建设许可法律制度
第三章 建筑许可法律制度
§ 《建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按 照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主 管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部 门确定的限额以下的小型工程除外。
§ （1）有符合国家规定的注册资本。 § （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人
员。 § （3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备。 § （4）法律、行政法规规定的其他条件。 § 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，
按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程 业绩等资质条件，划分为不同的资质类别和等级，经资质审查合格，取 得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。
机关申请延期，并说明理由； § （3）延期最多是两次，每次期限均为三个月。 § （4）施工许可证自行废止的两种情况：一是既不在三个月
内开工，又不向发证机关申请延期；二是超过延期时限的。 建筑工程自颁发施工许可证之日起，不论何种原因，均须在 九个月内开工，否则施工许可证自行废止。施工许可证废止 后，建设单位需按规定重新领取施工许可证，方可开工。
§ 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责 令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。
第三章 建筑许可法律制度
3．3 建筑企业资质管理制度
§ 3．3．1 从业单位资质管理规定
§ 所谓资质管理，是指资格认证、资质审查的管理，是建筑市场管理的一 项重要内容。《建筑法》第十二条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、 勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
建设施工许可法律制度与范围
建设施工许可法律制度与范围
建设施工许可法律制度是一项重要的法律制度，旨在对建设工程的规划、设计、施工等环节进行监管和管理，确保建设工程的质量、安全和合法性。
通过建设施工许可法律制度，可以保护人民的生命财产安全，推动经济社会发展，提高城市化建设的质量和效益。
一、许可与登记制度。
建设施工许可法律制度主要通过许可与登记制度，规范和管理建设工程相关的主体行为。
许可和登记制度主要包括建设工程企业许可、建筑设计企业许可、建筑施工企业许可等。
通过许可和登记制度的建设施工企业必须具备一定的资质和条件，才能从事相关的建设工程活动，以确保建设工程的质量和安全。
建设施工许可法律制度与范围的建立和实施，对于保护人民的生命财产安全、推动经济社会发展、提高城市化建设的质量和效益有着重要的意义。
在具体实施的过程中，需要建立健全相应的法律法规制度，加强相关部门的执法和监管能力，提高社会各界的法律意识和合规意识，形成良好的法律环境和社会氛围。
通过持续不断的改进和完善，建设施工许可法律制度与范围将更好地发挥其作用，为建设工程的规范和可持续发展提供保障。
建设工程许可法律制度
建设工程许可法律制度一、《建设工程法》基本制度建设工程许可的法律依据主要是《建设法》。
《建设法》明确规定，从事建设工程必须依法取得有关主管部门颁发的建设工程施工许可证或者施工许可证。
该法律体现了国家对建设工程施工的监管要求，对于维护建设工程的安全和质量具有重要意义。
《建设法》规定建设工程许可证是从事建设活动的重要凭据，未取得建设工程施工许可证或者施工许可证的单位，不得从事建设活动。
这一规定体现了国家对于建设工程许可的重要性，确保了建设活动的合法性和规范性。
另外，《建设法》还规定，取得建设工程施工许可证或者施工许可证的单位，应当按照许可证办理有关手续或者报主管部门备案并领取建设工程工程竣工备案证明，方可开工施工。
这一规定体现了对建设工程开工施工的严格管理要求，保障了建设工程的正常进行。
二、《建筑法》许可程序《建设法》对建设工程许可的程序也做了规定，主要包括申请、审批和发证。
申请建设工程施工许可证或者施工许可证，应当向县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门提出申请，并按照规定提交申请材料。
审批机关应当在法定期限内审查并作出决定，对符合条件的单位发放建设工程施工许可证或者施工许可证。
在审批过程中，审批机关应当依法核实申请单位提供的信息，对建设单位提供的虚假资料或者隐瞒重要事实的，将不予许可并追究法律责任。
审批机关应当加强对建设工程施工许可证或者施工许可证的管理，对证件的使用、变更、补办等情况均应严格监督。
这些措施保证了建设工程许可的程序公正、透明和规范。
三、建设工程许可的法律责任为了确保建设工程许可制度的有效实施，法律对相关违法行为做出了明确的制裁措施。
建设单位未取得建设工程施工许可证或者施工许可证，擅自开工施工的，主管部门应当责令停工;拒不停工的，强行停工，并依法依据进行处理。
违反规定行为给国家、集体或者个人造成损失的，应当赔偿损失并承担相应的法律责任。
另外，对于违反建筑法规定的其他行为，如违规施工、超范围施工等，主管部门有权对违法行为依法进行处罚，情节严重的还可追究相关责任单位或者个人的刑事责任。
建设工程许可制度
建设工程施工许可制度是我国建筑行业中一项重要的法律法规，它规定了在建设工程开工前，必须向国家授权的有关行政主管部门申请施工许可证。
本文将从施工许可制度的定义、意义、适用范围、申请条件以及监督管理等方面进行详细阐述。
一、施工许可制度的定义施工许可制度是指国家授权的有关行政主管部门，在建设工程开工之前对其是否符合法定的开工条件进行审核，对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度。
施工许可证是建设单位向建设行政主管部门申请的允许施工的证明。
二、施工许可制度的意义1. 确保建设工程的合法性：施工许可制度规定，建设工程在开工前必须取得施工许可证，确保项目符合国家法律法规的要求，保障建设项目的合法性。
2. 控制建设工程质量：通过施工许可制度，行政主管部门可以对建设工程的质量进行审核，确保施工单位具备相应的资质和能力，从而保证建设工程的质量。
3. 维护建设市场秩序：施工许可制度要求施工单位具备一定的资质和条件，有利于规范建设市场，防止无序竞争，保障建设市场的健康发展。
4. 保障施工安全：施工许可制度要求施工单位具备一定的安全条件，并对施工现场进行监督管理，有利于预防和减少施工安全事故的发生。
5. 保护人民群众利益：施工许可制度可以确保建设工程符合国家标准和规定，保障人民群众的利益，防止因建设过程中的违法行为给人民群众带来损失。
三、施工许可制度的适用范围施工许可制度适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工。
其中，小型工程可以根据国务院的规定实行简化程序或者不再办理施工许可证。
四、施工许可制度的申请条件1. 建设单位应当具备法人资格，具备与建设工程相适应的资本、专业技术人员、设备和管理能力。
2. 施工单位应当具备相应的施工资质，具备与建设工程相适应的技术、设备和管理能力。
3. 建设工程应当符合国家法律法规、国家标准和规定，具备开工条件。
4. 建设单位应当向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提交施工许可证申请材料，包括项目批准文件、施工图纸及技术资料、施工单位资质证明、施工合同、施工现场安全条件等。
工程建设项目许可制度内容
工程建设项目许可制度内容一、工程建设项目许可制度的法律依据和意义1.法律依据《中华人民共和国建筑法》规定：建设工程项目必须按法定程序和标准实施，经批准后施工；未经批准不得擅自变更工程建设项目的性质、规模、用途和建设地点等有关工程建设项目的主要内容。
《建设工程质量管理条例》规定：国务院建设行政主管部门应当按照法定程序，对建设项目进行审查、设计审查、施工许可等管理授权。
2.意义（1）规范建设行为工程建设项目许可制度对建设单位进行许可审批，可以规范建设单位的行为，保障建设工程的合法性和安全性，防止建设单位擅自变更工程建设项目的性质、规模、用途和建设地点等重要内容，确保建设工程的质量和安全。
（2）促进工程质量提升工程建设项目许可制度可以强化对建设单位、设计单位和施工单位的监督和管理，提高建设项目的审查和审批的效率和质量，促进建设工程的质量和水平提升。
（3）保护环境和资源工程建设项目许可制度可以规范建设单位的环境保护措施和资源利用行为，通过审批程序，对建设单位的环境影响进行评估和管控，保护生态环境和资源。
（4）维护国家、社会和公共利益工程建设项目许可制度有利于维护国家、社会和公共利益，保障公众的权益和利益，维护社会稳定和公共利益。
二、工程建设项目许可制度的内容和程序1.立项审批建设单位向国家建设主管部门提交项目申请书、可行性研究报告、初步设计方案等相关资料，经审核批准后获得项目建设立项许可。
2.设计审查设计单位向国家建设主管部门提交项目施工图纸和设计文件，经审查合格后获得设计审查许可，可以进行施工准备工作。
3.施工许可施工单位向国家建设主管部门提交项目施工申请书、施工组织设计方案、技术方案等相关资料，经审查批准后获得施工许可证，可以开始施工。
4.竣工验收建设单位向国家建设主管部门提交项目竣工验收申请书、竣工图纸、竣工质量检测报告等相关资料，经审查合格后获得竣工验收许可，可以交付使用。
5.监督管理国家建设主管部门对工程建设项目进行监督管理，定期检查和验收，发现问题要及时处理，确保工程质量和安全。
建设工程行政许可法律制度
建设工程行政许可法律制度一、引言建设工程行政许可是指国家有关主管部门根据法定程序和条件，依法对建设工程实施的行为进行审查和核准，并予以书面确认，使建设工程得以合法依法实施的过程。
建设工程行政许可法律制度的建立和完善，是规范和约束建设工程行政许可活动，保障公共利益和社会安全的需要，是实现行政管理法治化的重要举措。
二、建设工程行政许可的法律依据建设工程行政许可法律制度的依据主要包括以下几个方面：1. 宪法我国宪法明确规定了国家对于建设工程行政许可活动的行为必须依法进行，保障公民的合法权益和社会的公共利益。
2. 建设工程领域法律《建设工程法》、《招标投标法》等建设工程领域法律均对建设工程的行政许可作出了相关规定，为建设工程行政许可法律制度的建立提供了法律基础。
3. 行政法《行政许可法》、《行政处罚法》等行政法律对于行政许可活动的程序、程序、条件等方面作出了规定，为建设工程行政许可法律制度提供了一般性的规范。
4. 其他法律规定《城市规划法》、《环境保护法》等法律也对建设工程行政许可作出了相关规定，为建设工程行政许可法律制度提供了法律支持。
三、建设工程行政许可的程序建设工程行政许可的程序主要包括以下几个环节：1. 申请申请人应依法向主管部门提交书面申请，并提交相关证明材料、设计文件、施工合同、施工图纸等相关文件。
2. 受理主管部门应当在受理之日起15日内审查并决定是否受理申请，受理后应当向申请人出具受理通知书。
3. 审查主管部门应当依法对申请材料进行审查，对符合法律法规和相关标准的申请给予核准，对不符合的申请进行补正或驳回。
4. 核准主管部门应当在受理之日起30日内做出核准决定，并向申请人出具核准通知书。
5. 确认申请人应在核准通知书载明的期限内向主管部门确认，确认后方可开工。
四、建设工程行政许可的条件建设工程行政许可的条件主要包括以下几个方面：1. 合法合规申请人应合法合规，取得了相应的资质、许可证明等，并具备相关技术、资金和人才等条件。
工程建设行政许可法规制度
工程建设行政许可法规制度一、总则《工程建设行政许可法规制度》是为了规范工程建设行政许可的管理，保障工程建设活动的安全和合法进行，促进建设行业的健康发展，依据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规制定。
二、许可申请1. 依法开展工程建设活动的单位或个人应当按照规定向主管部门申请行政许可，并提交真实、合法的申请材料。
2. 工程建设行政许可的申请材料包括但不限于申请表、工程设计图、环境影响评价报告、安全评估报告等相关资料，申请人应当如实填写并签字盖章。
3. 申请人应当按照规定的程序和时限提交申请材料，否则可能导致申请被驳回或延误。
三、许可审批1. 主管部门应当在收到完整的申请材料后，依法进行许可审批，对符合条件的申请予以批准，不符合条件的予以驳回，并告知申请人理由。
2. 许可审批的时限应当依法规定，超过时限未作出决定的，应当告知申请人延期理由，并在延期期限内作出决定。
3. 许可审批应当公开、公平、公正，不得滥用职权或索取财物，对违法违规行为应当依法追究责任。
四、许可证书1. 主管部门在审批通过后，应当发放工程建设行政许可证书，证书上应当注明许可单位、许可事项、有效期限等重要信息，并加盖公章。
2. 许可证书的持有人应当依法遵守规定的行为准则，不得超范围从事工程建设活动，否则将被撤销许可证书。
五、监督检查1. 主管部门应当加强对工程建设行政许可的监督检查，确保许可对象严格执行相关规定，不得违法违规。
2. 对于发现违法违规行为的，主管部门应当及时进行处理，依法给予行政处罚，并做出相应的批评教育。
3. 对相关单位或个人提出的监督检举，主管部门应当认真核实，依法进行处理，并采取保护措施。
六、法律责任1. 对于故意提供虚假材料或隐瞒重要事实的，应当依法追究刑事责任。
2. 对于违反行政许可法规制度造成损失的，应当依法承担民事责任并赔偿损失。
3. 对于违反行政许可法规制度的行为，主管部门应当依法给予相应的行政处罚，并做出相应的处理。
建设工程许可法规
• 【注意】 从以上的规定中可以看出,并不是所有的建筑工程都必须申 请领取施工许可证,而只是对投资额较大、结构较复杂的工程,才领取 施工许可证. 限定领取施工许可证的范围,一是考虑到我国正在进行大 规模的经济建设,工程建设的任务繁重, 如果工程不分大小均要领取施 工许可证,既无必要,也难以做到;二是考虑到要突出政府对工程管理的 重点,提高行政办事效率;三是避免与开工报告重复审批.
上一页 下一页 返回
第一节 建设工程信息的收集
(1)所在地招标投标代理机构的能力与特点，所在地招标投标 管理机构及管理程序。 (2)工程地质、水文地质勘察报告，施工图设计及施工图预算、 设计概算，设计、地质勘察、测绘的审批报告等方面的信息， 特别是该建设工程有别于其他同类工程的技术要求、材料、 设备、工艺、质量要求有关信息。 (3)工程造价的市场变化规律及所在地区的材料、构件、设备、 劳动力差异。 (4)本工程适用的规范、规程、标准，特别是强制性规范。
上一页 下一页 返回
第一节 建设工程施工许可法律制度
• ２ 施工许可证的申领程序 • 申请办理施工许可证,应当按照下列程序进行: • (１)建设单位向发证机关领取«建筑工程施工许可证申请表». • (２)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的«建筑工程施工许可证
建设工程施工法许可制度
建设工程施工法许可制度一、建设工程施工法许可制度的必要性建设工程施工是指在建设工程设计完成后，依据设计方案进行的土木建筑工程施工活动。
建设工程施工具有技术性强、风险大、投资量大、周期长、涉及面广等特点，其质量安全直接关系到人民群众的生命财产安全和国家经济发展。
鉴于此，建设工程施工法许可制度的建立具有重要的现实意义和必要性，主要体现在以下几个方面：1、规范施工行为。
建设工程施工活动属于特种作业，其施工涉及到各种施工设备、人员和环境等多方面因素，如果缺乏有效的监管和管理，容易导致施工质量和安全问题。
因此，建设工程施工法许可制度可以规范施工单位的施工行为，确保施工按照法律法规和标准进行。
2、保障施工质量与安全。
建设工程施工质量和安全是人民群众生命财产安全的重要保障，也是建设工程可持续发展的基础。
采取建设工程施工法许可制度，可以引导施工单位加强技术管理和操作规范，提升施工质量和安全水平。
3、促进施工进度。
建设工程的周期较长，施工进度的控制直接影响工程的投资效益和社会效益。
建设工程施工法许可制度可以规范施工单位的施工进度管理，避免拖延工期和超支等问题，保障工程按期竣工。
4、保障公共利益。
建设工程涉及到的公共设施和公共利益事项较多，需要保障公共利益、维护社会秩序。
建设工程施工法许可制度可以提高施工单位的责任意识和社会责任感，保障公共利益和社会安全。
5、提高施工单位的管理水平。
建设工程施工法许可制度要求施工单位具备一定的管理水平和专业技术能力，在实施施工活动时需要规范管理和操作。
这将促使施工单位加强管理机制建设、人员培训和技术创新，提高管理水平和竞争力。
二、国内建设工程施工法许可制度的不足之处目前，我国建设工程施工法许可制度在实施过程中存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：1、审批程序复杂繁琐。
建设工程施工法许可证书的审批程序较为复杂，需要提供大量的材料和证明，审批时间较长。
这导致了施工单位在进行施工前需要花费大量时间和精力来等待审批结果，影响了施工进度和效率。
建设工程有哪些许可制度
建设工程有哪些许可制度建设工程的许可制度包括以下几个方面：一、建设工程规划许可建设工程规划许可是指建设工程前，建设单位向相关部门提交规划方案，并经审查合格后，发放的许可证件。
建设工程规划许可是建设工程的第一步，是建设工程管理的基础。
建设工程规划许可包括城市规划许可、土地利用规划许可等。
城市规划许可是指建设单位按照国家规定的城市规划，提交城市规划方案，并经审查合格后，取得的许可证件。
城市规划许可是保障城市建设有序、科学、规范的重要手段。
土地利用规划许可是指建设单位按照国家规定的土地利用规划，提交土地利用规划方案，并经审查合格后，取得的许可证件。
土地利用规划许可是保障土地利用合理、有效、安全的重要手段。
二、建设工程施工许可建设工程施工许可是指建设工程规划许可后，建设单位按照规定向相关部门提交施工方案，并经审查合格后，发放的许可证件。
建设工程施工许可是建设工程的重要环节，是保障建设工程施工质量、安全的重要手段。
建设工程施工许可包括建设工程总包施工许可、建设工程分包施工许可等。
建设工程总包施工许可是指建设单位向相关部门提交总包施工方案，并经审查合格后，取得的许可证件。
建设工程总包施工许可是保障建设工程总包施工质量、安全、进度的重要手段。
建设工程分包施工许可是指建设单位向相关部门提交分包施工方案，并经审查合格后，取得的许可证件。
建设工程分包施工许可是保障建设工程分包施工质量、安全、进度的重要手段。
建设工程的许可制度通过规范建设单位的行为，保障了建设工程的安全、质量和进度，是建设工程管理的重要组成部分。
建设单位在办理建设工程许可时，应按照国家相关规定和标准进行，严格按照程序进行审批，并根据实际情况进行合理、合法的操作，确保建设工程的安全、质量和进度。
建设许可法律制度
❖注册建造师（2005）按专业划分，分一 级、二级 执业范围：从事建设工程项目总承 包及施工管理
精品PPT
❖造价工程师（1998）
执业范围：投资估算的编制、审核 及项目经济评价；工程概算、预算、结 算、决算；标底价、投标价的编制审核； 工程变更及合同价款的调整和索赔费用 计算；各阶段造价控制、经济纠纷的鉴 定；计价依据的编制、审核等。
精品PPT
❖注册建筑师 依法取得注册建筑师证书，并从事
房屋建筑设计及相关业务的人员
执业范围：建筑设计、建筑设计技 术咨询、建筑物调查与鉴定、对本人主 持设计的项目进行施工指导和监督，其 他业务。
精品PPT
❖监理工程师（1996） 按专业设置，资格证书——岗位证书
❖结构工程师：一级、二级（1997） 从事房屋结构、桥梁结构及塔架结
甲级 可承担本专业范围内工程勘察 业务，范围和地区不限
专业类 乙级 可承担本专业范围内中、小型 工程项目的工程勘察业务，地 区不限
丙级 可承担本地区、本专业范围内 小型工程项目的工程勘察业务
劳务类 不分 可承担岩土工程治理、工程钻 等级 探、凿井等勘察劳务工程，地 区不限
精品PPT
❖工程设计企业
工程设计按专业分为煤炭、电力等21个行业。
序列
分类
分级
经营范围
施工总承 包企业
专业承包 企业
劳务分包 企业
12个资质 类别
60个资质 类别
13个资质 类别
特级、一 级、二级、见P18 三级
一、二、 三级和无 见P18 级别
一、二级 见P18 和无级别
精品PPT
建设单位
施工总承包企业
全部自行完成 劳务分包 非主体专业工程分包
建设施工许可法律制度与范围
建设施工许可法律制度与范围建设工程施工是一种专业性、技术性极强的特殊活动，对建设工程是否具备施工条件以及从事施工活动的单位和专业技术人员，依法实施行政许可，进行严格的管理和事前控制，对于规范建设市场秩序，保证建设工程质量和施工安全生产，提高投资效益，保障公民生命财产安全和国家财产安全，具有十分重要的意义。
所谓行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
2019年4月经修改后公布的《中华人民共和国行政许可法》规定，法律可以设定行政许可。
尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
除以上规定外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
2019年10月国务院公布的《优化营商环境条例》规定，国家严格控制新设行政许可。
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。
建筑许可法律制度
建筑许可法律制度引言建筑许可法律制度是指对建筑项目进行审批和监管的一系列法律规定和程序。
它是确保建筑项目的合法性、安全性和环境可持续性的重要保障。
本文将从建筑许可的定义、法律制度的相关原则和程序等方面对建筑许可法律制度进行综述。
建筑许可的定义建筑许可是指在建设项目开始施工之前，经过行政机关审批，并颁发合法有效的许可证书，允许建筑单位进行建设活动的过程。
建筑许可的核心目的是保障建筑的安全性、环保性和法律合规性。
建筑许可法律制度的原则1. 合法性原则建筑许可法律制度的核心原则是合法性原则。
建筑项目必须符合国家法律法规、城市规划、土地利用和建设工程技术标准等相关规定，以保障建筑项目的合法性和合规性。
2. 安全性原则建筑许可法律制度强调建筑项目的安全性。
建筑单位在申请建筑许可时，必须提交详尽的建筑方案和相关技术文件，满足国家建筑工程技术标准和规范要求，以确保建筑结构的稳定性、抗震性和防火性等方面的安全性。
3. 环保性原则随着环境保护意识的增强，建筑许可法律制度对建筑项目的环保性要求也日益严格。
建筑单位在申请建筑许可时，需提交环保评估报告，并保证建筑过程中的环境影响最小化，例如减少对土地、水源和空气的污染。
4. 透明度原则建筑许可法律制度要求审批程序的透明度。
行政机关必须公开建筑许可的权力和责任，建立健全的审批程序和监管机制，确保公正、公平、公开的审批过程，防止建筑许可的滥用和腐败行为的发生。
5. 过程监督原则建筑许可法律制度强调建筑项目的监督管理。
行政机关应对建筑项目的整个生命周期进行监管，包括工程施工过程、质量检验、竣工验收等环节。
如发现违反法律规定的行为，应及时采取相应的处罚措施。
建筑许可法律制度的程序1. 登记申请建筑单位需向行政机关递交建设工程项目登记申请。
申请文件中需包含详细的建筑方案、土地使用证明、环保评估报告等材料。
申请人需缴纳相应的工程规划许可费。
2. 技术审查行政机关对申请文件进行技术审查，评估建筑方案的合理性和合规性。
工程许可法律制度
工程许可法律制度一、总则1. 为了加强建筑工程管理，保证工程质量和安全，维护社会公共利益，特制定本法律制度。
2. 本法律制度适用于所有在行政区域内进行的建筑工程项目，包括但不限于新建、扩建、改建以及装饰装修工程。
3. 建筑工程项目的设计和施工必须符合国家及地方的规划、环保、消防等相关法律、法规的要求。
二、工程许可申请1. 任何建筑工程项目在开工前，必须向有关部门提交工程许可申请。
2. 申请工程许可时，应提供以下资料：- 工程规划设计方案- 环境影响评估报告- 消防安全审查意见- 工程质量和安全生产措施方案- 法律法规规定的其他必要文件3. 申请人应对所提交资料的真实性负责。
三、工程许可审批1. 工程许可审批由城乡建设主管部门负责，审批过程应公开透明，确保公正性。
2. 审批部门应在收到完整申请材料后的30个工作日内完成审批，并书面通知申请人。
3. 对于不符合要求的申请，审批部门应详细说明理由，并指导申请人进行修改。
四、工程施工与监督1. 获得工程许可的项目，在施工过程中应严格按照批准的设计方案执行。
2. 施工单位必须遵守国家有关建筑施工的标准和规范，确保工程质量和施工安全。
3. 建设主管部门有权对施工过程进行监督检查，发现违规行为应及时纠正，并依法进行处理。
五、法律责任1. 违反本法律制度规定，未经许可擅自施工的单位和个人，将依法追究法律责任，并处以罚款、停工整顿等处罚。
2. 对于造成环境污染、破坏生态平衡或者危害公共安全的违法行为，将依法追究刑事责任。
六、附则1. 本法律制度自发布之日起施行，由城乡建设主管部门负责解释。
2. 本法律制度如有更新，将及时公布最新版本。
第三章_建筑许可法律制度
发证机关逾期不发——行政复议、行政诉讼
第二节 建筑工程施工许可制度
四、施工许可证的申领条件
条件要求：
1.手续：用地规划、工程规划许可证
2.技术：施工企业、施工图纸技术资料、质量安全保证措施
3.资金：建设资金到位情况
第二节 建筑工程施工许可制度
五、施工许可证的时间效力
有效期：
三个月内开工
不能开工→申请延期，最多2次，每次3个月 否则：自动失效
第三节 建筑企业资质管理制度
二、工程建设从业单位的资质等级及其标准
1.工程建设从业单位的资质等级 ⑴ 房地产开发企业。分为一、二、三、四共4级。 ⑵ 工程总承包企业。分为一、二、三共3级。 ⑶ 工程勘察企业。 按综合类、专业类、劳务类分别设置： 综合类只设置甲级，专业类原则上只设甲、乙两级，劳务 类资质不分级别。
业、焊接作业分为一、二等级外，其他的都不分等级。
⑻ 工程监理企业
每类工程监理企业都分为甲、乙、丙共3级。
建筑企业资质管理制度
2.工程建设从业单位的资质等级划分标准 工程建设从业单位的资质等级划分标准 注册资本 专业技术人员数量和等级 技术装备 已完成的建筑工程业绩
从业单位资格许可
一、工程建设执业资格制度概述 工程建设执业资格制度就是国家通过法定条 件和法定程序对建设活动主体资格进行认 定和批准，赋予其在法律规定的范围内从 事一定的建设活动的制度 建设从业资格制度具体包含从业单位资质制 度和从业人员执业资格制度两个方面的内 容
工程项目建设程序
建筑工程报建制度
1、工程报建制度
工程报建制度：建设单位在工程项目完成前期准备 工作后，向建设主管部门报告并申请转入工程实 施阶段；建设主管部门对建筑工程进行审查并批 复该工程能否发包的一项制度。 作用：防止不具备条件的工程项目进入建筑市场， 有效控制建筑规模，规范工程建设实施阶段的管 理程序。
建设工程许可制度内容
建设工程许可制度内容一、建设工程许可制度的基本概念1、建设工程许可制度是指按照法定程序和要求，由相关主管部门对建设工程进行审批、核准或登记等管理措施的制度。
建设工程许可制度是国家对建设工程实施管理的重要手段，其目的是保证建设工程的质量、安全和功能，促进建设工程的合理布局和有序发展。
2、建设工程许可制度适用范围涵盖所有在国内土地范围内进行的新建、扩建、改建、装修等建设活动。
无论是国家重点工程，还是民用建筑、工业设施、公共设施、基础设施等各类建设工程，都必须按照建设工程许可制度的规定进行审批、核准或登记等管理。
3、建设工程许可制度的核心内容包括建设工程规划许可、建设工程设计许可、建设工程施工许可、建设工程竣工验收等环节。
建设工程许可制度涉及建设工程全过程的管理，对于保障建设工程安全、质量和效益具有重要意义。
二、建设工程许可制度的法律依据1、《中华人民共和国建筑法》规定了国家对建设工程实施许可管理的基本原则和要求。
建筑法明确规定了建设工程规划许可、建设工程设计许可、建设工程施工许可、建设工程竣工验收等环节的审批、核准或登记程序和条件。
2、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》明确规定了建设工程质量和安全监管的相关要求。
建设工程质量管理条例强调了对建设工程施工单位和设计单位的资质要求，对建设工程施工和验收的程序和标准进行了规范。
3、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国城市房产管理法》等相关法律法规也对建设工程的规划、设计、施工和验收等环节进行了规定。
这些法律法规为建设工程许可制度提供了法律依据和支持，对于建设工程管理的规范和提高具有重要意义。
三、建设工程许可制度的主体和程序1、建设工程许可制度的主体包括国家发改委、住房城乡建设部、地方规划和建设主管部门等相关主管部门。
这些主管部门根据法定职责和权限对建设工程进行审批、核准或登记等管理，促进建设工程的良好发展。
2、建设工程许可制度的程序主要包括建设工程规划审批、建设工程设计审批、建设工程施工许可、建设工程竣工验收等环节。
陈印建设工程施工许可法律制度
陈印建设工程施工许可法律制度一、建设工程施工许可的基本概念建设工程施工许可是指国家根据法定程序，通过审核、审批等程序授予建设单位施工的许可的一种行政行为。
建设工程施工许可是建设工程施工行为的合法性凭证，是建设工程施工行为的法律依据。
建设工程施工许可的核心内容是授予建设单位施工的权利，并规定施工的条件、方式和期限等内容。
建设工程施工许可是建设工程管理的一个重要环节，是建设工程安全、质量和进度的保障。
建设工程施工许可制度的建立，旨在规范建设工程施工行为，保障建设工程的安全和质量，维护建设市场的秩序，促进建设行业的健康发展。
二、建设工程施工许可的法律依据建设工程施工许可制度的法律依据主要包括《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。
这些法律法规规定了建设工程施工许可的管理体制、程序和要求，明确了建设工程施工许可的主体、对象、条件和程序等内容。
其中，《建设工程质量管理条例》规定了建设工程施工许可的管理机构、程序和要求，明确了建设工程施工许可的主办单位、批准单位和监督单位等法律关系。
《中华人民共和国建筑法》规定了建设工程施工许可的管理范围、条件和程序，明确了建设工程施工许可的主体、对象、法律责任等内容。
《中华人民共和国城乡规划法》规定了建设工程施工许可的管理原则和要求，明确了建设工程施工许可的程序和条件等内容。
三、建设工程施工许可的主体和对象建设工程施工许可的主体是国家和地方两个层面的建设主管部门，主要包括国家住房城乡建设部和地方建设主管部门。
建设工程施工许可的对象是进行建设工程施工活动的建设单位，主要包括施工企业、设计单位、监理单位和施工管理部门等。
建设工程施工许可的主体和对象之间的法律关系是一种行政管理关系，体现了国家对建设工程施工活动的管理责任和义务。
建设工程施工许可的主体负责建设工程施工许可的颁发和管理，保障建设工程施工活动的合法性和规范性。
建设工程施工许可的对象负责按照要求进行建设工程施工活动，保障建设工程的安全和质量。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三.施工许可证的有效条件和延期的限制
四.中止施工和恢复施工
.
8
一.施工许可证的申请时间和范围
❖ 申请时间 ------开工前由建设单位领取
❖ 申请范围 除外情况:
➢ 限额以下的小型工程(投资额30万元以下或建筑面积在 300平方米以下)
➢ 已经领取开工报告的工程 ➢ 抢险救灾工程 ➢ 临时性建筑 ➢ 军用房屋建筑
行,不能随意设置
.
6
二.实行建筑许可制度的意义
❖ 有利于国家对基本建设进行宏观调控，对 单位人员进行总量控制
❖ 有利于规范建筑市场，保证工程质量、安 全生产
❖ 有利于保护建设单位，单位和个人的合法 权益
.
7
第二节 建筑工程施工许可
一.施工许可证的申请时间和范围
二.申请领取施工许可证应当具备的条件
甲级 可承担本专业范围内工程勘察 业务，范围和地区不限
专业类 乙级 可承担本专业范围内中、小型 工程项目的工程勘察业务，地
区不限
丙级 可承担本地区、本专业范围内 小型工程项目的工程勘察业务
劳务类 不分 可承担岩土工程治理、工程钻
等级 探、凿井等勘察劳务工程，地
区不限
.
20
❖工程设计企业
工程设计按专业分为煤炭、电力等21个行业。
.
10
5.有满足施工需要的施工图纸和技术资料
6.有保证工程质量和安全的具体措施
7.建设资金已经落实 建设工期不足1年,不少于工程合同价的
50% 建设工期超过1年,不少于工程合同价的
30%
8.法律、行政法规规定的其他条件
.
11
三.施工许可证的有效条件和延期 的限制
《建筑法》第九条规定，“领取之 日三个月内开工。”
第三章 建筑许可的法律制度
第一节 建筑许可概述 第二节 建筑工程施工许可 第三节 从许可概述
一.建筑许可的概念和特点 二.实行建筑许可制度的意义
.
2
一.建筑许可的概念和特点
（一）概念
许可：行政机关根据个人，组织的申请，依法 准许个人，组织从事某种活动的行政行为
建筑许可：建筑行政主管部门或其他有关行政 主管部门准许、变更和终止公民，法人和其他 组织从事建筑活动的具体行政行为
❖延期的客观原因
➢ 不可抗力
➢ “三通一平”没有完成
➢ 材料、构件以及必要的施工设备没有 按计划进场
❖最长的有效期限------九个月
.
12
四.中止施工和恢复施工
《建筑法》第十条 ❖中止原因 ➢ 不可抗力 ➢ 宏观调控，压缩基建规模或项目，停建
缓建 ➢ 资金不到位 ➢ 发生质量事故、安全事故
.
13
❖ 审批权限 ------工程所在地县级以上建设行政主管部门
.
9
二.申请领取施工许可证应当具备的条件
1.已经办理该建筑工程用地批准手续 2.在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可
证 3.需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求 4.已经确定建筑施工企业 所确定的施工企业无效的几种情形: 按照规定应该招标的工程没有招标 应该公开招标的工程没有公开招标 肢解发包工程 将工程发包给不具备相应资质条件的企业
第三节 从业资格许可
一.从业单位的条件 二.从业单位的资质审查制度 三.专业技术人员执业资格审查制度 四 .工程施工现场人员执业资格管理
.
14
一.从业单位的条件
《建筑法》第十二条规定应当具备以 下四个方面的条件
❖有符合国家规定的注册资本 ❖有与其从事的建筑活动相适应的具有法
定执业资格的专业技术人员 ❖有从事相关建筑活动所应有的技术装备 ❖法律、行政法规规定的其他条件
❖个人资格制度 对专业技术人员进行考核和注册、
颁发执业资格证书
.
5
（二）建筑许可的特点
❖ 建筑许可行为的主体是建设行政主管部门 ❖ 是为了对建筑工程的开工和单位、个人资
格实施行政管理 ❖ 是为了规范建筑工程开工和建筑活动、防
止对国家、社会、公民造成危害 ❖ 申请是许可的必要条件 ❖ 许可的事项与条件须依法律法规的规定进
分类 分级
经营范围
综合类 甲级 不受限制
甲级 承担相应行业内工程设计任务，范 围和地区不限
行业类 乙级 承担相应行业内中、小型建设项目 的工程设计任务，地区不限
丙级 承担本地区相应行业内小型建设项 目的工程设计任务
甲级 承担大、中、小型专项工程设计项
专项类
目，地区不限
乙级 承担中、小型专项工程设计项目，
地区不限 .
21
❖工程监理企业
工程监理企业分为房屋建筑工程、 冶炼工程、公路工程等14类，每一个工 程监理企业可同时申请一类或多类工程 监理资质
.
22
分级
经营范围
甲级 经核定的工程类别中一、二、 三等工程
乙级 经核定的工程类别中二、三等 工程
.
16
❖房地产开发企业
指在城市及村镇从事土地开发、 房屋及基础设施和配套设备开发经 营业务的经济实体.
分级
经营范围
一 全国范围内任何建设规模的房地产 项目
二 建筑面积25万平方米以下的开发建 设项目
三
四
.
17
❖工程总承包企业
指对工程从立项到交付使用的全过程
进行承包的企业
分级
经营范围
一级 可跨省独立总承包本专业及与其资质 相适应的其他专业的大型建设项目
表现形式：施工许可证、批准证件（开工报 告）、资质证书、执业资格证书
.
3
《建筑法规定》建筑许可包括三种制度：
❖建筑工程施工许可制度
➢ 审查建筑工程是否具备施工条件.批 准文件、施工文件
➢ 领取施工许可证并按期开工 ➢ 中止施工要报告发证机关
.
4
❖单位资质制度 审查建筑施工单位，勘察单位、设
计单位、监理单位的人员的素质、水平、 资金数量、业务能力——确定经营范围、 颁发相应证书
二级 可跨省独立总承包本专业及与其资质 相适应的其他专业的中型建设项目
三级 可总承包普通中、小型工业与民用建 设项目
.
18
❖工程勘察企业
工程勘察分为岩土工程（包括岩土 工程勘测、设计、测试和检测、咨询和 监理、治理）、水文地质勘察和工程测 量共三个专业
.
19
分类 分级
经营范围
综合类 甲级 可承担工程勘察所有专业的业 务，范围和地区不限
.
15
二.从业单位的资质审查制度
❖资质审查的定义
《建筑法》第十三条 :“指从事建筑活 动的建筑施工企业，勘察设计单位和工 程监理单位，按照其拥有的注册资本， 专业技术人员，技术装备和已完成的建 筑工程业绩等资质条件，划分为不同的 资质等级，经资质审查合格，取得相应 等级的资质证书后，方可在其资质等级 许可的范围内从事建筑活动。”