高中政治：生活第四课第一框题 政府的权力：依法行使 课件新人教版必修2

该县政府在实施行政管理过程中， 没有依照法律、法规、规章的规定，作 出了影响公民合法权益、增加公民负担 的决定，是不法行政的典型表现。
某县政府在政府财政支出无力的情况下， 为了修“村村通”公路，强行给农民集资每 人300元，引起了农民的不满。在县人大的 监督下，该政府撤消了这一决定。
该县政府在实施行政管理过程中，没 有依照法律、法规、规章的规定，作出 了影响公民合法权益、增加公民负担的 决定，是不法行政的典型表现。
二、政府依法行政
1、依法行政的含义：
政府及其工作人员行使权力 必须依据宪法和法律。
2、为什么要依法行政?
①必要性 ：
a. 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一
的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政， 就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨， 就是体现对人民负责的原则。
b. 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高
镜头二理由不正当，是一种违法行为， 也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不 利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会 造成不良影响。
2、 根据某些政府公职人员变质的后果 ，说一说滥用权力给国家、家庭、个人 造成什么危害？
滥用权力违背了为人民服务的宗旨， 损害了人民群众的利益和政府的形象， 妨碍了经济社会的发展，给国家造成损 失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响 个人的前途，甚至有许多人为此付出了 生命的代价。
持：A
• A.权责统一
B.高效便民
• C.诚实守信 D.合理行政
• “有权必有责”指在我国政府及其工作 人员行使权利时，应当依法承担法律 责任，实现权利和责任的统一。从根
本上说这是因为 A
• A、政府的权力来自于人民，
• B、侵犯了公民的权利必须依法赔偿
• C、对人民负责，才能科学民主决策
• D、政府必须依法履行职责
4、提高政府依法行政水平，还要从哪些 方面改进？
• 1、加强立法工作,提高立法质量,以严格 规范行政执法行为。
• 2、加强行政执法队伍建设，促进严格执 法、公正执法和文明执法，不断提高执法 能力和水平。
• 3、深化行政管理体制改革，努力形成权 责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、 监督有力的行政管理体制。
解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作。
• 2008年8月1日，南宁市中级人民法 院依法对南宁市市政管理局原局长 张建辉受贿、巨额财产来源不明罪 一案作出一审判决。法院以受贿、 巨额财产来源不明罪，数罪并罚， 判处张建辉死刑缓期两年执行，同 时所收赃款以及利息一共3400多万 上缴国库。
老人的三轮车 链条被城管人员剪 断，前轮钢丝被城 管踩断，城管干完 就走了，他靠着墙 哭泣。
合作交流： 请就此事作评论。你认为城管
人员该怎么做？
3、依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
某县政府在政府财政支出无力的情况下， 为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人 300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下， 该政府撤消了这一决定。
1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？
3、政府及其工作人员应如何行使权力？
1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用 权力。作为一种地方保护主义，从长远来看 是不利于本地经济健康发展。政府履行建设 社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展 规律。
1、对人民负责原则的要求
1)坚持为人民服务的工作态度 2)树立求真务实的工作作风
复
3)坚持从群众中来、到群众中去的工作方法
2、公民求助的途径 1）从单位、社会团体等方面得到帮助 2）求助于政府 3、政府为公民求助提供的途径。
习 提 问
1）开设热线电话
2）设立信访部门
3）发展电子政务
4）建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度 4、公民向政府求助或投诉，有什么意义？
行政管理水平的基本要求。
②重要意义：
a、有利于保障人民群众的权利和自由； b、有利于加强廉政建设，保证政府及其公职 人员不变质，增强政府的权威； c、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平； d、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律，推进社会主义民主法制建设。
街头一幕：哭泣的卖红薯老人
形式主义，认真抓好落实，使广大
农民切实得到实惠。”这就要求政
府做到（Байду номын сангаасC ）
• A.合法行政
B.合理行政
• C.高效便民
D.程序正当
• 2008年9月8日，山西省临汾市襄汾
县新塔矿业有限公司尾矿库发生特
别重大溃坝事故，造成重大人员伤
亡。经党中央、国务院批准，同意
接受孟学农同志引咎辞去山西省省
长职务的请求。这说明我国政府坚
做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经 营的危害性，劝其离开。
• 符合合法行政、合理行政的要求。
• 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合 治理管理条例》，履行管理职责，属于 “合法行政”。
• 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、 适当的手段。该城管人员在可以采用的多 种手段中，选择了避免损害当事人权益的 方式，通过说服教育劝其离开，这说明城 管人员坚持了“合理行政”。
某派出所地派出所民警在追 捕逃犯的过程中，追到某农民的 菜地与逃犯展开了斗争，将农民 的蔬菜毁坏许多，事后，派出所 民警按市场价格对毁坏的蔬菜给 予了全部的赔偿。
根据权责统一的原则，派出所民 警在行使权利时，侵害了农民的合 法权益，依法应当承担法律责任。
中国官员问责制于2003年非典期间 启动。包括卫生部部长张文康和北京市 市长孟学农两名省部级高官在内的上千 名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查 处。非典过后，从中央到地方开始加快 推进问责制的制度化。
一个城管执法人员，发现几名小摊贩占 道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正 常营业，还造成交通阻塞。城管执法人 员： A同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B给这些小摊贩讲道理，说明占道经营 的危害性，劝其离开。 C没收这些小摊贩的商品。
请你结合政府依法行政的具体要 求的论述，对这三种做法进行评论。
做法一： 同情摊贩谋生艰难，不予理睬。
做法三：没收这些小摊贩的商品。
• 违背了“合理行政”的要求。 • 在执法过程中采用不适当的执法手段,
给当事人造成了经济损失。 • 情与法不是绝对对立的，在坚持法律
的前提下，可以做到情与法的统一。
三、审慎行使权力 科学民主决策
1、科学民主决策的必要性 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环
节。政府决策是否科学，关系着国计民生。
政府依法行使职权时，应当依法承 担相应责任，实现权力和责任的统一。
有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿
权力与责任的关系:
1.有权必有责.行使权力时要承担责任;
2.用权受监督,行使权力时,必须受到严 格的监督;
3.侵权要赔偿,如果经过法定程序证明 政府权力的行使侵犯了公民的合法权利, 那就应该按照法律的规定给予赔偿
2、提高科学民主决策的途径
1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策 的科学性。 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更 好地反映民意、集中民智、爱惜民力。 3）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府 应该管什么，明确政府的权限，政府不能越位、 错位。
4）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密 之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权 查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证；如 涉及老百姓切身利益的，要向社会公开或召开座 谈会、听证会、论证会等 5）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。 6）…………
第二单元 为人民服务的政府
第四课 我国政府受人民的监督
第一框题
政府的权力
——依法行使
一.公共权力 切莫滥用
探究一
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市 各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产 的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳 税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为 ，可免予追究责任。
政府实行民主决策应坚持哪些原则？
依照法律程序的原则 少数服从多数的原则
尊重民意的原则
小结: 知识结构
依法行政的含义：
依法行政的必要性
政府依法行政 依法行使政府的权力的
政府的权力:
意义
依法行政
怎样做到依法行政
审慎用权,民主 决策
科学民主决策的必 要性
怎样提高科学民主 决策
• “各级政府要提高办事效率，杜绝
• 最近以来，不少政府官员因安全事故、 事件；而纷纷遭遇“问责”， 有问题
的官员引咎辞职或免职。行政问责制
• ①体现了我国政府坚持对人民负责的 原则；②能够杜绝腐败现象的产生
③有利于政府科学决策、依法行政、审 慎用权④表明有权必有责、权责统一
• A．①②③ • C．①③④
B．①③ D．②③④
C
• 违背了合法行政、合理行政的要求。 • 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违
法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责， 因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持 “合法行政”； • 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公 正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人 员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私 行为，违背 “合理行政”的要求。