第十一章-变更地籍调查PPT课件
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地籍调查PPT课件
• 再到人民公社时期，土地归集体所有，集体统一经营与统一分配， 征地对象也由原有的私有土地改为及农业生产合作社的集体所有土 地。
• 随着改革开放步伐的迈进，我国在征地改革得到进一步完善。 1986年《土地管理法》采纳《国家建设征用土地条例》中的大部 分内容；
• 2004年的新《宪法》规定：第1“4页国/共家96为页了公共利益的需要，可以依
4.2.2 土地征收制度
土地征收的程序 拟定征收土地方案 审 查 报 批 征地方案的公告 征地方案的实施
第15页/共96页
4.2.2 土地征收制度
• 3、征地补偿与安置标准 • 土地补偿费 • 青苗费 • 地上附着物补偿费 • 安置补助费 • 新菜地开发建设基金
• 征地的补偿标准和补偿范围不能因征用土地之后的用途改变而改变，而是按照被征用土地的原用途确定补 偿标准和补偿范围，原来是耕地的，按耕地的标准给予补偿，原来是林地的，按林地的标准给予补偿，对 地上物的补偿和对人员的安置也是如此。
第11页/共96页
4.2.2 土地征收制度
一、土地征用的概念
（一）土地征用的涵义
征收与征用的区别
（二）征地的特征
是一种政府权利
具有强制性
具有补偿性
（三）征地的条件
必须为了公共利益而进行
都要进行补偿
第12页/共96页
4.2.2 土地征收制度
土地征用、征收的区别 一、含义
土地征收是国家基于社会公共利益的目的，按照法定程 序，强制性取得他人的土地且给予合理补偿，他人的土地所 有权因此而消灭；
• 2006年，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］ 31号）进一步明确要求：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出 让。”
• 随着改革开放步伐的迈进，我国在征地改革得到进一步完善。 1986年《土地管理法》采纳《国家建设征用土地条例》中的大部 分内容；
• 2004年的新《宪法》规定：第1“4页国/共家96为页了公共利益的需要，可以依
4.2.2 土地征收制度
土地征收的程序 拟定征收土地方案 审 查 报 批 征地方案的公告 征地方案的实施
第15页/共96页
4.2.2 土地征收制度
• 3、征地补偿与安置标准 • 土地补偿费 • 青苗费 • 地上附着物补偿费 • 安置补助费 • 新菜地开发建设基金
• 征地的补偿标准和补偿范围不能因征用土地之后的用途改变而改变，而是按照被征用土地的原用途确定补 偿标准和补偿范围，原来是耕地的，按耕地的标准给予补偿，原来是林地的，按林地的标准给予补偿，对 地上物的补偿和对人员的安置也是如此。
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4.2.2 土地征收制度
一、土地征用的概念
（一）土地征用的涵义
征收与征用的区别
（二）征地的特征
是一种政府权利
具有强制性
具有补偿性
（三）征地的条件
必须为了公共利益而进行
都要进行补偿
第12页/共96页
4.2.2 土地征收制度
土地征用、征收的区别 一、含义
土地征收是国家基于社会公共利益的目的，按照法定程 序，强制性取得他人的土地且给予合理补偿，他人的土地所 有权因此而消灭；
• 2006年，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］ 31号）进一步明确要求：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出 让。”
第十一章-变更地籍调查PPT课件
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四、变更地籍调查的准备
2、发送变更地籍调查通知书
-
12
第二节
变更权属调查
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变更权属调查
变更权属调查是指调查人员接到经土地登 记初审的变更土地登记或初始土地登记申请文 件后，对宗地权属状况及界址情况进行的调查。 其基本单元是宗地
工 作 步 骤 与 内 容
查 初询 始变 登更 记土 申地 请登 文记 件或
（2）出让、国家作价出资(入股)、租赁和授权经 营国有建设用地使用权转让变更调查
①出让国有土地使用权再转让时，应现场核查使 用者是否按《出让合同》规定的期限和条件投资 开发及利用。外商投资开发经营成片土地的，应 现场调查核实开发企业是否按《出让合同》规定 条件和成片开发规划的要求投资开发土地。
-
地籍调查表填写内容：调查核实结果、具有土地估价资 格的中介机构的地价评估报告名称及文号、抵押土地面积 、抵押贷款金额、贷款期限等 。以划拨土地抵押的：土管
部门确认的抵押宗地的使用权出让金额证明；以房屋及其 占有范围内的土地抵押的：《房屋所有权证》编号。
抵押申请人应提交的权源材料：土地使用证；主合同和抵 押合同；土地估价报告；
调查土地用途改变手续的行为及过程是否合法， 初步核实权源材料是否齐全、合法及与实际情况 是否一致，将调查核实结果 填写到地籍调查表。
-
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二、宗地权属状况变更调查
4、土地使用者名称及地址变更时
土地使用者名称变更是指在土地权属不发生转移的条 件下因权利人名称或姓名的改变而进行的变更。地址 变更是指在土地权属不发生转移的条件下因权利人住 址的改变而进行的变更。调查内容为：
5、土地他项权利设定登记时
（1）土地使用权抵押权设定登记时的宗地权属状 况调查
土地变更调查知识课件
2. 在权属单位内最后一个图斑号后续编号
土地变更调查知识
26
六、面积量算：方格法、求积仪法、 计算机量算
七、《土地变更调查记录表》填写
土地变更调查知识
27
第三章2008年土地变更调查
一、目的和任务
以2007年变更调查结果为基础，以08年12月 31日为统一时点，分三个时段，查清08年度辖区 内土地利用变化情况。重点内容：
土地变更调查知识
23
五、内业工作
（一）变更图斑上图，修改变更图件
1. 根据野外调查图，土地变更调查记录表，把变 化内容转绘在变更图上，利用相关工具，展绘 上图。
2. 每年变化情况分别用一种颜色清绘。
土地变更调查知识
24
（二）变更图斑编号
1. 原图斑号加支号 a) 一个图斑分割成两个或两个以上图斑
11
确定变化位置的几种方法：
1. 截距法
2.
指能够确定已知点，量取已知点到新增地
物点距离，确定新增地物在图上位置和范围的方
法。
土地变更调查知识
12
截距法Hale Waihona Puke 土地变更调查知识13
2. 距离交会法
3.
指至少能确定位于需补测新增地物点不
同方向和2个明显地物点，量取明显地物点至新
增地物点距离，交会出新增地物点的方法。
土地变更调查知识
6
二、内容
1. 判定权属、地类变化情况
2. 确定变化位置
3. 记录变化情况
4. 更新基础图件和数据
5. 保持土地基础信息的现势性、可靠性
土地变更调查知识
7
三、需要的资料
（一）调查工作底图
1. 航空摄影图片：黑白航片、彩色航片、彩红外航片
土地变更调查知识
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六、面积量算：方格法、求积仪法、 计算机量算
七、《土地变更调查记录表》填写
土地变更调查知识
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第三章2008年土地变更调查
一、目的和任务
以2007年变更调查结果为基础，以08年12月 31日为统一时点，分三个时段，查清08年度辖区 内土地利用变化情况。重点内容：
土地变更调查知识
23
五、内业工作
（一）变更图斑上图，修改变更图件
1. 根据野外调查图，土地变更调查记录表，把变 化内容转绘在变更图上，利用相关工具，展绘 上图。
2. 每年变化情况分别用一种颜色清绘。
土地变更调查知识
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（二）变更图斑编号
1. 原图斑号加支号 a) 一个图斑分割成两个或两个以上图斑
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确定变化位置的几种方法：
1. 截距法
2.
指能够确定已知点，量取已知点到新增地
物点距离，确定新增地物在图上位置和范围的方
法。
土地变更调查知识
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截距法Hale Waihona Puke 土地变更调查知识13
2. 距离交会法
3.
指至少能确定位于需补测新增地物点不
同方向和2个明显地物点，量取明显地物点至新
增地物点距离，交会出新增地物点的方法。
土地变更调查知识
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二、内容
1. 判定权属、地类变化情况
2. 确定变化位置
3. 记录变化情况
4. 更新基础图件和数据
5. 保持土地基础信息的现势性、可靠性
土地变更调查知识
7
三、需要的资料
（一）调查工作底图
1. 航空摄影图片：黑白航片、彩色航片、彩红外航片
《地籍调查课程》课件
02
地籍调查的内容和方法
地籍调查的内容
土地权属调查
确定土地所有权、使用权等权属关系，核 实权属证书和地籍信息。
地籍测量
通过测量手段获取土地的地理位置、界址 、面积等信息。
土地利用现状调查
了解土地的实际用途、利用程度、建筑物 情况等。
土地质量调查
评估土地的土壤质量、地质条件等，为土 地规划和利用提供依据。
支撑相关产业的发展
地籍调查成果可以为房地产、 金融、税收等产业提供数据支
持，促进相关产业的发展。
地籍调查的应用领域和案例
城市规划与管理
地籍调查为城市规划和建设提供
基础数据支持，如城市更新、拆
迁安置等。
01
土地资源管理
02
地籍调查数据应用于土地资源管
理，如土地征收、土地流转等。
房地产市场监管
地籍调查为房地产市场监管提供
地籍调查的方法和技术
01 传统方法
通过实地勘查、走访、查阅档 案等方式进行调查。
02 现代技术
利用地理信息系统（GIS）、遥 感技术、全球定位系统（GPS ）等手段进行调查。
03 数据分析与处理
运用统计分析、数据挖掘等技 术对地籍数据进行处理和分析 。
0 法律与政策咨询 4聘请律师、土地专家等提供法
《地籍调查课程》ppt课件
CONTENTS
• 地籍调查概述 • 地籍调查的内容和方法 • 地籍调查的成果和作用 • 地籍调查的法规和标准 • 地籍调查的发展趋势和展望
01
地籍调查概述
地籍调查的定义
总结词
地籍调查是对土地及其附着物的位置 、权属、数量、质量和利用状况等进 行实地调查和测量，并以数据、文字 、地图和图件等形式表示出来。
第11章 地籍管理
二、地籍调查(土地权属调查) 地籍调查的目的是查清每一宗土地的权属、界址、 数量、用途、等级等内容，为土地登记、统计和利 用管理提供原始资料。 地籍调查一般在城市和村镇范围内进行。城镇、村 土地属于建设用地，权属复杂、用途多变、等级差 异大且价值高于农用地。为了使地籍调查顺利进行， 必须做到：①按照国家土地管理部门制定的《城镇 地籍调查规程》和《土地登记规则》技术规程要求 进行；②成果和文件要合法。在地籍调查中，涉及 土地来源、权属地界的调查，必须以政府确认的权 属文件为依据，在地界相邻双方的土地所有者或使 用者参与下进行，并确认权属地界或签订地界协议 书，从而使调查成果或文件具有法律效力。
第十一章
地籍管理
第十一章 地籍管理
主要内容： §11—1 地籍管理的概念和立法情况 §11—2 土地调查和土地分等定级 §11—3 土地登记 §11—4 土地统计
重点：土地登记与统计
§11—1 地籍管理的概念和立法情况 地籍管理是国家为取得有关地籍资料和全面研究土地 的权属、自然和经济状况而采取的以土地调查(地籍 调查)、土地分等定级、土地登记、土地统计为主要 内容的国家行政管理措施。 目前，我国地籍管理立法已经初步形成了一个比较完 善的体系。1984年，国务院批转农牧渔业部、国家计 委等部门《关于进一步开展土地资源调查工作的报告 的通知》，全国农业区划委员会制定的《土地利用现 状调查技术规程》等，对开展土地利用现状调查的任 务、内容、程序和方法等作了具体的规定，并提出在 土地调查的基础上开展土地登记、土地统计等地籍管 理试点工作。
土地登记有以下几个特征： 1．登记规则的统一性。土地登记是一种法律行为， 要求有严格的操作程序和技术规范，对土地的权属、 面积、界址、用途、等级、价格的认定必须有统一 的标准，就是在全国范围内每一宗地之间登记的程 序、方法、内容、格式必须统一。 2．登记机关的惟一性或称登记区域(空间上)的完 整性。土地登记的法律特性，要求在一个区域内， 只能有一个土地登记机关，只有这样，才能保证该 区域内的土地不重不漏，资料统一完整，每一宗土 地界线清楚、面积准确。
地籍测量(地籍调查)-PPT
物质方面准备
权属界外业调查 权属界认定
权属界外业调查 权属界认定
权属界外业调查 设置界址标志
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查
签字认可 绘制宗地草图
地籍调查表的填写内容及要求
本宗地籍号及所在图幅号；土地座 落、权属性质、宗地四至；土地使 用者名称；单位所有制性质及主管 部门；法人代表或户主姓名、身份 证明号码、电话号码；委托代理人 姓名、身份证明号码、电话号码； 批准用途、实际用途及使用期限； 界址调查记录；宗地草图；权属调 查记事及调查员意见；地籍勘丈记 事；地籍调查结果审核。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁 权、土地抵押权等多项权利。它是国家经济
结构和社会安定的基础。
2.2 土地权属调查
土地所有权 指土地所有者在法律规定的范围内对土
地拥有占有、使用、收益和处分的权利， 包括与土地相连的生产物、建筑物的占 有、支配、使用的权利。是所有制在法 律上的表现。
按我国现行的法律规定:城市市区的土地属于国家 所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属 于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和 自留地、自留山属于农民集体所有；土地所有权 受国家法律的保护。
使用单位使用，又难 以划清权属界线的， 称为共用宗。
万家寨水利枢纽
破宗 同一街道、街 坊内的宗地被两幅以上 基本地籍图分割，称为 破宗。
南水北调工程中线位置图
宗地
定义
特征
地块是指一个连续的区域，并 （1）地块是一个“最小的土地空间区域”，
地
可辨认出同类属性的最小的土 地空间区域。（例如：宗地或
界址点的选取原则：一是实地点位明显，便于寻
权属界外业调查 权属界认定
权属界外业调查 权属界认定
权属界外业调查 设置界址标志
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查
签字认可 绘制宗地草图
地籍调查表的填写内容及要求
本宗地籍号及所在图幅号；土地座 落、权属性质、宗地四至；土地使 用者名称；单位所有制性质及主管 部门；法人代表或户主姓名、身份 证明号码、电话号码；委托代理人 姓名、身份证明号码、电话号码； 批准用途、实际用途及使用期限； 界址调查记录；宗地草图；权属调 查记事及调查员意见；地籍勘丈记 事；地籍调查结果审核。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁 权、土地抵押权等多项权利。它是国家经济
结构和社会安定的基础。
2.2 土地权属调查
土地所有权 指土地所有者在法律规定的范围内对土
地拥有占有、使用、收益和处分的权利， 包括与土地相连的生产物、建筑物的占 有、支配、使用的权利。是所有制在法 律上的表现。
按我国现行的法律规定:城市市区的土地属于国家 所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属 于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和 自留地、自留山属于农民集体所有；土地所有权 受国家法律的保护。
使用单位使用，又难 以划清权属界线的， 称为共用宗。
万家寨水利枢纽
破宗 同一街道、街 坊内的宗地被两幅以上 基本地籍图分割，称为 破宗。
南水北调工程中线位置图
宗地
定义
特征
地块是指一个连续的区域，并 （1）地块是一个“最小的土地空间区域”，
地
可辨认出同类属性的最小的土 地空间区域。（例如：宗地或
界址点的选取原则：一是实地点位明显，便于寻
地籍调查 PPT课件
2.内容
土地权属调查的主要内容就是对宗地的位置、界线、权 属状况和土地使用状况等的调查。 宗地的位置调查主要是对宗地所在的辖区(如区、街 道)、门牌号及四至关系的调查。 宗地的界线调查主要是对宗地的界址点、界址线(权 属界线)的调查。 宗地的权属状况调查主要是对宗地的权属性质、权 属来源、取得土地时间和土地使用期限、土地使用 者或所有者名称等内容的调查。 宗地的土地使用状况调查主要是对宗地内的土地用 途、土地等级、地价和共用情况等进行调查。
技术设计书的审批，原则上由上一级土地管理 部门审批，也可由省级统一审批。
（五）表册、仪器、工具准 备
包括所需表格、簿册(如地籍调查表、野 外测量手薄等)、测绘仪器、计算工具、 图纸以及必要用品的准备。
（六）人员培训、试点
组织地籍调查人员学习有关地籍的政策 法规、技术规程，明确调查任务，掌握 调查方法、要求、操作要领。 在全面展开调查之前，必须先进行小范 围试点。通过试点，发现问题、积累经 验，在试点获得一定经验并达到技术要 求后，方可全面开展地籍调查工作，这 样可减少不必要的返工。
组织准备 收集分析资料 踏勘设计 调查计划 仪器、表格 培训、试点 宣传教育
（一）组织准备
成立以主管土地市（县）长为首，各部 门负责人参加的CS、LR（Land Register）领导小组 建立CS、LR发证办公室 建立技术负责机构 建立工作小组
（二）收集资料
①原有的地籍资料； ②测量控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄、遥 感资料； ③土地利用现状调查，非农业建设用地清查资料； ④调查区域内的各种用地资料和建筑物、构筑物的产权 资料； ⑤房屋普查及工业普查中有关土地的资料； ⑥土地征用、划拨、出让、转让等档案资料； ⑦土地登记申请书及其权属证明材料； ⑧其他有关资料。
《土地变更调查讲义》PPT课件
图斑：凡被行政区域界、权属界、线状地物、地类界分割 形成封闭的单一地类的地块，其图面表示称为地类图斑 线状地物：北方宽度大于2米，南方宽度大于1米的河流、 铁路、公路、林带，固定的农村道路、沟、渠、田埂、管 道用地，以及坡度小于2°的耕地地块内宽度大于1米的 田埂（坎）等。 境界：国界及各级行政区域界线，包括国界、省界、地市 界、县界和乡界
五、土地分类：按照《土地利用现状分类》 （GB/T 21010-2007）农村土地调查时分类要求， 调查到二级类。
六、计量单位：长度、宽度单位采用米（m）, 精确到0.1米；面积计算单位采用平方米（m2）, 精确到0.01平方米；面积统计汇总单位为公顷 （ha）,精确到0.01公顷。
七、线划和注记：调查底图上，均用红色表示 变更后的线划和注记。
外业调查过程就是沿着调绘路线边走、边看、边 想、边判、边画、边问、边量和边记的综合过程。
精选PPT
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第三节、外业调查的方法 （一）、调查前准备
资料与工具准备
室内预判
精选PPT
选择调查路线
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第三节、外业调查的方法
（一）、调查前准备
1、资料与工具准备 资料除调查工作底图外，还包括2012年度：
农用地转用、建设用地审批、土地开发复垦整 理、农业结构调整、生态退耕、灾毁耕地、违 法用地查处资料及勘测定界报告等文件资料， 以及相关表格。
逐图斑实地核对
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第二步对现状图与实地不一致的变更 图斑进一步实地核实、踏勘。在对变化图 斑实地踏勘时，要根据明显目标和相关地 物，确定工作底图方向与实地方向保持一 致，初步确定变更图斑的边界。
变更图斑实地踏勘
精选PPT
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第三步确定变更图斑的地 类，落实权属单位名称、 权属性质等内容。根据变 更图斑的土地利用现状， 按《土地利用现状分类》 （GB/T 21010-2007）的 分类内容，确定变更图斑 的地类；同时调查落实权 属单位名称、权属性质等 内容，并做好记录。
《变更地籍测量》课件
《变更地籍测量》PPT 课件
目录
• 引言 • 变更地籍测量的基本概念 • 变更地籍测量的技术方法 • 变更地籍测量的实践案例 • 变更地籍测量的未来发展 • 总结与展望
引言
01
课程背景
01
土地资源的重要性
土地资源是人类生存和发展的重要基础，而地籍测量是土地资源管理的
重要手段。
02
变更地籍测量的必要性
政策法规影响
土地管理政策
土地管理政策的变化将直接影响地籍测量的需求和应用，需要关 注相关政策法规的制定和实施。
数据安全与隐私保护
随着地籍测量数据的广泛应用，数据安全与隐私保护问题将更加突 出，需要加强相关法律法规的制定和执行。
技术标准与规范
技术标准与规范的制定和完善将有助于规范地籍测量市场，促进其 健康有序发展。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
随着城市化的快速发展和土地资源的不断变化，地籍测量数据需要及时
更新和维护，以确保土地资源的合理利用和管理。
03
《变更地籍测量》课程的意义
本课程旨在介绍变更地籍测量的基本原理、技术方法和应用实践，为从
事土地资源管理、城市规划、房地产等领域的人员提供专业指导。
课程目标
01
掌握变更地籍测量的基 本概念、原理和方法。
02
了解地籍测量数据的获 取、处理和应用。
03
掌握地籍测量数据的质 量控制和数据更新技术 。
04
培养学员在地籍测量领 域的应用和实践能力。
变更地籍测量的基
02
本概念
定义与意义
定义
变更地籍测量是指在已有地籍的 基础上，对土地权属、界址、面 积、用途等基本情况进行复测、 核实、更新和补测的过程。
目录
• 引言 • 变更地籍测量的基本概念 • 变更地籍测量的技术方法 • 变更地籍测量的实践案例 • 变更地籍测量的未来发展 • 总结与展望
引言
01
课程背景
01
土地资源的重要性
土地资源是人类生存和发展的重要基础，而地籍测量是土地资源管理的
重要手段。
02
变更地籍测量的必要性
政策法规影响
土地管理政策
土地管理政策的变化将直接影响地籍测量的需求和应用，需要关 注相关政策法规的制定和实施。
数据安全与隐私保护
随着地籍测量数据的广泛应用，数据安全与隐私保护问题将更加突 出，需要加强相关法律法规的制定和执行。
技术标准与规范
技术标准与规范的制定和完善将有助于规范地籍测量市场，促进其 健康有序发展。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
随着城市化的快速发展和土地资源的不断变化，地籍测量数据需要及时
更新和维护，以确保土地资源的合理利用和管理。
03
《变更地籍测量》课程的意义
本课程旨在介绍变更地籍测量的基本原理、技术方法和应用实践，为从
事土地资源管理、城市规划、房地产等领域的人员提供专业指导。
课程目标
01
掌握变更地籍测量的基 本概念、原理和方法。
02
了解地籍测量数据的获 取、处理和应用。
03
掌握地籍测量数据的质 量控制和数据更新技术 。
04
培养学员在地籍测量领 域的应用和实践能力。
变更地籍测量的基
02
本概念
定义与意义
定义
变更地籍测量是指在已有地籍的 基础上，对土地权属、界址、面 积、用途等基本情况进行复测、 核实、更新和补测的过程。
土地利用变更调查ppt
调查目的
为了及时掌握土地利用变更情况，合理调整土地利用结构和 布局，提高土地资源利用效率，加强土地资源保护，需要进 行土地利用变更调查。
调查范围及内容
调查范围
本次调查范围为XX市XX区XX乡镇XX村，总面积为XX平方公里。
调查内容
本次调查主要包括土地利用现状、土地权属、土地用途、土地面积、地类、 分布和利用情况等方面的调查。
加强土地资源保护和利 用规划
应制定科学合理的土地资源保护和利用规划 ，明确各类用地的规模和布局，严格控制非 农用地的新增。
加强政策引导和扶持力 度
应通过政策引导和扶持，促进土地资源的节 约集约利用，推动土地利用结构的优化和调 整。
建立健全生态环境保护 机制
加强社会参与和支持
应建立健全生态环境保护机制，加强生态环 境的监管和保护，严格查处环境违法行为。
02
土地利用现状及变化情况
土地利用现状分析
耕地
耕地面积及分布情况，土壤质量、利用程 度等。
建设用地
建设用地面积及分布情况，城市、农村建 设用地状况等。
林地
林地面积及分布情况，林种结构、森林覆 盖率等。
水域
水域面积及分布情况，水资源利用情况等 。
草地
草地面积及分布情况，草种结构、草原生 态系统等。
具体措施
根据总体思路，提出解决重点问题的具体措施和建议，包括土地利用变更调查的 方法和技术、加强土地利用变更的监测和管理、推动土地利用的合理规划和优化 配置等方面。
04
调查的实施方案
调查方法的选择
遥感影像判读法
利用高分辨率卫星影像，结合 地面调查，获取土地利用变更
信息。
实地调查法
通过实地考察，了解土地利用 变更情况，同时建立土地利用
为了及时掌握土地利用变更情况，合理调整土地利用结构和 布局，提高土地资源利用效率，加强土地资源保护，需要进 行土地利用变更调查。
调查范围及内容
调查范围
本次调查范围为XX市XX区XX乡镇XX村，总面积为XX平方公里。
调查内容
本次调查主要包括土地利用现状、土地权属、土地用途、土地面积、地类、 分布和利用情况等方面的调查。
加强土地资源保护和利 用规划
应制定科学合理的土地资源保护和利用规划 ，明确各类用地的规模和布局，严格控制非 农用地的新增。
加强政策引导和扶持力 度
应通过政策引导和扶持，促进土地资源的节 约集约利用，推动土地利用结构的优化和调 整。
建立健全生态环境保护 机制
加强社会参与和支持
应建立健全生态环境保护机制，加强生态环 境的监管和保护，严格查处环境违法行为。
02
土地利用现状及变化情况
土地利用现状分析
耕地
耕地面积及分布情况，土壤质量、利用程 度等。
建设用地
建设用地面积及分布情况，城市、农村建 设用地状况等。
林地
林地面积及分布情况，林种结构、森林覆 盖率等。
水域
水域面积及分布情况，水资源利用情况等 。
草地
草地面积及分布情况，草种结构、草原生 态系统等。
具体措施
根据总体思路，提出解决重点问题的具体措施和建议，包括土地利用变更调查的 方法和技术、加强土地利用变更的监测和管理、推动土地利用的合理规划和优化 配置等方面。
04
调查的实施方案
调查方法的选择
遥感影像判读法
利用高分辨率卫星影像，结合 地面调查，获取土地利用变更
信息。
实地调查法
通过实地考察，了解土地利用 变更情况，同时建立土地利用
土地变更调查整体业务流程课件(PPT 39张)
8、管理信息标注成果核查及 对接
国家对管理信息标注成果进行核查。检查是否按照管
理信息控制数进行标注。 对存在问题的地区进行集中对接整改。
9、国家级数据库入库
国家组织数据入库单位，对经确认的管理信息标注成
果，进行数据入库工作，更新国家级数据库。
省、市、区县等地方厅局，对本级数据进行更新，形
度新增建设用地；
对非建设用地变化开展流量与流向的合理性审查，重点审查农用
地（尤其是耕地）变为未利用地； 对数据库质量进行全面检查。
形成核查成果，下发给地方。 详见“全国土地变更成果国家级核查细则”。
4、现状变更成果修改
地方根据国家级核查结果，对现状变更数据成果进行
调整，形成新的现状变更成果，上报国家。
土地变更调查业务培训
整体业务流程
数据库更新检查流程
土地调查数据库更新总体流程从属于变更调查“三上
两下”的整体流程； 结合2012年变更调查更新要求，数据库更新工作可归 纳为“三检查、两对接、一更新”六个关键环节。
数据库更新检查流程
数据库更新检查流程
第一，国家下发年度遥感监测成果给地方（一下）。
此过程参考土地利用现状变化调查作业流程。
5、国家级复核及对接
国家对地方上报成果，进行复核。仍存在问题的，国
家开展外业核查，并与地方进行对接，集中整改。
整改工作参考土地利用现状变化调查部分。
6、管理信息审核
国家根据监管平台资料、地方上报现状变更成果，开
展管理信息审核。
新增建设用地管理信息标注（B、P、W） 新增耕地管理信息标注（ZZB、ZZW、ZJG、GKF、TZ、
数据库更新检查流程
土地变更调查 变更操作【精选】43页PPT
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
土地变更调查 变更操作【精选】
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
第11章变更地籍测量与调查备用
2．实地施测 (1)依据复制图上的控制点或明确的界址点位，判定图与实地 是否相符，当判定正确无误后，即在该点安置仪器测量。 (2)如所找到的控制点(或明确界址点)距现场太远或鉴定范围 较大时，应在等级控制点间，按正规作业方法补测导线，以 适应鉴界测量的需要。 (3)用光电测设法、支距法或其他点位测设方法等，将要鉴定 的界址点的复制图上位置测设于实地，并用间接测量结果计
3．地籍调查表的变更
新的变更地籍调查表，在现场调查时填写，并由有关人员签名 盖章认可，用以替代旧的地籍调查表。
4．地籍图的变更
铅笔原图作为原始档案，不作改动，变更在二底图上进行。发 生变更时，首先复制一份二底图，在复制件上标明变更情况作 为历史档案保存备查；然后根据变更测量成果及新的宗地草图 修改二底图的有关内容。
(4)有关界址点坐标(包括宗地草图)；
(5)必要的变更数据的准备，如宗地分割时测设元素的计算； (6)变更地籍调查表；
(7)本宗地附近测量控制点成果，如坐标、点的标记或点位说明、
控制点网图； (8)变更地籍调查通知书。
Байду номын сангаас
五、变更地籍要素的调查
在变更地籍调查中，应着重检查和核实以下内容： (1)检查本宗地及邻宗地指界人的身份；
积之和相等；宗地分割时，分割后的各宗地面积应与原宗地面积
相等，闭合差按比例配赋；边界调整时，调整后的两宗地面积之 和不变，闭合差按比例配赋。
7．界址点坐标的处理
如果原地籍资料中没有该点的坐标，则新测的坐标直接作为重 要的地籍资料保存备用；如果旧坐标值精度较低，则用新坐标 取代原有资料；如果新测坐标值与原坐标值的差数在限差之内， 则保留原坐标值，新测资料归档保存。
2．不更改边界宗地信息的变更情况
地籍第十章变更地籍调查
正常的鉴定测量作业程序如下： 1、准备工作 （1）调用地籍原图、表、册 （2）精确量出原图图廓长度，与理论值 比较是否相符，否则应计算其伸缩率，以 作为边长、面积改正的依据 （3）复制鉴定附近的宗地界限。原图上 如有控制点或明确界址点（越多越好）， 尤其要特别小心的转绘。 （4）精确量定复制部分界线长度，并注 记于复制图相应各边上
（二）界址的鉴定 定义：依据地籍资料（原地籍图或界址 点坐标成果）与实地鉴定土地界址是否正 确的测量作业，称为界址鉴定（简称鉴界） 问题界址点： 1、有界址点坐标，且临近还有控制点 （三角点或导线点）时，则可参照坐标放 样的方法予以测设鉴定 2、无界址点坐标，若能在现场附近找到 其他的明显界址点，应以其暂代控制点， 否则，需要新施测控制点。
五、地籍资料的变更
(一)、宗地号、界址点号的变更 1.宗地号与宗地一一对应。宗地合并、分割、边 界调整时，宗地重新编号，旧的宗地号永不再 用。 2.新宗地号采用“母号 - 子号”的形式，母号 应与原宗地号相同或与原宗地号的母号相同， 子号顺序累加。
宗地首次分割 18号宗地分割为为18-1、18-2和 18-3； 宗地再次分割 18-2号宗地分割为18-4和18-5； 宗地完整合并 宗地18-3与宗地10合并，新宗地编 号为10-1或18-6； 宗地部分合并 宗地6、7、8、9部分合并得到的宗 地编号为6-2，原宗地剩余部分编号分 别为6-1、7-1、8-1和9-1。 3.废弃的旧界址点在街坊内的统一编号永不再用， 新点赋予新号
(二)、变更权属调查的步骤 查询 变更 登记 文件 发变 更调 查通 知书 宗地 权属 状况 调查 宗地 界址 变更 调查 修改 宗地 草图 填写变 更地籍 调查表 资 料 整 理
(三)、资料准备 1.变更土地登记申请书 2.原有地籍图和宗地图的复制件
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2、土地使用权转让变更时
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移 的行为，包括出售、交换和赠与。转让后改变土地用 途时，还应按土地用途变更的要求进行调查。
（1）划拨国有建设用地使用权转让变更调查
①划拨土地使用权转让房地产时，应当报有批准
权的政府审批，准予转让的，应由受让方办理出 让手续，并依照有关规定缴纳出让金。
④因房改出售公有住房引起的划拨国有建设用地 使用权变更时，申请人应提交的权源材料有：公 房出售批文；原《国有土地使用证》；《房屋所 有权证》(权利人为购房职工)；售房单位和购房 职工签订的售房合同；其他证明文件。
21
二、宗地权属状况变更调查
2、土地使用权转让变更时
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移 的行为，包括出售、交换和赠与。转让后改变土地用 途时，还应按土地用途变更的要求进行调查。
第十一章
变更地籍调查
1
本章内容
一、变更地籍调查概述 二、变更权属调查 三、变更地籍测量 四、地籍资料变更与审核入库 五、界址恢复与鉴定 六、土地分割测量
2
第一节
变更地籍调查概述
3
变更地籍调查概念
变更地籍调查是指在完成初始地籍调查之 后，针对土地权属的主体和客体及权利义务发 生变化的日常性地籍调查。变更地籍调查的目 的是查清宗地发生变更的合法性，以及变更后 的位置、权属、界址、数量和用途等基本情况， 满足变更土地登记的需要。通过变更地籍调查， 不仅可以使地籍资料保持现势性，还可以使地 籍成果提高精度、逐步完善地籍内容。
②调查人员应核实使用者是否为公司(企业)等或
个人、是否领有国有土地证、是否具有合法的地
上物及附着物产权证明、是否签订出让合同并提
交出让金。
20
二、宗地权属状况变更调查
2、土地使用权转让变更时
（1）划拨国有建设用地使用权转让变更调查 ③申请人应提交的权源材料有：原《国有土地使
用证》、《转让合同》、《国有土地使用权出让 合同》、出让金缴纳凭证；《房屋所有权证》等 地上物产权证明；其他证明文件。
变更权属调查
变更地籍测量 地籍图的修测
标绘变更权属界址点
修测新增的地物
9
变更地籍调查的实施
（工作的任务和工作程序）
地籍要素的变更调查 界址点的变更测量
面积量算 调查记录表、宗地图
换发土地证
10
四、变更地籍调查的准备
1、资料准备
(1) 变更土地登记或房地产登记申请书； (2) 原有地籍图和宗地图的复制件； (3) 本宗地及邻宗地的原有地籍调查表的复制件(包 括宗地草图)； (4) 有关界址点坐标； (5) 必要的变更数据的准备，如宗地分割时测设元 素的计算； (6) 变更地籍调查表； (7) 本宗地附近测量控制点成果，如坐标、点的标 记或点位说明、控制点网图；
调查人员现场调查核实宗地的土地使用权
的合法性及权利状况、初步调查变更行为及过程
是否合法，现场将调查结果填写到地籍调查表上
，在原地籍调查表变更处加盖“变更”印章。
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二、宗地权属状况变更调查
国有土地使用权类型变更时 土地使用权转让时 土地用途变更时 土地使用者名称及地址变更时 土地他项权利设定登记时
划拨国有土地是否登记及登记的面积、用途
使用权类型变更行为及过程是否符合法
须
现 权源材料是否齐全、合法及与实际是否一致
场 核
核实四种合同或授权书和县以上政府及有关批文， 实地核查面积、用途与合同规定的是否一致
实
核实具有资质的中介机构的地价评估报告
现场将核查结果填写到地籍调查表上
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二、宗地权属状况变更调查
4
本节内容
一、变更地籍调查的作用与特点 二、变更地籍调查种类 三、变更地籍调查的程序
5
一、变更地籍调查的作用与特点
1、作用： 界址点位的检查、补充、更正 地籍资料的补充、完善 消除初始地籍中的差错 地籍测量成果的质量提高
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一、变更地籍调查的作用与特点
2、特点： 目标分散、发生频繁、调查范围小 政策性强，精度要求高 变更同步、手续连续 任务紧急
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国有土地类型变更
五种国有土地使用权类型
划拨国有建设用地使用权 出让国有土地使用权 国家作价出资(人股) 国家租赁国有土地
国家授权经营国有建设用地
四种国有土地使用权类型变更
划拨土地变更为出让 划拨土地变更为国家租赁
划拨土地变更为作价出资 划拨变更为国家授权经营
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二、宗地权属状况变更调查
1、国有土地使用权类型变更时
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二、变更地籍调查种类
界址未发生变化宗地的变更调查 界址发生变化的宗地的变更调查 新增宗地的变更调查 旧城改造中变化宗地的变更调查
8
三、变更地籍调查的程序
地籍变更申请
间接来自于社会 国土部门的日常业务
准备工作 检查与审核
资料、数据
表格、器材 变更原因、内容、原始资料与实 地情况等的合法性或一致性
发 送 调 查 通 知 书
宗 地 权 属 状 况 调 查
界 址 调 查 与 界 标 设 定
填 写 变 更 地 籍 调 查 表
勘 丈 或 修 改 宗 地 草 图
填 写 调 查 记 事 及 意 见
权 属 调 查 文 件 资 料 移 交
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一、检查、审核
(1)检查本宗地及邻宗地指界人的身份。 (2) 检查变更原因是否与申请书上的一致。 (3) 审核变更土地登记申请内容的合法性。 (4) 全面检查原地籍调查表中的内容是否与实地情
况一致，如： ——土地使用者名称、单位法人代表或户主姓名、
身份证号码、电话号码等， ——土地坐落、四邻宗地号或四邻使用者姓名， ——实际土地用途。 ——建筑物、构筑物及其他附着物的情况等。
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二、宗地权属状况变更调查
与初始权属状况调查的方法基本相同。宗地
变更权属状况调查的类型主要有征收集体土地， 划拨国有土地，出让、转让国有土地使用权，继 承土地使用权，交换土地使用权，收回国有土地 使用权，承包集体或国有土地使用权，土地分割 ，土地合并，土地权利人更名，城市改造拆迁， 土地权属界址调整，以及土地他项权利的变更， 如抵押、出租等。
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四、变更地籍调查的准备
2、发送变更地籍调查通知书
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第二节
变更权属调查
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变更权属调查
变更权属调查是指调查人员接到经土地登 记初审的变更土地登记或初始土地登记申请文 件后，对宗地权属状况及界址情况进行的调查。 其基本单元是宗地
工 作 步 骤 与 内 容
查 初询 始变 登更 记土 申地 请登 文记 件或