统 • 上海城市应急联动中心 • 鼎天应急指挥系统 • 清华紫光：城市应急指挥系统
摩托罗拉城市应急联动系统
• 城市应急联动系统指通过采用统一的公众报告紧急事件和紧 急求助的平台，整合城市各种应急救援力量及市政服务资源， 实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一接警、统一指 挥、联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救 灾行动，从而保障城市公共安全的综合救援体系及集成技术 平台。
收集相关信息。 • 内阁府、海上保安厅、国土交通省、总务省等启动应对室或联络室。
震后10多分钟
• 宫城县警察总部的摄像直升机向首相官邸传送在空中摄影的灾区图像。
震后21分钟
• 驻扎在山形县东根市的日本航空自卫队第6飞行队和驻扎青林县八户市 的第9飞行队等所属的14架直升机出动，前往震区观察事态。
应急信息管理
隋杰 国科大工程管理与信息技术学院
suijie@
第2章 国内外应急管理信息系统
• 美国应急管理信息系统 • 日本应急管理信息系统 • 国内应急管理信息系统
美国应急平台体系特点
• 1979FEMA-》2003DHS • 美国的应急平台体系由联邦、州、市级应急平台以及相应的移动应急
水防道路用通讯网 紧急联络用网
工事事务所等 都道府县
警察厅 防卫厅 海上保安厅 气象厅 其他指定行政机关
警察用通讯网 防卫用通讯网 海上保安用通讯网 气象用通讯网
日本红十字会等指定公共单位
都道府县警察本部
自卫队主要部队
海上保安官署 （海上保安部等）
气象官署 （气象台、测候所
广播公司 其他有关防灾当局
根本谈不上如何发挥政府中枢决策指挥机构的功能了。
阪神地震的教训
• 因为信息不通畅造成的后果十分严重，不仅内阁安全保障室 在紧急关头未能及时有效地发挥中央政府应急管理中枢机构 的作用，而且日本政府反应迟钝，措施不当，把7级大地震 当作一般的灾害来处理，最终导致6000多人死亡及失踪，受 伤人数高达4万多，房屋损坏近25万幢，是日本自1923年关 东大地震以来受灾损失最大的一次，引起了公众舆论的强烈 指责。
阪神大地震的教训
• 阪神大地震1995年1月17日清晨5时46分发生。 • 35分钟后，气象厅才给国土厅发出神户6级地震的传真（后
改为7级）。 • 等到国土厅的人看到这份传真时，地震已经过去1个多小时。 • 当国土厅的报告送达首相官邸时已经是地震后5小时了。 • 首相官邸在灾难的危急关头成了“信息的空白地带”，也就
FEMA的业务
• 减灾 • 应急准备 • 应急反应 • 灾后恢复重建
FEMA的IT集成指导思想
• “Create once, manage effectively, use often”
• 以信息主管（Chief Information Officer－CIO）为核心的管理制度 • 信息资源委员会 • 《信息技术管理改革法案》 • 一个清晰的IT基础架构。
• 2008年5月12日14时28分 四川省阿坝藏族羌族自治州汶川 县发生7.8级地震。
• 14时50分，四川省地震局派出第一批现场工作组 • 15时40分，紧急启动国家应急救灾二级响应 • 16时20分，成都空军派出两架直升飞机调查震情灾情 • 16时40分，温家宝在飞机（北京—成都）上主持召开紧急会
相关技术
• 地理信息系统 • 遥感技术 • 全球定位技术
地理信息技 术
地理信息技 术
遥感技术与地理信息技术结合
• 黑龙江林火信息管理与火灾损失评估
• 火场信息定位查询 • 火灾扑救力量信息查询 • 火灾损失评估
全球定位技术与地理信息技术的配合
• 广州120
国内相关重要科技研发计划
• 国家科技支撑计划重大项目 “国家应急平台体系关键技术研究与应用 示范”；
• 警察厅和岩手、宫城、山形等县警察总部启动灾害警备对策 总部，从地方警察机构收集灾害信息。
• 消防厅启动对策总部，按预案要求，了解和掌握情况。 • 陆上自卫队东北方面总参谋部进入非常状态，并派人到灾区。
震后6分钟
• 日本首相宫邸综合减灾危机管理中心启动地震应对室。 • 召开由相关部、厅的局长级干部参加的紧急会议，决定由地震应对室
应急信息系统关键问题
• 系统分散问题 • “信息孤岛”问题 • 系统不完善问题 • 应急信息缺乏问题 • 平战分离问题 • 系统安全问题 • 标准化问题
重大危险源 实时视频监 控及应急救 援指挥信息
系统
汶川地震抗震救灾地理信息应急服务系统
• 三维地理信息系统 • 灾害综合评估地理信息系统 • 灾后重建规划信息服务系统
本州岛地震的成效
• 2003年5月26日傍晚，本州岛东北地区发生里氏7级地震。由于准备就 绪，一系列的应对措施开始启动。
应急响应
• 地震一发生 • 震后1-2分钟 • 震后6分钟 • 震后10多分钟 • 震后21分钟 • 震后1.5小时 • 震后2小时
地震一发生
• 东北地区新干线列车自动停止运行。 • 东北电力公司建在宫城县女川和牡鹿两町交界处的核发电站
日本应急管理信息系统
• 防灾通讯网络 • 专用无线通讯网
• 中央防灾无线网 • 消防防灾无线网 • 防灾行政无线网 • 防灾相互通讯网
• 现代信息通信技术的应用
• 移动通信技术 • 无线射频识别 • 临时无线基站 • 网络技术
指定行政机关 总理大臣官邸 内阁府
国土交通省 消防厅
日本防灾通讯网
e-FEMA IT架构1.0版主要建议
• 高性能和高可用性的交换骨干网； • 通过现代压缩技术和带宽共享提高网络效率； • 集成语音、视频和数据通信服务
----1998
e-FEMA IT架构2.0版
• 基础结构 • 应用集成策略 • 电子拨款 • 目标架构
----2001
基础结构
应用集成策 略
平台组成 • 建设和使用机构是各级政府应急机构的应急运行中心（EOC） • 联邦政府应急平台主要集成全国的国土安全信息的机构或系统。 • 如：伊州-》芝加哥市