六、详细评审

六、详细评审

21、进入详细评审的投标文件及评审内容

21.1 只有经过初步评审且评审合格的投标人方可进入详细评审。

21.2详细评审内容分为两部分，第一部分为投标文件商务部分详细评审，第二部分为投标文件技术部分详细评审。投标文件商务部分详细评审内容是对分部分项工程量清单投标报价、措施项目清单投标报价、其他项目清单投标报价、规费、税金项目清单投标报价、设备清单投标报价的合理性、不平衡报价等内容进行评审。投标文件技术部分详细评审内容是对项目管理人员符合性、拟分包情况和施工组织设计可行性进行评审。

22、投标文件商务部分详细评审步骤与要求

22.1经初步评审合格的投标方可进入详细评审。

22.2评标委员会首先对评标价格在同等合理低价范围内的投标人的投标文件进行详细评审，若无任何一家投标人的评标价格在同等合理低价范围内的或在同等合理低价范围内经评审后无有效投标的，则对同等合理低价范围上限值以上的投标人(即评标价格>[D×(1+F)]值的投标人)按评标价格由低到高依次排序，按照排序名次，对排在最前一名次的投标人的投标文件进行详细评审，如经评审后排名在前的投标仍无有效投标的，则应依序继续评审下一名次的投标，直至评审出有效投标人为止。同一名次的投标人有二家或二家以上的则应全部进行详细评审。

上款所称同等合理低价是指在最低成本价(D值)至最低成本价(D值)以上一定幅度范围的报价，即同等合理低价范围=D～D×(1+F)。F为同等报价幅度，F 值的取值将根据招标工程的招标控制价确定，当招标工程的招标控制价在5000万元以下(含5000万元)时，F值为0.5％，当招标工程的招标控制价在5000万元以上时，F值为0.3％。

22.3由评标委员会对进入详细评审的各投标人的投标报价所有资料包括报价分析说明资料和相关证明材料进行分析、评审，审查投标报价是否合理是否存在不平衡报价等。评标委员会在进行投标报价详细评审时，应当依据工程成本预警价、材料设备控制单价、招标控制价、招标人或招标代理机构编制的工程量清单和相应工程造价计算资料。

22.4评标委员会对投标报价进行详细评审时，发现有下列情形之一的，应当认定该项目投标报价存在不平衡报价。

22.4.1投标人降低各项不可竞争费用标准进行竞标的。

前款中所称的各项不可竞争费用是指文明施工费、安全施工费、临时设施费、优良工程增加费、税金、规费、承包服务费、工程担保费用、人工单价厦门地区价差及招标文件中规定的其它不可竞争费用。

22.4.2投标人填报的企业管理费低于按现行相应取费标准的70％计取的；投标人填报的利润低于按现行相应取费标准的65％计取的；投标人填报的风险包干费的包干系数低于招标人或招标代理机构公布的工程成本预警价中计取的风险包干费的包干系数的。

22.4.3投标人填报的夜间施工费、已完工程及设备保护费、风雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程点交及场地清理费出现一项(或多于一项)费用低于按现行相应取费标准的70％计取的；赶工措施费(缩短工期措施费)低于按现行取费标准的80％计取的。

22.4.4投标人填报的分部分项工程量清单综合单价分析计算表和措施项目。

（二）综合单价分析计算表中定额层中各子目人工预算单价低于福建省住房和城乡建设厅最近期发布的建设工程人工预算单价的（最近期建设工程人工预算单价详见本工程招标文件附件）。

22.4.5当投标人填报的施工机械台班单价低于按福建省住房与城乡建设厅最近期发布的施工机械台班单价(最近期施工机械台班单价详见本工程招标文件附件)的80%计算的价格(福建省建设厅最近期未发布施工机械台班单价的，按福建省建设厅最近期发布的相类似或相近项目的施工机械台班单价的80％计算的价格作为评审依据)时，投标人在投标文件中对此没有提交相关分析说明(证明)资料的，或提交的相关分析说明(证明)资料不能合理说明降低理由的。

以机械闲置或机械已折旧完毕为由降低施工机械台班单价的也应当认定为不能合理说明降低理由。

22.4.6当投标人填报的各项设备费低于招标人或招标代理机构公布的工程成本预警价书中相应各项设备费的。

22.4.7当投标人填报的工程量清单中各清单项目定额层中的子目材料费低于招标人或招标代理机构公布的工程成本预警价书中相应各清单项目定额层中的子目材料费的。

22.4.8当投标人直接采用定额或采用相类似定额换算计取的企业人工、施工机械台班消耗量低于现行相应定额消耗量时，或采用补充定额(含企业定额)计取企业人工、施工机械台班消耗量时，或错套定额时，投标人没有提供测算分析资料的，或测算分析资料提供的消耗量不能满足设计图纸、规范或行业标准的，或提供的测算分析资料不能合理说明降低消耗量理由的，或有弄虚作假的。

前款所要求提供的测算分析资料内容没有测定方法、时间、地点、应用的工程项目名称、综合单价分析表(含工料分析及费用组成分析)资料等内容的，均应当认定不能合理说明降低消耗量理由。前款中所指的错套定额是指任何清单项目定额层中的子目工程套用的定额内容与招标的工程量清单项目定额层中的子目工程内容不符，或子目定额套用与闽建筑[2005]22号文《福建省建设工程工程量清单计价指引》中规定的工程内容与定额编号对应关系不一致的。

22.4.9当投标人填报的措施项目清单与计价表（二）中的任何一清单项目或任何一清单项目定额层的子目工程量与招标人或招标代理机构在措施项目清单与计价表（二）中提供的相对应清单项目或相对应定额层中的子目工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。

22.4.10当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥以及安装工程中的高层、超高增加费、地下室施工增加费、系统调整费等非实体项目(以下简称分部分项中的非实体项目)中的各清单项目定额层中的子目工程量(即不含工程量清单项目工程量，下同)与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清