领导重视是搞好安全工作的保证

领导重视是搞好安全工作的保证2003年,在中南局的改革发展进程中是极其重要又很不寻常一年,"遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。

"一方面全局外营总收16268万元，完成年计划15700万元的103.6%，同口径同比增加2170万元，增幅达15.40%实现利润总额656万元，完成年计划104.46%，同口径同比增加395万元，增幅达51.34%，实现了经济跨越式发展的目标；另一方面下岗职工人数大幅度减少，仅占职工总数的8.4%，职工收入增加，生活质量提高，居住环境改善，队伍凝聚力增强。

能取得这么好的成绩，我们认为与局领导高度重视安全生产工作、严格的管理、扎实的作风、过硬的制度、有效的安全投入、深入人心的安全文化建设，将安全意识渗透到职工心灵之中有密不可分的关系，具体表现在以下几个方面：
一、领导"重视"体现在完善组织机构上
安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入企业的各项工作中，涉及到企业的方方面面。

因此，安全管理不是哪一个部门，哪一个单位能够单独完成的事。

它必须有一个完善的组织体系来完成。

通过这个组织体系，安全生产责任可以分解到各个部门、单位，直到
每一个员工，纵向到底，横向到边，形成一个条块结合，纵横交错
的系统安全网络。

而作为一局之长，法人代表，在这一个组织体系中应该担任何种角色，起到何种作用？中南局局长张怀庆同志和整个决策层是这样做的：
一是在新年伊始的2003年2月11日按照机构调整，人员变动和生产管理的需要，及时召开党政领导联席会，调整充实新一届中南局安
全生产委员会，成立了以法人代表、局长张怀庆为主任，副局长蒋
福忠、陈海弟、安全保卫处处长张昭军、工会副主席翟志华为副主
任的16人组成的中南局安全生产委员会，并以局[2003]19号文进行公布。

文件宣布的当天，张怀庆同志立即召开新一届安委会成员会议，按照各成员的职责和工作性质，进行了合理的分工，然后对
2003年全局安全生产工作进行了研究和部署，并决定上半年要做好"三件大事"。

首先是定于2月26日在广西南宁召开全局安全生产工作会议，总结工作，表彰先进；其次是进行一次春季安全生产大检查；再次是按照各产业的轻重缓急，确定着手调查工勘行业的危险源点，集中对该行业的机械防护、配电柜、配电箱和破旧不规范电缆线进
行彻底整治。

按照会议决定精神，分管安全保卫的副局长蒋福忠同
志又召开了由局安全保卫处和勘基总公司生产部全体干部会议，专
题研究了隐患整治的方法、步骤和费用来源。

二是在全局工作会议上，张局长要求各二级单位党政一把手，要认
真学习新公布的《安全生产法》，按照安全生产法有关规定和中南局[2003]19号文的精神及时调整充实本单位安委会，要以对国家、对
企业，对职工高度负责的精神，建立健全安全组织网络，确保机构
到位、人员到位、管理到位，从而保证安全生产为经济发展服好务。

各二级单位依照领导讲话精神，结合自身实际和产业需要全部成立
了安委会或安全领导小组，同时还下设了安全科（安保科）或生产部。

目前，全局设安委会21个，专职安全管理干部26人，兼职184人，而且又于2003年9月为局安保处选调了一名懂生产管理，学探矿专
业的在职研究生。

现在全局上下已初步形成了一支纵向到底，横向
到边，连锁成网的安全管理体系。

二、领导"重视"体现在安全工作治本上
职工的安全意识，来源于规范的安全教育，教育是提高职工安全生
产素质的重要手段，也是一项治本的关键工作。

只有通过教育，才
能使从业人员熟悉职业安全卫生法律法规和本单位的各项规章制度
以及规程规范，掌握本岗位安全生产方面的技术知识，从而树立安
全生产的思想，提高安全生产的意识。

局领导层尤其是局主要领导
和局安委会十分重视安全教育和安全培训工作，在人力上、设备上、资金使用上给予了足够的支持。

2003年我局安全教育培训工作力度
之大、效果之好，可谓是前所未有。

归纳起来表现在以下诸方面：
一是领导层面上的安全教育，如2003年2月26日，局在南宁召开全局安全生产会议，与会代表大都是各单位主要行政领导或分管安全
工作的领导，为了掌握企业管理者的安全管理知识和政策、法律、
法规意识，分管安全工作的副局长蒋福忠同志于2月26日凌晨6时
要安保处长张昭军立刻出一套安全常识试卷，在正式会议开幕前对
全体与会人员进行测试。

这种突然袭击的考试，对与会代表震动非
常大。

有效地促进了大家学习安全知识积极性；其次是总局昆明安
全生产工作会议结束后，为了使会议精神家喻户晓，人人皆知，张
怀庆局长先后于四月四日和四月七日亲自召开会议，在局党政领导、安委会成员和处室，队、厂长会议上进行传达，并要求安保处将卢
进副局长代表总局所做的工作报告和李志民同志的总结印发全局各
单位。

再如，为了全局干部职工认真学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规。

2003年4月下旬，在
局长要求下，局安保处、宣传部、人教处等安委会成员单位自行出
题，对局在汉全体干部职工（包括借调人员）进行了考试，收试卷达183份，在家的5名局领导，32位处级干部，146位科级以下干部均认真地进行了答题，5位局级干部考试成绩都在98分以上。

又如按照国家要求和市场准入的需要，经局领导研究，决定对全局在岗企业主要行政负责人和全体专职安全管理干部进行了一次安全资格证书培训，以便为全面进入市场做好准备。

张怀庆同志要求安保处和人教处在六月一日前完成这项工作，并表示人力、物力、场地和师资经费由局里全部负责。

后因全国闹"非典"，此项工作暂时中断。

7月初"非典"刚过，张局长、蒋副局长又催促安保处尽快运作此项工作，为把两期培训班办好，分管安全生产和人事教育的副局长蒋福忠同志曾先后三次带领安保处长张昭军，人教处长任小琴亲赴湖北省安全生产监督管理局和湖北省劳动保护教育中心联系联合办班事宜。

最后经双方商定由中南局出教室、出资金、出管理人员、出电脑、投影仪等设备，湖北省出师资、出教材、出试卷，于7月16日至7月19日举办了一期62人参加的经营单位主要负责人安全资格证书培训班。

8月17日至8月20日又办了一期54人参加的专职安全管理人员安全资格证书培训班。

在家的张怀庆局长、蒋福忠、陈海弟副局长自始至终参加听课，经湖北省劳动保护教育中心考试，116位学员全部取得了由国家统一印制认可的，湖北省颁发的安全资格证书。

培训班结业时，湖北省经贸委副主任，省安监局局长王泽洪同志说："中南局领导如此重视安全生产培训教育工作，学员学习纪
律之好，在全省为数不多"。

这次培训班的举办为我局进入市场和提
高安全管理工作水平起到了重要保证作用。

二是在一般从业人员层面上的安全教育和培训。

局领导多次要求我
们对这个层面的教育要采取寓教于乐，喜闻乐见，不拘形式、要有
针对性的方法进行。

如今年"百日安全无事故"和"安全生产活动月"，国资委、湖北省安委会，中国冶勘总局文件下发后，张局长先后两
次到安保处办公室，要求安保处一定要按照上级要求安排好，组织好，既轰轰烈烈，又扎扎实实，注重实效。

按照张局长的指示，蒋
福忠副局长亲自召开安委会成员单位会议，进行分工。

决定由安保
处以局名义行文提出活动方案，同国家安全生产监督管理局联系，
购买一批新版《中国安全生产警示教育》和总局委托一局刻录的《金磊夫安全生产法讲座》在全局巡回播放;由党群工作部悬挂过街横幅,张贴标语,出版报、简报，举办一起安全知识竞赛。

整个活动结束后,据初步统计,收看警示教育的职工家属达3000余人次,悬挂横幅28条,张贴标语150余张,出版报26块,专题简报四期138份,知识竞赛5场。

又如,根据总局系统近几年发生安全事故的对象分析,我们感到青工
受伤害的比重较大,是发生安全事故的高危人群。

为此,局领导拿出
一定资金,由局团委组织,安保处出试题,在全局青工中开展了一次"
青安杯"知识竞赛。

这对提高安全事故高危人群的安全生产意识起到
了不可低估的作用。

再如,这两年中南局经济发展较快,汽车的拥有
量大幅度增加,为了加强对司乘人员的管理和安全行车教育,我们除
先后出台了驾驶员安全行车十不准、汽车交通运输管理办法，开展
争创安全行车无事故驾驶员活动外，局领导要求安保处提前把2004
年5月1日正式施行的《中华人民共和国道路交通安全法》印发给全体车管人员和机动车驾驶员学习。

为了不流于形式，局安保处还于
11月2日下午借全国宣传日的东风，组织在汉各公司机动车驾驶员
和车管员干部学习法条原文。

从而使全体驾驶员学法、懂法、守
法。

三、领导"重视"体现在检查监督整改上
尽管安全事故具有偶然性和意外性的一面，但是，安全隐患是客观
存在的，只要我们发现及时，整改及时，事故是可以避免的；反之，时至而疑，知患而处，没有有效地把握隐患整改的时效，必然会导
致严重后果。

基于此，局领导率先垂范，身体力行抓防范、促整
改。

2003年腊月三十，这一天对中国人来说非常重要，因为是一年大"团圆"的日子，可是就在这一天张怀庆局长率领局安保处，总公司生产
部有关负责同志和专职安全技术管理人员驱车深入到四公司汉口华
庭小区施工工地，冒着鹅毛大雪，顶着凛冽的寒风，踏着冰碴泥泞，逐一对现场文明生产、机械防护、安全用电，特殊工种作业，个体
劳保用品佩戴以及技术质量进行了认真细致的检查。

检查后，对四
公司的安全管理工作给予充分肯定。

在项目部临时办公室同604队
领导和项目部负责人交换意见时，张局长动情地说："今天是大年三十，天气这么冷，施工条件这么差，由于工期紧，任务重，不能与
家人团聚，舍小家，为大家，真是不容易，我代表局领导感谢同志们，向大家表示慰问。

但是任务再重，工期再紧，你们一定要作好
两件事，第一要按照冬季"四防"要求，搞好安全防范；第二明天（初一）放一天假，包餐饺子，吃顿年饭"，随后，拿出3000元慰问金交给了项目经理。

在场的同志深受感动，大家一致表示要以优异的成
绩感谢局领导的关怀。

诸如此类，举不胜举，鉴于篇幅这里有一串
数字足以说明："五一"在武汉绕城公路工地，"中秋节"在长丰大道
南泥湾高架桥和中奇香港花园工地，"十一"在襄樊军分区工地和电
力局工地，"元旦"在四公司长江广场和二公司钻石广场工地。

"
根据安保处安全检查记录统计，从2003年1月1日开始到12月30
日止，仅局这个层面，在局长张怀庆、副局长蒋福忠、陈海弟、王
黔丰等亲自带领下，先后组成多个检查组，分别对中南勘基总公司、武汉资源环境有限公司、武汉科岛公司、黑旋风等公司和10余个生
活基地，206个生产车间、项目、作业区的安全组织网络规程规范执
行情况、安全生产活动、安全用电、机械防护、劳保用品配备、现场文明生产、安全管理工作台帐、安全警示标志牌、机动车辆管理和防尘、防毒、防噪、防火以及危房拆除等进行了认真检查。

足迹遍及西北边陲、西南边疆、大江两岸。

行程达数万公里。

通过检查发现隐患423处，整改448处，个别暂时因资金不能解决的，均责成所在单位进行防范监控。

全年下达隐患整改通知书100余份，责任有落实，件件有回音。

通过检查，局领导达成这样一个共识：隐患不除，安全难保；没有安全，谈何效益",但是，整改隐患必须要有资金来做保证，然而，中南局虽说这两年经济有了较快增长，尚谈不上富有。

怎么办？没有别的办法，只能按照"家有三件事，先从紧处来"的古训，对所有隐患，从产业和轻重缓急一一排队。

决定采取挖掘"三个一点"的安措费筹集渠道，从发生不安全因素的源头进行治理。

张局长明确宣布在2002年30万元的基础上，2003年再拿出50万元安措费。

确定把工勘业的机械防护、用电设施；604队花园基地平房危房拆除；原中南金刚石公司平房和生产用电问题作为重点，进行集中整治。

截止到2004年元月4日，孝昌花园基地在安排好职工基本居住条件的情况下，已拆除了20栋属于危房的平房，面积达9。