浙江大学公共政策学作业答案

公共政策学作业

一、以我国人口政策为例阐述环境对公共政策的影响

答：公共政策的环境影响评价，是应用客观的方法对公共政策进行评定，显示公共政策的价值和对环境造成的冲击，以评判公共政策对环境影响的利弊得失。

公共政策，特别是发展政策会带来若干环境问题，比如资源浪费、环境污染、臭氧层破坏、土地沙化、水土流失、酸雨等。这样由不同的侧面向公共政策理论提出了一个新问题，即公共政策与环境问题的关系。众多事实证明，我们不能把公共政策的执行作为政策过程的终结。因为在政策执行过程中会产生许多问题，其中包括环境问题，因此需要有一个对公共政策进行环境影响评价的过程，以修正政策内容，尽力减少政策给环境带来的不利影响。

公共政策环境影响评价的主要目的，在于确定一项政策是否造成预期的环境影响，证实公共政策对环境造成影响的因果关系，估计公共政策对环境产生影响的利弊，提出修正政策的意见和建议。

对于我国人口，现有的政策是控制人口数量，提高人口素质。如果不在数量上进行有效的控制，势必会造成我国平均占用的资源减少，比如粮食、水资源，那么作为公共政策势必要考虑环境的承受能力和接纳能力，如果超负荷的运转，那么环境将会失调，造成巨大的连锁危害反应。

二、简述公共政策的制定过程

答：公共政策的制定是指为了解决某个社会问题而提出的一系列可接受的方案或计划，在政策分析的基础上，进一步论证论和审查备选方案基础上，最后形成正式政策的过程。这个过程主要包括确定政策目标、设计备选方案、评估和选择方案。具体如下：

1、政策目标的确定

2、备选方案的设计

3、备选方案的筛选（遵循以下三个标准：第一，政治价值标准。科学合理的政治价值标准要体现出社会大多数人的利益。第二，成本一效益的标准。能够以最小的成本换取最大预期的社会整体效益的政策方案才是高质量的政策方案。第三，伦理道德标准。良好的政策方案要符合社会普遍认同的道德规范和伦理准则。）

4、政策方案的最终抉择与合法化

三、联系实际阐述政策制定与政策执行之间的关系

答：政策制定是整个政策过程的首要阶段，是政策科学的核心主题。大多数政策科学家则把政策制定理解为政策形成或政策规划，指从问题界定到方案抉择以及合法化的过程。

1、政策制定和执行有效衔接是政策应用于现实的惟一途径。政府为了有效的管理国家事务和社会公共事务，必须根据社会经济、政治、文化发展的需要和态势，针对现实生活中的重大政策问题，及时、正确的制定政策方案。而正确的政策方案要变为现实，则依赖于有效的政策执行。美国政策学者艾利森指出，在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10％，而其余的90％取决于有效的执行。

2、政策制定和执行的衔接是检验政策正确与否的惟一标准。一项政策的正确与否最终必须由实践来检验，实践是检验真理的惟一标准。凡是经过贯彻执行，促进了社会进步和生产力的发展，解决相应的社会问题，并得到群众拥护的政策，就是正确的政策，否则就是错误的政策。通过政策执行，还可以不断充实和完善政策，促进政策质量的提高，以期政策问题的最终解决。

3、政策制定和执行的衔接是政策全过程的中介性环节。一方面，任何政策不可能一经制定就尽善尽美，它需要在执行的过程中得到不断修正、充实、完善和提高。另一方面，任何政策都有实效性，它只能在一定的时空范围内起作用，超过这一范围，这个政策就失去效用或完成了它的使命，就要被新的政策所代替。