浙江省电子政务建设的现状

浙江省电子政务建设的现状、问题及对策（2005年）

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发布时间：2005-5-23 17:21:30作者：刘庆华

目录

一、浙江省电子政务建设现状

(一)通信网络基础设施建设稳步发展。

(二)业务应用系统发展迅速。

(三)面向社会服务的信息系统的建设初见成效。

教育信息发布平台与教育教学资源中心已初步建成

浙江经济信息网、科技信息网运行正常

“浙江农网”止式开通。

企业信用发布查询系统开通试运行

省CA认证中心挂牌成立，开始发放证书

(四)制定《浙江省电子政务规划框架》，明确重点建设任务。

(1)“数字浙江”门户网站建设。

(2)重点业务系统建设。首先做好国家的12个业务系统建设，再结合浙江省实际情况，完成16个具有浙江特有的业务系统的建设。

(3)信息资源建设。这是业务系统运行的支撑，是电子政务建设的基础。在建好国家4个基础信息库的同时，建设浙江省的10个信息资源库。

(4)统一政务网络平台建设。这是整合部门资源、开展网上协同办公的前提，是现阶段浙江省电子政务建设的最重要和迫切的任务之一

(5)发展环境建设。它是浙江省电子政务建设顺利开展的重要保障，是一项事关全局的基础性工作。

二、浙江省电子政务建设中存在的问题

1．对电子政务的认识和接受程度还不适应电子政务的实施

2．电子政务的发展缺乏统一规划，相应机构的权责不够明晰

3．电子政务建设缺乏有效的监管机制

4．电子政务立法滞后及安全问题形势严峻

5．一些地方在电子政务建设中存在着攀比之风，违背了推行电子政务的初衷

6．政府部门与企业的矛盾

三、加快我省电子政务建设的对策建议

1．转变观念、提高认识

2．正确理解电子政务与政府机构改革、政务流程再造的互动关系

3．统一部署、统一规划，统一规范、统一标准，加强领导、有序推进

4．制定相应的法律，保护网络系统的安全，促进电子政务发展

5．重视人才的培养

信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是计算机与通信技术的普及应用，深刻地改变着我们的工作生活，同时也给政府的管理模式带来一场革命。如同电子商务深刻地影响企业生产经营方式一样，电子政务必然对政府的组织结构、运转方式、工作机制以及政府与其他实体间的关系产生重大而深远的影响。

朱镕基总理在2002年的政府工作报告中指出：我国必须加快电子政务的发展，实现由

传统政务到电子政务的转变，要利用信息化手段加强政府的有效管理，使政府的各项监管工作更加严密、有效，服务更加便捷、高效，把各级政府建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府。2002年7月召开的国家信息化领导小组第二次会议讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》，电子政务被确定为先行建设的重点。因此，加强电子政务建设也将成为我省信息化建设中的重要任务之一。

一、浙江省电子政务建设现状

2002年，浙江省第十一次代表大会做出了建设“数字浙江”的重大决策，并把电子政务建设确定为“数字浙江”建设的核心工程。为此，各级政府和部门加强了对信息化工作的领导力度，加速开展了各项信息化试点工作，推进了一批信息化重点工程建设，加强了信息化知识的普及教育。主要取得了以下一些成绩。

(一)通信网络基础设施建设稳步发展。目前，全省已建成覆盖省内大部分地市的32x10G DWDM密集波分复用的传输大通路。已建成杭州——上海10G＋2．5G的高速数据通道，宁波——南京2．5G的高速数据通道，全省已建成覆盖省内大部分地市的2．5G的数据通道。数据通信、移动通信、智能通信、IP业务等通信业务也发展迅速。全省已建和在建的各类信息网络已达数千家，开通数字交换节点机端口6万多个，互联网用户已超过230万户，已有50多万家企事业单位在互联网上建立了自己的站点。

(二)业务应用系统发展迅速。我省各部门信息化正从办公自动化、信息发布、政务公开，开始向政府业务流程的改革和整合方向发展，大部分单位已建成本部门的局域网。

△省党委系统信息网已建成开通，并与所有委办厅局、11个地市网络互联，部分纵向网络已经延伸到县(市、区)；

△省政府办公厅己基本建成省级行政系统信息资源网络，建立了电信数据通信交换中心和省，府大院光纤交换中心，已与所有委办厅局、11个地市网络互联，部分纵向网络已经延伸到县(市、区)；

△省计委、经贸委、外经贸厅的网上审批系统建设基本完成；

△省财政、统计、商检等部门已建成网上业务系统；

△一些国家部委部署的系统已启动建设或建成。

(三)面向社会服务的信息系统的建设初见成效。省委省政府在加强政府机关信息化建设的同时，也大力推进公共服务信息系统的建设，加快文化教育、科学技术、农业服务、医疗卫生、社会保障等领域的数字化、网络化、自动化进程，使各类社会发展信息得到更方便、更广泛的共享，全面提高了公共服务的质量和效率。主要表现在：

△全省教育信息发布平台与教育教学资源中心已初步建成，大部分县(市)教育部门与浙江教育网联通，实现资源共享，信息交互；

△浙江经济信息网、科技信息网运行正常。经济信息网在11个市均建了分中心节点，并上联国家中经网与全国47个省级、计划单列市的节点互联，实现经济信息资源共享。科技信息网的省网络中心、11个分中心已基本建成，并拥有六大类51个科技数据库，2000多万条科技信息；

△“浙江农网”止式开通。全省农业信息网建设全面铺开，服务内容向纵向和横向发展，建立市、县、乡三级农技信息服务站；

△企业信用发布查询系统开通试运行；

△省CA认证中心挂牌成立，开始发放证书。

(四)制定《浙江省电子政务规划框架》，明确重点建设任务。遵照中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，在省信息化领导小组的指导下，经过多方研究探讨和争取意见，我省制定了《浙江省电子政务规划框架》。提出了浙江省电子政务建设的指导思想、总体目标、原则以及电子政务建设的主要任务、措施等。根据国家的有关要求，浙江省的电子政务建设始终坚持涉密范围最小化(以提高保密的高质、高效)和为社会公众服务最大化。电子政务网络平台为“王”字型结构，由省级城域网、省到11个地市的广域网；地市城域网、地市到所辖县(市、区)广域网；县(市、区)城域网组成。重点做好五大主要任务：

(1)“数字浙江”门户网站建设。这关系到未来浙江省电子政府的形象，它将成为政府对外服务的枢纽，是为公民提供“一站式”便捷服务、接受社会监督的窗口。还要依托链接省、市、县(区、县级市)三级政府的门户网站，在为社会服务的各项政务业务系统和统一政务网络平台的支持下，积极推进公共服务与政务公开，提供政府与企业、公民互动的交流服务，从而促进政府利用网络提供“一站式”服务。

(2)重点业务系统建设。首先做好国家的12个业务系统建设，再结合浙江省实际情况，完成16个具有浙江特有的业务系统的建设。即：政府网上项目并联审批系统、网上支付系统、信用服务管理系统、社会公众公民服务管理系统、宏观经济数据综合采集系统、政府网上采购系统、网上科教系统、网上文化宣传系统、档案采集与服务系统、地理信息系统、科技信息网上交易系统、各类资质资格证书管理系统、专业人才管理系统、网上招商引资系统、省政府应急指挥系统。

(3)信息资源建设。这是业务系统运行的支撑，是电子政务建设的基础。在建好国家4个基础信息库的同时，建设浙江省的10个信息资源库。即：企业信用信息库、地方法规、规章数据库、政府系统办公信息资源数据库、重点建设项目信息库、财政税务信息库、国有资产信息库、文化与宣传(省情)数据库、科技成果信息库、人才管理与职业培训信息库、国际经贸与招商信息库。

(4)统一政务网络平台建设。这是整合部门资源、开展网上协同办公的前提，是现阶段浙江省电子政务建设的最重要和迫切的任务之一。浙江省电子政务网络由政务内网和政务外网构成，按照“小内网、大外网”的原则进行建设。两网之间物理隔离，政务内网基于保密通信网的网络资源构建，政务外网基于公共通信网或其它满足要求的网络资源构建。