矿产资源执法监察工作调研报告【可编辑版】
刍议辽宁省矿产资源执法监察工作面临的难题及对策
当 前 矿 产
标 ， 因此 ，在 加 大 整 合 力 度 中必 然 导 致 整 合 矿 区 纠
纷 和违 法 隐 患增 加 。
资源 执 法 监 察 面 临的 难 题
当 前 矿 产 资 源 开 发 秩 序 很 不
四是 治 本 性 措 施 不 够 到 位 。虽 然 近 年 来 我 们 在 多 次 运 动 式 的矿 业 秩 序 整 顿 中 ，探 索 出 台 了一 系列
“ 水 快 流 ” 、 “ 卜车 后 买 票 ” 留下 隐 患 到 了暴 有 先 露 期 。 改 革 开 放 初 期 ， 国 家 经 济 单 一 成 份 的 局 面 开
始 被 打 破 ，开 矿 ， 很 多 地 方 出 现 了非 法 采 矿 、乱 采 滥 挖 、个 体 小 矿 围攻 国有 大 矿 ，采 富 弃 贫 ，资 源 浪 费
强化监管 的制度措施 ，但与不断变化 的矿业 发展形
势 相 比 ，这 些 临 时性 措 施 和 规 定 ，仍 然 存 在 缺少 刚
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性 和 约 束 滞 后 的 问题 这 些 复 杂 的 因 素 必 然 形 成 目 前 矿 产 资 源 执 法 防范 乏 力 、查 处 不 到 位 、执 法 手 段
撑。
权 二级市场 的建设 ，打通转 让通道 ，疏 堵结合 ，标
关于我市矿产资源开发利用情况的调研报告范文
关于我市矿产资源开发利用情况的调研报告市政协副主席王世清率人资环委部分委员就我市矿产资源综合开发利用情况开展调研。
调研组实地考察钟山铁矿矿区后召开调研座谈会，听取了市国土资源局、XX县政府关于全市及XX县矿产资源开发利用情况的汇报，听取了龙桥铁矿等五家企业负责人的发言，并就有关问题与参会的同志进行了交流、探讨。
现将有关情况综合报告如下：一、我市矿产资源概况我市是全省矿产产资源较为丰富的地区，，目前发现的主要矿种有有铁、铜、铅、锌、银、、硫铁矿、明矾石、高岭岭土、地热、矿泉水等441种（含亚种），已探探明矿产资源保有储量的的有 38种。
其中铁亿亿吨，铜金属量115万万吨，铅金属量万吨，锌锌金属量万吨，硫铁矿110亿吨，水泥用灰岩亿亿吨,石膏亿吨,明矾石石6900万吨,电石用用灰岩万吨,熔剂用灰岩岩3655万吨,冶金用用白云岩亿吨。
保有储量量在省内占第一位的有：：铅、锌、石膏、明矾石石、硫铁矿、电石用灰岩岩、熔剂用灰岩和冶金用用白云岩；保有储量在省省内占第二位的有：铜；；保有储量在省内占第三三位的有：铁和水泥用灰灰岩。
二、我市矿产产资源开发举措及取得的的主要成效近年来，，我市采取支持地质找矿矿、加强矿政管理工作、、整顿和规范矿产资源开开发秩序、推进矿产资源源整合、积极推进矿山企企业进行技术改造和创新新、扎实推进矿山环境恢恢复治理工作等得力措施施促进矿产资源开发利用用，取得了明显成效，矿矿业经济将日渐成为我市市重要的经济增长点。
1、地质找矿实现新新突破,矿产资源开发势势头强劲。
通过勘查，近近年来共新发现4个大中中型水泥用灰岩矿床和22个大型金属矿床。
目前前我省唯一的国家级整装装勘查区—庐枞地区铁铜铜矿整装勘查区的勘查工工作已全面启动，其中：：XX县铁铜勘查区内勘勘查项目48个，勘查总总面积约820平方公里里。
利用查明的矿产资源源成功引进了中国五矿集集团等一批大型企业。
据 2016年统计计，全市共有矿业从业人人员11235人；矿石石产量万吨，矿业总产值值亿元，上缴税金亿元，，利润率亿元，已开发利利用矿种近33种。
国土资源执法监察工作总结_国土资源所工作总结
国土资源执法监察工作总结_国土资源所工作总结本次国土资源执法监察工作，是根据国家相关法律法规和上级文件文件精神的要求，对辖区内违法违规行为进行监察检查，推动依法行政、依法执法工作的落实和规范。
一、工作开展情况在此次执法工作中，本所制定了详细的工作计划和方案，明确了工作任务和工作重点，确保了工作的有序开展。
在执法检查中，本所与各区县国土局共同参与，严格按照执法程序和工作要求，进行检查和记录，共检查了辖区内涉及用地、矿产资源、林地以及野生动物保护等方面的约100个问题，发现了一系列突出问题，进行了及时处理和相应处罚。
二、成效分析1、督促违法添加修正在此次执法工作中，本所发现有一些未经审批就开始使用土地的行为，及时进行了制止和添加修正，并对相关责任人进行了严厉的警示，促进了该地区用地规划和管理工作的有序推进。
2、挖掘整治范围在对矿区的检查中，本所积极与各级相关部门进行沟通交流，协调处理了一批未经批准的矿区，挖掘了违规矿区和非法采矿活动，促进了该地区矿产资源的合理利用和保护。
3、加强野生动物保护本所联合相关部门对该地区进行了野生动物保护巡查，重点对非法狩猎、捕杀、贩卖野生动物等违法行为进行查处，督促保护区加强巡逻力度，增强野生动物保护的全面性和行政力度。
三、问题与不足1、检查不够细致深入，对于一些隐蔽的问题未能及时发现和处理；2、部分地区存在相互推诿、迫不及待上报等不规范问题；3、在执法工作中，存在个别执法人员还认识不到位，操作技能不够娴熟的问题。
四、工作建议1、加强执法人员培训，提升执法水平和检查能力；2、各地区应完善内部执法管理机制，压实地方政府领导责任，提升执法工作质量和效益；3、针对本次执法工作中存在问题和不足，建议各地区进行深入剖析和总结，及时整改和改进。
五、工作总结此次执法监察工作，是本所在国土资源管理工作中的一个具体体现，本所将以此为契机，继续深化执法监察工作，坚持依法执法、公正执法、严格执法的原则，加大执法力度和执法力量，推动该地区国土资源管理工作的规范和健康发展。
国土资源局打击非法采矿工作汇报
...国土资源局关于打击非法采矿工作情况的汇报各位领导：现将...开展对矿山非法生产专项执法检查暨安全生产大检查整治行动情况以及全年打击非法矿业规范矿业秩序工作情况汇报如下：我县现有矿山企业000家，其中金属矿山000家，煤矿00家、非金属矿山00家；000个资源调查（普查）项目。
一、打击违法非法采矿及违规情况按照年度矿业执法工作重点，将查处打击违法违规矿业活动规范矿业秩序贯彻于全年工作始终。
坚持集中整治与日常坚管相结合，坚持巡查发现与卫片执法检查相结合，以打击非法盗采、超层越界、以采代探和持超期证开采等违法违规采矿行为为重点，全面规范矿业秩序，消除矿产资源勘查、开发、利用等环节的安全生产隐患，确保国家矿产资源的有效保护和人民群众生产财产安全。
今年以来我局把打击非法采矿做为执法监察工作的重点，确保管死管住。
从讲政治、保稳定、促发展的高度，统一思想，提高认识，常抓不懈。
对非法开采、以采代探等矿产资源违法行为进行集中严密排查，对矿区附近村庄、单位、隐蔽角落进行全面清查，不留死角、不留后患、做到底数清、情况明，实行“四不放过”。
特别是对000000000等关停煤矿及矿区周边的村庄和铁矿、莹石矿及其它洞采矿山进行全面逐一检查。
从1月份至今，累计出动巡查人员160余人次。
共排查矿区附近村庄25个，资源开采矿山103家，其中地下开采矿山33家。
特别是0000非法采点，更是死看死守。
要求各国土资源所对重点区域每周巡查一次，其他区域每月巡查一次，并建立巡查台账。
（一）特别是百日行动开展以来，成立了打击非法采矿行动组，局领导多次召开会议进行动员部署，对行动人员、排查范围和打击工作重点进行安排部署。
抽调矿山执法大队、监察、矿管、地勘、储量、地环等相关股室人员，成立三个工作组，分别由副局长带队，按照不同区域、分清重点进行排查。
同时召开所长会议，要求各国土所对辖区加大动态巡查力度，做到对非法开采行为及时发现，及时采取措施。
广西矿产资源执法监管的调研报告
广西矿产资源执法监管的调研报告广西国土资源厅执法监察局【期刊名称】《南方国土资源》【年(卷),期】2012(000)010【总页数】3页(P31-33)【作者】广西国土资源厅执法监察局【作者单位】【正文语种】中文为加强矿产资源执法监管能力，不断提升广西矿产资源监管水平，广西国土资源厅执法监察局调研组到贵港、玉林、南宁、百色、河池和来宾6市，通过听取各地情况介绍、与有关的部门和专家座谈、查看实地现场等方式进行调研，共实地查看了贵港市覃塘区、桂平市，玉林市福绵区、容县，南宁市邕宁区、经开区，百色市平果县、右江区，河池市都安县和来宾市兴宾区等26个现场，了解掌握各地工作情况，现将有关工作情况报告如下：据统计，贵港、玉林、南宁、百色、河池和来宾6市共核定国土资源执法人员编制785个，实际在岗1229人。
其中南宁市定编154人，在岗164人；玉林市定编191人，在岗205人；贵港市定编129人，在岗294人；百色市定编59人，在岗312人；河池市定编176人，在岗127人；来宾市定编76人，在岗127人（执法监察支队30人由城市综合执法局管理）。
各地执法监察人员分为两部分，一部分为执法监察科（股），为机关行政编制；一部分为执法监察支（大）队，为事业编制，经费纳入财政预算，人员参照公务员管理。
大多数市县针对执法监察人员不足的问题，采取公开招聘协管员的方式解决，经费由地方财政帮助解决。
大多数市县执法监察支（大）队都配备有执法监察车辆，一些市县执法监察支（大）队配有照相机、摄像机、GPS、对讲机等执法器材。
据统计，2011年以来6市共组织打击非法采矿1192次，出动3.8万人次，封填煤井、炸毁矿窿（口）61584个，取缔砂场211个，遣散违法人员1.4万人次，查封挖掘机等大型设备899台次，拆除捣毁洗矿机、柴油机等机械设备1598台，拆除工棚515间，收缴炸药193筒，雷管214发；立案处理331宗，收缴罚没款2095.414万元，没收非法矿产品3万多吨，申请法院强制执行8宗，移送公安机关追究刑事责任27宗，治安处罚27人，追究刑事责任5人。
矿产资源执法监察工作调研报告
矿产资源执法监察工作调研报告XX市地处半山区，矿产资源比较丰富，目前已发现的矿产有44种，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、镍矿等赋存的储量居全省前列。
目前有矿山258个。
矿产资源的开发给我市的经济发展带来了较好的效益。
同时由于矿山数量多，分布面广，也给矿产资源的执法监察工作带来了新的课题。
目前矿产资源违法开采现象还时有发生，矿产资源执法监察工作还存在着一些问题和薄弱环节。
主要表现在：1、矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。
《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是xx三个办法出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。
在实际工作中，我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。
在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现；而另一个人同样无证采矿已经干了三个月，在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。
由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢？所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。
2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。
xx三个办法已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。
目前相配套的地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。
在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。
有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。
在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和xx《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。
强化执法 严格管理 全面加强我省矿产资源管理工作——在全省矿产资源管理工作会议上的报告(摘要)
点上
许可证 １个 ， ５ 吊销采矿许可证 ｌ 个， ４ 注 煤炭 铝土 矿 资源 开 发利 用 中存 在 的 布
销采矿 许可证 ２ １ 。通过 治理 整顿 ， 局 不合理 、 权分 散 、 ５个 矿 采矿规 模小 、 开
２０ 年，全省各级国土资源管理 在各类矿产 品价格大幅度上扬、矿业 采 方法落 后 、 ０５ 安全 状况 差 、 环境 污染严
国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效
【发布单位】国土资源部【发布文号】【发布日期】2009-10-28【生效日期】2009-10-28【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】国土资源部国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下：一、严格矿业权人勘查开采活动的监管（一）建立采矿权标识制度。
依法新设立的采矿权（开采放射性矿产的除外）在正式开采前，采矿权人必须在开采作业场所的明显位置设立采矿权标识牌，接受国土资源行政主管部门和社会的监督。
采矿权标识牌的内容应当包括采矿许可证载明的事项、制牌时间和监制单位，具体式样和内容由省（区、市）国土资源行政主管部门规定，县级人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采矿权标识牌的监制。
现有采矿权人应当在2010年6月底前完成采矿权标识牌的立牌工作。
（二）加强矿产督察管理。
省（区、市）国土资源行政主管部门要按照《矿产督察工作制度》（国土资发〔2003〕62号）的要求，依据督察工作任务量，聘请地方矿产督察员。
设立矿产督察员办公室，明确专门人员，负责国家和地方矿产督察员的日常管理工作。
矿产督察员任务分工要具体到矿山（矿区），现场督察每年不得少于4次。
完善矿产督察员年度考核管理，考核不称职和不能胜任工作的应当及时解聘。
每年1月底前向部报送矿产督察年度工作报告。
（三）加强矿产资源勘查开采活动的日常监管。
地方各级国土资源行政主管部门必须加强对矿业权人的日常监管，明确监管任务，规范监管程序；对矿业权人勘查开采和矿山地质环境治理、土地复垦情况进行重点监管；建立矿业权人档案，将日常监管中发现的矿业权人违法行为记录在案，作为年度检查的依据。
年度矿产执法汇报材料
年度矿产执法汇报材料
尊敬的领导：
根据我部门的工作安排和任务要求，我对今年的矿产执法工作进行了总结和汇报。
以下是本年度的矿产执法工作情况：
1. 严格执法，加强监管
（1）加大对矿山企业的执法力度，确保矿山开采活动符合法律法规的要求。
针对存在的违法违规问题，加强巡查监管，严肃追究责任，并采取相应的法律措施进行处罚。
（2）加强对矿石资源开放和分配的监管，确保资源的合理利用。
定期开展资源评估工作，对矿石资源进行分类管理，严防超采和乱采现象的发生。
2. 完善执法制度，加强执法队伍建设
（3）对执法工作进行规范化管理，建立健全执法制度，确保执法工作的正当性和公正性。
加强执法队伍的培训和教育，提高执法人员的业务水平和法律意识。
（4）加强与相关部门的合作，形成合力打击违法犯罪活动。
与公安、环保等部门进行密切配合，加强信息共享，共同推动矿产执法工作的高效开展。
3. 推动矿产执法工作创新，提升工作效率
（5）引进先进技术手段，提升矿产执法工作的科技水平。
通过使用遥感、无人机等技术手段，实施对矿产资源开采过程的监测和调查，加强对违规行为的打击。
（6）加强信息化建设，推动矿产执法工作的数字化管理和服务能力的提升。
建立健全矿产执法信息系统，方便执法人员进行案件管理和信息查询，提高工作效率。
以上是本年度矿产执法的主要工作情况和成果。
感谢领导对我们工作的支持和关心，我们将继续努力，做好矿产执法工作，为保障资源环境安全和促进经济可持续发展贡献力量。
谢谢！。
2021年自然资源执法监察工作调研报告
2021年自然资源执法监察工作调研报告根据省自然资源厅《关于开展新常态下自然资源执法监察预防与查处体系建设调研情况的通知》要求，现将我市调研情况报告如下:一、新常态下自然资源管理工作的认识新常态下的自然资源和规划管理工作，出现了一系列新的重大趋势性变化：资源需求更加趋于多样化和均衡性；资源供给更加注重存量盘活和增量优化；资源配置更加突出市场的决定性作用；资源管理正向综合运用经济、法律、技术、行政等多重手段转变；强化资源保护、狠抓节约集约、优化国土空间开发利用格局的紧迫性日益加强；过度依赖“土地财政”和“资源经济”的辖X县（市）三区，县（市）均设立了执法监察大队，为副科级建制，编制总人数为X人，在岗人数X人，经费来源为全额财政拨款，三区未成立执法大队。
执法监察主要职责是本行政区域内对执行和遵守国家土地、矿产、测绘法律法规执行情况进行监督检查，对违反土地利用总体规划、擅自改变土地用途，破坏浪费土地矿产资源等法律法规的行为进行查处，做好土地、矿产、测绘违法案件的调查取证工作，制止纠正乱占耕地、滥用土地以及违法勘察和开采矿产资源的行为。
（二）制度建立及执行情况针对近年来自然资源执法监察工作的特点，我们进行了积极的探索，扎实推进制度建设，着重做好以下几个方面的工作:1.建立健全违法案件预防发现机制。
辖X县（市）三区，县（市）均设立了执法监察大队，为副科级建制，编制总人数为X人，在岗人数X人，经费来源为全额财政拨款，三区未成立执法大队。
执法监察主要职责是本行政区域内对执行和遵守国家土地、矿产、测绘法律法规执行情况进行监督检查，对违反土地利用总体规划、擅自改变土地用途，破坏浪费土地矿产资源等法律法规的行为进行查处，做好土地、矿产、测绘违法案件的调查取证工作，制止纠正乱占耕地、滥用土地以及违法勘察和开采矿产资源的行为。
（二）制度建立及执行情况针对近年来自然资源执法监察工作的特点，我们进行了积极的探索，扎实推进制度建设，着重做好以下几个方面的工作:1.建立健全违法案件预防发现机制。
当前基层矿产资源执法监察存在的困难和对策
当前基层矿产资源执法监察存在的困难和对策发布时间：2021-10-21T02:13:22.531Z 来源：《基层建设》2021年第20期作者：蓝友辉[导读] 摘要：目前，我国的经济得到了迅速的飞跃发展，在经济发展的过程中，矿产资源日渐严峻。
忻城县自然资源综合行政执法大队广西来宾忻城 546200摘要：目前，我国的经济得到了迅速的飞跃发展，在经济发展的过程中，矿产资源日渐严峻。
目前我们必须要重视环境保护的问题，维护人民群众矿产资源利益。
本文阐述了新常态下矿产资源执法监察的重点和一些难点，并提出相关建议。
关键词：基层矿产资源；执法监察；对策1当前基层矿产资源执法监察重点和难点1.1工作人员执法监察能力存在缺失目前，我国矿产资源执法部门在日常工作中所面临的最大的两个突出问题有：一是矿产资源执法部门在执法过程中所能够依据的法律法规不够全面，不够精准。
由于我国目前矿产资源的类型过于复杂，范围过于广泛，因此，相关法律法规不能够及时落实。
这大大降低了矿产资源执法部门工作的效率，无法展开环境管理工作。
第二个突出问题是矿产资源执法部门的相关工作人员执法专业力度不够。
对于相关法律法规缺乏较好的学习，在矿产资源执法前，相关工作准备不足，使得污染企业无法得到应有的迅速的管制处罚。
矿产资源执法部门在接到人民群众的举报后，应当立即赶赴现场，收集证据，快速依据法律法规做出应有的反应及惩罚措施[1]。
1.2执法设备老旧，更换不及时矿产资源执法工作对相关的执法设备要求较高，况且，我国矿产资源范围和种类的不断增加，对新型矿产资源执法类设备要求也越来越高，种类越来越多。
只有与时俱进地更新矿产资源执法设备，才能够使得矿产资源执法部门的工作顺利展开。
目前，一些矿产资源执法部门相关执法设备老旧，损坏严重。
另外，许多矿产资源执法人员专业程度较低，对于执法设备的使用生疏，在接到群众的举报后无法快速通过执法设备做出快速反应，甚至不能在规定时间内赶到现场进行调研取证。
矿管局行政执法自查自纠工作报告3篇
矿管局行政执法自查自纠工作报告3篇矿管局行政执法自查自纠工作报告第1篇一、我局行政执法的主要职能我局系国土资源系统负责矿产资源行政管理的参照执行公务员管理的事业单位，按照《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）及其配套法规规定的权限、程序和方式行政矿产资源行政执法职能。
主要职责是：1.监督检查《矿产资源法》及其配套法规的执行情况；2.受理对矿产资源违法违规行为的举报，并通过巡查、卫片执法检查、媒体反映等途经及时发现矿产资源违法违规行为；3.核查矿产资源违法违规线索，依法查处违法违规案件；4.依照有关规定，向公安、检察机关涉嫌犯罪的国土资源违法违规案件，对违反矿产资源法律法规的责任人应当给予党纪政纪处分的，向纪检监察机关提出党纪、政纪处分建议；5.法律法规规定的其他职责。
根据上述职能，我局依据《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条和《中华人民共和国矿产资源实施细则》第四十二条、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第40号令）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）、《探矿权、采矿权转让管理办法》（国务院第242号令）、《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院第150号令）、《省矿产资源开采管理条例》等法律法规的有关规定对矿产资源违法违规行为实施行政处罚。
二、行政执法自查自纠情况自我局于1996年成立以来特别是20xx年人、财物管理体制上级市管理以后，我局在矿产资源管理工作中认真遵照国土资源部、省国土资源厅和市委、市政府、市矿管局以及市委、市政府的有关部署，坚持＂服务发展保护资源、保障权益＂的方针和＂预防、监管、查处相结合＂的原则，以及＂防范在前，发现及时，查处到位＂的工作思路，积极开展矿产资源行政执法工作。
一是不断加大执法监察巡查力度。
把各乡镇、各矿区的探矿权、采矿权纳入巡查范围，把矿山持证情况、采矿活动、安全生产、探矿权实施情况以及因探矿、采矿活动引发的矛盾纠纷等等均列入巡查内容。
我省矿产执法监察的现状、问题及对策
过 程 中 ， 市都 能 主 动会 同公 、 、 等 有 关 部 门进 各 检 法 行联 合执 法 ， 一 步 增 强 了 威 慑 力 ， 高 了执 法 效 进 提 率 。例如 ： 东海 县矿 管站会 同国土 、 交通 、 水利 、 公安 等 部 门对农 民私采 滥挖水 晶矿 ， 坏交通 、 破 水利 设施 等行 为进行 联 台 执 法 ；００年 ９月 ， ２Ｏ 六合 县 矿 办 会 同公 安 、 院等 ７部 门对全县 ３ 凹土 矿违 法开 采 法 ２个 点进 行联 台执 法 ， 收非法 采 出的矿 产 品 ６Ｏｔ 没 ４ 。
汪茸地 挂惠 ２ ￣年第 １ ＠２ Ｃ 期
圈察 的现 状、 问题及对策 进 单位 。
中 ， 乏必要 的法 律 与政策依 据 ， 难 操作 。 缺 很 ２５ 执法监 察 工作缺 乏应有 的 保障 ． 除缺 少专 业 执法机 构 、 执法 队伍 外 ， 执法 经 费也 难 以保 障 ， 多数 执法 人员 属 自收 自支事业编 制 ， 大 群 众认 为他们 “ 法就是 收 费”严重 影 响 了执 法形象 ； 执 ，
存在的问题 ， 提出 了进一步完善矿产资源执法的具体对策
关键 词
现状 问题 对策 执法 矿业活动 江苏 １２ ２ 联 合执 法 ， ．． 彤成矿 产执 法整体 合 力 在 执法
１ 矿产执法现状
１１ 矿产 执 法监察 的社会 氛 围初步 形成 ．
为 营造 矿产 执 法 监察 的 良好 社 会 氛 围 ， 省各 全
等多 种形 式 ， 广泛 开展 学 习 、 传矿 法 等 活 动 ， 矿 宣 使
法知识 深 入人 心 ， 全社 会 的矿法 意识 ， 尤其是 各级 领 导干 部与 矿业 权人 的矿法意识 得到普遍 增 强
安龙县矿产资源开发管理考察报告
安龙县矿产资源开发利用管理工作考察报告自治县县委、自治县人民政府：根据自治县县委、自治县人民政府的工作安排，2008年1月30日，我局领导班子及地质矿产股相关工作人员到贵州省安龙县考察该县的矿产资源开发利用管理工作情况，学习借鉴该县在矿产资源开发利用管理方面的先进经验，经过与该县国土资源局领导座谈和收集矿产资源管理的相关资料，现将有关考察情况汇报如下：安龙县位于贵州省西南部，行政隶属于黔西南布依族苗族自治州，地处滇、桂、黔三省结合部，总面积2237平方公里，现有人口41万。
境内气候温和、雨量充沛，年平均气温15.6摄氏度，年降雨量1256毫米。
安龙县交通发达，境内有南昆铁路、324国道、南盘江航道等主要交通要道经过。
安龙县矿产资源丰富，已探明黄金资源储量达22吨，成为年产量黄金万两的大县之一；煤炭资源储量12.5亿吨，煤质优，品种全；用于水泥生产的优质石灰岩储量达数百亿吨；此外还有大量的水晶、石灰砂、硫铁、钾等20多种矿藏，目前主要开发利用的矿产有黄金、煤炭、石灰岩等矿种。
几年来，安龙县依照国家有关矿产资源管理的法律法规，能结合当地实际情况，灵活掌握和适用国家对矿产资源开发利用管理的有关规定，在矿产资源管理中注重维护国家和地方的利益，逐步实现矿业经济对社会经济作出最大的贡献。
该县在矿产资源开发利用管理、矿山生态环境管理和打击非法开采矿产资源等方面探索出一条适合当地发展的管理路子，除严格按照国家法律法规的规定进行规范管理外，还加强从以下几方面对矿产资源的开发利用进行监督管理：一、在黄金矿产管理中，收取的矿产资源有关税费与使用氰化钠的数量挂钩，并设置最低生产量，实际生产量达不到设置最低产量的，按设置的最低产量收取税费，防止采矿权人造假账，造成国家矿产资源税费流失。
二、建立矿山环境治理恢复保证金制度，按规定收取矿山环境治理恢复保证金，以保证矿山企业在采矿过程、闭坑、停办或关闭时做好矿山地质灾害和生态环境治理工作。
关于开展土地矿产执法专项整治工作情况的汇报
关于开展土地矿产执法专项整治工作情况的汇报2012年，我县土地矿产执法专项工作在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，通过各基层所（分局）、各股室同志们的艰辛努力，按照“面向基层、服务社会、严格规范、促进发展”的总体思路，认真贯彻落实国土资源管理的各项方针、政策，全力保障全县经济社会发展和项目建设，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面做了大量的工作，取得了一定成效。
一、严格土地管理，推进节约集约用地一是依法严格保护耕地，确保耕地占补平衡。
坚持严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实把基本农田保护落实到农户、地块，按照基本农田保护责任书的要求，全县依法划定基本农田保护面积28584.51公顷，划定地块2455块，图斑4427宗。
并认真实施灾后重建第一批、第二批土地整理项目，共投资3829万元，建设总规模728.11公顷新增耕地500多亩，确保了耕地占补平衡,同时争取2011年度土地开发整理项目、泥石流治理项目资金共982万元。
（旧关泥石治理工程300万元，天池土地整理项目200万元，边地坪土地整理项目300万元，丹堡土地整理项目182万元），争取2012年度省市两级开垦费、新增土地开发整理项目的申报工作，共申报资金741万元。
二是加强土地登记颁证，严格查处违法用地。
截止9月份，共整理完善了城镇农村土地调查档案，颁发国有土地使用证200多宗，完成农村宅基地8824宗土地权属调查，共涉及5个乡镇（其中已完成3个乡镇46个行政村，另2个乡镇6个行政村正在进行工作）。
调处土地纠纷4起（其中：堡子坝1起，碧口1起，城关2起），灾后重建已结束，在县委、政府的正确领导下，针对我县乱修乱建、违法用地实际情况，结合土地矿产卫片执法开展了违法用地，乱修乱建专项整治行动，共清理出非法占地1537宗1522.495亩，涉及19个乡镇。
其中宅基地1331宗、设施农用地46宗、公共管理与公共服务用地7宗、工矿仓储用地98宗、商服用地16宗、宗教用地4宗、其它用地35宗。
矿产资源执法监察工作调研报告
矿产资源执法监察工作调研报告一、引言矿产资源是国家的战略重点资源，对保障国民经济发展和国家安全具有重要作用。
然而，在矿产资源的开发和利用过程中，存在着一些问题，如违法开采、资源浪费、环境破坏等。
为了有效保护和利用好矿产资源，加强执法监察工作显得尤为重要。
本文通过对矿产资源执法监察工作的调研，对现状进行了分析，并提出了一些建议。
二、矿产资源执法监察工作现状1. 执法监察机构设置不足在调研过程中，我们发现执法监察机构设置不足是一个普遍存在的问题。
部分地区只有少数执法人员负责矿产资源执法监察工作，导致执法力量不足、执法效果不佳。
此外，执法监察机构在人员配置上也存在问题，大量人力资源倾向于调查取证等工作，而对执法监察工作的投入相对较少。
2. 执法监察工作手段欠缺科技支持随着科技的发展，许多领域都在逐步引入高科技手段，以提高工作效率和监管能力。
然而，在矿产资源执法监察工作中，科技支持并不充分。
部分地区的执法监察工作仍然依赖传统的手工操作，导致工作效率低下。
3. 协调机制亟待建立和完善矿产资源执法监察工作涉及多个职能部门和行业，协调机制是保障工作顺利进行的重要保障。
然而，当前协调机制的建立和运行还有待提升。
各相关部门之间缺乏有效的沟通和协调，导致执法监察工作难以得到全面有效的推进。
三、问题原因分析1. 缺乏高层领导重视矿产资源执法监察工作的重要性并未得到足够的高层领导重视。
有些地方政府在发展经济的过程中，偏重了矿产资源的开发和利用，而忽视了矿产资源的保护和环境治理。
这导致了执法监察工作的难度加大。
2. 监管部门职责不清矿产资源执法监察工作牵涉多个监管部门，但各部门职责划分不清，互相推诿责任，导致执法监察工作无人负责、无人监管。
3. 执法监察力量不足部分地区在执法监察力量配置上存在不足，导致执法能力有限，追查违法行为受阻。
此外，执法监察人员在能力和素质方面还存在差异，需要加强培训和人才储备。
四、建议和对策1. 加强领导重视，提高法律法规的科学性和适应性政府应加大对矿产资源执法监察工作的领导力度，明确政策方向和工作目标。
土地矿产卫片执法监督检查工作方案(最新)
土地矿产卫片执法监督检查工作方案根据国土资源部《关于开展 X 年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔 X〕8 号）及 X 省国土资源厅《关于开展省 X 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（ X 国土资发 [X]14 号）要求，经区政府同意，结合我区工作实际，现就认真做好全区 X 年度土地矿产卫片执法监督检查工作，制定本方案。
一、主要任务通过对我区 X 年度土地矿产开发利用情况开展卫片执法监督检查，发现并严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；评估我区年度国土资源管理秩序；检查各镇街资源保护和开发利用状况，土地矿产资源违法行为查处和日常监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽状态”转变。
积极探索国土资源管理长效机制，保护国土资源，维护群众权益。
二、检查对象X年卫片执法监督检查工作的对象为国土资源部下发我区的土地卫片遥感监测图斑和矿产疑似违法图斑。
三、时间安排X 年 2 月初，按照省、市卫片执法监督检查工作方案的要求，结合X 实际制定卫片执法监督检查工作方案，组织开展全区X 年土地矿产卫片执法监督检查动员部署和工作安排，抽调工作人员，落实工作经费，立即开展相应工作。
X 年 3 月 15 日前，国土 X 分局结合 X 年度土地变更调查工作，按照边核查、边查处、边整改的原则，开展图斑外业核查、内业审核、案卷组卷、成果归档，对所有违法违规问题准确定性、严肃查处，并向 X 市国土资源局上报初步核查统计数据。
X 年 5 月 20 日前，在前期工作的基础上，进一步核实图斑性质，完善相关资料，要做到违法图斑查处到位，案卷完整归档，统计上报市局数据成果，做好工作总结报告和验收准备。
四、工作方式本次土地矿产卫片执法监督检查工作坚持与土地变更调查工作协调推进。
具体为：由国土 X 分局地籍规划股室牵头，核实本行政区域内的新增建设用地总量；执法监察大队和基层国土所结合日常执法监管，在 X 年度土地变更调查成果的基础上，与耕保、利用等股室共同完成对遥感监测图斑的合法性判定，对涉及的违法用地，要立即组织查处，并填报相应的查处结果；积极配合省市两级国土资源主管部门，结合土地变更调查抽查和评价，共同完成对土地遥感监测图斑合法性判定真实性、准确性的评估工作。
矿产资源执法监察的问题分析与对策：以新疆阿勒泰地区为例
阿勒 泰地 区幅 员辽 阔 ， 辖 １个 县 级市 阿勒 泰 下 市， ６个县 分别 为布尔 津县 、 巴河 县 、 木乃 县 、 哈 吉 福
海 县 、 蕴 县 、 河 县 ， 面 积 达 １ ７ ８ ｋ 。矿 产 富 青 总 １ ９ ８ ｍ
资 源在 阿勒 泰 ６ １ 均有不 同程 度 的分布 。阿勒 县 市 泰 地 区黄金 矿产分 布广 泛 ， 除黄金外 ， 分布 多种矿 还 产 资源 。据 最 新 资 料 ， 勒 泰 地 区 已发 现 矿 种 ９ 阿 ６
强矿 产 资 源执 法 监 察 手 段 ， 矿 产 资 源 执法 监察 联 动 机 制 制度 化 ， 强 矿 产 资 源 执 法 监 察 力 量 。 将 增
关 键 词 ：矿 产 资源 ；执 法 监 察 ；联 动 机 制
中 图 分 类 号 ：Ｆ４ ７ １ ０ ． 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ０ —０ １ ２ １ ） ７０ ２ — ３ ０ ４４ ５ （ ０ ２ ０ — ０ ３０
中补充 规定 ： 国土 资 源执 法 监 察 实行 省 级 以下垂 在
直管理 体制 的地 区 ， 授权 各 级 国土 资源 执 法 监察 可 机构统 一行 使执法 监察 职 能 。 ３ ２ 增强 矿产 资源执 法监 察手段 ． 增 强 矿产资 源执 法监察 手段 可通 过两种 途径 进 行 ， 种是 建议 国土 资 源 部争 取 全 国人 大法 工 委 通 一 过立法 解 释 ， 矿产 资 源 法 》 对《 中规 定 的行 政 主 管 部 门对 违法行 为“ 权 制 止” 出解 释 ， 有 作 赋予 强 制 制 止 权（ ３， 图 ） 以解 决普 遍反 映 的执 法手 段 软弱 的 问题 ； 另一种 是修 订《 土地 管 理法 》 矿 产 资源 法 》 规 定 和《 ，
浅谈矿产资源勘查开采监督管理工作
浅谈矿产资源勘查开采监督管理工作[摘要]为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，国土资源部多次下发矿产资源勘查开采监督管理方面的文件，对矿产资源监管工作进行规范。
本文首先从矿产资源开采监督管理的工作内容进行阐述，然后对监管的具体做法加以详细说明，最后对监管中存在的一些典型问题及改进措施等方面做出了详细的分析。
[关键字]矿产资源监督管理内容做法问题措施国土资源部2000年后陆续下发的《关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知》（国土资发[2001]272号）、《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》（国土资发〔2009〕148号）等一系列文件多次明确指出要严格矿业权人勘查开采活动的监管及加强矿产资源合理开发利用的监管。
作为一名长期参与矿产资源勘查开采活动监督管理工作的地方国土部门工作人员，结合日常工作，我来谈一下自己的心得。
1矿产资源勘查开采监督管理工作内容一是建立和完善采矿权标识制度；二是做好矿产督察工作；三是加强矿产资源勘查开采活动的日常监管；四是强化矿产资源勘查开采活动的年度检查（采矿权年检、探矿权年检）工作；五是按照开发利用方案加强矿山企业合理开发利用矿产资源的监管；六是对矿山企业全面开展储量动态工作进行监管；七是加强矿山企业矿产资源合理利用考核工作。
2矿产资源勘查开采监督管理工作具体做法2.1落实采矿权标识制度加大现场督导检查力度，通过年检和矿产督察、专项整治行动等多种途径，严格标识牌制作规格、内容、完成时限，并将其作为国土部门矿政管理的一项重要内容，明确采矿权标识制度的职责分工及要求。
2.2搞好矿产督察工作2.2.1提前谋划，周密部署研究并制定矿产督察工作实施方案，明确指导思想、工作目标、工作步骤、工作内容、职责分工，提出督察要求。
2.2.2明确责任，细化分工按照管理权限，将矿产督察工作按照省、市、县三级国土部门的责任进行细化分工。
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矿产资源执法监察工作调研报告
矿产资源执法监察工作调研报告
磐石市地处半山区，矿产资源比较丰富，目前已发现的矿产有44种，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、镍矿等赋存的储量居全省前列。
目前有矿山258个。
矿产资源的开发给我市的经济发展带来了较好的效益。
同时由于矿山数量多，分布面广，也给矿产资源的执法监察工作带来了新的课题。
目前矿产资源违法开采现象还时有发生，矿产资源执法监察工作还存在着一些问题和薄弱环节。
主要表现在：
1、矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。
《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是国务院“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。
在实际工作中，我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。
在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现；而另一个人同样无证采矿已经干了三个月，在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。
由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢？所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。
2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。
国务院“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非
法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。
目前相配套的地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。
在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。
有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。
在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和国务院《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。
3、在我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为，而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任，所以在执法监察工作中，对这些违法行为不能处罚。
例如《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十条规定：
任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料，电力和火工材料。
对于这些助纣为虐的行为，法律没有规定如何处罚，只能是批评教育，所以造成你说你的，我干我的，起不到真正教育作用。
也给执法监察工作带来难度。
4、机构改革后，磐石市地矿局仍单设，但属于事业单位。
由此，执法人员没有公务员身份，虽有政府授权，但发生诉讼就可能有败诉的可能。
对矿产资源执法监察工作的建议：
（一）建立一支高素质严格执法监察的队伍。
矿产资源执法监察是矿产资源管理工作中一项非常重要的工作，对保护矿产资源，促进社会经济发展起到积极的推动作用，所以建立一支高素质具有执法资格的执法监察队伍是做好矿产资源执法监察工作的关键。
同时要加强基层执法监察人员的学习培训，建立必要的信息网络、探索矿产资源
执法监察工作中经验。
使矿产资源执法监察队伍真正成为矿产资源卫士。
（二）尽快出台一些有操作性的法规。
矿产资源法律法规是我们执法监察工作的依据，所以建立完善科学的矿产资源法律体系，对我们执法监察工作起到积极的推动作用。
多年来的工作实践证明、法律法规制定的越详细、下面工作起来就越容易操作，效果就越好，如果有些法规规定的很笼统，在执行起来就很难，由于每个人的理解不同，执行起来就避免不了出现偏差和错误，造成不必要麻烦，给执法监察工作带来困难。
一些地方性法规制定要从地方的实际出发，制定出切合实际行之有效的规定，使矿产资源执法监察工作真正起到保护矿产资源，促进经济发展的作用。
（三）矿产资源执法监察工作的行政处罚权的授予，要以实际工作出发。
目前，现行的矿产资源管理法律法规对各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限作了明确的规定。
对矿产资源的管理起到了积极的推动作用，但在实际工作中也出现一些问题，例如，目前采取破坏性开采方法开采矿产资源的现象时有发生，县级执法监察部门遇到这类案件时在处理上难度很大，按照《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第五十条规定，采取破性开采方法开采矿产资源的，应由省人民政府地质矿产主管部门处8万元以下罚款；由原发证机关吊销采矿许可证。
这样作为县级矿产资源执法监察机关，对此类案件无权作出处罚决定，然而采取破坏性开采的违法行为还带有普遍性，省级地质矿产主管部门也不可能对这些案件一一处理，但又不能不处理，所以就会造成行政处罚的违法和越权，给工作带来不必要的麻烦。
所以各
级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限的授予要根据工作的实际合理地授权，这样才能保证对违法行为及时准确地作出处理。
（四）防范矿产资源违法行为，应该开展动态巡查。
矿产资源的开采有其自身的特点、分布广、远离城镇，
page偏远山区较多，给违法开采行为造成方便，加上地矿部门人员少等因素，有些违法行为难以被发现和及时处理。
给矿产资源执法监察工作带来不便，所以要像土地执法那样开展动态巡查，层层落实责任，及时发现、及时处理，把矿产资源违法行为消灭在萌芽之中。
首先要在乡、村两级中建立信息网络，可在乡、村中聘请义务矿管员，责任落实到人，及时反馈情况，发现违法行为及时汇报。
从源头上防范矿产资源违法行为。
其次，对重点矿区，重点矿种、重点地段要加强检查，设专人负责。
严看死守，对出现的违法行为给予严肃的处理，保证重点矿区和重点矿种、重点地段矿产资源管理秩序的稳定，这样抓住重点带动全面。
再次，对边远地区加强巡查，有些地区山深林密，人烟稀少，是矿产资源违法行为的多发区。
加强这方面的管理巡查是执法监察人员一项重要的工作。
矿产资源的开发利用，是关系到国计民生的大问题，保护矿产资源合理开发和利用，是矿产资源执法监察的职责，如何做好这方面的工作，如何做到严格执法，文明执法，需要我们在工作中不断学习、不断探索。
只有加强学习认真实践，不断的提高矿产资源执法监察人员的理论水平综合素质和执法能力，才能做好矿产资源执法监察工作。