关于加强招商引资工作的实施意见

中共镇巴县委

镇巴县人民政府

关于加强招商引资工作的决定

（征求意见稿）

招商引资是我县经济和社会发展的重要投资来源，是实现我县经济适度快速发展目标的重要途径，“十二五”期间，随着我县农业产业化、工业化、城镇化进程的不断深入推进，投资缺口极大。为了促进我县招商引资工作，根据市委、市政府《关于进一步加强招商引资工作的决定》，结合我县“十二五”规划的奋斗目标，现就加强我县招商引资工作做出如下决定：

一、指导思想

围绕我县“十二五”规划的战略目标，服从、服务于全县经济社会发展的大局，以农业产业化、工业化、城镇化为招商引资工作的重点领域，依托县域的优势资源实现大项目带动战略，推动我县经济社会适度快速发展。

二、奋斗目标

在“十二五”期间，在2010年4.97亿元的基础上，保持招商引资到位资金的年平均增长速度达到25%，“十二五”期间实现招商引资50亿元，使招商引资真正成为推动我县经济增长的主要投资来源。

三、工作重点

“两业四园一气”是农业产业化、工业化的招商引资工作重点；“县城双十发展”和重点集镇建设是城镇化的招商引资工作重点；“苗民风情谷”、“巴山林”生态旅游是旅游

业招商引资的工作重点。

（一）煤炭产业：立足已经招商落户的业主，根据国家政策的规定，加大技改投入力度，加大项目争取力度，力争在“十二五”期间，新增投入5亿元，产能从100万吨提升至180万吨水平。

（二）水电产业：立足楮河流域、徐家河流域、界河流域的水能开发，以建设3个装机容量达到3万千瓦的电站为主体，力争“十二五”期间全部招商成功，全部开工建设，至少一个建成投产，引资达到5亿元。

（三）绿色产业园建设：继续鼓励绿色产业园各项目业主加大投入力度，加快投入速度，力争“十二五”期间引资到位3亿元，打造我县农业产业化的龙头企业聚集区，形成具有县域特色，具有市场竞争优势的农业产业化引擎。

（四）石材产业园建设：以建设园区龙头企业为中心，实现园区企业的分工合作，加大砂岩开发的工作力度，力争“十二五”期间招商引资1亿元，打造中国板石的知名品牌。

（五）锰工业园建设：加大锰工业园建设的前期工作力度。在“十二五”期间，在南区形成年产3万吨电解锰、1万吨四氧化三锰的生产能力，配套建设年产20万吨矿石、年产5万吨硫酸生产线。引入投资，对我县锰矿西部矿带、中部矿带北段、东部矿带进行探矿，力争再建设3万吨电解锰生产线，力争“十二五”期间引资5亿元。

（六）钒工业园建设：加大平安矿区开发的工作力度，招商引资完成2000吨/年生产线，引入投资，对我县东部的钒矿资源进行探矿和规模开发，力争“十二五”期间引资3亿元。

（七）石油天然气勘探与开发：继续努力做好地质勘探的攻关工作，做好石化园的规划工作，按照省政府与中石化集团签订的战略协议，扎实做好开发的前期准备工作，力争“十二五”期间引资投入10亿元。

（八）城镇化建设及服务配套：按照“双十发展”规模，力争“十二五”期间招商引资15亿元，建设若干住宅小区。打造现代服务业平台，做好大型超市、仓储、物资回收、大型市场、幼儿园等项目包装和招商，力争招商引资3亿元。

（九）旅游项目建设：以“苗民风情谷”、“巴山林”旅游环线建设为重点，力争“十二五”期间引资达到3亿元。

（十）其他项目：力争“十二五”期间完成招商引资2亿元。

四、主要措施

（一）加强领导，优质服务，全面完成“十二五”招商引资工作目标任务。

成立镇巴县招商引资工作领导小组及办公室，领导小组组长由县长担任，常务副县长、分管经济合作工作的县委领导、副县长任副组长，发改、经贸、财政、经合、住建、人社、农业、林业、国土、水利、环保、安监、扶贫、供销社、金融等部门为成员。办公室设在县经合局，办公室主任由经合局长兼任，负责全县招商引资的日常协调工作，按季度召开联席工作会议，解决招商引资项目的实际问题，跟踪落实招商引资项目进展情况。

在经合局成立招商引资服务中心，负责对招商引资企业备案、审批、文书制作的指导，对接相关部门向上争取资金、项目包装指导及其他服务工作。

成立招商引资企业协会，建立镇巴招商引资企业相互对话和以商招商的工作平台。

（二）建立和完善招商引资项目库，为我县提供招商引资工作方向性指导。

经合局按年度提出项目包装任务分解方案，报政府审定后，分解到各责任部门、乡镇，各责任部门、乡镇对项目进行论证、策划、包装，县经合局对项目进行全面筛选，报政府审定后，建立招商引资项目库。

（三）分解招商引资项目包抓任务，确保签约项目实施进度。

将成功签约项目对口分解到相关县级部门，实行一个项目一名县级领导主抓、一个县级部门包抓、相关部门和乡镇通力配合的项目包抓机制，确保项目的落地建设进度，各相关部门要以县域经济的发展为重，为项目落地创造宽松环境。

（四）精心考察，择优选择，把真正具有实力的业主引进来。

凡外来投资商到镇巴投资项目，须到县经合局进行备案，由县经合局向政府汇报，并牵头组织对业主的投资能力、项目运作能力、成本控制能力、市场运作能力等进行全面考察，把真正具有实力的企业引进来。未经经合局把关、县政府审查的项目不得签约。

（五）优化矿产、水能资源配置，实施矿产、水能资源大项目招商。

矿产、水能资源开发是我县“十二五”工业突破发展的重点领域。采矿权、探矿权、现有矿山企业采区扩大范围、

河流开发权的行政许可审批要经县政府召集发改、经贸、国土、水利、经合、环保、安监等部门会审后，方可报上级业务主管部门审批和对外招商发布，确保优势资源得到规模化综合开发利用。

（六）培育农业优势资源，做强农业产业化项目。

农业、扶贫、供销社、经贸、经合等部门要加强协调，确定“十二五”农业产业化重点支持的招商项目，培育2—3个具有区域带动功能的农业产业化项目，以龙头企业为依托，提高农业产业化项目的组织化程度，实现我县农业产业化的突破性发展。

（七）加大旅游项目招商，破解旅游项目招商困局。

我县旅游招商尚未取得实效，为破解旅游招商困局，发改、经合、文化广电、住建部门要加大协调力度，加大旅游项目的基础设施建设力度和旅游项目对外招商的对接力度，至少保证一个旅游项目落地。

（八）实施回乡创业工程，为优秀的本县籍在外成功创业人士搭建好回乡创业平台。

人事、发改、经贸、经合等部门要加大协调力度，建立镇巴县在外成功创业人士档案库，并实现与招商项目库的对接。

（九）改善金融环境，为招商引资企业提供优质的金融服务。

加强金融行业与重点招商企业的互动，引导企业提高信誉等级，引导金融部门信贷资金向重点招商引资企业的倾斜投放。

（十）整合项目资金，加大重点招商引资项目的财政支