小企业会计准则和小企业会计规章制度对比

第一部分：《小企业会计准则》出台背景、目的及与原《小

企业会计制度》对比

一、制定《小企业会计准则》的背景

（一）制定小企业会计准则是加强小企业治理、促进小企业进展的重要制度安排

小企业是我国国民经济和社会进展的重要力量，加强小企业治理、促进小企业进展是保持国民经济平稳较快进展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。据有关资料统计，在所有477万户企业中，小企业数量占97.11%、从业人员占52.95%、主营业务收入占39.34%、资产总额占41.97%。为此，中央高度重视支持小企业进展，先后于2003年出台《中小企业促进法》、2005年出台《鼓舞支持和引导个体私营等非公有制经济进展的若干意见》（国发[2005]3号），特不是2009年9月，国务院印发《国务院关于进一步促进中小企业进展的若干意见》（国发[2009]36号），提出了进一步扶持中小企业进展的综合性政策措施。当前，各部门在积极采取措施落实国发36号文件等精神，工信部认为，小企业会计准则

是落实国发36号文件精神、加强小企业治理、促进小企业进展的重要制度安排。

（二）制定小企业会计准则是加强税收征管、防范金融风险的重要制度保障

按税法要求，税务部门对企业应采纳查账方式征收企业所得税，但据调查，当前有相当一部分的企业实行核定征收方式，其中小企业占大头，会计信息质量不高是重要缘故之一。同时，银行在对小企业贷款治理中，更多依靠的不是小企业的财务报表，其中会计信息质量不高也是重要缘故之一。税务部门认为，小企业会计准则有助于查账征税、提高税收征管质量、实现公平税负，同时规范小企业的会计工作。银行监管部门认为，小企业的财务报表应当成为商业银行贷款的重要依据，小企业会计准则是保证小企业会计信息质量、加强银行对小企业贷款风险治理的重要制度保障。他们一致提出要加快小企业会计准则制定步伐。

（三）制定小企业会计准则是健全企业会计标准体系、规范小企业会计行为的重要制度基础

我国于2005年建成的企业会计准则体系自2007年1月1日起在我国上市公司和非上市大中型企业有效实施，得到了国

内、国际社会的普遍认可，但这套准则体系的实施范围不包括小企业。现行小企业会计制度是2004年制定的，相关内容早已过时，实际工作中无所适从。同时，国际会计准则理事会于2009年7月制定公布了《中小主体国际财务报告准则》，引起了国际社会的广泛关注。为此，我们应当加快小企业会计改革步伐，抓紧制定小企业会计准则。

二、《小企业会计准则》颁布的目的

（一）健全企业会计体系

1、实现《小企业会计准则》与《企业会计准则》有序衔接

2、依照企业规模，规范企业财务报告体系、统一财务报告数据口径、提升会计信息质量

3、提升小企业会计准则实施质量和效率

（二）提高信息披露的质量

通过实施《小企业会计准则》规范其会计信息确认、计量、报告行为，从会计治理方面引导小企业改善其经营治理，规范会计行为，增强信息的真实性和透明性。

三、与小企业会计制度相比要紧变化

与小企业会计制度相比，本准则在会计要素确认计量及财务报表列报方面作了以下要紧调整：

资产方面，不要求计提资产减值预备，资产实际损失的确定参照了企业所得税法中有关认定标准，取消发出存货后进先出法，长期股权投资统一采纳成本法核算，规定了与所得税法相一致的固定资产计提折旧最低年限以及后续支出的会计处理方法。

负债方面，要求以实际发生额入账，利息计算统一采纳票面利率或合同利率。

所有者权益方面，资本公积的核算内容差不多仅为资本溢价部分。

收入方面，采纳发出物资和收取款项作为标准，减少关于风险酬劳转移的职业推断，同时就几种常见的销售方式明确规定了收入确认的时点。

财务报表方面，考虑到小企业会计信息使用者的需求，对现金流量表进行了适当简化，在附注中增加了纳税调整的讲明。

小企业会计准则与原小企业会计制度对比表

小企业会计准则和会计制度科目对比表

第二部分《小企业会计准则》

小企业会计准则

第一章总则

第一条为了规范小企业会计确认、计量和报告行为，促进小企业可持续进展，发挥小企业在国民经济和社会进展中的重要作

用，依照《中华人民共和国会计法》及其他有关法律和法规，制定本准则。

第二条本准则适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。

下列三类小企业除外：

（一）股票或债券在市场上公开交易的小企业。

（二）金融机构或其他具有金融性质的小企业。

（三）企业集团内的母公司和子公司。

前款所称企业集团、母公司和子公司的定义与《企业会计准则》的规定相同。

第三条符合本准则第二条规定的小企业，能够执行本准则，也能够执行《企业会计准则》。

（一）执行本准则的小企业，发生的交易或者事项本准则未作规范的，能够参照《企业会计准则》中的相关规定进行处理。

（二）执行《企业会计准则》的小企业，不得在执行《企业会计准则》的同时，选择执行本准则的相关规定。

（三）执行本准则的小企业公开发行股票或债券的，应当转为执行《企业会计准则》；因经营规模或企业性质变化导致不符合本准则第二条规定而成为大中型企业或金融企业的，应当从次

年1月1日起转为执行《企业会计准则》。

（四）已执行《企业会计准则》的上市公司、大中型企业和小企业，不得转为执行本准则。

第四条执行本准则的小企业转为执行《企业会计准则》时，应当按照《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》等相关规定进行会计处理。

第二章资产

第五条资产，是指小企业过去的交易或者事项形成的、由小企业拥有或者操纵的、预期会给小企业带来经济利益的资源。

小企业的资产按照流淌性，可分为流淌资产和非流淌资产。

第六条小企业的资产应当按照成本计量，不计提资产减值预备。

第一节流淌资产

第七条小企业的流淌资产，是指可能在1年内（含1年，下同）或超过1年的一个正常营业周期内变现、出售或耗用的资产。