传染病防治法培训讲义
2024年传染病防治法培训讲稿(二篇)
2024年传染病防治法培训讲稿一、新的《____传染病防治法》已于____年____月____日起实施，那么制定和修定这部法律的背景和主要目的是什么。
传染病防治工作是公共卫生事业的主要组成部分，关系到最广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
对全体社会成员预防疾病，增进健康具有重要意义。
建国以来，我国的传染病防治工作坚持预防为主的方针，在开展爱国卫生运动、改善城乡环境和卫生状况，实行妇____童保健，防治传染病等方面都取得了显著成绩。
在一定程度上存在着重治疗轻预防的倾向。
预防保健工作还不适应人民群众不断增长的健康需求。
____年抗击“非典”斗争，也暴露出我国传染病预防控制体系中存在的一些突出问题。
例如：国家对传染病暴发流行的监测预警能力较弱，疫情信息报告、通报渠道不畅，医疗机构对传染病的救治能力、医院内交叉感染控制能力薄弱。
传染病暴发流行时，采取紧急控制措施的制度不够完善。
疾病预防控制的财政保障不足等。
为了进一步加强和完善传染病防治的法律制度建设，我国对《传染病防治法》进行了修订，以着力加强传染病防治工作的管理，有效整合卫生资源，增加政府对传染病防治事业的投入，加大公共卫生基础设施建设力度。
制定这一法律的根本目的有两____个。
一是预防、控制和消除传染病的发生和流行，这是传染病防治工作的三个重要组成部分，而传染病的防治重在预防。
预防指在传染病发生前采取有效的措施，以减少或者避免传染病的发生与流行。
新的《传染病防治法》在传染病防治的报告、治疗、控制等各个环节始终贯穿“预防为主”这条主线，防止传染病疫情扩散蔓延。
例如：设定了传染病监测制度，以提高预防传染病的监测预警能力。
规定对早期发现的散发传染病病人的隔离治疗，防止传染病扩散，强化医疗机构在传染病疫情监测，防止医院内感染等方面的责任。
控制、指在传染病发生后及时采取综合性防疫措施，消除各种传播因素，对病人进行隔离、治疗，保护易感人群，使疫情不再继续蔓延。
传染病防治知识培训讲义
三、临床表现
（二）重症病例表现。 少数病例（尤其是小于3岁者）病情进展迅速，
在发病1-5天左右出现脑膜炎、脑炎（以脑干 脑炎最为凶险）、脑脊髓炎、肺水肿、循环 障碍等 极少数病例病情危重，可致死亡，存活病例 可留有后遗症
三、临床表现
1.神经系统表现：精神差、嗜睡、易惊、头 痛、呕吐、谵妄甚至昏迷；肢体抖动，肌阵 挛、眼球震颤、共济失调、眼球运动障碍； 无力或急性弛缓性麻痹；惊厥。查体可见脑 膜刺激征，腱反射减弱或消失，巴氏征等病 理征阳性
根据疫情，当怀疑有传染病暴发流行的可 能时，应依据《突发公共卫生事件应急条 例》规定立即报告
乡镇卫生院公卫办负责收集和报告责任范 围内的传染病信息
主动搜索：
各医疗机构负责疫情报告的人员每天对 负责范围内的传染病疫情进行主动搜索 工作
并将搜索情况做好相关登记
报告时限
发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、 传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染 高致病性禽流感的病人或疑似病人以及按 照甲类管理的传染病时，或发现其他传染 病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内 将传染病报告卡通过网络直报系统报告； 未实行网络直报的责任报告单位,应于2小 时内以最快的通讯方式（电话、传真）向 当地卫生院公卫办报告
2.消毒处理。依照法律、法规的规定， 对本单位内被传染病病原体污染的场所、 物品以及医疗废物，实施消毒和无害化 处置
（三）处理
3.病人的流行病学调查和随访。协助专 业公共卫生机构做好流行病学调查和重 点管理的传染病居家病人的随访工作
4.密切接触者管理。协助专业公共卫生 机构查找密切接触者，按照有关要求做 好管理工作
1、近二周有无外出史 2、在疫区；两周内到过疫区 3、附近有无类似、疑似 或确诊病例及接触史
传染病防治法专题知识宣讲培训课件
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（二）传染病疫情的报告
1、疫情报告人
义务报告人：城乡居民、机构团体、 车站、 码 头、机场、饭店职工及其 他人员
责任报告人：执行职务的医疗保健 人员、卫生防 疫人员
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八、传染病防治法的适用范围
在中华人民共和国领域内的一切单位和 个人，必须接受医疗保健机构、卫生防 疫机构有关传染病的查询、检验、调查 取证以及预防、控制措施，并有权检举、 控告违反传染病防治法的行为
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四、修订传染病防治法的原因
1、传染病防治形势发生巨大变化 双重威胁 应对挑战
2、建立完善公共卫生体制需要 效率 透明性 协调性
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五、修订传染病防治法的基础
良好的立法环境 实践基础 法律基础 理论基础
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发现乙类传染病病人、病原携带者和疑似 传染病病人时，应当在24小时内向发病 地的疾病预防控制机构报告；
发现丙类传染病病人时，应当在24小时 内向发病地的疾病预防控制机构报告。
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十、传染病控制的法律规定
指当传染病发生或暴发、流行时， 为了阻止传染病的扩散和蔓延而采 取的措施
传染病防治法及重点传染病诊断报告规范培训
传染病防治法及重点传染病诊断报告规范培训传染病防治法及重点传染病诊断报告规范培训一、传染病防治法1.1 传染病的定义和分类①传染病的定义传染病是由病原体引起的可以在人与人之间传播的疾病。
②传染病的分类传染病主要分为A类和B类两类。
A类传染病是指对人类健康影响较大、传染性较强、危害较大且有发生暴发、流行的可能性的传染病。
B类传染病是指与A类传染病相对较轻或者已有有效预防和控制方法的传染病。
1.2 传染病的预防与控制①环境卫生控制要做到卫生环境清洁，减少病原体的传播途径。
②接种疫苗通过接种疫苗可以增强人体免疫力，预防传染病的发生。
③个人防护措施正确佩戴口罩、勤洗手、与患病者保持距离等措施。
1.3 传染病的报告与监测①报告制度各级卫生行政部门及医疗机构要按照规定及时报告发生的传染病病例。
②监测体系建立健全传染病监测体系，及时掌握传染病的疫情信息。
二、重点传染病诊断报告规范培训2.1 重点传染病的诊断标准根据不同传染病的特点以及临床表现，制定相应的诊断标准。
2.2 重点传染病的实验室检测技术介绍重点传染病的实验室检测技术，包括常规的血清学检测、分子生物学检测等方法。
2.3 重点传染病的报告流程与要求介绍重点传染病的报告流程和必要的报告要求，确保传染病的及时报告和有效控制。
2.4 重点传染病的处置措施针对不同的传染病，制定相应的处置措施，包括患者管理、隔离措施、消毒防护等。
2.5 重点传染病的预防与控制策略根据重点传染病的传播途径和特点，制定相应的预防与控制策略，包括宣教、疫苗接种等措施。
2.6 重点传染病的疫情监测与分析建立重点传染病的疫情监测体系，及时掌握传染病的疫情信息，并进行分析和判别。
附件：1.传染病防治法全文2.重点传染病诊断报告规范3.重点传染病诊断标准4.重点传染病实验室检测技术手册法律名词及注释：1.传染病防治法：指中华人民共和国为防止和控制传染病传播而制定的相关法律法规。
2.A类传染病：按照传染病防治法规定的主要传染病的分类，对人类健康影响较大、传染性较强、危害较大且有发生暴发、流行的可能性的传染病。
传染病防治法培训课件
第十八条各级疾病预防控制机构在传染病预防控制中履行下列职责： （一）实施传染病预防控制规划、计划和方案； （二）收集、分析和报告传染病监测信息，预测传染病的发生、流行趋势； （三）开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及
其效果评价； （四）开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定； （五）实施免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理； （六）开展健康教育、咨询，普及传染病防治知识； （七）指导、培训下级疾病预防控制机构及其工作人员开展传染病监测工作； （八）开展传染病防治应用性研究和卫生评价，提供技术咨询。 （九）对医疗机构内传染病预防工作进行指导、考核，开展流行病学调查。 国家、省级疾病预防控制机构负责对传染病发生、流行以及分布进行监测，
疾病预防控制机构、医疗机构应当定期对其工作人员 进行传染病防治知识、技能的培训。
第十一条 对在传染病防治工作中做出显著成绩和贡献 的单位和个人，给予表彰和奖励。
对因参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员， 按照有关规定给予补助、抚恤。
第十二条 在中华人民共和国领域内的一切单位和
个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有 关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等 预防、控制措施，如实提供有关情况。疾病预防 控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有 关信息、资料。
对重大传染病流行趋势进行预测，提出预防控制对策，参与并指导对暴发的 疫情进行调查处理，开展传染病病原学鉴定，建立检测质量控制体系，开展 应用性研究和卫生评价。 设区的市和县级疾病预防控制机构负责传染病预防控制规划、方案的落实， 组织实施免疫、消毒、控制病媒生物的危害，普及传染病防治知识，负责本 地区疫情和突发公共卫生事件监测、报告，开展流行病学调查和常见病原微 生物检测。 第十九条国家建立传染病预警制度。 国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据传染病发生、流行 趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布。
传染病防治法培训讲义ppt课件
15.在法律责任一章中， 按照责任主体进行分类
人民政府（65条）、卫生行政机关（66条）、 政府有关部门（67条）、疾控机构（68条）、 医疗机构（69条）、采供血机构（70条）、国 境卫生检疫和公务防疫机构（71条）、铁路、交 通、民用航空经营单位（72条）、饮用水供水单 位……
法治管理的含义有两层： 一是依据法律来管理，也就是，管理的目标符合法 律的要求，将法律作为管理的目标和准则。
2.法治管理需要具备的观念 一是法律至上；二是尊重人权； 三是职责法定；四是政府诚信； 五是行政服务；六是行政程序； 七是行政民主；八是责权一致； 九是权利救济。
3.依法管理的高层次要求
自由与秩序 建立秩序、保障自由是 法治社会最基本的价值 目标 自由，在法律上指公民 或社会团体在国家权力 所允许的范围内活动的 能力或状态。或者说是 个人或社会组织以不侵 害他人和社会利益为界 而按照自己意愿行为的 权利。
1.2 法律上的权利义务具有确定性 它明确告知 人们该怎样或不该怎样行为。法的确定性使它 具有规范功能和社会公共事物管理作用。其规 范功能包括指引功能、评价功能、预测功能、 教育功能等。
1.3 法律具有强制性，由国家强制力保证实施 《传染病防治法》明确规定了强制措施以及违法 者的法律责任。
《 献 血 法 》
《 国 境 卫 生 检 疫 法 》
《 传 染 病 防 治 法 》
1.关于新增传染病（第三条） 乙类传染病中新增加了传染性非典型肺炎、人感染 高致病性禽流感。 2.几种乙类传染病的特殊管理(第四条） 对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭 疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所称的甲类 传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发 原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的 预防、控制措施的，由卫生部及时报经国务院批准 后予以公布、实施。
传染病防治法律知识培训ppt课件
政府应加大对传染病防治工作的投入 ，加强防治机构建设，提高防治工作 的保障水平。
在实践中，还需要注重科学性和规范 性，不断完善传染病防治工作的制度 建设和规范化管理。
05
传染病防治法律教育和宣传
传染病防治法律教育的意义和作用
传染病防治法律宣传的现状和问题
宣传力度不足
当前法律宣传的覆盖面和 影响力有限，部分地区和 群体缺乏足够的法律知识 普及。
内容不够全面
宣传内容往往侧重于疫情 应对措施，缺乏对法律法 规的系统性宣传。
形式单一
宣传形式过于单一，缺乏 创新性和吸引力，难以引 起公众的关注和兴趣。
加强传染病防治法律教育和宣传的措施和建议
传染病防治法的司法解释和案例
司法解释
最高人民法院和最高人民检察院针对传染病防治法的司法实践，出台了一系列 相关司法解释。
典型案例
近年来，各级法院审理了多起涉及传染病防治法的典型案例，为法律实施提供 了实践参考。
03
传染病防治法律责任
政府和有关部门的法律责任
建立健全传染病防治体系
各级政府应制定传染病防治规划，完善传染病监测、预警和处置 机制，加强应急物资储备和医疗设施建设。
近年来，我国在传染病防治法的实施方面取得了一定的成效，如加强了传染病监测 、预防接种等工作的开展，提高了传染病防治的能力和水平。
同时，在实施过程中也存在一些问题，如部分地区对传染病防治法的宣传教育不够 深入、防治工作开展不够平衡等。
传染病防治法在实践中的问题与挑战
当前，我国传染病防治工作面临着诸多问题和挑战，如新发传染病的不 断出现、传染病的跨地区传播等。
传染病防治法律知识培训课件
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汇报时间：20XX/01/01
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法律责任主体：包括医疗机构、 疾病预防控制机构、卫生行政部 门等
法律责任后果：包括罚款、行政 处分、刑事责任等
传染病防治监督的法律责任
监督主体：卫生行政部门、疾病预防控制机构等 监督内容：传染病的预防、控制、治疗、监测、报告等 法律责任：违反规定，将承担行政责任、民事责任甚至刑事责任 法律责任的实施：通过行政处罚、民事诉讼、刑事诉讼等方式进行
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01
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传染病防 治法律体 系
传染病防 治法律义 务
传染病防 治法律责 任
传染病防 治法律案 例分析
传染病防 治法律知 识自测题
PART 1
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PART 2
传染病防治法律体系
传染病防治相关法律法规
报告主体：医疗机构、疾病预防控制机构、卫生行政部门等 报告内容：传染病的种类、数量、分布、发展趋势等 报告时限：发现传染病后24小时内报告 法律责任：未履行报告义务的，将受到行政处罚或刑事责任
传染病控制的法律义务
遵守传染病防治法律法规 配合卫生行政部门的调查和处置 及时报告传染病疫情 采取必要的预防和控制措施 保护患者隐私和合法权益 承担法律责任和赔偿责任
2024版传染病防治法培训ppt课件完整版
针对不同年龄、性别、职业等人群的特点和需求，开展有针对性的 宣传教育活动。
强化学校教育
将传染病防治知识纳入学校课程体系，加强对学生的宣传教育和培 训。
21
提高公众认知度和自我保护能力
1 2
提高公众对传染病的认知度 通过宣传教育，使公众了解传染病的危害、传播 途径和预防措施，提高公众的认知度。
传染病监测与预警能力不足
目前传染病监测网络覆盖不全，预警 系统敏感性有待提高，导致疫情发现 和响应不及时。
防控措施执行不力
部分地区和部门对传染病防控重视不 够，防控措施执行不到位，存在疫情 扩散风险。
2024/1/29
医疗资源紧张
传染病疫情发生时，医疗资源需求激 增，现有医疗资源难以满足需求，导 致救治不及时。
体系结构
包括总则、预防、疫情报告、通报和公布、疫 情控制、医疗救治、监督管理、保障措施、法
律责任和附则等章节。
01
疫情报告和处置
建立疫情报告制度，及时准确报告疫 情信息；政府应当立即组织力量进行
防治，切断传播途径。
03
监督和管理 政府卫生行政部门负责传染病的监督管理工 作；对违反本法规定的行为依法给予处罚。
法律责任追究
对违反传染病防治法律法 规的单位和个人，将依法 追究其法律责任。
17
监管措施及处罚力度
监管措施
政府部门将采取定期巡查、专项 检查、投诉举报等方式，对单位 和个人的传染病防治工作进行监
管。
处罚力度
对违反传染病防治法律法规的单 位和个人，将根据情节轻重，依 法给予警告、罚款、吊销执照等 处罚措施；构成犯罪的，将依法
追究刑事责任。
信用惩戒
对严重违反传染病防治法律法规 的单位和个人，将纳入信用惩戒
传染病防治法律法规培训课件
传染病防治法律法规的制定和实施
制定过程
传染病防治法律法规的制定需要经过立项、起草、审查、公布等环节，通常由 国家卫生健康委员会或相关部委负责组织起草，经国务院审议通过后公布实施 。
实施方式
传染病防治法律法规的实施主要包括立法解释、司法解释、行政执法和守法等 环节，各级政府和有关部门需依法履行职责，严格执行法律法规的规定。
某医院传染病防治的违规案例
总结词
疏于管理、防控不力、造成疫情扩散
详细描述
某医院在传染病防治方面存在疏于管理、防控不力等问题，导致了疫情在该医院的扩散。具体表现为 缺乏严格的消毒和隔离制度，医务人员缺乏必要的防护措施，以及对传染病患者的收治和管理不规范 。
某社区传染病防治的宣传教育案例
总结词
普及知识、提高意识、促进参与
适应新的防治需求。
完善和发展传染病防治法律法规的建议和措施
建立健全法律法规体系
01
制定更加全面、系统的传染病防治法律法规，填补现有法律体
系的空白和漏洞。
加强执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高执法部门的执法效率和权威
性。
及时更新法律法规
03
根据传染病疫情的变化，及时修订和完善相关法律法规，确保
监督检查和评估
政府部门应对传染病防治工作进行监 督检查和评估，发现问题及时整改， 确保工作质量。
宣传教育和培训
政府部门开展相关培训工作。
社会组织和人员在传染病防治中的参与和配合
社区防控和群防群治
社区居民应积极参与传染病防治工作，遵守相关 规定，配合有关部门开展防控工作。
根据传染病的特点和传播途径，采取相应的隔离和治疗措施。
患者和密切接触者的管理
传染病防治法培训讲稿(二篇)
传染病防治法培训讲稿尊敬的领导、各位同仁：大家好！今天我非常荣幸能够为大家带来一场关于传染病防治法的培训。
随着人口流动和全球化的加深，传染病的发病率也逐渐增加，对人类的健康和社会稳定造成了重大威胁。
因此，如何科学有效地防治传染病，提高我们的防控能力是一项重要的任务。
一、传染病基本概念传染病是指由微生物（如细菌、病毒、寄生虫等）引起并通过直接传播、空气传播、水源传播、食品传播、昆虫传播等方式传播的疾病。
常见的传染病有流感、肺结核、疟疾、艾滋病等。
传染病以易感人群为传播对象，通过病原体在人群之间传播而造成疾病的流行。
二、传染病防控法律法规概述我国的传染病防控工作有一系列的法律法规来进行指导和保障。
其中，最重要的是《传染病防治法》。
该法第一次由全国人民代表大会制定于1989年，经过多次修订和完善，于2013年正式实施。
《传染病防治法》对传染病的监测、报告、隔离、检疫、预防、救治等环节进行了明确的规定。
三、传染病防治法的主要内容1.传染病预防传染病预防是防控工作的首要环节。
根据《传染病防治法》，我们应该积极开展预防宣传教育，提高群众的预防意识和自我防护能力。
此外，还需要组织卫生监督部门加强对公共场所、食品、饮用水、医疗机构等环境的监督检查，确保环境卫生的安全。
2.疫情监测和报告传染病的及时监测和报告是防止疫情扩大的重要手段。
在发现感染病例后，应立即报告相关部门，并按照规定进行疫情调查和溯源工作。
此外，广大医务人员也有义务及时上报疫情信息，遵守相关的保密规定。
3.病人的治疗和隔离对于患有传染病的病人，我们需要及时进行治疗，并对其进行隔离。
隔离期间，我们应提供必要的医疗服务，保障患者的基本权益。
同时，还需要组织相关部门对患者进行健康教育，提醒其注意个人卫生，减少传播风险。
4.传染病的检疫和防控针对疫情可能传入的地区，我们需要采取有效的检疫措施。
对进入我国的人员、物品等进行检疫，并根据需要实施隔离。
此外，在传染病暴发时，我们还需要采取紧急措施，如封控疫区、限制人员流动等，以控制疫情的扩散。
传染病防治法培训讲稿模板（三篇）
传染病防治法培训讲稿模板尊敬的各位参训人员：大家好！很高兴能够在这个特殊时刻与大家相聚，共同学习传染病防治法。
本次培训旨在提高大家对传染病防治法的认知和理解，以便更好地保障公众的健康和安全。
在接下来的培训中，我将为大家介绍传染病防治法的重要性、基本内容和实施要点。
希望通过本次培训，能够增加大家的法律意识，提高传染病防控水平。
一、传染病防治法的重要性传染病是威胁人类健康的重要公共卫生问题。
随着全球化进程的加快和人口流动的增加，传染病的防控面临新的挑战。
传染病防治法的制定和实施，对于保护公众的健康、维护社会的稳定具有重要意义。
传染病防治法是我国专门制定的一部法律，旨在规范传染病防控工作，保障公众的健康和安全。
这部法律的重要性体现在以下几个方面：1. 保护公众的健康权益。
传染病对公众健康造成的威胁是不可忽视的，传染病防治法的实施能够加强对传染病的预防和控制，保护公众的健康权益。
2. 维护社会的稳定。
传染病的爆发和传播可能引发社会恐慌和不安，给社会稳定带来风险。
通过传染病防治法的实施，能够及时、有效地应对传染病的威胁，维护社会的稳定。
3. 提升国家的防控能力。
传染病的防治工作需要政府、社会组织和公众的共同参与。
传染病防治法的制定和实施，有助于总结经验、加强合作，提升国家的防控能力。
二、传染病防治法的基本内容了解传染病防治法的基本内容，对于正确理解和遵守这部法律非常重要。
下面是传染病防治法的基本内容的介绍：1. 法律适用范围。
传染病防治法适用于中华人民共和国境内的传染病防控工作，包括预防、监测、报告、处置等方面。
2. 传染病的分类和管理。
传染病按照病原体的性质、传播方式和危害程度进行分类，并根据不同的传染病采取相应的管理措施。
3. 预防和控制措施。
传染病防治法规定了预防和控制传染病的具体措施，包括个体防护、群体控制、环境卫生等方面。
4. 传染病的报告和监测。
传染病防治法规定了传染病的报告制度和监测体系，要求各级卫生行政部门及时报告传染病疫情并采取相应的措施。
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对医疗机构的接诊、分诊、救治、转诊、保存病历 资料进行了明确规定，规范了医疗机构的医疗行为， 以防止在传染病救治过程中发生医院内交叉感染 。
13.设单章规定保障措施
主要规定了对困难人群的医疗救治原则、传染病防 治工作的财政支持措施、医药器械储备的管理等， 为传染病防治保障工作提供了强有力的法律支持。
公平与效率
• 公平，是一种基本的法律价 值，作为与效率相对应的价
值概念，它主要的指公正， 它的理想化状态是指平等， 即给予同样的人同等对待的 平等状态。
• 效率，也称效益。是评价法 律作用积极与否的标准之一。 不仅指执法过程中的办事效 率，而且指法律应该有助于 生产力发展、社会财富积累 和社会进步。效率原则要求 紧急状态下的措施动作迅速， 反应灵敏，处理得当。
《中华人民共和国传染病防治法》
——１９８９年２月２１日第七届全国人大常 务委会第六次会议通过 。 （7章41条） ——２００４年８月２８日第十届全国人大常 务委会第十一次会议修订。于2004年12月1 日实施。
新《传染病防治法》共九章八十条1.4 万字。包括：总则，传染病预防，疫情报告、 通报和公布，疫情控制，医疗救治，监督管理， 保障措施，法律责任，附则。
乙类传染病中新增加了传染性非典型肺炎、人感染 高致病性禽流感。
2.几种乙类传染病的特殊管理(第四条）
对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭 疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所称的甲类 传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发 原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的 预防、控制措施的，由卫生部及时报经国务院批准 后予以公布、实施。
行政优益权，是指国家为了确保行政主体有效 地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公 共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行 政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资 格。包括：行政优先权和行政受益权的组合。
行政优先权，是指国家为保障行政主体有效地 行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优 先条件，即行政权与其它社会组织和公民个人 的权利在同一领域或同一范畴内相遇时，行政 权具有优先行使和实现的权力。
8.没有直接规定报告时限
关于报告时限，本法中没有直接的规定，而是规定
遵循属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院 卫生部规定的内容、程序、方式火时限报告。
《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管 理办法》2003年11月7日生效。 9.增加了相互通报信息的规定
毗邻的以及相关的地方人民政府卫生行政部门， 应当及时互相通报本行政区域的疫情以及监测、预 警的相关信息。
行政优先权的内容包括：
（1）先行处置权。在紧急情况下， 可以不受法定程序规定的制约，先 行处置，如采取先行扣留等措施。
（2）获得社会协助权。行政主体在 从事紧急公务时，有关组织或个人 有协助执行或提供方便的强制性义 务，违反者要承担法律责任。
第49条 传染病暴发、流行时，药品和医疗器械生产、
5.加强了公民权益的保护
5.1隐私权的保护
第12条：在中华人民共和国领域内的一切单位 和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机 构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离 治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。 疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个 人隐私的有关信息、资料。
《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报 告管理办法》第14条：医疗卫生人员未经当事
物
情发
发业震洪
中
检公
公病减法
毒
测共
共防灾》
事
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2.行政权力的扩张 2.1 行政应急原则，实质上就是行政权力扩张，
是在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社 会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没 有法律依据的或者与法律相抵触的措施。
10.紧急调集人员、调用储备物资、
予以合理报酬和补偿的规定 第45条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制
的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、 直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行 政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征 用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。
九是权利救济。
3.依法管理的高层次要求
自由与秩序
建立秩序、保障自由是 法治社会最基本的价值 目标
自由，在法律上指公民 或社会团体在国家权力 所允许的范围内活动的 能力或状态。或者说是 个人或社会组织以不侵 害他人和社会利益为界 而按照自己意愿行为的 权利。
秩序， “秩序就是有差异的各个部分得到最恰当
《应急条例》第2条：本条例所称的突发公共卫生 事件，是指……重大传染病疫情、群体性不明原因
疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众 健康的事件。
紧急状态法律制度，是国家在应对 威胁其生存的紧急情况时所采取的 一系列与正常状态下的民主宪政的 一般原则及实践所不同的关于国家 紧急权力行使的方式、程序、原则 以及人权保障与人权克减的手段和 界限的法律制度的总称。
临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的， 应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。
11.专业技术机构（人员）现场调查、
采集样本、技术分析的规定
第48条：发生传染病疫情时，疾病预防控制机构和 省级以上人民政府卫生行政部门指派的其他与传染 病有关的专业技术机构，可以进入传染病疫点、疫 区进行调查、采集样本、技术分析和检验。
5.5 被隔离人员的生活保障和报酬
第41条：在隔离期间，实施Fra bibliotek离措施的人民政
府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员 有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期 间的工作报酬。
6.明确规定了法律救济
（12条）卫生行政部门以及其他有关部门、疾病 预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或 者预防、控制措施，侵犯单位和个人合法权益的， 有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起 诉讼。
的安排，每一部分都安置在最合适的地方；灾难的 原因是失去秩序”。
自由与秩序是对立统一的，自由的实现有赖于秩序 的建立，秩序的形成取决于自由被规范的程度。两 者的辨证关系深刻揭示出法律权利和法律义务的关 系。在紧急状态下，自由和秩序的协调统一是行政 执法的难点之一。
法治管理的目的就是使社会秩序稳定、和谐。包括 人与自然、人与社会、人与自身关系的协调。
国家权力的扩张和公民权利克减的目的必须是正 当的，即：保护国家利益、社会公共利益，使国 家尽快摆脱危机，重新恢复 宪政法的约束以及正常的社会秩序。
适用的原则（条件）
（1）存在明确无误的紧急危险 （2）突发事件是现实的或即将发生 （3）突发事件威胁到国家的生存 （4）应急措施是一种临时性的应对
法治管理的含义有两层： 一是依据法律来管理，也就是，管理的目标符合法
律的要求，将法律作为管理的目标和准则。
二是依靠法律手段进行管理，将法律 作为一种管理的方法、手段。
1. 依法管理的好处 依法管理传染病是法治社会的要求，是保护公民人 权和维护宪法和法律秩序的宪政要求。
1.1保障行政管理有效实施 法律对行政管理的保障 主要是通过确认和赋予行政机关管理权能来实现的。 如行政优益权。
5.2 获得救治权 5.3 不受歧视权
第16条：国家和社会应当关心、帮助传染病病 人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到 及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病 人、病原携带者和疑似传染病病人。
5.4 医疗救助权 第62条 国家对患有特定传染病的困难人群实行
医疗救助，减免医疗费用。具体办法由国务院 卫生行政部门会同国务院财政部门等部门制定。
人同意，不得将传染病病人及其家属的姓名、 住址和个人病史以任何形式向社会公开。
个人隐私：①“不愿告人或不愿为他人所知晓和 干涉的私人生活”；
②“不愿被窃取和披露的私人信息”；
③“私人生活安宁不受他人非法干扰、私人信息 保密、不受他人非法搜集、刺探和公开等”；
④“与公共利益、群体利益无关的当事人不愿他 人干涉或他人不便干涉的，个人私事和当事人不 愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域”。
中
总
则
华
人
传染病预防
民
疫情报告、通报和公布
共 和
疫情控制
国
医疗救治
传
监督管理
染
病
保障措施
防
法律责任
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附
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《 《 管《 《 《 《
结 性 理传 献 国 传
核 病 办染 血 境 染
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防 治 》非 》 生 防
治管
典
检治
管理
型
疫法
理办
肺
法》
办法
炎
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法》
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1.关于新增传染病（第三条）
供应单位应当及时生产、供应防治传染病的药品和 医疗器械。铁路、交通、民用航空经营单位必须优 先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药 品和医疗器械。
（3）行政行为的推定有效（公定力）。行政行 为一经做出，只要未被有权机关正式撤销，即使 违法或不当，也被推定为有效。
行政受益权，是指行政主体享受国家所提供的各 种物质优益条件。为了保证行政主体有效地行使 行政职权，维护行政秩序，国家向行政主体提供 各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工 具等。
1.2 法律上的权利义务具有确定性 它明确告知 人们该怎样或不该怎样行为。法的确定性使它 具有规范功能和社会公共事物管理作用。其规 范功能包括指引功能、评价功能、预测功能、