第三方检测机构的现状与发展探讨_张梅芳

2011年8月总第10期经济研究现代工业经济和信息化Modern Industrial Econom y and Inform ationization[收稿日期]2011-07-19[作者简介]张梅芳，1976年生，女，毕业于太原理工大学测试技术及仪器仪表专业，工程师。

August，2011 Total of10引言近几年我国的食品安全问题越来越突出，从苏丹红、三聚氰胺、催化剂到各类非食品甚至有毒的添加剂浮出水面，人们对食品质量安全问题提出越来越多的质疑。

同时，医疗、卫生、化学等行业暴露出的质量安全问题也逐渐增加，这时人们将所有的目光都聚焦在第三方检测机构身上，只有其出具的真实可靠的数据才能为人们解开疑惑，从而为各行业的产品质量安全提供更好的保障。

因此此时，人们对第三方检测机构的关注达到了前所未有的程度。

1我国检测机构的现状我国的检测机构是随着市场化的需求在2000年以后起步并迅速发展的，检测实验室体系经过长期建设，总体较为完善。

据统计，现获得资质认定的实验室数量约为22000家，分布于全国所有的省（市、区），涉及不同行业和领域，从国家级到县级，既有独立法人也有委托法人，既有国有也有合资和股份制实验室。

目前还有外资实验室出现在大连、广东、上海等发达地区。

就检测机构的比例而言，国有检测机构承担的是各部委的商检、质检、环保以及卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府的各种认证要求的强制性检验，其约占全部检测市场的55%左右，其它的第三方检测机构承担的是政府强制性检测之外的检测内容，主要是承担民事行为的检验检测业务，约占全部检测市场的45%左右。

目前来看，我国对检验机构实验室的认证包括计量认证和审查认可/验收，获得资质认证的实验室主要涵盖了建筑、环保、卫生、粮食、质检、农业、交通、煤炭等各个行业，检验产品也涉及到生活的方方面面。

从实验室的实验设备配置来看，国家级、省级的实验室主要是由国家投资建设的，为进行某些产品的强制性的安全检验而建立，设备较先进且自动化程度较高。

但由于近年来此类实验室资金投入不足，设备结构出现老化态势。

其它的实验室主要针对产品的关键性能进行检验，客户对其结果精度要求较高，设备多采用国内外先进设备。

但我国实验室在设备投入方面整体来说，能力不足，设备更新率较低。

近几年，随着获证检测实验室规模和数量不断扩大，从业人员队伍和素质呈整体上升趋势。

从人员配置来看，各国家级检测机构专业技术人员约占81%，本科学历占60%，硕士以上学历占4%，大部分检测机构的人员比例也能满足需求。

但通过对国家级、省级、市（县）级人员比例的对比，发现人员比例存在很大差异，高学历、高职称和专业性强的技术人员主要集中在国家和省级实验室，而其它实验室的专业技术人员匮乏，这使得在检验领域、各行业的检测技术学术带头人的“领军”作用不明显，无法起到对商品质量的良好推动作用。

2国内、外检测行业的对比国外的检测机构约在上世纪初起步，80年代产品品质认证就涵盖了生产及生活的各个方面，同时由军工企业开始实施的品质管理体系认证逐渐进入民用工业，70年代末英国认证机构BSI（英国标准协会）开展了品质管理体系认证工作，使品质保证活动由第二方（顾客）审核发展到第三方认证，受到了各方的欢迎，进一步推动了检测行业的迅速发展。

国外第三方检测机构多是由国家政府出资建立，例如法国巴黎的BV，是目前全球业务范围最广，国际化程度最高的公证性机构，在全球140多个国家设有700个分支机构和实验室，被160多个国家、地区及国际组织认可。

德国的TUV业务范围也涉及到产品认证、体系认证、验货、工业服务等方面。

美国的UL是一家产品安全测试和认证机构，其完善的质量保证使其成为美国人心目中安全标志的象征。

这些国际化的实验室都拥有先进的仪器设备、精密的仪表、完善的自动化检测手段以及实时准确的信息处理系统，科学公正地为客户提供了可信赖的数据及检验结果。

同时这些检测机构拥有高素质的技术第三方检测机构的现状与发展探讨张梅芳（中国煤炭科工集团太原研究院，山西太原030006）[摘要]文章介绍了我国第三方检测机构的现状，对国内外检测机构进行了对比，指出国内第三方检测机构面临的问题，并对我国第三方检测机构未来的发展趋势进行了探讨。

[关键词]第三方检测机构；实验室；实验室的能力验证[中图分类号]F203[文献标识码]A[文章编号]2095-0748(2011)10-11-0211--DOI:10.16525/ki.14-1362/n.2011.10.016人才，主要钻研产品性能开发、与技术指标相关的各类检验方法以及国际标准的制定，为产品质量的提高提供全面有力的技术支撑。

现在国外的第三方检测机构成为企业市场准入的一块奠基石，检验结果对于制造商来说是市场竞争的指明灯，相对于我国的商品强制化检测与企业的被动态度，国外企业更积极主动地选择进行第三方检验，以便提高产品质量、追踪产品性能变化、把握商品市场动向，从而使企业更具有市场竞争力。

另外，我国的检测行业虽然发展迅速，但检测手段不完善，甚至有些商品到目前仍没有行业标准，从而导致某些产品执行标准方面还没有能力与国际标准齐头并进，产品质量与国际标准要求还存在一定的差距。

3国内第三方检测机构所面临的问题首先，我国的大部分第三方检验机构初期是由政府及各个行业的职能部门为适应经济发展及社会需求而投资建设的，这些国有及政府部门的第三方检验机构主要承担着政府部门对行业内某些产品的强制性检验任务，从而形成了我国第三方检测机构的主力军。

但随着市场经济的深入发展，第三方检测机构也逐步被推入了市场，加之检测机构的增加、检验能力的比较等因素，从而使机构间的业务竞争也变得异常激烈，而原来的国有检测中心的人员依旧是服务意识薄弱、沟通能力差，以及长期形成的长官作风，为机构本身的生存发展设置了障碍。

其次，我国第三方检验机构实验室由于长期以各自业务为主，缺乏彼此间的交流和合作，使得我国实验室资源分散、整体竞争力差，某些行业检测机构严重缺失。

这些因素都造成了我国第三方检测机构应对国际竞争时面临着巨大的挑战。

4第三方检测机构的发展趋势市场经济的快速发展要依托检测机构，而检测机构的发展更推动了市场的良性运行，两者相辅相成，互为依托。

如何更好地促进检测机构的发展、规范检测机构的工作、避免机构间的无序竞争、提升机构的技术能力、积极参与国家化的竞争，这些因素都对我国的检测机构提出了更高的要求。

4.1建立高端第三方检验机构已迫在眉睫就我国现在的第三方检测机构的业务比例来说，大部分检测机构的业务范围多是以国际规定的检测项目为主，而随着我国加入WTO，许多出口商品必须要满足国际出台的各种标准与新规。

例如最近欧盟发布的《化学品注册、评估、许可和限制法规》（REACH）新规中，新列入的“高度关注物质”包括邻苯二甲酸盐、五氧化二砷等46种物质，如果出口到欧盟的商品中含有的高度关注物质超过0.1%，且该物质每年进入欧盟市场的重量超过1吨，制造商或进口商需要向欧洲化学品管理局进行通报。

此项新政对于我国纺织、服装、鞋类、玩具等出口行业引起了不小的冲击，由于我国没有此方面的检测机构，所以不少出口企业选择将原材料或成品进行出国检验，一方面无形中增加了企业的负担，另一方面是检验周期较长，通常会占去企业生产周期的三分之一到三分之二的时间，势必会影响企业交货的时间，而承担的高额违约金对于一个企业来说更是可怕。

尤其是近年来国际贸易技术壁垒频出，国际法规更新速度快，各出口大国争夺国际市场更加激烈，因此社会各方都急切地呼吁我国建立高端的第三方检测机构，一方面以解企业燃眉之急，另一方让企业能够更加精准地拓展市场。

4.2第三方检测机构要实现真正的有效监管随着市场经济的逐渐深化，商品多样化、标准国际化以及检测市场竞争的白热化，就第三方检测机构如何实现检测工作的客观真实性，如何为市场准入提供公正可靠的数据，我国有关部门将进一步加强对第三方检测机构的监督管理。

不仅严格检测机构内部管理，提升检测工作质量，确保检测报告的安全性和准确性，实现检测机构的质量提升，而且要逐步完善我国实验室、检验检测机构的资质认定和监督管理制度。

从实验室资质认定、实验室认可、实验室检测市场准入、检测人员执业资格、实验室能力验证、实验室行为规范、实验室资源信息公开和实验室全面监督管理等方面加以规范，以提高实验室的整体技术和管理水平，促进科技创新，在发展中逐步规范和完善工作行为，将可能导致事故的风险控制在最低的范围内，通过对关键过程的控制实现检测的公正性、可靠性，真正发挥第三方检测机构服务经济、服务社会的效能作用。

4.3积极参与国际化实验室间的比对和能力验证近年来，随着国际间的相互交流与合作，利用实验室数据的社会各方、实验室主管和监管部门对实验室整体能力的日益重视，提高实验室检测结果的准确性，证明其出具数据的可靠性，实验室间的比对和能力验证成为实验室技术能力的有效确认、评价和提升的有效手段。

实验室的能力验证可以是实验室日常技术能力的维护与识别，也可以是新项目技术能力的培育、确认与提升，还可以是新项目的拓展研究，从能力验证计划项目选择、数据统计与技术分析，到能力验证样品设计与制备，各方面的管理协调对实验室的能力建设都是个不小的考验。

能力验证不仅可以确保和提高行业内实验室的能力，也为如何建立行业内实验室技术能力的保障机制提供有益的信息和新方法、新手段，同时为科学研究提供丰富可靠的基础数据支持。

我国的实验室在与国际化实验室的比对中要不断提升自己的能力，弥补在某些方面的不足，（下转81页）12 --A Discussion of the Status and Developm ent of Third-party Testing AgencyZ HANG Mei-fang（Taiyuan Institute of China Coal Technology and Engineering Group,Taiyuan Shanxi 030006）[Abstract]The paper introduces the status of China ’s third-party testing paring domestic testing agencies with the foreign ones,it points out the problems faced by domestic third-party testing agencies and discusses their future development trends.[Key words]third-party testing agency ；laboratory ；laboratory proficiency testing提高我国各行业实验室和检查机构能力，更好地服务于我国的检验检测市场。