棚户区改造项目可行性报告

第一章总论

1.1项目建设背景

1.1.1项目名称

****市****区****街棚户区改造项目

1.1.2主办单位

****市****区****道办事处

1.1.3调查编制单位

****道办事处

1.1.4可研编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》

3、《中华人民共和国环境保护法》

4、《投资项目可行性研究方法与案例应用手册》

5、《建筑项目经济评价方法与参数》（第三版）

6、《房地产开发项目可行性研究与经济评价手册》

7、《辽宁省城市房地产开发经营管理规定》

8、《辽宁省建设工程概算定额》

9《辽宁省产业发展指导目录》（2006年本）

10、《辽宁省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》

11、《辽宁省关于加快城市棚户区改造有关问题的通知》

12、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》

13、《****市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》

14、《****市城市集中连片棚户区改造实施方案》

15、《****市城市集中连片棚户区改造规定》

16、《****市棚改新区物业管理实施意见》

17、项目承办单位提供的相关资料：

18、国家有关技术规范、规程和规定，主要有：

《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；

《住宅设计规范》（GB50096-1999）；

《住宅建筑设计规范》（GBJ96-86）；

《混凝土结构设计规范》（GBJ16-87）；

《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

《低压配电设计规范》（GB50054-95）；

《电力工程电缆设计规范》（GB50217-94）等。

1.1.5可研研究范围

承担****市****区****街棚户区改造项目可行性研究报告编制任务，主要进行了以下研究工作：

1、项目的建设背景、必要性；

2、项目建设、市场预测及发展前景；

3、项目建设投资及费用的测算；

4、项目经济效益的分析；

5、项目社会效益的评价等。

1.1.6项目提出的理由与过程

****市委、市政府根据《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的事实意见》（国发办〔2005〕36号）文件精神和辽宁省“五点一线”新的开放战略，充分利用****独特的地缘优势和朝鲜半岛局势的缓和，加快辽宁省****市的城市建设，临港产业园区的开发，将****建设成为中国东北东部现代化沿海港口城市。

通过****市****区****街棚户区改造项目的建设，建成一个布局合理、配套齐全、人居环境优良的城市新社区。安置丹迪居民，改善居民生活条件，美化****市的市容市貌，完善城市基础设施整体功能，提高****市的服务功能。

1、辽宁省棚户区改造的基本情况

改革开放以来，我省住宅建设发展迅速，城市居民的居住水平和居住条件有了明显的提高和改善。但是，由于我省城市人口比重大，历史欠账多，部分城市居民的住房困难还没有从根本得到解决。全省至今还有62万户缺房户，特别是13.3万户、49.2万人仍居住在房屋结构简单、设施简陋、阴暗窄小的棚户区里，这些棚户区的房屋大多已年久失修，成了危房、险房。

在“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会、四中全会精神指引下，为了提高棚户区居民的居住水平，将党和政府的温暖送到特困人群，建设和谐辽宁。2004年末，辽宁省委九届八次全会与全省经济工作会议提出：从2005年开始，用两年到三年时间，基本完成848万平方米、27.5万户、84.4万人的5万平方米以上集中连片棚户区改造任务，并把棚户区改造作为全省的头号民心工程。

在党中央、国务院的关怀下与国家有关部门的指导、支持下，在辽宁省委、

省政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，辽宁省城市集中连片棚户区改造工作进展顺利。两年来，列入辽宁省计划的11个市（不含沈阳、大连、鞍山市）共拆除了983.7平方米，新建回迁户1332万平方米的改造计划。如含沈阳、大连、鞍山3个市，14个市共改造城市集中连片棚户区1212万平方米，改善了34.5万户、120万人的住房条件。

2、****市棚户区改造的基本情况

****市的棚户区主要分布在北部山区，其中60%以上坐落在25度以上的坡地。这些地区房屋建设时间长、质量差、基础设施欠账多、人口密度大、家庭经济收入低。2005年至2006年，****市共有18片棚户区列入省集中连片棚户区改造计划。在实施改造中，结合得到实际，遵循城市总体规划，按照“西进、东展、南疏、北扩”的建设思路，因地制宜，进行了扩边展沿，改造总占地面积达到了220万平方米，涉及居民26731户、93202人，拆除房屋建筑面积77.4万平方米，新建回迁安置住宅128.1万平方米，总投资17.04亿元，市****市区城建史上规模最宏大、动迁户数量最多的一项工程。

****市在2008年全面启动****市****区****街棚户区改造项目，计划在6年的时间内全部完成。通过彻底改造，建成一个布局合理、配套齐全、人居环境优良的城市新社区。

1.2项目概况

1.2.1拟建地点

****市****区****街棚户区

1.2.2建设规模与目标

****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告

根据地点国土资源局《****市2007年房地产开发用地公开出让计划（第二批）》公告，****市****区七道桥北地段用地面积25.28万平方米，规划用途为住宅、商用，使用年限为70年、40年，容积率为1.3以下（可以上调0.2），供地情况为现状。

1.2.3主要建设条件

1、有强大的政策支持

为了加快****市****区****街棚户区，根据国务院《城市房屋动迁管理条例》、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》的有关规定和省政府关于城市集中连片棚户区改造工作要求，结合****市实际制定了《****市城市集中连片棚户区改造规定》。

为全面贯彻省委、省政府关于加快全省棚户区改造战略部署,根据省政府第99次省长办公会议和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加快城市棚户区改造有关问题的通知》（辽政办发[2004]41号）精神，结合****市的实际情况，制定了《****市城市集中连片棚户区改造实施方案》。

为了做好****市****区****街棚户区居民新区物业管理工作，为小区居民创造一个整洁、文明、安全、方便的居住环境，妥善安置小区特困职工，扩大就业门路，减轻群众负担，维护好群众利益，让广大群众住得上、住得起、住的稳、住的安，根据国务院《物业管理条列》和省棚户区协调小组《关于印发〈关于棚户区居民回迁小区管理的指导意见〉的通知》（辽棚改[2005]2号）,结合****市实际,制定了《****市棚改新区物业管理实施意见》。

参与****市集中连片棚户区改造的开发建设单位可以享受一定的优惠政策