《生产安全事故应急预案管理办法》解读
解读2024《生产安全事故应急预案管理办法》条文
解读2024《生产安全事故应急预案管理办法》条文《生产安全事故应急预案管理办法》是为了加强生产安全事故应急预案管理，防范和减少生产安全事故对人民群众生命财产安全造成的损失，保障国家和人民群众的安全的一项法规。
以下是对该法规部分条文的解读。
第二条规定了本办法的适用范围，适用于各类生产经营单位的生产安全事故应急预案管理。
第三条明确了生产安全事故应急预案的定义，即针对生产安全事故及其可能造成的严重后果所制定的预先安排，包括组织机构、应急措施、应急资源等。
第四条明确了生产安全事故应急预案的编制要求。
要求生产经营单位制定符合实际情况的应急预案，明确预案编制的程序、责任分工和规定的要求。
预案需要经过专业审核，并在规定的范围内分级备案。
第五条规定了生产安全事故应急预案的审查和备案程序。
要求生产经营单位将预案送交相关监管部门进行审查，并按照监管部门的要求进行修改完善。
随后，经审查合格的预案将进行备案登记，并按照规定的时间进行更新维护。
第六条规定了生产安全事故应急预案的组织机构设置和职责。
要求生产经营单位设立应急管理组织机构，明确各个成员的职责和权限，确保预案能够得到有效实施。
第七条要求生产经营单位进行应急资源的储备和配置。
要求单位按照预案的要求，进行必要的应急物资、设备、技术人员等资源的储备和配置，以保障应急工作的开展。
第八条规定了生产安全事故应急预案的演练要求。
要求生产经营单位定期进行演练，检验预案的可行性和有效性。
演练要有计划、有组织，采取实战形式，对可能发生的生产安全事故进行模拟演练。
第九条规定了生产安全事故应急预案的更新和维护要求。
要求单位根据预案的执行情况和监管要求，及时更新和完善预案内容，并对预案进行定期检查和维护，确保其准确性和有效性。
第十条规定了部门之间的协调配合。
要求各个相关部门在应急预案管理中加强沟通和合作，及时共享信息，形成合力，共同应对生产安全事故。
综上所述，2024《生产安全事故应急预案管理办法》旨在规范生产安全事故应急预案的编制和管理，要求生产经营单位根据实际情况制定合理的预案，并进行定期的演练和更新，以确保在发生安全事故时能够做出及时而有效的应对措施，保障人民群众的生命财产安全。
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读目录目录 ......................................................................................................... - 1 -生产安全事故应急预案管理办法（全文）....................................... - 1 -第一章总则 .................................................................................. - 1 -第二章应急预案的编制.............................................................. - 2 -第三章应急预案的评审.............................................................. - 3 -第四章应急预案的备案.............................................................. - 4 -第五章应急预案的实施.............................................................. - 4 -第六章奖励与处罚...................................................................... - 6 -第七章附则 .................................................................................. - 6 -《生产安全事故应急预案管理办法》解读....................................... - 7 -一、背景与意义............................................................................ - 7 -二、实施要点 ................................................................................ - 7 -1.应急预案的编制................................................................ - 7 -2.应急预案的评审................................................................ - 7 -3.应急预案的备案................................................................ - 8 -4.应急预案的演练................................................................ - 8 -5.应急预案的修订................................................................ - 8 -6.应急预案的奖惩................................................................ - 9 -三、实施计划 ................................................................................ - 9 -1.试点范围............................................................................ - 9 -2.工作目标............................................................................ - 9 -3.主要工作............................................................................ - 9 -生产安全事故应急预案管理办法（全文）【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布文号】国家安全生产监督管理总局令第17号【发布日期】2009-04-01【生效日期】2009-05-01【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
解读生产安全事故应急预案管理办法
解读生产安全事故应急预案管理办法《生产安全事故应急预案管理办法》解读2021生产安全事故的发生不仅会带来生命财产的损失，也会给伤亡人员及其家属带来极大的痛苦和灾难，也会给国家造成巨大的损失和不利影响。
以下小系列带给你对《生产安全事故应急预案管理办法》亮点的解读。
解读《生产安全事故应急预案管理办法》亮点亮点是提前准备在猛烈的大火和刺鼻的气味中，4月23日凌晨1时54分，经过1000多名消防官兵共同奋战16个小时，江苏省泰州市靖江市危险化学品储存火灾终于被扑灭。
由于现场处置及时，没有更大范围的连锁爆炸。
根据国家安全生产监督管理局的报告，事故原因是危险化学品生产经营单位违法动火造成的安全生产责任事故。
近年来，天津港爆炸、上海外滩踩踏等重大生产安全事故时有发生。
国家安全生产监督管理总局近日公布的数据显示，今年1-5月，全国发生生产安全事故18854起，死亡9977人，按可比标准分别下降11.4%和14.1%。
其中，无特别重大事故，全国安全生产形势总体稳定。
虽然前五个月安全生产总体保持稳定，但安全生产形势仍然严峻复杂。
数据显示，5月份重大事故同比增加，渔船事故频发。
5月份发生3起重大事故，死亡人数增加7人，增长17.9%。
从事故原因理论来看，事故是由事物的不安全状态和人的不安全行为在一定时间和空间内的交集而引起的。
海因定律告诉我们，每一个重大事故的背后，必然有29个小事故，300个未遂先兆，1000个隐患。
这些都表明生产安全事故的发生是有征兆和征兆的，我们可以发现隐患，防患于未然，从而达到预防和避免事故的目的。
也可以说，一切事故都可以预防，一切事故都可以避免。
中共中央、xx、xx在xx五届二中全会上指出，要加强对各种风险源的调查判断，提高动态监测和实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，做好一切可能的风险及其成因，对症下药，制定综合政策，及时有力地从源头化解风险。
唐骏认为，修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》是贯彻执行的指令，以预防为主，提前做好重点准备工作。
生产安全事故应急预案管理办法文变化解读
生产安全事故应急预案管理办法文变化解读引言为了加强生产安全事故应急预案管理，防范生产安全事故的发生，国务院生产安全委员会于2019年7月1日发布了《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称“办法”）。
该办法共计31条，对于加强生产安全事故应急预案管理进行了规范和细化。
本文着重对该办法的文本变化进行解读和分析。
文本变化解读1.将“应急预案保密”改为“应急预案保护”在原有《应急预案管理条例》中，对于应急预案保密的规定较为严格，对于应急预案的保密非常强调。
而在新办法中，将应急预案保密改为应急预案保护，意味着应急预案需要得到全面的保护，但并不需要严格保密。
这也更符合应急管理的实际情况，应急预案的实施需要参与方互相配合，保障信息的畅通和管理的透明是必要的。
2.明确生产安全事故应急预案的适用范围新办法明确规定，生产安全事故应急预案应当向所在区域内的所有涉及生产安全的单位和个人公开，同时，要求生产经营单位应当加强与本地区政府、应急管理部门之间的沟通和协调，共同完善应急管理工作，最大限度的减少生产安全事故带来的损失。
3.规范应急救援物资准备新办法明确规定，各应急救援力量需准备必要的应急救援设备、器材、物资和药品等，做好储备工作并定期检查保养，确保“拿得出、用得上、配得上”。
4.完善应急演练机制新办法规定，各级应急救援机构和主管部门责令相关单位按照预案要求定期组织演练，并及时总结经验，完善预案内容。
应急演练针对不同情况和不同部门，要进行全面、细致的演练计划，包括演练的性质、演练的范围、演练的时间、演练的任务、演练的指挥、演练的安排等。
5.加强应急救援队伍的建设新办法规定，应急救援力量应当根据生产部门的需要和实际情况，组建应急救援队伍，并确保救援队员接受过必要的职业卫生、安全技术、基本法律等培训。
同时，要求生产经营单位应当配备必要的应急救援专职人员，定期开展技术培训和演练，提高应急救援能力。
6.细化责任制新办法规定，生产部门应当建立健全应急管理责任制，明确生产经营单位应急管理的主管部门、责任人和具体职责。
《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》是对生产安全事故的应急预案进行管理和规范的文件。
生产安全事故是指在生产过程中发生的事故，可能会造成人员伤亡、财产损失和环境污染等不良影响。
因此，建立科学的应急预案管理办法对于避免事故的发生、减少损失具有重要的意义。
《生产安全事故应急预案管理办法》包括了应急预案的编制、审批、实施和更新等具体内容。
首先，在编制阶段，应当按照实际情况制定应急预案，并经相关部门审核批准。
在实施过程中，各级部门和相关企业要按照预案的内容和流程进行应急处置，确保在事故发生时能够迅速、有效地应对。
此外，还需要对预案进行定期演练和评估，以便及时完善和更新。
《生产安全事故应急预案管理办法》的出台，为相关单位提供了一套可操作的指导方针，可以使各级部门和企业在日常的生产安全工作中能够更加规范地进行预案管理和实施。
这不仅有利于提高应对突发事件的能力，也有助于减少事故发生时的损失，保障人民生命财产安全和环境保护。
因此，各级部门和企业应当严格遵守和执行《生产安全事故应急预案管理办法》，将其落实到实际工作中，切实做好应急预案管理工作，以维护社会稳定和人民安全。
生产安全事故应急预案管理办法解读
生产安全事故应急预案管理办法解读近日,国家安全生产监督管理总局公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称“办法"），并将于2016年7月1日起施行。
“办法”的制定将能更好地规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故。
分级负责分类指导“办法"规定，应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作；县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作;县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作；生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性负责。
生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，分别从总体、专项类型及具体事故类型制定应急措施。
科学编制精准实施“办法”规定，应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查，编制应急预案要体现自救互救和先期处置等特点，预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。
生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接,并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
应急预案要进行相应的评审论证、公布和备案。
应急预案的实施要紧密结合安全生产宣传教育和培训工作计划，各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当定期组织应急预案演练，应急演练或生产安全事故应急处置及救援结束后，还应当对应急预案实施情况进行评估,撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
依法监管违法处罚“办法”规定，各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划,明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查.地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
《生产安全事故应急预案管理办法》解读
《生产安全事故应急预案管理办法》解读发布时间：2016-6-22 阅读次数：6新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）已经2016年4月15日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于6月3日以国家安全监管总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行。
修订背景2009年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》），对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。
但随着安全生产应急管理工作的不断深化及党中央、国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟须修订完善。
（一）应急预案工作的背景和重心发生变化。
近年来，经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。
同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。
为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。
（二）有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。
新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。
而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序；重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性；重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接；重规范应急预案的签署发布，轻应急预案的宣传教育、培训演练、动态管理。
安全生产事故应急预案管理办法解读
安全生产事故应急预案管理办法解读安全生产事故应急预案管理办法是指对企事业单位进行安全生产事故应急预案的编制、实施、管理与监督的规定。
下面是对该管理办法的解读。
1. 编制和修订应急预案：企事业单位应当按照管理办法的要求，制定相应的安全生产事故应急预案，并定期进行修订。
预案的编制应包括预案的基本要素、预警防范、应急救援和恢复重建等内容。
2. 责任与组织：企事业单位应当明确应急预案的责任部门和责任人，并建立健全预案执行的组织机构，确保应急预案的有效实施。
3. 预警防范：预案的编制应包括预警信号的设定和预警信息的发布等内容。
企事业单位应当建立预警机制，及时掌握事故风险的变化，并采取相应的预防措施。
4. 应急救援：预案的编制应包括应急救援措施、资源调度和专业救援队伍的组织等内容。
企事业单位应当建立健全应急救援机制，确保在事故发生时可以迅速、有序地进行救援工作。
5. 恢复重建：预案的编制应包括事故后的恢复重建工作内容和措施。
企事业单位应当制定相应的恢复重建计划，恢复生产和正常运营。
6. 监督与评估：监督部门应当对企事业单位的应急预案进行监督和评估。
企事业单位应当定期组织预案的演练和评估，及时发现问题并进行改进。
综上所述，安全生产事故应急预案管理办法是为了保障企事业单位在安全生产事故发生时能够快速、有效地应对和处理，最大限度地减少事故损失，保护人员生命财产安全而制定的管理制度。
企事业单位应当严格按照预案进行管理和实施，确保事故应急预案的有效性和可行性。
监督部门应当加强对预案的监督和评估，确保预案的及时修订和完善。
生产安全事故应急预案管理办法修订版解读
修订后
第一条：为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产 安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共 和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和 《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本 办法。
2019版增加了《生产安全事故应急条例》，该条例是国务院于2019年3月1日公开发布，2019年4月1日起实施
将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”；
二、修订前后对比
修订前
第十条第三款：应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时 间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状 况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。
修订后
第十条第三款：应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时 间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状 况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
二、修订前后对比
第二十六条：生产经营单位应急预案的备案
修订前
第二十六条： 油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备 案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。
修订后
第二十六条： 油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备 案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。 海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外， 还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监 管机构。
新增：危险化学品运输企业 删除：建筑施工企业 修改：将应当改为可以根据自身需要进行论证
二、修订前后对比
修订前
第二十四条第一款：生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单 位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急 救援队伍。
《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》一、背景随着现代工业化的高速发展和生产活动的不断增加，生产安全事故已成为制约经济发展和社会稳定的重要因素。
为了有效应对和处理生产安全事故，制定和执行科学合理的应急预案显得尤为重要。
因此，本文旨在探讨生产安全事故应急预案的管理办法，以提高应急救援能力，减少事故带来的损失。
二、应急预案的概念应急预案是指在突发事件发生前，为了科学、合理地应对和处理突发事件而制定的一系列预先安排和措施。
它是应对生产安全事故的工具和指南，旨在提前预防和减少事故的发生，最大限度地降低事故带来的损失。
三、应急预案的管理原则1.科学性应急预案管理应基于科学合理的原则，充分考虑各种可能的风险和事故，并进行明确和全面的规划。
预案的编制应根据不同企业的安全风险等级和特点进行个性化设计和制定，确保应急预案的可操作性和实用性。
2.综合性应急预案管理应该综合各种资源和部门的力量，形成一个统一的管理体系。
各部门应紧密合作，建立通信机制和信息共享平台，及时交流和协作，以便在事故发生时能够快速有效地响应和处置。
3.预防为主应急预案管理的核心理念是“预防为主”。
应加强监测和巡查措施，发现和排除各种事故隐患，提升员工安全意识和应急响应能力。
只有在预防工作上下足功夫，才能最大程度地减少事故的发生，保障生产过程的安全稳定进行。
四、应急预案的编制与更新1.编制流程（1）风险评估：全面评估企业的安全风险，确定应急预案编制的重点和重要内容。
（2）组织筹备工作：成立应急预案的编制小组，明确任务分工，收集和整理相关资料。
（3）预案制定：根据风险评估结果，制定详细的处理程序、应对措施和责任分工，确保预案的实用性和可操作性。
（4）内审和修订：对编制完成的预案进行内部审查和修订，保证其合理性和完整性。
（5）发布和培训：将修订完善的预案正式发布给全体员工，并进行相关应急演练和培训。
2.更新机制应急预案的更新应与企业的年度安全评估相结合。
每年对预案进行全面评估和修订，与实际情况相结合，适时更新和改进预案内容和措施。
生产安全事故应急预案管理办法及解读
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生产经营单位的法律责任：制定 应急预案并定期组织演练，确保 员工掌握应急措施，对违法行为 承担法律责任
社会监督的法律责任：公民、法 人和其他组织有权对违法行为进 行举报，对违法行为进行监督
政府部门对生产安全事故应急预案的监督检查职责和要求 企业内部对生产安全事故应急预案的自我监督和检查机制 应急预案演练和评估的监督检查内容和要求 对应急预案的法律责任和监督检查的处罚措施
启动应急预案：根据事故的严重程度和影响范围，及时启动相应的应急预案 紧急处置：采取必要的紧急措施，如疏散人员、关闭设备等，以减少事故损失 救援与支援：协调各方资源，提供必要的救援和支持，确保事故得到有效控制 现场清理与恢复：在事故得到控制后，进行现场清理和恢复工作，确保生产安全
事故发生后，现场人员应立即报 告给相关部门，确保信息及时传 递。
定义：生产安全事故应急预 案是指针对可能发生的生产 安全事故，为迅速、有效、 有序地开展应急处置而预先 制定的行动方案。
预防为主：强调预防措施，减少 事故发生的可能性。
分级负责：按照事故的严重程度 和影响范围，分级负责，层落 实责任。
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统一指挥：在应急处置过程中， 必须服从统一指挥，协调各方面 资源。
政府提供专项资金支持
社会捐赠和赞助
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企业自筹资金用于应急预案的演 练和实施
保险机制对应急预案的支持
政府部门的法律责任：负责制定 和监督应急预案的实施，对违法 行为进行处罚
应急救援队伍的法律责任：积极 参与应急救援工作，确保救援效 果，对违法行为承担法律责任
新版生产安全事故应急预案管理办法(安监88号令)及解读
概述：
共计：七章四十八条（较旧版增九条） 第一章 总 则（1-6条） 第二章 应急预案的编制（7-19条） 第三章 应急预案的评审、公布和备案（20-29条） 第四章 应急预案的实施（30-40条） 第五章 监督管理（41-43条） 第六章 法律责任（44-45条） 第七章 附 则（46-48条）
第二章 应急预案的编制
• 第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、 注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、 细化保障措施。 • 第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求： • （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； • （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； • （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； • （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； • （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； • （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急 工作需要； • （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； • （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
修订的主要内容
• （一）扩大了适用范围和管理原则。当前，应急预案工作重心已向推 动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转 变。为此，在适用范围增加“宣传、教育、评估和监督管理”等内容， 同时在管理原则中增加“动态管理”环节，以强化应急预案实施和监 督管理。 • （二）强化了生产经营单位主要负责人职责。为进一步强化企业应急 预案工作的主体责任，解决预案工作在企业重视不够、落实不到位等 问题，依据《安全生产法》第十八条，明确生产经营单位主要负责人 和各分管负责人的应急预案工作职责。 • （三）完善了生产经营单位应急预案体系。结合应急预案优化工作经 验，进一步明确应急预案编制原则，突出以应急处置为核心；不再对 生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进 应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性 的问题；近年来的实践表明，编制重点岗位应急处置卡是提升第一时 间应急处置效果的重要措施，因此增加了生产经营单位编制应急处置 卡的规定。
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读目录目录 .......................................................................................................................... - 1 - 生产安全事故应急预案管理办法（全文） .......................................................... - 1 - 第一章总则 ................................................................................................... - 1 - 第二章应急预案的编制 ............................................................................... - 2 - 第三章应急预案的评审 ............................................................................... - 3 - 第四章应急预案的备案 ............................................................................... - 3 - 第五章应急预案的实施 ............................................................................... - 4 - 第六章奖励与处罚 ....................................................................................... - 6 - 第七章附则 ................................................................................................... - 6 - 《生产安全事故应急预案管理办法》解读 .......................................................... - 7 -一、背景与意义 ............................................................................................. - 7 -二、实施要点 ................................................................................................. - 7 -1.应急预案的编制................................................................................. - 7 -2.应急预案的评审................................................................................. - 7 -3.应急预案的备案................................................................................. - 8 -4。
《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》是为了加强对生产安全事故的预案管理，提高企业对生产安全事故的应急能力，保障员工的生命财产安全而制定的管理办法。
该管理办法规定了生产安全事故应急预案的编制、落实和评估的具体要求。
首先，企业应当根据自身生产经营特点、生产安全风险等因素编制应急预案，并将其落实到相关部门和人员。
应急预案应当包括事故的定义、分级和处理流程、组织机构和职责、应急资源和装备、应急培训等内容。
此外，企业应当定期对应急预案进行评估，及时修订和改进。
考虑到不同企业面临的生产安全风险不同，管理办法还对一些行业特定的预案进行了具体规定。
例如，对于石化、矿山等高风险行业，要求建立事故应急救援队伍和资源库，明确专业救援人员的责任和要求，同时制定相应的演练方案，保证应急救援的效果。
此外，在应急预案的编制和实施过程中，管理办法还强调了信息的沟通和交流。
企业应当建立健全信息发布制度，及时向员工、相关单位和社会公众发布事故信息和应急措施，防止信息滞后和误导。
综上所述，《生产安全事故应急预案管理办法》的制定对于加强企业的安全生产管理、提高应急能力具有重要意义。
企业应当加强对该管理办法的学习和应用，同时不断完善自身的安全生产体系，保障员工的生命财产安全。
《生产安全事故应急预案管理办法》(总局88号令)解读)
事故预防重在消除安全隐患，减少 事故发生。尽量别发生事故！
《办法》解读
指导理念 消除事故
应急准备是做好事故发生的各项 准备。万一发生了怎么办？
准备事故
应急预案不是单纯的救援措施、不是具体的救援方 案、更不是简单的制度汇编。
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应急预案的功能定位
应急预案
应急处置的 行动指南
事故应对过程 中制定的处置 方案
《办法》解读
第一章 总则
第一条
• 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速 有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和 国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全 生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办 法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
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《办法》的主要内容
第一条
《办法》解读
第一章 总则
评审
监督
公布
管理
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应急预案的功能定位
《办法》解读
应急预案的编制程序
• 成立编制小组——多方参与 • 风险评估和资源调查——切合实际 • 确定预案体系——依法依规、注重实效 • 编制应急预案——简明易记、好用管用 • 征求意见、评审——界定职责、专家把关 • 签署公布——广而告之、生效实施
第二章 应急预案的编制
• 应急预案体系是由企业根据实际确立的，特别注意
要依据风险评估的结果来设置。
• 体现自救互救和先期处置的要求，旨在进一步明确
预案的功能定位，解决企业编制应急预案过于追求
大而全，常常是能编制预案的都编成预案，不考虑
本单位安全生产特点和事故风险状况等问题。
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《办法》的主要内容
解读生产安全事故应急预案管理办法(优秀7篇)
解读生产安全事故应急预案管理办法（优秀7篇）安全生产应急管理办法篇一1.完成事业单位岗位设置实施方案的。
制定、上报工作。
2.完成单位职工及离退休人员津贴发放报批工作。
3.对下属农机局(站、中心)在职人员情况进行核实；组织召开各下属农机局(站、中心)主要负责人会议，传达上级农机局关于农机推广机构改革会议精神；安排部署农机推广机构改革工作。
4.完成对农机合作服务组织调研情况的汇总及总结上报工作。
5.对农机购置补贴项目实施工作进一步安排部署，就截止时间、电子档案和总结等提出具体要求。
6.主持行政业务全面工作。
7.制定完善机关的各项规章制度，创建有利于提高工作效率的优美工作环境。
8.协调各方力量，采取有力措施，保证完成上级业务部门和县委县政府下达的各项工作任务和经济技术指标。
9.以降低事业成本，促进发展为目标，重点抓好人事、劳资、财务等工作。
生产安全事故应急预案篇二为进一步加强我公司道路运输安全管理工作，贯彻落实《中华人民共和国安全法》和广州市交通委员会以及广州市白云区交通局有关文件精神，结合公司当前实际，特制定本预案。
本公司特别要强化事故隐患整改，从工作上加强安全管理力度，进一步实现安全管理预案化、规范化，建立我公司道路运输安全长效管理机制，使公司安全状况进一步好转，最大限度地预防和减少交通事故，按照道路运输安全的要求，公司从思想、预案、纪律、作风、隐患、措施和整改来执行工作，做到严把三关和一加强。
即严把“从业人员资质关，管理人员资质关、车辆技术关”，加强对驾驶员行为和安全责任预案的监督，深入排查安全隐患。
提高从业人员安全驾驶技能和安全意识，消除危及安全行车的不良现象，全面提高我公司安全管理水平。
具体做到以下几点工作：一、切实增强做好道路运输安全工作的责任感和使命感。
安全工作与人民群众的生命财产安全息息相关，党和国务院历来十分重视。
道路运输安全工作责任重大，任务艰巨，必须引起高度重视。
公司各工作人员必须统一思想，提高认识，充实人员，明确责任，克服麻痹松懈和厌倦情绪，采取有力措施，着力解决当前道路运输安全中存在的突出问题，保障货物运输安全，创造稳定的社会环境。
官方权威解读《生产安全事故应急预案管理办法》
生产安全事故应急预案管理办法2009年4月1日，国家安全生产监督管理总局局长骆琳签发总局第17号令，《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《办法》)于2009年5月1日起施行。
该《办法》对生产安全事故应急预案(以下简称“应急预案”)的编制、评审、备案、实施奖励与处罚等作出了相应的规定。
一是应急预案的编制。
应急预案的编制是保证应急预案质量的基础，编制应急预案的要求在《办法》中有详细的规定，一是符合有关法律、法规、规章和标准的规定;二是结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况及危险性分析情况;三是应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;四是有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;五是有明确的应急保障措施，能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;六是预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;七是预案内容与相关应急预案相互衔接。
二是应急预案的评审。
预案的评审是保证预案质量的关键，但又要避免对所有生产经营单位的预案进行评审，给生产经营单位带来负担。
《办法》规定了应急预案的几项评审要求：一是地方各级安监部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定，必要时还可以召开听证会，听取社会有关方面的意见；二是涉及相关职能部门或需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意；三是矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存，使用单位和中型规模以上的生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审；四是评审应当形成书面纪要并附有专家名单；五是生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署发布。
三是应急预案的备案。
备案工作是指导企业开展应急预案编制，提高预案质量的重要措施。
企业应急预案应按照“分类管理、分级负责”的原则，报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。
管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。
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《生产安全事故应急预案管理办法》解读
发布时间：2016-6-22 阅读次数：6
新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）已经2016年4月15日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于6月3日以国家安全监管总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行。
修订背景
2009年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》），对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。
但随着安全生产应急管理工作的不断深化及党中央、国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟须修订完善。
（一）应急预案工作的背景和重心发生变化。
近年来，经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。
同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。
为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。
（二）有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。
新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。
而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序；重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性；重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接；重规范应急预案的签署发布，轻应急预案的宣传教育、培训演练、动态管理。
因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。
（三）一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。
根据天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。
为提高应急处置能力，近年来，一些部门和企业采取了编制重点岗位应急处置卡等措施，指引从业人员在第一时间采取措施阻止事故的发生和扩大。
这些措施有利于完善生产安全事故应急预案体系，有必要通过修订《办法》加以推广和实施。
修订过程
国家安全生产应急救援指挥中心在前期广泛、深入调研的基础上，从2013年开始着手对原《办法》进行修订，并于当年底形成修订初稿；2014年、2015年先后两次征求了全国各省级安全监管监察机构和部分中央企业的意见；2015年12月，国家安全监管总局政法司在政府网站发布修订征求意见稿，广泛征求并采纳社会各界的意见；2016年5月，国家安全监管总局政法司组织召开《办法》修订法审会；经反复研究、协商和修改，《办法（修订送审稿）》逐步成熟完善，最终经审议通过，并正式发布。
修订内容
新修订的《办法》总共包括7章、48条，比原《办法》增加了9条。
主要修改内容如下：
（一）扩大了适用范围和管理原则。
当前，应急预案工作重心已向推动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转变。
为此，《办法》在适用范围中增加“宣传、教育、评估和监督管理”等内容，同时在管理原则中增加“动态管理”环节，以强化应急预案实施和监督管理。
（二）强化了生产经营单位主要负责人职责。
为进一步强化企业应急预案工作的主体责任，解决预案工作在企业受重视不够、落实不到位等问题，依据《安全生产法》第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。
（三）完善了生产经营单位应急预案体系。
结合应急预案优化工作经验，进一步明确应急预案编制原则，突出以应急处置为核心；不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题；近年来的实践表明，编制重点岗位应急处置卡是提升第
一时间应急处置效果的重要措施，因此增加了生产经营单位编制应急处置卡的规定。
（四）调整了应急预案编制和备案。
依据《突发事件应急预案管理办法》，增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款；依据《安全生产法》关于应急预案衔接的规定，增加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求；落实安全生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定；为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有安全监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气输送管道运营单位应急预案备案主体。
（五）加强了应急预案实施。
为提高应急预案的针对性和实效性，依据《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》，删除了原《办法》“三年一修订”的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。
（六）调整了相应法律责任。
依照《安全生产法》关于应急预案处罚相关规定，在第五章“监督管理”中将应急预案纳入安全监管执
法检查的必要内容；在第六章“法律责任”中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。
贯彻落实
一是各省（自治区、直辖市）安全监管局要依据《办法》规定，结合当地实际情况，制修订《办法》实施细则，明确本地区生产经营单位预案备案范围，强化应急预案管理。
二是各省（自治区、直辖市）安全监管局要充分发挥安委会办公室作用，协调其他负有安全监管职责的部门落实应急预案监管责任，推动本行业、领域生产经营单位应急预案制修订和备案工作，切实提高应急预案质量。
三是各级安全监管监察机构要组织开展好《办法》的宣贯培训工作，将《办法》各项规定，宣贯到各级相关安全监管人员及各类生产经营单位。
四是各级安全监管监察机构要加强检查督查，从严查处违法行为。
督促企业落实应急预案编制、管理主体责任，严格按照《办法》各项规定，编制应急预案、组织开展应急预案培训演练，切实发挥应急预案牵引应急准备、指导应急救援的作用。
《办法》亮点点击
亮点1：强化企业主体责任落实
做好应急预案工作，落实生产经营单位主体责任是根本。
《办法》第五条把明确生产经营单位主体责任、落实生产经营单位主要负责人和各分管负责人职责作为一项重要内容，作出了重要规定。
亮点2：优化生产经营单位应急预案编制
《办法》把规范生产经营单位应急预案编制作为一项重要内容，明确应急预案编制程序为成立编制小组、风险评估和应急资源调查、确定应急预案体系、评审、公布；明确应急预案编制原则，简化应急预案体系结构和内容，并强调生产经营单位必须编制重点岗位应急处置卡，切实推动企业应急预案的简明、科学、好用。
亮点3：突出各级各类应急预案之间的衔接
《办法》明确安监机构部门预案必须明确信息报告、响应分级、指挥权限转移、警戒疏散等要求；强化生产经营单位应急预案与政府、救援队伍和涉及的其他单位的应急预案衔接；同时，要求生产经营单
位将相关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员，强化政企、企企、社企应急预案的衔接。
亮点4：规范生产经营单位应急预案备案
《办法》明确生产经营单位应急预案备案为告知性备案，备案受理单位仅对相关申请材料进行核对，从源头上杜绝变相审批；明确生产经营单位应急预案备案受理单位为主管的负有安全监管职责的部门，杜绝多头备案；明确应急预案备案受理审查的时限，并强调逾期不予核对又不说明理由的视为已经备案，避免行政不作为等问题。
亮点5：加强应急预案动态管理
《办法》明确应急预案编制单位必须建立应急预案评估制度，推动生产经营单位应急预案的定期评估、动态修订。
优化应急预案修订的条件，简化企业应急预案修订和备案程序。
细化应急预案实施和落实，并将其作为应急预案执法的重点内容之一，推动生产经营单位落实应急预案各项措施。
亮点6：严格应急预案监管执法
《办法》规定将生产经营单位应急预案工作纳入各级安全监管监察机构执法计划，强化日常执法；细化违法非法行为处罚内容，明确
了应急预案编制、演练、风险评估、评审、备案、告知、修订和落实保障措施等内容，推动企业主体责任落实。
（来源：中国安全生产报）。