罗斯福总统

1905年，富兰克林与埃莉诺在坎波贝洛岛。

1905年3月17日，罗斯福与埃莉诺结婚，西奥多·罗斯福代表埃莉诺去世的父亲埃利奥特·B·罗斯福出席了婚礼，但两个人的结合遭到了富兰克林的母亲的强烈反对。罗斯福是一个富有魅力、英俊并热衷于社交活动的人，而埃莉诺则是一个害羞和讨厌社交活动的人，最初她只是呆在家中抚养他们的六个孩子：

白银等。政府对银行的具体措施有﹕1933年3月5日命令全国银行“休假”4天﹐以遏止因挤兑而出现的银行倒闭风潮。3月9日通过《紧急银行救济法》﹐再次延长银行缓付存款期限﹐规定银行须领取营业执照﹐并由财政部行使对银行复业的批准权﹐藉以淘汰中小银行。5月27日通过《联邦证券法》﹐加强对新发行证券的管理。6月16日批准《格拉斯－史蒂格尔银行条例》﹐将商业银行和投资银行分开﹐以抑制银行利用客户存款进行证券投机活动﹔公布《银行存款保险法》(1934)﹐建立联邦银行存款保险公司 (FBDIC)﹐由政府对5000美元以下存款(后增至1万美元以下存款)实行保险﹐力图恢复存户对银行的信任。1935年8月23日公布新的银行法﹐加强联邦储备银行对会员银行的管理﹐以及联邦储备委员会对各联邦储备银行的监督。此外﹐还通过前任总统H.胡佛(1874～1964)任内设立的复兴金融公司对私人银行发放大量贷款。政府新的货币政策包括﹕1933年4月命令禁止囤积黄金和黄金券﹐禁止黄金出口﹐即实际上放弃了金本位制﹔6月5日通过废除黄金联合决议﹐进一步取消公私债务中使用黄金支付的条文﹐各项债券可用法币支付﹔《农业调整法》的混合修正案授权总统实行通货膨胀﹐1934年1月宣布美元贬值

40.94％﹐即把每盎司黄金的法定价格提高到35美元。此外﹐还按高于市价的价格大批收购白银﹐以增加白银在全国货币储备中的比重。调节工业及劳资关系的政策包括实行强制卡特尔化以求消灭生产过剩﹐承认工人阶级某些基本权利以求缓和劳资矛盾﹐举办公共工程以缩减失业大军人数。中心法令是1933年6月16日公布的《国家产

业复兴法》﹐其执行机构是新建的国家复兴署(NRA)。此法规定在各行业中制订公平竞争法典﹐以确定各行业的生产规模﹑价格水平﹑信贷条件﹑销售定额和雇佣工人条件等。接受法典的企业可以免除根据反托拉斯法而被起诉﹐其产品则贴上“蓝鹰”标志。全国各行业共制订出这类法典及补充法典共 700多个。该法又规定﹕工人有权选择参加并组织工会﹐以及通过自己的代表同资方签订集体合同﹔雇主须遵守最高工时(一般每周40小时)﹑最低工资(一般每小时30～40美分)和按规定的条件雇佣工人。还规定成立公共工程署(PWA)﹐在33亿美元范围内兴办各种公共工程﹐吸收失业者以增加就业。1935年 5月﹐最高法院判决《国家产业复兴法》违宪﹐国家复兴署随之撤销。此后﹐罗斯福政府又陆续通过一些替代性的法令﹐以恢复《国家产业复兴法》的部分内容﹐主要有﹕1935年8月通过《格菲－斯奈德烟煤稳价法》﹐实际上重新制订出煤业法规﹔同年7月批准《瓦格纳－康纳利劳工关系法》﹐保证工会通过自己的代表与资方进行集体谈判的权利﹔1938年6月通过《公平劳动标准法》﹐力求确定每小时40美分最低工资和每周40小时最高工时﹐以及禁止使用16岁以下童工。

[编辑]经济环境

1929～1933年﹐美国发生了历史上最深刻的经济危机。危机期间﹐工业生产退回到20世纪初的水平﹐全国倒闭的企业在13万家以上﹐失业人数超过1200万﹔慢性农业危机进一步深化﹐农产品价格下降

2/3﹐大量农产品积压﹐农业货币收入减少3/5﹔进出口贸易量减少2/5左右﹐因价格剧跌﹐进出口总值下降70％﹔货币信用危机迅速发展﹐破产银行累计超过1万家﹐占全国银行的一半。罗斯福就任总统时﹐经济危机和阶级矛盾极为尖锐﹐整个银行信贷体系陷于瘫痪。罗斯福政府于是大力推行新政﹐企图缓和经济危机及其严重后果。