潍坊农业产业化诞生的来龙去脉

潍坊农业产业化诞生的来龙去脉如同家庭联产承包责任制起源于安徽省小岗村一样，农业产业化发源于山东省潍坊，这已是不争的事实。

那么，农业产业化的是怎样发源于潍坊，又是怎样进入中央决策，逐步推广全国的呢？这需从贯彻落实党的十四大精神开始。

1992年10月，党的十四大召开之后，时任山东省委书记的姜春云、省长赵志浩于 11月20日至12月1日，到潍坊就贯彻落实党的十四大和省委五届九次全委（扩大）会议精神，建立社会主义市场经济体制，加快农业农村经济发展进行调研，调研结束时向陪同其调研的时任潍坊市委书记的赵长风，市委副书记、市长齐乃贵，市委常委、秘书长刘峰岫等领导同志交待了一项任务，即在潍坊商品经济大合唱、贸工农一体化做法的基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，探索新的更高层次的农业发展机制。

这是潍坊农业产业化诞生的直接背景。

1993年初，曾直接领导和组织总结诸城市商品经济大合唱、贸工农一体化，寿光市场带动济发展，寒亭一村一品、一乡一业，安丘实施名牌战略，高密实施区域化种养经验等重要经验做法的时任潍坊市委副书记的刘峰岫同志，按照市委常委会议关于落实省委、省政府领导同志重要指示精神的统一部署，组织市委办公室、研究室、市农委等部门的同志，在广泛调查研究、全面总结潍坊自党的十一届三中全会之后的农业农村经济发展的基础上，提出了“农业产业化”这个对我国农业发展具有历史性重大影响的概念。

这个概念的具体内涵，刘峰岫同志进行了长时间的反复推敲和提炼，最初概括为“发展主导产业，坚持区域布局，突出龙头带动，实现规模效益”。

后又修改为“立足主导产业，形成区域发展，发挥龙头作用，发展规模经营”。

最后确定为“确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营”。

至此，据查全国农业农村经济发展史上还未发现“农业产业化”这一名词概念。

也就是说，刘峰岫同志是全国提出“农业产业化”名词概念的第一人。

1993年3月中旬开始，刘峰岫同志亲自组织市委办公室、研究室、市农委的同志着手市委、市政府关于实施农业产业化战略的文件起草工作。

文件起草过程中，刘峰岫同志又先后深入昌邑市（因该市上世纪七、八年代乡镇企业发展较快，曾把乡镇企业称作龙型经济，实际是后来的农业龙头企业的雏型）、寿光市（因该市市场带动农来农村经济发展比较快，具有发展农业产业化的良好基础）、寒亭区（因该区以双羊镇全镇发展猪鬃刷子为代表的一村一品、一乡一业是农业产业化经营形式的形式的典型）、诸城市（因该市是商品经济大合唱、贸工农一体化发展，已初具农业产业化发展模式，也是最易组织农业产业化经营的地方）、安丘市（因该市当时的大姜、大蒜、大葱等主导产业已形成规模经营），还有昌乐、高密等县市广泛调查研究，并且一方面调查研究，另一方面与这些县市区的党政主要领导深入交谈，对农业产业化进行广泛发动。

至1993年5月20日，《中共潍坊市委、潍坊市人民政府关于按照农业产业化要求进一步加强地农村社会主义市场经济领导的意见》的文件稿初步形成，刘峰岫同志又与起草文件的同志们进行了5次重大修改，可以说，刘峰岫同志在整个文件的起草过程中，倾注了全部的心血，也是该同志对农业产业化作出重大贡献的第一印证。

5月23日，此件提交市委常委会议讨论研究定稿，5月25日正式印发。

经查实，这是中国农业产业化发展史上第一个以一级党委、政府名义出台的关于发展农业产业化的文件。

以这个文件为标志，潍坊在全国率先提出并组织实施农业产业化战略拉开序幕。

潍坊组织实施农业产业化的战略在全省、全国引起了强烈反响和巨大轰动，也引起党中央、国务院和省委、省政府领导的高度关注，省领导和省直有关部门先后多次来潍坊指导、总结和推广农业产业化，省农委组成专门调查组，赴潍坊深入调查，形成的《关于按产业化组织发展农业的初步设想与建议》的调查报告，省政府办公厅于6月中旬在《参阅件》上转发。

1993年10月11日和12日，《农民日报》分两次在显著位臵发表了记者张德修、李占祥采写的长篇通讯《轻舟正过万重山---山东各级领导抓住产业化带领农民闯市场思路考》上篇和下篇，这是我国关于农业产业化的第一篇报道。

报纸在编者按中指出：“通讯《轻舟正过万重山》写的是山东省各级领导在带领农民闯市场中形成的思路、办法和措施，值得正在领导转向社会主义市场经济轨道的各级参考。

”这是对农业产业化经验具有普遍意义的第一个说法。

其下篇中用黑体显明标题“潍坊：农业产业化发源地”。

这是国家级媒体第一次也是最早界定潍坊是农业产业化发源地。

以此为发端，各新闻媒介纷纷编发一系列产业化的典型报道评介文章。

1994年，山东省委印发1号文件，号召全省推广潍坊农业产业化经验，并要求按照产业化组织农业生产，山东省农业产业化战略进入了全面实施阶段。

在省里发文件的同时，各地市也陆续出台了一系列发展农业产业化的政策措施，在全省迅速掀起了发展农业产业化的热潮。

1994年11月初，省领导带领农委及潍坊市的负责同志专程向时任国务委员的陈俊生同志作了汇报，陈俊生同志当即表示，山东又对全国农业做出了一大贡献，并批示将汇报提纲在国务院《参阅件》上予以转发。

国家财政部、中国民业银行负责同志也对山东提出的思路和方案表示赞赏，并在资金上给予了很大支持。

1995年3月22日，《农民日报》发表《产业化是农村改革与发展的方向》，在全国大报上第一次提出“产业化是农村改革与发展的方向”，“产业化是农村改革自家庭联产承包制以来又一次飞跃”。

同年5月2日，《农民日报》一版头条发表评论员文章《积极稳妥发展农业产业化》，是全国大报中第一篇正面肯定农业产业化的评论员文章。

1995年下半年，温家宝同志来山东视察农村工作，对实施农业产业化发展农村经济的做法，予以充分肯定和高度评价。

在此期间，国家和省、市级大的农业产业化研讨会先后召开过十多次，来自方方面面的理论专家、学者以及各级党政领导围绕农业产业化陈述了很多有价值的观点。

这些观点带有很强的争论性，因此说，从1993年初潍坊市在全国最早提出并组织实施农业产业化至1995年底这个时期，是理论界和各级领导对农业产业化名词概念的争论期。

争论中就名词而言，有些人认为“农业产业化”这个提法不妥当，其理由农业本身就是一个产业为什么还要加上一个产业化呢？就内涵而言，争论中主要观点有十一种：（1）农业产业化是农业产业一体化。

其基本内涵可以表述为,农业产业化是以市场为导向,以加工企业为依托,以广大农户为基础,以科技服务为手段,通过把农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统,实现种养加、产供销、农工贸一体化的经营,是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式,系统内的"非市场安排"与系统外的市场机制相结合的资源配臵方式,商品性农业自我积累、自我调节、自我发展的基本经营方式和建立在各参与主体共同利益基础上的经济共同体。

（2）农业产业化是“农业产业系列化”。

这种观点认为,农业产业化是把一个农产品升格为一个系列,使农业成为包括加工、流通在内的完整的产业系统。

其基本内涵是指以国内外市场为导向,以提高农业比较效益为中心,按照市场牵龙头,龙头带基地,基地联农户的形式,优化组合各种生产要素,对区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务,逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、经科教一体化的生产经营体系,农业走上自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道,推进农业现代化进程。

（3）农业产业化是一种新型的农业生产管理体系和经营方式。

具体说就是以区域经济组织或龙头企业为依托建设起来的包括科研开发、教育培训、生产基地、产品加工和商业贸易等第一、第二、第三产业紧密结合,相辅相成,五位一体的综合性产业集团,它是在农村农业(包括林电牧、副、渔各业)及其产前、产后相关产业部门,以市场为导向,按照互惠互利原则进行适当组合、改造和拓展,形成集经科教、产加销、贸工农于一体的实行企业化管理的经济共同体。

（4）农业产业化是按产业化要求组织发展农业和农村经济。

这种观点认为"拳头产品(龙型企业、公司)+支柱产业(或基地)+一体化经营"就是农业产业化。

即以市场为导向,以效益为中心,在保持家庭承包经营责任制稳定的前提下,对农业和农村经济的重点产品、主导产业,按产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的要求,实行多层次、多形式、多元化的优化重组,形成各具特色的龙型企业实体。

最终目标是使农业走上城乡优势互补、产业相互促进、良性循环、协调发展,形成大产业,进入大流通,获得大效益。

（5）农业产业化是一种生产经营方式。

是指在社会主义市场经济条件下,在农村家庭联产承包双层经营的基础上,以国内外市场为导向,以经济效益为中心,围绕区域支柱产业,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,使之逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营体系,使农业走上自我发展轨道,实现农业“三高”,推动农业现代化进程。

（6）农业产业化又称"龙型经济"。

即发展公司+农户+居民,企业+基地,产加销相结合、贸工农科一体化,以龙头企业为主,外连国内外市场,内连千家万户的经营组织模式。

这一观点强调"一条龙飞即一个新型企业,一个通向市场的桥梁,一个科技服务的载体,一个分流人员的渠道,一个能够抵御市场风险的企业集团。

（7）农业产业化,即是围绕一个或多个相关的农副产品项目,组织众多主体参与,进行生产、加工、销售一体化的活动,并在发展过程中逐渐形成一个新的产业体系的过程。

其中经济利益是各主体追求的共同目标。

这一观点认为农业产业化最本质的东西,是共同体内各方结成的较紧密的经济利益关系。

（8）农业产业化是指以某种或几种产品的生产为龙头,将产供销不同阶段的服务企业以合同或协议的形式联接起来,形成一个统一经营的综合体。

（9）农业产业化是龙头企业按照市场要求,依靠组织的经营实力和掌握的市场信息,与农民签订产供销合同,建立生产基地,提供配套服务,农民则按合同生产、交售,企业按合同收购、加工,把产品销往市场。

盈亏在生产、加工、销售各环节合理体现,使三者结成风险共担、利益均沾的经济共同体。

（10）农业产业化又称农业关联产业群,是一种与发展农业相关的社会分工体系和市场体系,也就是为农业服务的一群产业。

这一群产业在市场机制作用下,与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的有机整体。

（11）农业产业化是实现农业与相关产业系列化、社会化、一体化的发展过程。

“系列化”是农业产业化最主要的外部特征,"社会化"是它的范畴特征,“一体化”是它最核心、最本质的内部特征,"发展过程"则强调它的动态特征。