2022年中国可持续发展战略报告

2022年中国可持续发展战略报告

2022年中国可持续发展战略战略报告

续发展战略的指导思想并通过城市化发展形态的革命性变革，即

由原先的单极式城市扩张转变为组团式城市群和城乡经济一体化的培育，一举克服传统城市化进程中的弊病，真正做到统筹城乡协调发展、努力实现区域经济一体化、获取高额“发展红利”、降低发展总成本、消除城乡二元结构等，才能达到社会伦理公平和经济社会可持续发展

的目标。 ;四、中国城市化的基本状况 ;21世纪是特大城市的世纪。中国作为世界上人口最多的，未来20中国城市化进程将对全球发展产

生深刻影响。许多国外学者都把“中国的城市化”与“美国的高科技”并列为影响21生命体世纪人类发展社会变革的两大关键因素。统计数

字表明，随着时代的前进和产业发展，城市化程度的明显是一个重大

标志，其增长过程与财富积累呈非线形的而非对应关系。 ;中国中从

建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的

主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一

直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅

速发展，城市化进程的速度达到世界城市化进程速度的两倍，但是，

与世界发达国家相差无几，中国建成区程度仍仍然十分落后。根据世

界银行统计，在XX年在世界上世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国城市化率尚未达到40％。至XX年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界

新兴国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目

前的600多个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然略显过

于偏校

业支持农业，大力扎实推进乡村的产业化、市场化进程，上述误

区必定可以得到很好的克服。 ;八、中国应进一步加快城市更新进

程 ;城市是现代文明的标帜，是经济、政治、科技、文化、教育的中

心，是社会先进生产力体现的平台，集中体现了国家的综合实力、政

府的管理能力和市场的国际竞争力。 ;XX年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格年末列茨认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国

的城市化，他提出：“中国中国的都市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济自身利益”。联合国环境规划署一再强调署长同

时指出：“城市的成功城市就是东欧国家的成功”。 ;世界银行认为：国家的gdp达到1万亿美元是一个标志性房檐，意味着财富积累将资

产投资步入新的航道。与国际已有的经历相对照：美国的gdp总量在1970年达到1万亿美元，在XX年后的1980年，gdp总量达到2．7万

亿美元；日本的gdp总量在1978年达到了1万亿美元，在其后的XX

年中gdp总量达到2．4万亿美元；中国的gdp总量在XX年达到了1

万亿美元，依照国家规划在其后的XX年（即XX年）预计gdp再增加1万亿美元。为什么美国用了XX年的时间使得gdp增长了1．7万亿美元，日本增长了1．4万亿美元，中国分别比它们少强劲增长0．7万

亿至0．4万亿美元。原因是多方面的。但是注意到美国当时的城市化

率达到81．5％，大韩民国的城市化率超过64．5％，而中国在XX年

的城市化率仅为36％时，也许可以更深一层地认识到城市化率的不同

所导致的社会财富集聚能力的差异。因此，在21世纪的头20年要实

现全面建设小康社会的奋斗目标，提速加快推进社会主义的现代化进程，加快中国的城市化加快步履是发挥城市中心作用、提高经济效率

的必由之路，也是消除二元结构、全面实现社会公平的必由之路。中

国城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发新一轮

第二波财富充分涌流的载体。

;上海的gdp总量是中国香港gdp总量的1／3。 ;上海的gdp

总量是韩国汉城gdp总量的1／2。 ;中国大城市的房地产业规模偏小，尤其是大的城市群集聚财富能力偏低和贡献偏小的现象，已经到了必

需认真考虑的时候了。 ;十、中国城市化的战略方向设计 ;中国城

市化战略设计必须突出“三维分布”制高点： ;（1）培育三大组团

式城市群（面）。 ;珠江三角组团式城市群； ;长江三角组团式城

市群； ;京津环渤海组团式城市群。 ;（2）创建七大城市带

（线）。 ;沿长江城市带； ;沿京广铁路城市时带； ;哈长沈大城

市带； ;济青烟威城市带； ;绵德成渝沿线大都市带； ;长株潭城

市带； ;海峡西岸城市带。 ;（3）健康发展若干中心城市圈

（点）。 ;未来中国城市化战略制高点一旦成熟与完备后，在国土面

积只占全国8％的总面积上，将容纳我区人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市带的平均人口密度），将有全

国gdp的80％，将有全国工业总产值的90％，将有全国海运总额的95％在上述地域中合成。这样中国其他广大地区的“发展压力”才会从根

本上得到缓解。 ;十一、三大组团式城市群是获劝发展红利”的最佳

载体 ;改革开放20多年来，中国发展的整体表现呈现出“点状拉动”的经济增长形态。以4个经济特区为起始，紧接14个沿海开放城市，

近50个国家级经济政策技术开发区和50余个高新技术开发区，以及

上海浦东、北京中关村、武汉东湖、陕西杨陵等，竭尽全力发挥点状

突破的带动催化作用作用，起到了窗口、辐射和示范作用，成为20多

年来我国国民经济工业部门的增长点和区域经济发展的生力军，引领

国民经济在20多年的时间，年平均增长率达到9．5％，经济总量提前翻两番，为21世纪整体提高国家实力奠定了重要基矗 ;未来20年中

国经济增长的战略房地产业平台，必须注入全新的动力源。十分明显，十一届三中全会以来经济的飞速发展，主要得益于“改革红利”的支撑，从农村改革、对外开放、生产关系调整、社会主义市场经济培育

一直到全面的制度创新，给经济的快速成长注入了强劲的动力。这种

动力这样在未来全面建设小康社会的伟大实践中，目前仍然是根本性

的依托。同时，东亚地区新一轮经济增长经济的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。说到底发展红利是指“一个区域、

国家乃至亚洲地区由于国家空间结构、网络结构、产业结构、人力结

构和营销结构的趋优调整，区域发展在等级、有序、互补、高效的导

入中所获取的额外收益和潜在收益的总和，即市场潜力区域整合之后

所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差”。事实证明，当经济

主体从一个平台向一个高级平台整合时，生产力要素的二人组趋好、

资源配置趋优、专业化分工趋强、发展成本趋低，发展红利的“自发”获取将呈非线性增长。例如从地级向省级规模整合时，发展红利在原