广东江门大广海湾综合发展经济区发展总体规划0906

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江门大广海湾经济区成国家重大合作平台

江门大广海湾经济区成国家重大合作平台国务院出台意见支持广东与澳门共建来源:江门日报发表时间：2016-03-17 08:45大广海湾经济区填海处置区鸟瞰图。

资料图片广东（江门）大广海湾经济区（以下简称“大广海湾”）规划建设又取得重大突破！日前，国务院正式印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，在支持重大合作平台发展方面明确提出“支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区”，标志着大广海湾建设被提升至国家战略层面，成为国家重大合作平台。

《意见》国家级重磅文件支持大广海湾建设据悉，该《意见》是我国自2004年正式启动泛珠合作的首份国家级重磅文件，旨在推动泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展。

泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9省区（下称内地9省区）和香港、澳门特别行政区，拥有全国约1/5的国土面积、1/3的人口和1/3以上的经济总量，是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一，在国家区域发展总体格局中具有重要地位。

记者注意到，《意见》对泛珠三角区域提出了一系列新的战略定位，其中特别指出建设“内地与港澳深度合作核心区”，依托港澳两地国际竞争优势及内地9省区广阔腹地和丰富资源，在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）及其补充协议框架下，充分发挥内地9省区与港澳山水相连、经济联系密切以及“一国两制”的优势，深化各领域合作，拓展港澳发展新空间，提升区域开放型经济发展水平。

同时，构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。

值得关注的是，《意见》第三十条“支持重大合作平台发展”中，明确指出要“支持内地9省区发挥各自优势与港澳共建各类合作园区，支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区。

”在五邑大学经济学教授刘志坚看来，大广海湾区、环珠江口湾区、环大亚湾区的“粤港澳大湾区”已逐步发展成全球经济举足轻重的世界级湾区。

广东省人民政府办公厅关于印发江门大广海湾综合发展经济区建设工作方案的通知

广东省人民政府办公厅关于印发江门大广海湾综合发展经济区建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2013.08.09•【字号】粤办函〔2013〕454号•【施行日期】2013.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文广东省人民政府办公厅关于印发江门大广海湾综合发展经济区建设工作方案的通知粤办函〔2013〕454号江门市人民政府，省编办，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、外经贸厅、海洋渔业局、旅游局：经省人民政府同意，现将《江门大广海湾综合发展经济区建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

省府办公厅2013年8月9日江门大广海湾综合发展经济区建设工作方案为加快推进江门大广海湾综合发展经济区规划建设，现提出如下工作方案：一、规划编制由省发展改革委牵头，会同江门市政府及省有关部门抓紧编制江门大广海湾综合发展经济区发展规划，包括总体规划和专项规划。

（一）总体规划是江门大广海湾综合发展经济区规划建设的行动指南，是编制江门大广海湾综合发展经济区其他专项规划的基本依据。

总体规划要明确江门大广海湾综合发展经济区的区域范围、战略定位、发展目标、主要任务、管理体制和政策导向等。

（二）专项规划主要包括产业发展专项规划、基础设施建设专项规划、生态环境专项规划。

产业发展规划要明确江门大广海湾综合发展经济区的主导产业及其定位、产业发展目标和重点任务等。

基础设施建设专项规划要提出江门大广海湾综合发展经济区基础设施建设的基本框架、目标任务和建设时序。

生态环境专项规划要明确环境保护、生态治理等实施计划，科学有序使用海洋和岸线资源，加强近岸海域水环境保护。

二、政策创新省有关部门和江门市要围绕贯彻落实《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》以及省委、省政府关于建设海洋经济强省区域发展战略等要求，进一步解放思想，先行先试，在推动临海产业、滨海旅游等海洋经济发展以及财税、土地、海域使用、市场准入、投资管理、金融服务、社会管理等方面加大政策创新力度。

江门市沿海经济带现状及重点发展方向

特稿江门市沿海经济带现状及重点发展方向江门市委副书记、市长刘毅江门市沿海经济带发展现状江门是广东省海洋大市，领海基线以内海域面积2886平方公里；大陆海岸线414.8公里，约占全省的1/10；海岛岸线400公里，约占全省的1/7；共有海岛561个，数量位居全省第二。

全市海岸滩涂、渔业、深水港口、滨海旅游景观等岸带资源十分丰富，对维护岸带生态系统平衡和支撑地方经济社会发展起到了不可替代的作用。

（一）沿海经济平台建设实现重大突破为贯彻广东省建设海洋经济强省的部署，江门积极谋划广东（江门）大广海湾经济区建设， 2013年12月31日《广东江门大广海湾经济区发展总体规划（2013-2030）》经省政府常务会议审议通过，规划面积达3240平方06July 2017 / 广东经济公里，是全省面积最大的省级新区，并被赋予“全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西和大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区”五大定位。

2016年3月，《国务院关于泛珠三角区域合作的指导意见》提出“支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区”，标志着大广海湾上升为国家级战略平台。

在大广海湾经济区规划建设中，江门积极推动集中集约用海，打造发展载体。

新会区银湖湾、台山市广海湾临港产业区的建设用海规划先后获得国家海洋局批准实施，规划围填海总面积约3.3万亩。

其中，银湖湾1969年开始围海造田以来，已形成可连片开发的土地近47平方公里；广海湾用海区通过实施香港惰性拆建物料处置工程，已堆填陆域面积约1.1万亩,完成整个处置工程后，将形成面积超过3.5万亩且权属政府的连片土地，是广东不可多得的引进重大项目、建设海洋产业园区的理想区域。

（二）交通体系建设日臻完善江门高度重视沿海地区大型通道、港口码头和航道等基础设施建设，西部沿海高速、新台高速、江门大道以及在建的中开高速等构成了方便快捷的沿海地区高快速路网，已建成的广珠铁路和在建的深茂铁路也经过大广海湾经济区。

【精品】专业论文文献-江门大广海湾经济区规划获批

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重点发展产业：大广海湾经济区将重点发展智能装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，同时加快发展港口物流、电子商务等现代服务业。
添加标题
产业政策：大广海湾经济区将制定一系列产业政策，鼓励企业创新发展，支持重点产业发展，优化营商环境。
Hale Waihona Puke 添加标题招商引资：大广海湾经济区将加大招商引资力度，吸引国内外优质企业投资兴业，推动产业集聚发展。
城市发展：大广海湾经济区将建设成为现代化、国际化、绿色化的城市新区，吸引更多人才和企业入驻。
交通建设：未来将进一步完善交通基础设施，提升与周边城市的互联互通水平。
YOUR LOGO
THANK YOU
汇报人：汇报时间：20X-XX-XX
土地保障：政府提供土地资源，保障大广海湾经济区的建设用地需求。
人才引进：政府和企业共同引进高素质人才，为大广海湾经济区的发展提供智力支持。
大广海湾经济区规划影响和展望
对江门市及周边地区的影响
促进江门市及周边地区经济发展提升江门市及周边地区产业水平优化江门市及周边地区产业结构增加就业机会，提高人民生活水平
实施步骤和时间安排
制定规划方案： 2023年1月至 2023年3月
方案审批：2023 年4月至2023年6 月
资金筹措：2023 年7月至2023年9 月
建设实施：2023 年10月至2025年 10月
保障措施和政策支持
政府支持：政府出台相关政策，提供财政支持，推动大广海湾经济区的规划实施。
金融支持：金融机构为大广海湾经济区提供贷款、融资等金融服务，助力经济发展。
深化粤港澳合作：大广海湾经济区将深化粤港澳合作，推动粤港澳大湾区建设，为全国其他湾区深化合作提供示范和借鉴。

赤溪镇：打造大广海湾经济区滨海新城镇

赤溪镇位于江门台山市东南部，濒临南海，东部与珠海市高栏、三灶隔海相望，西望上下川岛、广海镇，属亚热带季风性气候，海岸线漫长，旅游资源丰富。

全镇总面积254.2平方公里，下辖10个村民委会和1个圩镇社区居民委员会，110条自然村，是台山唯一的纯客家人聚集地，也是江门十大特色镇街之一。

赤溪镇是中国电能源重镇、大广海湾经济区重镇和核心起步区，国华台山火力发电厂、台山核电站（以下简称国华台电、台山核电）等均落户于该镇。

镇内还有经国家批准的香港惰性拆建物料台山处置区工程。

2017年9月6日，该镇被广东省专业镇发展促进会认定为“广东省技术创新专业镇（能源制造）”。

未来，赤溪镇将从涵盖交通、工业、农业、基础设施等的重大项目着手，充分拥抱机遇，谋划长远发展，打造大广海湾经济区滨海新城镇。

“园镇融合”强动能2016年6月，赤溪这块土地正式实现了“园镇融合”，至此，广海湾工业园区和赤溪镇已不分家，成为一体。

融合后，广海湾工业园区和赤溪镇在行政区划上高度一致，在管理上管委会与镇领导班子之间实行交叉任职和分工，形成“两块牌子一套班子”的格局，在权限上统一承接市级管理权限下放，使园区发展与城镇发展合二为一。

赤溪镇的社会管理、城镇建设、综合服务等职能为广海湾工业园区的发展提供坚实基础，园区的重大产业发展成果惠及镇域经济，促进新城乡建设，提高人民群众生活水平。

大项目谋长远就台山市产业发展而言，北部工业新城是近期发展的主战场，南部广海湾工业园区则主要是谋长远。

2016年3月，《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》明确提出支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区”，标志着大广海湾的建设被提升至国家战略层面，成为国家重大合作发展平台，迎来了重大的发展机遇。

计划部门和专家解读江门市城市整体计划

计划部门和专家解读《江门市城市整体计划》来源: 江门日报时间: 未来十年江门将会如何呈现？计划部门和专家解读《江门市城市整体计划》主城区居住用地计划图市城乡计划局供图指导我市未来10年计划发展的《江门市城市整体计划（2021-2021年）》（以下简称《整体计划》），日前方才通过国务院办公厅批准。

社会各界对此超级关注，江门日报记者第一时间采访了市城乡计划局主要负责人，对《整体计划》进行了简要解读。

【计划层次与定位】江门是珠西中心城市之一内容：本次计划编制按地域范围分为市域、市区、主城区3个空间层次。

江门市域范围包括三区四市。

全市陆地总面积9541平方千米。

江门市区范围为蓬江区、江海区和新会区的行政区划范围，面积1818平方千米。

主城区范围为蓬江区、江海区和新会区的会城街行政区划范围；主城区土地面积为566平方千米，2021年末总人口为万人。

江门是珠三角西部地域中心城市之一。

解读：林健生以为，这必然位超级明确，也再次明确了江门在珠三角的地位。

李超奇表示，这必然位相当清楚，也比较客观。

【人口规模】160万人是“引导方向”内容：到2021年，预测市域总人口为530万，市区人口为220万，主城区人口控制在160万之内。

解读：市统计局方才发布的最新人口普查数据显示，江门市域总人口444万，比10年前增加了%。

林健生表示，人口规模不可能用行政手腕去控制，2021年控制在160万人之内，只是一个引导的方向，是依据江门人口的自然增加率、实际增加率及经济发展增幅等测算出来的。

“依照我市‘十二五’制定的发展目标，未来10年经济发展虽然会比以前明显加速，但仍处于一个正常的增加态势；人口增速和经济发展增速虽然正相关，但未必必然同步，经济发展增速比人口增速快一些才合理，不然，经济发展的功效都被人口增加‘吃掉’，人均GDP很难上去。

”林健生说。

李超奇则以为，目前主城区人口约为120万左右；未来10年，其规模还可以有较大增加空间，或许会超过160万。

广东江门大广海湾综合发展经济区发展总体规划0906

广东江门大广海湾综合发展经济区发展总体规划（2013－2030年）（征求意见稿）广东省发展和改革委员会江门市人民政府二〇一三年九月目录前言 (1)第一章区域及全球视野下大广海湾地区发展前景 (4)一、大广海湾面临的机遇和挑战 (4)二、大广海湾地区的开发意义 (9)第二章总体要求和发展目标 (12)一、指导思想 (12)二、基本原则 (12)三、发展定位 (13)四、发展目标 (19)第三章空间布局 (24)一、大广海湾综合发展经济区总体布局 (24)二、广海湾新城核心区布局 (29)三、推动江门从“滨江城市”走向“滨海城市” (34)四、构建节约集约的海域使用格局 (35)五、科学确定规划建设用地 (37)第四章综合交通体系建设 (39)一、构建联通粤西、北部湾港口群的西部沿海大通道 (40)二、开辟连通大西南及泛珠腹地市场的新出海口 (40)三、建立连接珠三角核心区及港澳的区域快速通道 (41)四、建设珠江西岸海陆空多式联运的交通转换枢纽 (41)五、构筑“四横四纵”便捷联系江门各区县的快速交通通道 (42)六、建立快速连接“三大湾城”的内部交通主干网络 (42)七、大力发展绿色公共交通 (43)八、开辟适应海洋旅游发展的海上绿道 (44)第五章现代产业体系建设 (46)一、发展以区域合作与自由贸易为依托的生产性服务业. 46二、发展与珠三角和港澳地区配套的生活服务业 (48)三、发展以休闲度假、海上运动为重点的滨海旅游业 (49)四、着力提升以高新技术、装备制造为重点的临港产业. 51五、发展以海洋科技、绿色能源为重点的海洋新兴产业. 52六、发展以特色种养业为重点的现代生态农业 (54)第六章文化旅游资源的保护与开发利用 (56)一、加强历史文化资源保护 (57)二、打造具有岭南风格的文化风情圈 (58)三、组织文化体验游线 (63)第七章公共服务和社会管理 (65)一、完善公共服务体系 (66)二、健全生活服务体系 (67)三、健全社会保障体系 (68)四、创新社会管理 (69)第八章生态建设与环境保护 (71)一、保护海洋生态系统 (72)二、建设“山海相望”的森林公园体系 (73)三、建设特色滨海湿地系统 (74)四、构建“田园入城”的田园生态系统 (75)五、建设贯通山、海、江、田、城的生态廊道 (76)六、加强环境综合治理 (77)第九章重大市政基础设施建设 (80)一、建设智慧城市信息基础设施 (81)二、建设水资源梯级循环利用的供排水体系 (81)三、打造清洁低碳的能源保障体系 (83)四、建立综合协同的涉海防灾应急系统 (85)五、建设有机集成的市政复合通道与设施公园 (87)第十章深化区域合作 (88)一、加强与广佛及珠中江经济圈的合作 (88)二、促进与港澳地区更紧密的合作 (89)三、强化与大粤西地区的合作 (90)四、促进与大西南和泛珠地区的合作 (91)五、推动与欧美等国际先进地区的合作 (92)第十一章创新体制机制 (94)一、创新海洋开发和用海管理机制 (94)二、深化土地管理制度改革 (95)四、创新口岸和通关制度 (96)五、创新旅游发展配套机制 (96)六、创新产业扶持政策 (97)七、打造创新人才高地 (98)第十二章起步区建设和近期工作重点 (99)一、开发实施策略 (99)二、起步区建设 (100)三、近期工作重点 (102)第十三章保障措施 (107)一、加强组织领导：省市共建、以市为主 (107)二、加强统筹协调 (107)三、强化法制保障 (108)四、加强监督检查 (109)前言江门大广海湾综合发展经济区（以下简称“大广海湾”）位于江门市东南部，东邻中山、珠海，西连阳江，北接佛山、云浮，毗邻港澳。

广东海洋经济综合开发试验区规划

附件二：广东海洋经济综合开发试验区规划（送审稿）二○一一年二月目录前言第一章发展基础 (1)第一节综合条件 (1)第二节机遇与挑战 (2)第三节重大意义 (3)第二章总体要求和发展目标 (4)第一节指导思想 (4)第二节基本原则 (4)第三节战略定位 (5)第四节发展目标 (6)第三章优化海洋经济空间布局 (7)第一节着力打造三大海洋经济主体功能区 (7)第二节推动构建三大海洋经济合作圈 (10)第三节统筹利用四大海洋开发保护带 (11)第四章构建现代海洋产业体系 (14)第一节大力提升传统优势海洋产业 (14)第二节加快培育壮大海洋战略性新兴产业 (16)第三节集约发展临海产业 (17)第五章大力推进海洋科技自主创新 (18)第一节推进海洋科技自主创新体系建设 (18)第二节实施重大海洋科学技术攻关 (19)第三节推动海洋科技成果转化 (19)第四节加强海洋科技人才培养 (20)第六章强化涉海基础设施建设 (20)第一节建设科学高效的综合运输体系 (20)第二节构筑高标准的海堤防灾体系 (21)第三节构建安全可靠的渔业港口体系 (22)第四节建立保障有力的能源、通信体系 (22)第七章构建蓝色生态屏障 (23)第一节强化海洋污染防治 (23)第二节加强海洋生态保护 (24)第三节推进海洋保护区建设 (24)第八章完善海洋公共服务体系 (25)第一节强化海洋灾害监测和预警预报 (25)第二节完善海上船舶安全保障体系 (26)第三节加强海洋基础信息服务 (26)第九章弘扬南海特色海洋文化 (26)第一节传承南海海洋文化 (27)第二节打造海洋文化品牌 (27)第三节培育海洋文化事业 (28)第十章实施南海保护开发 (28)第一节实施南海深海工程 (29)第二节推进南海生物资源保护与开发 (29)第三节加快南海战略资源勘探开发 (29)第四节提升南海综合执法保障能力 (30)第十一章创新海洋综合管理体制机制 (30)第一节深化海洋行政管理体制改革 (30)第二节创新海洋资源开发管理 (31)第三节完善海洋开发政策 (31)第十二章保障措施 (33)前言广东是我国改革开放的先行地区，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有举足轻重的战略地位。

广东省人民政府关于《江门市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

广东省人民政府关于《江门市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.08.26•【字号】粤府函〔2023〕197号•【施行日期】2023.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《江门市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕197号江门市人民政府，省自然资源厅：《江门市人民政府关于报请批准〈江门市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（江府报〔2023〕16号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《江门市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是江门市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，对全域全要素空间资源布局进行长远谋划和统筹安排，支撑江门建设珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。

二、江门市是中国侨都、粤港澳大湾区重要节点城市、珠江西岸先进制造业强市、珠西综合交通枢纽、高品质滨海国际旅游城市。

江门要立足国家战略、区域职能和本地实际，将建设人民城市作为新时代江门城市发展工作的出发点和落脚点，加快转变发展方式，努力探索出一条内涵式、集约型、绿色化的发展路线。

要推动“中国侨都”赋能升级，着力增强江门在粤港澳大湾区中的重要节点城市功能；要坚持“工业立市”、“制造强市”，高水平建设江门大型产业集聚区和江门承接产业有序转移主平台；要强化交通枢纽作用，加强与核心城市的快速通达；要充分发挥滨海旅游资源优势，塑造文明和谐、充满活力的高品质滨海国际旅游城市。

三、严守国土空间安全底线。

到2035年，江门市耕地保有量不低于1083.52平方公里（162.53万亩），其中永久基本农田保护面积不低于984.58平方公里（147.69万亩）；陆域生态保护红线不低于1425.76平方公里；城镇开发边界面积控制在846.33平方公里以内。

粤港澳湾区规划方案

（2）推进生态文明建设，打造绿色发展示范区。
（3）加强环境保护合作，共同应对区域环境问题。
6.深化改革开放。
（1）推动贸易和投资自由化便利化，提高湾区开放型经济水平。
（2）深化行政体制改革，创新社会治理模式。
（3）加强与国际湾区合作，提升湾区国际影响力。
五、组织实施
1.建立健全组织协调机制，加强湾区城市间的沟通与合作。
2.构建三大特色功能分区。
国际科技创新区：以深圳为核心，辐射东莞、惠州，打造具有全球影响力的科技创新中心。
现代服务业集聚区：以广州、珠海为核心，发展金融、物流、商贸等现代服务业。
生态休闲旅游区：依托湾区丰富的生态资源，发展生态旅游、健康养生等产业。
四、重点任务
1.提升科技创新能力。
（1）加强科技创新平台建设，推动重大科技基础设施布局。
（2）深化行政体制改革，创新社会治理模式。
（3）加强与国际湾区合作，提升湾区国际影响力。
五、组织实施
1.建立健全组织协调机制，加强湾区城市间的沟通与合作。
2.制定实施方案，明确责任主体和时间表。
3.加强政策支持，推动规划落地实施。
4.强化监督评估，确保规划目标顺利实现。
本规划方案旨在为湾区未来发展提供指导和参考。在实施过程中，需根据实际情况进行调整和完善。各级政府、企业和社会各界应共同努力，推动湾区实现高质量发展。
（2）推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业。
（3）促进产业园区共建，实现产业资源优势互补。
3.加强基础设施建设。
（1）完善区域交通网络，提高互联互通水平。
（2）加强能源、水资源保障，提升基础设施支撑能力。
（3）推进信息基础设施共建，打造智慧湾区。
4.保障和改善民生。

江门市城市总体规划

第四章第一节第二节第三节
城市空间布局................................................................................................7 城市空间发展策略 ..........................................................................................7 城市空间发展规划 ..........................................................................................7 城镇职能分工及规模等级 .............................................................................8
第三章第一节第二节
城市性质与规模 ...........................................................................................6 城市性质...........................................................................................................6 城市规模................................................................................6
第二章第一节第二节第三节第四节
市域城镇体系规划 .......................................................................................4 城镇化水平预测 ..............................................................................................4 城镇化发展策略 ..............................................................................................5 城镇职能分工及规模等级 .............................................................................5 市域城镇空间布局 ..........................................................................................5

江门市城市总体规划

第二章第一节第二节第三节第四节
市域城镇体系规划 .......................................................................................4 城镇化水平预测 ..............................................................................................4 城镇化发展策略 ..............................................................................................5 城镇职能分工及规模等级 .............................................................................5 市域城镇空间布局 ..........................................................................................5
I
第二节旅游功能分区 ............................................................................................... 15
第九章第一节第二节第三节
近期建设规划............................................................................................. 16 近期建设规划策略 ....................................................................................... 16 重点发展地区 ............................................................................................... 16 重点工程........................................................................................................ 17

广东省江门港总体规划修编思路及打造港口集团的规划发展

广东省江门港总体规划修编思路及打造港口集团的规划发展◎ 徐宇贤江门市交通建设投资集团有限公司摘要：江门港是江门市综合交通运输体系发展“十四五”规划中的重要交通枢纽，作为江门市发展现代物流和临港产业支柱，是珠江三角洲地区连接港澳市场的重要口岸。

《江门港总体规划》起步于2008年研究，2015年经由省人民政府同意批准总规，为顺应广东省“十四五”规划中的粤港澳大湾区建设以及“十五五”新形势的发展方向，按照一带一路、一核一带一区和建设交通强省等谋划，现对江门港沿海和内河港区优化港口功能布局、港口岸线利用和港口总体布置规划，发挥沿海深水良港和内河港口资源优势。

关键词：港口、规划、航道、岸线、产业、资源1.引言江门港总体规划修编思路主要紧扣交通强国建设发展，按《广东省航道发展规划（2020-2035年）》《广东省港口布局规划（2021-2035年）》和广东省绿色港口行动计划等方面的行动计划，以“强新会、优广海、促内河”为修编目标定位，重点将广海湾的作业区进行优化布局为广东省重要港区，加快推进崖门出海航道而强化新会港区进行规模化深水港的建设，结合产业发展对广海湾港区、新会港区、江门主城港区等进行了优化和完善，对客运旅游和新能源发展的规划布置港口岸线。

按照市委、市政府工作部署，国资国企推动江门市港口资源整合盘活、布局优化、功能提升，统筹谋划国有港口资源联动开发，改变港口资源分散、各自发展、实力不强的局面，实现统筹全市港口资源、江海联运、服务支撑实体经济发展目标，结合产业基础、港口规划、发展要求、国资掌控的港口资源战略发展目标，打造面向RCEP的区域特色大宗商品集散基地。

2.江门港总规修编2.1江门港口发展现状江门大陆海岸线约长400公里，约占全省的1/10，广海湾和川岛等海域具备建设深水良港的条件，是珠三角大陆岸线最长、海岛数量、滩涂面积、腹地纵深最广的沿海城市。

全市已形成“内河码头数量众多、基础设施具备相当规模、沿海码头起步发展”的特征，与岸线分布相适应，受水网和产业布局的影响，全市码头呈现全域性散点分布特征。

广海湾经济开发区2020年上半年工作总结

广海湾经济开发区2020年上半年工作总结2020-09-03今年上半年，在市委市政府的正确领导下，在市大湾区办的积极指导下，广海湾经济开发区切实提高政治站位，强化责任意识，抢抓机遇，主动作为，坚持疫情防控和开发建设两手抓、两不误，在规划设计、基础设施、重点项目、招商引资等四个方面取得了较好成效。

现总结如下：一、工作进展情况（一）坚持规划先行，科学谋划开发区发展蓝图1.抓好大广海湾经济区台山片区起步区规划布局。

为更好融入粤港澳大湾区建设，我市规划以赤溪镇以及广海镇、斗山镇部分区域作为广海湾经济区（大广海湾经济区台山片区）的起步区，规划面积308km2，主要按“一核两带三区”布局，作为江珠高端产业集聚区的重要区域，引领和带动大广海湾经济区台山片区加快发展。

目前，相关规划布局已基本完善，其中：“一核”为核心区，面积约3.8万亩。

以广海湾填海区为核心，基本为连片的国有土地，发展新能源、新材料、高端装备制造等产业。

“两带”为：东部产业发展带，面积约1万亩，依托黄茅海大桥出口，发展先进装备制造、人工智能、大数据等产业。

西部产业发展带，面积约1万亩，依托广海大沙工业园区，发展先进装备制造、新材料等产业。

“三区”为：港口物流区，加快推进深水港建设，发展港口物流等产业。

能源发展区，依托台山核电、国华台电、LNG接收站等重大能源项目，发展清洁能源产业。

农产加工区，包括斗山园区和广海园区，面积共1万亩，打造集生产、加工、流通于一体的农产品进出口流通转运基地。

2.积极推进珠江口西岸高端产业集聚发展区（以下简称“集聚区”）规划建设。

“集聚区”是省委、省政府《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》布局建设的重大发展平台，是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的创新举措，是推进区域协调发展、增强珠江西岸发展动能、打造新经济增长极、承接大产业大项目的重要抓手和载体。

广海湾经济开发区是规划中“集聚区”的启动区，我们要创新发展思维，认真贯彻“集聚区”规划建设方案，推进“集聚区”建设落实到位。

江门市人民政府办公室印发关于加快我市沿海产业带建设实施意见的通知

江门市人民政府办公室印发关于加快我市沿海产业带建设实施意见的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】江府办[2009]6号【发布部门】江门市政府【发布日期】2009.01.24【实施日期】2009.01.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江门市人民政府办公室印发关于加快我市沿海产业带建设实施意见的通知（江府办［2009］6号）各市、区人民政府，市直有关单位：《关于加快我市沿海产业带建设的实施意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

江门市人民政府办公室二○○九年一月二十四日关于加快我市沿海产业带建设的实施意见为深入贯彻市委、市政府关于加快我市沿海产业带发展的战略部署，推进我市沿海资源的开发利用，加快临港产业体系发展，充分发挥我市在广东省海洋经济建设中的作用，特制定如下实施意见。

一、完善沿海产业带发展规划体系（一）加强规划控制。

我市沿海地带东起崖门出海流域银洲湖，向西经黄茅海岸、广海湾地区、镇海湾的洪滘、北陡至西边黄花湾，海岛主要包括上、下川岛。

我市沿海产业带的开发涉及地域广，对我市社会经济发展影响深远，因此，打造我市沿海产业带要高度重视规划工作，在完善相关专项规划的同时，要加强产业规划、土地利用规划、海洋利用规划、区域发展规划等各种规划的衔接，实现统筹兼顾、协调发展。

坚持突出重点、有序开发，沿海产业带应以银洲湖区域和广海湾区域为发展重点，银洲湖应在区域总体规划指导下，按功能分区开展临港产业带、综合服务带和中心城镇的建设。

广海湾区域近期要以鱼塘港为中心，集中力量加快其起步区的开发建设，大力发展临港物流业、化工与有色金属深加工；远期以深水港为中心，利用沿海铁路和新兴-广海铁路，大力发展临港工业，在广海湾形成一个巨大的工业走廊和若干个功能性园区。

（责任单位：市规划局、市发展改革局、市国土资源局、市海洋渔业局、新会区政府、台山市政府）（二）开展相关海洋专项规划的编制工作。

广海湾经济区蓝图绘就

大广海湾经济区蓝图绘就总规获批，总面积3240平方公里，将打造滨海魅力长廊日期：[2014年1月2日] 版次：[JB02] 版名：[热闻] 稿源：[南方都市报]南都讯记者杨秀伟新年来临，江门收到省政府送出的一份大礼包。

2013年12月31日上午，省政府常务会议审议通过了《广东江门大广海湾经济区发展总体规划(2013-2030年)》。

依照规划，大广海湾经济区开发将分三步走，“四年打基础，七年初见成效，十七年大发展”，并设定银湖湾围垦区、广海湾填海区、下川岛大湾等原始沙滩3个起步区。

新增传承华侨文化定位省长朱小丹主持召开省政府常务会议，审议通过了大广海湾规划，江门市长庞国梅参加了会议。

会议指出，大广海湾要建设成为全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台和传承华侨文化的生态宜居湾区。

南都记者对比规划征求意见稿发现，“传承华侨文化的生态宜居湾区”这一定位属新增，与江门“中国第一侨乡”地位相得益彰。

而前4个定位表述也有变化，提升了大广海湾经济区地位。

朱小丹2013年5月28日视察江门时提出，大广海湾要成为珠三角实现“九年大跨越”的新增长极、珠三角辐射大粤西的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、全省海洋经济发展重要基地。

而在最终获批规划中，“新增长极”地位不止于“九年大跨越”，辐射从大粤西扩充到大西南，在全省海洋经济发展中地位也从“重要基地”上升为“新引擎”。

设定3个起步区大广海湾经济区规划面积达3240平方公里，如此规模经济区在广东尚属首个。

省政府常务会议同日批准的汕尾新区，面积为465.1平方公里。

依照规划，大广海湾经济区范围包括江门市新会区的经济开发区、双水镇、三江镇、古井镇、沙堆镇、崖门镇、银湖湾，台山市的都斛镇、斗山镇、端芬镇、赤溪镇、广海镇、广海湾工业园区、川岛镇、海宴镇、海宴华侨农场、汶村镇、深井镇、北陡镇和恩平市的横陂镇，一共20个镇(经济开发区、工业园区、华侨农场)。

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规划范围包括江门市新会区的经济开发区、双水镇、三江镇、古井镇、沙堆镇、崖门镇、银湖湾（含围填海区），台山市的都斛镇、斗山镇、端芬镇、赤溪镇、广海镇（含围填海区）、川岛镇、海宴镇、汶村镇、深井镇、北陡镇和恩平市横陂镇，总规划面积约3240平方公里，2012年常住人口约87万人。

大广海湾交通区位条件优越，机场、港口、轨道、高速公路等多种交通方式齐全，是连接珠三角核心圈层与粤西及大西南地区的重要节点；土地开发强度低，发展空间广阔，是全省森林、海洋、湿地三大生态系统资源最丰富也最完备的区域；海岸线绵长，现状尚无大型临海重化工业布局，是广东不可多得的滨海净土；拥有优良的深水海港资源，已形成轨道交通、船舶、造纸等一批优势产业集群，是广东省重要的能源输出地；拥有最丰富的港澳及海外侨胞资源，侨乡文化独具魅力。

随着港珠澳大桥的建成通车以及西部沿海大通道的建设，即将成为珠三角西岸地区开发建设的新一轮热点地区。

规划建设大广海湾综合发展经济区，对江门市构建新的战略平台、促进珠中江经济区一体化发展、辐射带动大粤西经济发展及推动广东建设海洋经济强省建设具有重要意义。

图1：大广海湾规划范围图本次规划近期至2017年，中期至2020年，远期至2030年。

本规划落实了《广东省主体功能区规划》、《广东省国土规划》、《广东省海洋经济综合实验区发展规划》、《广东省委省政府关于充分发挥海洋资源优势建设海洋经济强省的决定》、《广东省环境保护规划》等相关规划的要求，并与《江门市城市总体规划》及《江门市土地利用总体规划》进行了充分衔接，是落实广东省委、省政府对大广海湾功能定位的行动指南，是加快建设大广海湾综合发展经济区的行动纲领，是编制大广海湾各类专项规划的重要依据。

第一章区域及全球视野下大广海湾地区发展前景一、大广海湾面临的机遇和挑战随着港珠澳大桥的建成通车，粤港澳合作的重心将向珠三角西岸转移，大广海湾面临重大的发展战略机遇，将成为港澳和珠三角向粤西、泛珠乃至国际拓展的桥头堡。

（一）珠三角发展重心从内圈层转向外圈层。

珠三角内圈层随着土地、环境保护、劳动力等生产成本不断提高，产业转移进程加快，转型升级需求非常迫切，其中电子信息、电器机械、石油化工、轻工纺织、建材、医药、钢铁及有色金属等产业正加速向周边地区转移。

从目前珠三角西岸沿海区域的发展势头来看，是以珠江口为中心逐渐由内向外扩散发展，但珠三角西岸从高栏港到崖门水道地区，发展空间所剩无几。

位于珠三角外圈层的大广海湾地区拥有充裕的未开发土地资源，可通过江肇高速、佛开高速及江门大道接入佛山一环南延线，快速连通广佛肇地区；可经过深茂铁路及中开高速接入深中通道直达深圳等地，便捷联系珠三角东岸各城镇中心；可通过江珠高速及高栏港高速融入珠中江经济圈，且有较好的临港装备、新能源等产业基础，有条件通过打造一批专业性强、服务能力大的产业合作平台，为来自珠三角内圈层的外迁产业进行提供更好的环境和条件。

未来，大广海湾在接受珠三角产业转移的过程中，应注意促进港口和海岸线等优势资源科学开发，避免对生态环境造成影响，同时促进相关企业集聚和产业链的形成，加快产业升级实现二次创新。

图2：珠三角发展重心从内圈层转向外圈层（二）广东省将重构对内对外开放新格局。

当前广东周边的海峡西岸、北部湾和海南等地区在国家政策扶持下发展势头迅猛，广东作为南中国特别是泛珠地区主要出海口的地位受到挑战。

为促进区域协调发展，拓展珠三角发展腹地，省里支持粤东西北扩容提质，促进珠三角资源向粤东西北地区转移和优化配置，通过打通珠三角和泛珠三角的通道，着力构建珠三角－粤东西北－泛珠及华南地区联动发展的整体格局。

大广海湾位于珠三角与粤东西北及泛珠三角的连接点，拥有优良的深水海港资源优势，西面是地域辽阔、资源丰富的腹地，可依托西部沿海大通道，建立与粤西和北部湾地区的便捷联系，通过新兴－广海铁路接入南广铁路，并一直连通到东南亚铁路，与东盟取得便捷联系，为大西南提供新的出海通道，拓展大西南腹地。

未来，大广海湾应重点加强港口集疏运体系的建设，突破地域束缚，在更大范围内配置资源，与大粤西及泛珠地区建立起垂直分工关系。

图3：泛珠地区的出海新通道（三）粤港澳地区成为中国走向世界的战略通道。

为应对全球化新趋势下的战略转型，中国正进入向全球进行资本扩张阶段，中国（包括香港）已经成为世界第二大对外投资国。

港澳地区传统上一直扮演着国际资本进入中国内地的桥梁角色，如今在中国“走出去”的过程中，港澳仍然是中国和世界经济联系的“桥头堡”。

但全球金融危机压力也使粤港澳三地在区域产业协作上的利益需求产生异化，香港产业空心化的疑虑影响粤港澳深化合作，澳门中小企业的发展需求难以在粤港澳合作中得到满足。

目前的粤港澳合作示范区也存在一定局限性，横琴、前海、南沙可提供的发展空间十分有限，合作区的特殊政策覆盖范围太小，且对港澳实际需求考虑不足，CEPA及粤港、粤澳合作框架等优惠政策“大门开了，小门紧闭”，“福利不过境”的原则对三地生活服务融合造成阻碍，因此亟需创新粤港澳合作的模式。

随着港珠澳大桥的建成，广海湾与港澳之间的通车时间将缩短到1.5小时以内，可依托其交通区位以及港澳侨胞众多等优势，积极融入粤港澳合作发展，承接国际产业转移。

可尝试与港澳地区在经济发展、社会事业等多元化的合作，把港澳的发展需求和广东的发展需求结合起来，营造与国际接轨的营商环境，搭建起为港澳地区的研发、贸易等高端服务业进入内地以及内地企业“走出去”的融合发展平台，并满足港澳进一步拓展发展空间、共建优质生活圈、突破CEPA “小门”等需求。

未来，大广海湾在推进粤港澳合作的过程中，应转变以往由内地政府采用面向港澳招商引资的单向合作方式，完善开放型经济体系，进一步探索合作内容和开发模式的创新，在有利于港澳发展的同时促进自身的发展。

（四）全球化新趋势下海洋经济重心向亚洲及中国转移。

当前，基于出口导向的第一波全球化发展已不可持续，基于内需导向的第二波经济全球化趋势不断增强，此轮全球化表现为三大趋势：第一，国际贸易加工深化，企业继续寻求低成本的加工基地；第二，发达和新兴地区推动经济转型升级和再工业化，在周边地区寻找替代加工区；第三，服务外包已经成为发展中国家承接发达国家产业转移，与世界经济接轨的重要支柱产业；第四，全球海洋经济重心正由欧美地区向亚洲及中国转移，海洋经济已逐渐成为世界沿海各国国民经济的重要组成部分。

大广海湾在广东七大“湾区”中，海岸线长度全省第二，森林覆盖率珠三角第三，镇海湾区域红树林的生态状况和连片面积位居珠三角之冠；土地开发强度仅为5%，远低于环珠江口湾区45%和环大亚湾湾区29%；银洲湖是西江黄金水道的出海口，已初步建立起港口群，广海湾及川岛地区具备建设深水港条件。

可以港口为依托，利用土地和资源优势承接中国乃至全球的继续贸易加工和服务外包，发展保税物流、出口贸易加工等，从传统的“前店后厂”走向“前店后台”模式。

抓住海洋经济全球化机遇，推动由传统优势海洋产业为主向海洋战略性新兴产业为主转变，发展壮大滨海旅游休闲业，并积极探索海洋经济发展新机制，争取省乃至国家的政策扶持。