陕西省宅基地管理办法文档
陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2022年）
陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2022年）文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2022.09.29•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告（〔十三届〕第八十三号）•【施行日期】2022.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】土地资源正文陕西省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第八十三号《陕西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》已于2022年9月29日经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订通过，现予公布，自2022年12月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会2022年9月29日陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1999年11月30日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修正2012年1月6日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修正2022年9月29日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订）目录第一章总则第二章国土空间规划第三章耕地保护第四章农用地转用和土地征收第五章建设用地管理第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本办法。
涉及土壤污染防治、林草管理等活动的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实土地用途管制制度，科学规划，严格管理，对耕地实行特殊保护，推动土地节约集约利用，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。
第四条县级以上人民政府自然资源行政主管部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
县级以上人民政府农业农村行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督相关工作，依照有关法律、法规规定的职责做好耕地及永久基本农田质量管理相关工作。
陕西省国家建设征用土地和农村建设用地管理试行办法-
陕西省国家建设征用土地和农村建设用地管理试行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省国家建设征用土地和农村建设用地管理试行办法（1981年11月3日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）目录第一章总则第二章国家建设征用土地第三章农村社队建设用地第四章社员住房建设用地第五章违反本办法的处理第六章附则第一章总则第一条为了维护社会主义的土地公有制，切实保障和稳定农业用地，妥善安排建设用地，合理地、经济地使用土地，促进工农业生产的发展，加速社会主义现代化建设，根据国家有关政策、法令和规定，制定本试行办法。
第二条任何单位和个人不得侵占社会主义全民所有的土地（即国有土地）、不得侵占社会主义集体所有的土地。
严禁买卖、变相买卖、出租和擅自转让土地。
第三条水地、好地必须优先用于农业。
严格控制占用粮棉油高产区和果园、鱼塘、林木、土特产以及其它经济作物区的土地。
任何单位和个人不得侵占城市和工矿区的菜地。
必须占用时，要“先补后占”，占多少补多少。
集中成片的老菜地，应划为保护区，不得占用。
第四条城乡建设，必须贯彻节约用地原则，全面规划，合理布局。
尽量利用荒地、空地、劣地，充分挖掘已经占用土地的潜力，不占或少占耕地。
城镇建设，要服从城镇规划，结合改造旧城区，适当提高建筑层数。
农村社队和社员建房，有条件的应提倡盖楼房。
第五条名胜古迹、风景游览区的土地，一律不得占用；水源保护区和自然保护区的土地，未经主管部门同意，不得占用。
第六条各级人民政府要加强对建设用地的管理。
一切建设用地，都必须按规定的审批权限报批。
未经批准，不得占用。
第二章国家建设征用土地第七条国家建设（包括城镇集体所有制企业、事业单位建设），占用集体所有的土地时，办理征地手续；占用国有土地时，办理调拨手续。
陕西省农村村庄和民宅规划建设条例
陕西省农村村庄和民宅规划建设条例（2005年12月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）目录第一章总则第二章村庄规划第三章村庄及基础和公共设施建设第四章村民住宅设计和建设第五章村庄管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条(立法目的) 为了规范农村村庄和村民住宅的规划建设和管理，促进城乡经济社会协调发展，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,构建社会主义和谐社会,结合本省实际，制定本条例。
第二条(适用范围) 本省行政区域内城市规划区以外的农村村庄、村民住宅的规划、建设和管理适用本条例。
第三条(基本原则)农村村庄和村民住宅的规划建设管理，应当坚持以人为本,全面、协调和可持续发展的科学发展观，遵循统一规划、合理布局、节约土地、集约发展、因地制宜、突出特色、政府引导、依靠群众的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条(管理职责)县级以上建设行政部门主管本行政区域内的农村村庄和村民住宅的规划建设工作。
乡、镇人民政府负责本行政区域内的农村村庄和村民住宅规划建设工作，并设立规划建设管理机构，配备专职人员。
村民委员会在县级建设行政主管部门和乡、镇人民政府的指导下，做好村庄和村民住宅规划建设的实施工作。
县级以上人民政府的发展和改革、国土资源、农业、水利、林业、交通、民政、财政、教育、文化、卫生、环境保护等行政部门以及电力、电信等相关单位，应当按照各自职责，做好农村村庄的建设工作。
第五条（目标责任）县级人民政府应当确定本行政区域内农村村庄和村民住宅的规划建设年度工作目标，统一部署，制定计划，采取措施，组织实施。
县级人民政府和乡、镇人民政府应当将农村村庄和村民住宅规划建设纳入年度工作目标责任考核。
第六条（经费保障）各级人民政府应当将农村村庄和村民住宅规划编制经费、人员培训经费、基础和公共设施建设补助经费纳入本级财政预算。
第七条（村庄民宅建设原则）农村村庄和村民住宅建设应当服从统一规划，尊重村民自主权。
陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法
陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法【发文字号】陕西省人民政府令[第27号]【发布部门】陕西省政府【公布日期】1995.12.26【实施日期】1995.12.26【时效性】失效【效力级别】地方政府规章陕西省人民政府令（第２７号）《陕西省实施＜村庄和集镇规划建设管理条例＞办法》已经省政府常务会议通过，现予发布施行。
省长程安东一九九五年十二月二十六日陕西省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法第一章总则第一条为了加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院颁发的《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本省境内的村庄和集镇，都应当制定和实施规划。
制定和实施村庄、集镇规划，及在村庄、集镇规划区内进行建设的单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。
第三条村庄和集镇建设逐步实行综合开发、配套建设和以组织村（居）民集资统建的形式进行。
第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省的村庄、集镇规划建设管理工作。
市、县（区）人民政府和地区行政公署建设行政主管部门主管本辖区内的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本乡（镇）行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
第五条建设行政主管部门在村庄、集镇规划建设管理工作中的主要职责是：（一）贯彻执行国家和省有关村庄和集镇建设的法律、法规、规章，组织查处违法行为。
（二）指导、推动村庄和集镇规划的制定与实施。
（三）负责村庄、集镇建设项目选址定点审批工作，核发建设项目选址意见书。
（四）负责村庄、集镇建设用地的规划管理，核发建设项目建设许可证。
（五）负责村庄、集镇建设勘测设计、建筑施工和房屋产权产籍的管理。
省政府建设行政主管部门负责组织编制村庄、集镇建设的中长期发展规划、年度计划及统计工作，并对村庄、集镇规划设计单位专项工程设计资质进行审定。
（六）负责建立健全村庄、集镇规划与建设的档案管理制度。
陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2012年)
陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2012年)文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2012.01.06•【字号】•【施行日期】2012.01.06•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1999年11月30日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修正2012年1月6日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修正）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权登记第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内保护、开发、利用和管理土地的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条省土地行政主管部门统一负责全省的土地管理和监督工作；设区的市（地区）、县（市）土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作。
土地行政主管部门的派出机构，受派出机关委托，履行土地管理和监督职责。
经国务院、省人民政府批准设立的示范区、开发区，其管理委员会根据派出它的人民政府的授权，负责示范区、开发区内的土地管理工作。
第二章土地的所有权和使用权登记第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《集体土地所有证》，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《集体土地使用证》，确认建设用地使用权。
第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《国有土地使用证》，确认使用权。
陕西农村宅基地管理办法-河北省农村宅基地管理办法
农村宅基地管理办法来源：作者：时间：2010/11/30陕西省国土资源厅关于印发《贯彻国土资源部〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的实施办法》的通知（陕国土资办发[２００５]56号2005年9月13日）各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局：现将我省贯彻国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的实施办法印发你们，陕西省国土资源厅关于印发《贯彻国土资源部〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的实施办法》的通知(陕国土资办发[2005]56号2005年9月13日)各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局：现将我省贯彻国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的实施办法印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
执行中遇到的新情况和新问题，请及时报告省厅土地利用管理处。
关于贯彻国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的实施办法第一条为加强全省农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，特制定本实施办法。
第二条本办法适用于全省行政区域内农村宅基地的利用和管理。
前款所称农村宅基地，是指农村村民依法取得土地使用权建设住宅及其相关附属物的农民集体所有土地。
第三条县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
第四条农村宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
第五条农村村民建设住宅必须坚持符合土地利用总体规划、村镇建设规划的原则;坚持节约和集约用地的原则;坚持实施新村规划和土地整理相结合的原则。
第六条城镇居民不得在农村购置宅基地或以买房为名，变相购置宅基地。
国土资源行政主管部门不得为城镇居民在农村购买的住宅发放集体土地建设用地使用证，国家另有规定的除外。
第七条各级国土资源行政主管部门在农村宅基地管理监督过程中，除了按照国家有关规定收取土地登记证书工本费外，不得收取任何费用，不得代收应由其他部门收取的相关费用，更不允许搭车收费。
西安市长安区人民政府办公室关于印发西安市长安区农村宅基地建设房屋质量安全管理工作实施方案的通知-
西安市长安区人民政府办公室关于印发西安市长安区农村宅基地建设房屋质量安全管理工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西安市长安区人民政府办公室关于印发西安市长安区农村宅基地建设房屋质量安全管理工作实施方案的通知各街道办事处，区政府相关部门，相关垂直管理单位：现将《西安市长安区农村宅基地建设房屋质量安全管理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
西安市长安区人民政府办公室2017年10月19日西安市长安区农村宅基地建设房屋质量安全管理工作实施方案为加强我区农村宅基地建设房屋的质量安全管理，保障广大村民的生命财产安全，根据《西安市村镇建设条例》和区政府办《西安市长安区宅基地自建住宅建设管理实施细则(试行)》(长办字〔2015〕76号)精神，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标为认真贯彻落实国家、省、市关于农村宅基地建设房屋质量安全有关文件精神，以保障村民居住安全为目标，落实各级监管责任，采取有效措施，建立常态化管理机制，加强农村宅基地建设房屋质量安全管理，确保农村群众人民生命财产安全。
二、实施范围长安区所有村庄内宅基地建设房屋。
三、实施步骤我区宅基地房屋建设质量安全管理分为排查调查、签订质量安全责任书和长效监管三个工作阶段。
(一)摸底排查阶段(2017年9月25日—10月25日)。
各街办对辖区宅基地房屋建设进行全面摸底调查，对存在质量安全隐患的房屋进行分类登记造册，拍摄影像资料，建立农村宅基地建设房屋质量安全工作台账。
(二)签订质量安全责任书(2017年10月26日—11月26日)。
对排查的质量安全隐患的宅基地房屋，街办要与农户签订质量安全责任书，并责令农户进行整改，全面消除安全隐患;对于正在宅基地建房的农户，街办要督促农户与施工队签订建房质量安全责任书，确保施工质量安全。
陕西省农村宅基地管理办法
陕西省农村宅基地管理办法第一条为加强全省农村宅基地的管理,规范农村建设用地秩序,保护农村村民的合法权益,根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》,特制定本实施办法.第二条本办法适用于全省行政区域内农村宅基地的利用和管理.前款所称农村宅基地,是指农村村民依法取得土地使用权建设住宅及其相关附属物的农民集体所有土地.第三条县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作.第四条农村宅基地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让.第五条农村村民建设住宅必须坚持符合土地利用总体规划、村镇建设规划的原则;坚持节约和集约用地的原则;坚持实施新村规划和土地整理相结合的原则.第六条城镇居民不得在农村购置宅基地或以买房为名,变相购置宅基地.国土资源行政主管部门不得为城镇居民在农村购买的住宅发放集体土地建设用地使用证,国家另有规定的除外.第七条各级国土资源行政主管部门在农村宅基地管理监督过程中,除了按照国家有关规定收取土地登记证书工本费外,不得收取任何费用,不得代收应由其他部门收取的相关费用,更不允许搭车收费.第八条严格实行农村村民一户一处宅基地的法律规定.农村宅基地面积的标准:平原每户不超过133平方为(二分),川地、原地每户不超过200平方为(三分);山地、丘陵地每户不超过267平方米(四分).城市规划区内的村民鼓励集中建住宅楼.县(市、区)国土资源行政主管部门可根据同级人民政府规定的农村宅基地的具体标准和住宅楼的面积审查用地.第九条农村宅基地占用农用地应纳入年度用地计划.占用农用地的计划指标和农村通过建设用地整理新增加的耕地面积挂钩,县(市、区)国土资源管理行政主管部门对新增耕地面积检查、核定后,应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设.第十条县(市、区)可根据省、设区市下达的农用地转用计划指标,于每年6月30日以前,一次性向省、设区市人民政府申请办理农用地转用审批手续,经依法批准后由县(市、区)依法按户逐宗批准供应宅基地.第十一条农村村民住宅建设利用村内空闲地和未利用土地的,由村、乡(镇)逐级审核,批量报县(市、区)批准后,由乡(镇)逐宗落实到户.陕西农村网官方微信陕西农村网新浪微博陕西农村网腾讯微博新西部教育网官方微信。
富平县农村宅基地管理办法
富平县农村宅基地管理办法富平县农村宅基地管理办法一为严格保护耕地，集约节约使用土地，进一步加强农村宅基地管理，改善农村居民居住环境，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》、《陕西省农村村庄规划建设条例》、省国土资源厅《关于印发贯彻国土资源部<关于加强农村宅基地管理的意见>的实施办法的通知》以及相关法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。
二本办法所称农村宅基地是指农村村民个人取得合法手续用于建造住宅的土地，包括房屋、附属用房和庭院用地。
三农村宅基地实行"一户一宅"制度，即农村村民一户只能拥有一处不超过规定面积的宅基地。
杜村、庄里两镇县城规划区内每户宅基地面积不超过133平方米(2分)，县城规划区外以及其它乡镇每户宅基地面积不超过187平方米(2。
8分)。
四农村宅基地属于集体所有，个人只拥有使用权。
农村村民建设住宅，应当依法办理审批和登记手续，经依法登记的宅基地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
五县国土资源部门负责县域土地利用总体规划以及土地利用年度计划的编制、实施和全县范围内宅基地的审批和管理工作，各国土资源所负责本辖区内农村村民宅基地申请材料的收集、调查、初审和上报工作。
县城乡建设部门负责全县城乡建设规划管理工作，指导和培训乡镇政府开展村庄建设规划的编制和实施工作。
县农业部门牵头，乡镇人民政府负责解决农村土地承包经营与宅基地规划预留中的土地调整问题。
乡镇人民政府负责本乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划的编制、报批、实施和监督工作，并做好辖区内农村宅基地的申请、选址、规划初审和土地权属争议调处工作。
村民委员会负责本村村民宅基地的申请条件审查、上报和拟选址。
农村宅基地规划管理六农村村民建房必须符合土地利用总体规划、城乡规划。
县城规划区内的农村村民住宅建设，应结合新农村建设，规划集中兴建村民住宅小区;县城规划区范围外的农村村民住宅建设，应按照城镇化和集约用地的原则，鼓励集中建设农民新村。
陕西省国家建设征用土地和村镇建房用地管理办法
陕西省国家建设征用土地和村镇建房用地管理办法【发布部门】陕西省人大(含常委会)【公布日期】1984.12.29【实施日期】1984.12.29【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规陕西省国家建设征用土地和村镇建房用地管理办法（1984年12月29日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）目录第一章总则第二章国家建设用地第三章村镇建房用地第四章奖惩第五章附则第一章总则第一条为了合理使用土地资源，保证国家建设必需的土地，合理安排村镇建房用地，妥善安置被征地单位群众的生产和生活，根据国务院颁布的《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条一切土地属于国家所有和集体所有。
征用的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。
第三条节约土地是我国的国策。
加强对土地的管理，是各级人民政府的重要职责。
合理利用土地，是所有用地单位和个人必须遵守的原则。
城市建设要同改造旧城区结合起来，村镇建设应充分利用原有的宅基地和空闲地。
一切建设单位都要珍惜每寸土地，提高土地利用率，尽量利用荒地、劣地、坡地，少占或不占耕地。
第四条城市建设，必须按照批准的规划方案执行。
村镇建房，必须统一规划，合理布局，提高建筑层数。
第五条经批准征用的土地，被征地单位和个人必须服从国家建设需要，不得在国家和本办法规定的范围以外提出附加条件，不得妨碍和阻挠征地工作的进行。
其他任何单位不得借征地索要财物。
征地单位不得支付超标准的款、物。
第六条村民对宅基地、自留地、自留山、饲料地和承包集体的土地，只有使用权，没有所有权。
第七条名胜古迹、风景游览区的土地，严禁占用；水源保护区、自然保护区的土地，要严加保护；大中城市蔬菜保护区的土地，要严加控制。
第八条各级人民政府都要建立健全土地管理机构，具体负责管辖区内的土地管理工作。
第二章国家建设用地第九条国家建设征用土地，必须按照《国家建设征用土地条例》第七条规定的程序，由县（市、区）人民政府统一组织办理征地手续。
陕西省人民政府办公厅转发省建设厅、省国土资源厅关于加强农村村庄规划建设及用地管理意见的通知
陕西省人民政府办公厅转发省建设厅、省国土资源厅关于加强农村村庄规划建设及用地管理意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.10.12•【字号】陕政办发[2007]132号•【施行日期】2007.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文陕西省人民政府办公厅转发省建设厅、省国土资源厅关于加强农村村庄规划建设及用地管理意见的通知（陕政办发〔2007〕132号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省建设厅、省国土资源厅《关于加强农村村庄规划建设及用地管理的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅二○○七年十月十二日关于加强农村村庄规划建设及用地管理的意见（省建设厅、省国土资源厅）为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）精神，切实加强全省农村村庄规划建设及用地管理，提高土地利用效率，促进城乡统筹协调发展，现就有关问题提出如下意见：一、进一步加快农村村庄规划编制工作农村村庄规划是政府指导、调控农村村庄建设和发展的基本手段之一，是科学合理安排农村建设用地的重要依据。
抓紧编制和完善农村村庄规划，对于落实科学发展观，保证全省经济社会可持续发展，又好又快地推进新农村建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。
全省各级政府必须高度重视这项工作，按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的要求，采取有效措施，加快编制农村村庄规划，尽快解决各地村庄建设没有规划及规划编制普遍滞后等问题。
（一）按照全省新农村建设部署和县域村庄布局规划编制要求，加快完成县域村庄布局规划的编制任务。
依据县域经济社会发展规划、城镇体系规划、土地利用总体规划等，结合当地自然条件和经济水平，对县域村庄的人口规模、空间布局、产业发展、产业结构、公共服务设施、基础设施、生态环境保护等进行总体部署。
陕西省住房和城乡建设厅关于印发《关于加强农村村民建房管理的意见》的通知
陕西省住房和城乡建设厅关于印发《关于加强农村村民建房管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】陕西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.12.20•【字号】陕建发[2012]341号•【施行日期】2012.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文陕西省住房和城乡建设厅关于印发《关于加强农村村民建房管理的意见》的通知（陕建发[2012]341号）各设区市住房和城乡建设局、规划局，西安市建委，杨凌示范区规划建设局，西咸新区规划土地环保建设局，韩城市住房和城乡建设局：经省政府同意，现将《关于加强农村村民建房管理的意见》下发你们，请遵照执行。
附件：《关于加强农村村民建房管理的意见》陕西省住房和城乡建设厅2012年12月20日关于加强农村村民建房管理的意见为加强农村村民房屋建设管理，规范农村村民房屋建设行为，提高农民住房质量，改善农民居住条件，现提出如下意见。
一、明确职责，健全农村村民建房管理机制各级人民政府要加强农村村民房屋建设管理，坚持政府引导、科学规划，合理布局、节约土地、经济适用、安全美观、体现特色、依法审批的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，促进农村经济社会和谐发展。
各县（区）人民政府是农村村民房屋建设管理的主要责任单位，乡镇人民政府是农村村民房屋建设管理的直接责任单位。
县（区）级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的农村村民房屋建设管理工作，负责审查发放“一书一证”（选址意见书和开工许可证），所属工程质量安全监督机构应当加强对农村村民房屋建设工程质量和安全生产的服务和指导。
镇（乡）人民政府及街道办事处农村房屋建设管理机构实施对农村村民房屋建设活动的具体管理，负责审核“一书一证”（选址意见书和开工许可证）、开工查验、工程质量和安全生产监督管理等工作。
村民小组或者村民委员会在县（区）级建设行政主管部门和镇（乡）人民政府、街道办事处的指导下，依法做好农村村民房屋建设的监督管理工作。
陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省农村村庄规划建设条例》的决定(2009)
陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省农村村庄规划建设条例》的决定(2009)【发文字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第13号【发布部门】陕西省人大(含常委会)【公布日期】2009.03.26【实施日期】2009.03.26【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省农村村庄规划建设条例》的决定（2009年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2009年3月26日陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第13号公布自公布之日起施行）一、条例名称修改为《陕西省乡村规划建设条例》，第二章章名修改为“乡村规划”，第三章章名修改为“乡村建设”，第五章章名修改为“乡村管理”。
二、条例中的“农村村庄”均修改为“乡村”，“村庄规划”均修改为“乡村规划”，“村庄总体规划”均修改为“乡规划”，“村庄建设规划”均修改为“村庄规划”，“村庄建设”均修改为“乡村建设”。
三、第一条修改为：“为了规范乡村规划的编制实施和村民住宅的建设管理，促进建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本省实际，制定本条例。
”四、第二条增加第二款：“设区的市和县级人民政府根据本地经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当编制乡规划、村庄规划的区域。
在确定区域内的乡、村庄，应当依照本条例编制规划，规划区内的乡、村庄和村民住宅建设应当符合规划要求。
”五、第三条末尾增加“促进城乡协调发展”的内容。
六、第四条第一款修改为：“县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内乡村规划和村民住宅建设的管理工作。
”第二款修改为：“乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡村规划的组织编制和实施，以及村民住宅建设管理工作，并确定专职管理人员。
”七、第六条第一款中的“规划编制经费”修改为“规划编制和管理经费”。
增加第二款：“乡（镇）人民政府应当将乡村规划编制和管理经费纳入本级财政预算。
陕西省宅基地管理办法.doc
陕西省宅基地管理办法宅基地的所有权属于农村集体经济组织，宅基地使用权人可以享有占有和使用的权利。
下文是陕西省宅基地管理办法，欢迎阅读!陕西省宅基地管理办法最新版第一条为加强全省农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，特制定本实施办法。
第二条本办法适用于全省行政区域内农村宅基地的利用和管理。
前款所称农村宅基地，是指农村村民依法取得土地使用权建设住宅及其相关附属物的农民集体所有土地。
第三条县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
第四条农村宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
第五条农村村民建设住宅必须坚持符合土地利用总体规划、村镇建设规划的原则;坚持节约和集约用地的原则;坚持实施新村规划和土地整理相结合的原则。
第六条城镇居民不得在农村购置宅基地或以买房为名，变相购置宅基地。
国土资源行政主管部门不得为城镇居民在农村购买的住宅发放集体土地建设用地使用证，国家另有规定的除外。
第七条各级国土资源行政主管部门在农村宅基地管理监督过程中，除了按照国家有关规定收取土地登记证书工本费外，不得收取任何费用，不得代收应由其他部门收取的相关费用，更不允许搭车收费。
第八条严格实行农村村民一户一处宅基地的法律规定。
农村宅基地面积的标准:平原每户不超过133平方为(二分)，川地、原地每户不超过200平方为(三分);山地、丘陵地每户不超过267平方米(四分)。
城市规划区内的村民鼓励集中建住宅楼。
县(市、区)国土资源行政主管部门可根据同级人民政府规定的农村宅基地的具体标准和住宅楼的面积审查用地。
第九条农村宅基地占用农用地应纳入年度用地计划。
占用农用地的计划指标和农村通过建设用地整理新增加的耕地面积挂钩，县(市、区)国土资源管理行政主管部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。
陕西省宅基地管理办法
陕西省宅基地管理办法宅基地的所有权属于农村集体经济组织，宅基地使用权人可以享有占有和使用的权利。
下文是陕西省宅基地管理办法，欢迎阅读!陕西省宅基地管理办法最新版第一条为加强全省农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，特制定本实施办法。
第二条本办法适用于全省行政区域内农村宅基地的利用和管理。
前款所称农村宅基地，是指农村村民依法取得土地使用权建设住宅及其相关附属物的农民集体所有土地。
第三条县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
第四条农村宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
第五条农村村民建设住宅必须坚持符合土地利用总体规划、村镇建设规划的原则;坚持节约和集约用地的原则;坚持实施新村规划和土地整理相结合的原则。
第六条城镇居民不得在农村购置宅基地或以买房为名，变相购置宅基地。
国土资源行政主管部门不得为城镇居民在农村购买的住宅发放集体土地建设用地使用证，国家另有规定的除外。
第七条各级国土资源行政主管部门在农村宅基地管理监督过程中，除了按照国家有关规定收取土地登记证书工本费外，不得收取任何费用，不得代收应由其他部门收取的相关费用，更不允许搭车收费。
第八条严格实行农村村民一户一处宅基地的法律规定。
农村宅基地面积的标准:平原每户不超过133平方为(二分)，川地、原地每户不超过200平方为(三分);山地、丘陵地每户不超过267平方米(四分)。
城市规划区内的村民鼓励集中建住宅楼。
县(市、区)国土资源行政主管部门可根据同级人民政府规定的农村宅基地的具体标准和住宅楼的面积审查用地。
第九条农村宅基地占用农用地应纳入年度用地计划。
占用农用地的计划指标和农村通过建设用地整理新增加的耕地面积挂钩，县(市、区)国土资源管理行政主管部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。
陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于推进农村宅基地复垦整理促进新农村建设意见的通知
陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于推进农村宅基地复垦整理促进新农村建设意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.12.13•【字号】陕政办发[2007]155号•【施行日期】2007.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于推进农村宅基地复垦整理促进新农村建设意见的通知（陕政办发〔2007〕155号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省国土资源厅《关于推进农村宅基地复垦整理促进新农村建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅二○○七年十二月十三日关于推进农村宅基地复垦整理促进新农村建设的意见(国土资源厅)我省农村宅基地占地面积大、分布广、数量多，截至2006年底，全省建设用地总面积为80.55万公顷，其中农村宅基地占地52万公顷，占全省建设用地总面积的64.6％。
农村集体建设用地增加的主要原因是，随着经济快速发展和生活条件改善，许多村民将新居迁建到交通沿线或新村规划区，原有旧宅基地被废弃或闲置，有的村庄整村搬迁，仅遗留个别困难户在原地居住，形成了“空心村”。
为切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）中“关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策要求，按照节约集约用地和城乡统筹发展的土地利用方针，现就推进农村宅基地复垦整理，促进新农村建设提出以下指导意见。
一、推进农村宅基地复垦整理的基本原则（一）政府推动，市场运作。
农村宅基地复垦整理，要充分发挥各级政府的引导推动作用，要研究制定政策措施和工作方案，明确工作机构，加强指导监督。
同时，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，大力推进多元化投资主体参与农村宅基地复垦整理，建立政府、农民和投资者的利益平衡机制，充分调动各方面的积极性，切实加快农村宅基地复垦整理工作。
西安市高新区宅基地管理实施方案
西安市高新区宅基地管理实施方案西安市高新区宅基地管理实施方案一、背景•西安市高新区作为国家级高新技术产业开发区，拥有大量宅基地资源。
•宅基地管理涉及土地利用、农村建设、农村人口等多个方面，亟需制定一套科学有效的管理实施方案。
二、目标•保护农村产权，维护宅基地使用权。
•优化宅基地布局，提高土地利用效率。
•规范农村建设，促进农村发展。
•改善农村居民生活条件，增强幸福感。
三、管理措施1. 宅基地权属确认•对现有宅基地进行权属确认，建立宅基地权属档案，确保农户的合法权益。
•设立宅基地权属确认窗口，提供便利的审批服务。
2. 宅基地使用规划•制定宅基地使用规划，合理布局农户的宅基地，提高土地利用效率。
•严格控制宅基地面积和建筑占地比例，防止低效用地和违法建设。
3. 宅基地批准与管理•设立宅基地申请与批准流程，确保宅基地分配公平公正。
•加强对宅基地使用情况的监督和管理，及时发现和处理违法违规行为。
4. 农村建设规划与管理•制定农村住房和基础设施建设规划，推动农村建设有序进行。
•加强农村建设项目的管理，确保施工质量和安全。
5. 农村人口管理•完善农村人口流动管理机制，规范流动人口的宅基地使用。
•加强对农村人口异地购房和流动的监测和管理。
6. 宅基地维护与保护•建立宅基地维护与保护机制，维护宅基地的良好环境和生态。
•加强对宅基地流转和抵押等行为的监管，防止宅基地流失和变更用途。
四、实施机制1. 领导小组•成立西安市高新区宅基地管理领导小组，负责方案的实施和协调工作。
2. 宣传教育•进行宅基地管理政策宣传，提高农民对相关政策的理解和认同。
3. 资金保障•划拨专项资金，用于宅基地权属确认、农村建设项目和农村人口管理等方面的开支。
4. 监测机制•建立定期监测机制，对宅基地管理实施效果进行评估和反馈。
五、预期效果•明确宅基地权属，稳定农民的宅基地使用权。
•优化土地利用，提高经济效益和生态效益。
•规范农村建设，促进农村发展和农民增收。
陕西省土地管理实施办法
陕西省土地管理实施办法（第二次修正）陕西省人大常委会（1987年9月29日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据1990年8月24日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的修正案进行修正根据1992年12月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《陕西省土地管理实施办法第十九条修正案》进行第二次修正2000年1月1日起施行的《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》将本文废止）第一章总则第一条为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条一切土地依法属于国家所有和劳动群众集体所有。
国家建设所征用的集体所有的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。
农村居民的宅基地、自留地、自留山、饲料地，所有权属于集体，个人只有使用权。
第三条任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
第四条十分珍惜和合理利用每寸土地，是我国的一项基本国策。
各级人民政府、地区行政公署要全面规划，加强管理，切实保护、合理开发和利用土地资源，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为。
第五条省人民政府土地管理部门，负责全省土地的统一管理工作。
市、县（含市、区，下同）人民政府，地区行政公署土地管理部门，负责本行政区域内的土地统一管理工作。
机构设置由省人民政府确定。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
第二章土地利用和保护第六条国家建设和乡（镇）村建设用地，必须全面规划，合理布局，节约用地，尽量利用荒地、劣地、坡地，不占或少占耕地。
第七条国家建设和乡（镇）村建设用地，实行计划管理。
县土地管理部门提出年度用地控制指标，计划部门综合平衡，逐级上报，经省人民政府审核，列入全省国民经济和社会发展计划。
第八条使用国有土地，用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准机关同意，连续2年未使用的；不按批准用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等核准报废的，由土地管理部门报县以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。
陕西省农业厅关于保障外出务工农民宅基地、承包地合法权益的暂行规定-
陕西省农业厅关于保障外出务工农民宅基地、承包地合法权益的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省农业厅关于保障外出务工农民宅基地、承包地合法权益的暂行规定（省农业厅2004年6月17日）为贯彻落实《陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于做好劳务输出工作的若干意见》（陕办发〔2003〕29号）精神，切实保障外出务工人员的合法权益，结合我省实际，现就保障外出务工农民宅基地、承包地合法权益问题制订本暂行规定。
一、认真贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》，严格执行中央关于农村家庭承包经营的基本政策，不得强行收回外出务工农民的承包地，稳定土地承包关系，保障外出务工农民的承包经营权。
二、维护农村土地承包经营权证书和土地承包合同的严肃性。
凡延长土地承包期并向农户发放了土地承包经营权证书、签订了土地承包合同的，必须严格履行合同，不得因农民外出务工而变更；尚未领取土地承包经营权证书和未签订土地承包合同的，应按延长土地承包期的有关规定颁发经营权证书，并签订承包合同，不得因农民外出务工而不颁发证书或签订合同。
三、充分尊重外出务工农民流转土地的权利。
土地流转应严格执行依法、自愿、有偿的原则。
外出务工农民要求流转土地的，应完全在农户自愿的基础上进行，任何人不得强迫或阻挠外出务工农民流转土地，流转的方式也应由农户自主决定。
外出务工农民流转土地需要协助的，集体经济组织应积极予以协助，但不得截留土地流转的相关费用。
四、保护外出务工农民参与分配的权利。
集体经济组织收益分配和土地被征用或占用后安置补助费的分配，应将外出务工农民与其他人口同等对待，不得侵犯其分配权。
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宅基地的所有权属于农村集体经济组织，宅基地使用权人可以享有占有和使用的权利。
下文是陕西省宅基地管理办法，欢迎阅读!
陕西省宅基地管理办法最新版
第一条为加强全省农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，特制定本实施办法。
第二条本办法适用于全省行政区域内农村宅基地的利用和管理。
前款所称农村宅基地，是指农村村民依法取得土地使用权建设住宅及其相关附属物的农民集体所有土地。
第三条县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
第四条农村宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
第五条农村村民建设住宅必须坚持符合土地利用总体规划、村镇建设规划的原则;坚持节约和集约用地的原则;坚持实施新村规划和土地整理相结合的原则。
第六条城镇居民不得在农村购置宅基地或以买房为名，变相购置宅基地。
国土资源行政主管部门不得为城镇居民在农村购买的住宅发放集体土地建设用地使用证，国家另有规定的除外。
第七条各级国土资源行政主管部门在农村宅基地管理监督过程中，除了按照国家有关规定收取土地登记证书工本费外，不得收取任何费用，不得代收应由其他部门收取的相关费用，更不允许搭车收费。
第八条严格实行农村村民一户一处宅基地的法律规定。
农村宅基地面积的标准:平原每户不超过133平方为(二分)，川地、原地每户不超过200平方为(三分);山地、丘陵地每户不超过267平方米(四分)。
城市规划区内的村民鼓励集中建住宅楼。
县(市、区)国土资源行政主管部门可根据同级人民政府规定的农村宅基地的具体标准和住宅楼的面积审查用地。
第九条农村宅基地占用农用地应纳入年度用地计划。
占用农用地的计划指标和农村通过建设用地整理新增加的耕地面积挂钩，县(市、区)国土资源管理行政主管部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。
第十条县(市、区)可根据省、设区市下达的农用地转用计划
指标，于每年6月30日以前，一次性向省、设区市人民政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县(市、区)依法按户逐宗批准供应宅基地。
第十一条农村村民住宅建设利用村内空闲地和未利用土地的，由村、乡(镇)逐级审核，批量报县(市、区)批准后，由乡(镇)逐宗落实到户。
第十二条农村本集体经济组织成员符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地:
(一)申请宅基地使用权的户主是达到法定结婚年龄的完全民事行为能力人;
(二)按《婚姻法》有关规定确需分户建房，原宅基地面积低于规定标准的;
(三)经县级以上人民政府批准回原籍落户的;
(四)因发生或为防御自然灾害需要搬迁的、或为实施村庄和集镇规划调整宅基地的;
(五)符合县级以上人民政府规定的其他条件的。
第十三条村民有下列情况之一的，不得安排宅基地:
(一)一户已有一处符合规定面积宅基地的;
(二)出卖、出租房屋后重新申请宅基地的;
(三)不属于本农村集体经济组织成员的(包括户口已迁出的);
(四)县级以上人民政府规定的其他条件不应当使用宅基地的。
农村集体经济组织或者村民委员会应当保证至少有一个子女与其父母共同占用同一处宅基地。
第十四条农村村民申报和取得宅基地使用权应该按下列程序办理:
(一)符合申报条件的农村村民建房时应向所在村民小组或村委会提交书面申请。
涉及建新缴旧的，村委会应与申请户签订交还旧宅基地的合同;
(二)村(组)在接到申请后五日内对申请资料进行核实，并将申请人的情况在本集体经济组织内进行公告，公告日期不应少于七日;
(三)经核实符合申请宅基地条件的用户，应如实填写由县(市、区)统一规定的《农村宅基地申请表》，由村委会签署意见连同公告结果一并报辖区国土资源所;
(四)辖区国土资源所受理宅基地申请后，应在十五个工作日之内实地审查申请是否符合条件，拟用地是否符合规划，写出现场勘查意见，并按照当年度分配下达的宅基地用地指标，依据先急后缓的原则，初步确定建房对象，经乡(镇)人民政府签署意见后，由辖区国土资源所上报县(市、区)国土资源行政主管部门审核;
(五)县(市、区)国土资源行政主管部门接受申请后应在二十个工作日内完成审核，
并上报县(市、区)人民政府批准;
(六)批复下发后，应将县(市、区)人民政府审批结果在申请人所在村组进行公告，公告期应不少于五天;
(七)公告期结束之日起十五日内无异议的，辖区国土资源所
应会同村组管理人员按照批准的面积、规划位置和原现场勘查情况，划定用地方位四至，并做好现场工作记录;
(八)村民住宅建成后，辖区国土资源所应会同村组管理人员，实地对照检查。
是否按照原批准面积和要求使用土地。
第十五条经县(市、区)人民政府批准后的村民宅基地，一年内必须进行建设，基建完工后60日向县(市、区)国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，颁发《集体土地建设用地使用证》。
第十六条经依法批准的宅基地，由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县(市、区)国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用权变更登记，换发《集体土地建设用地使用证》。
第十七条集体土地使用权被依法收回的，当事人或本集体经济组织应当自接到通知之日起三十日内，向县(市、区)国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，缴回原宅基地使用权人的《集体土地建设用地使用证》。
第十八条有下列情况之一的，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组可以申请收回土地使用权:
(一)为实施村庄和集体建设规划，需要调整宅基地的;
(二)为村镇公共设施和公益事业建设，需要调整宅基地的;
(三)不按照批准用途建设使用连续达两年以上的;
(四)宅基地依法批准并划定后，超过一年未建房的;
(五)因撤销、迁移等原因不再使用和已失去居住使用价值的
房屋占用宅基地的。
依照前款第(一)、(二)项规定收回宅基地使用权的，对土地使用权人在宅基地上的合法房屋及附属物应给予适当补偿。
第十九条农村集体经济组织收回宅基地使用权应召开村民大会或村民代表会议，并按下列程序办理:
(一)农村集体经济组织，应当写出拟收回宅基地使用权报告，附具相关证据材料、
合法的房屋证明和地上附属物补偿协议;需要安置的，还应当有安置协议，以及行政处理的相关文书等，报送辖区国土资源所;
(二)辖区国土资源所在县(市、区)人民政府规定的期限内对报送的材料进行审核，报县(市、区)国土资源行政主管部门;
(三)县(市、区)国土资源行政主管部门在本级人民政府规定的期限内，对报送的材料进行审查，按照《行政许可法》的规定或按利害关系人的要求组织听证，听取利害关系人的陈述、申辩后，提出审查意见，上报县(市、区)人民政府审批;
(四)宅基地使用权收回决定批复，由辖区国土资源所在决定收回宅基地所在地予以公告。
对宅基地使用权收回决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;
(五)宅基地使用人应当在宅基地使用权收回决定批复下达之日起三十日之内，主动到县(市、区)人民政府国土资源部门办理注销土地登记。
第二十条违反本办法第十条、第十一条和第十五条规定审批
宅基地或者发放集体土地使用证的主管人员或直接责任人员，由其所在单位或上级有关机关，根据《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》进行处理。
第二十一条本办法自20xx年10月1日起施行。
宅基地如何转让
宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：
(1)城镇居民购买;
(2)法人或其他组织购买;
(3)转让人未经集体组织批准;
(4)向集体组织成员以外的人转让;
(5)受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。
2、宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：
(1)转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地);
(2)同一集体经济组织内部成员转让;
(3)受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件;
(4)转让行为征得集体组织同意;
(5)宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让;。