电力工程预结算审核探讨

电力工程预结算审核探讨

发表时间：2017-09-06T11:19:55.793Z 来源：《电力设备》2017年第14期作者：王锋

[导读] 摘要：电力工程预结算审核是对电力工程生产前后的造价进行审查核算，从而使工程中的资源得到合理配置，使各方面的造价得到有效控制，并且是造价不会出现超预算现象，这对于电力企业来说，有助于实现企业的经济效益目标，使电力企业能长远发展。

（广州市电力工程有限公司 510260）

摘要：电力工程预结算审核是对电力工程生产前后的造价进行审查核算，从而使工程中的资源得到合理配置，使各方面的造价得到有效控制，并且是造价不会出现超预算现象，这对于电力企业来说，有助于实现企业的经济效益目标，使电力企业能长远发展。

关键词：电力工程；预结算；审核

电力工程进行预结算时，总会出现一些问题，影响到工程的造价，不能为领导者提供决策的准确的参考依据，所以还需要相关人员借助多种审核手段，对于结算的内容进行审核。本文主要针对电力工程预结算审核进行探讨。

一、电力工程预结算中存在的主要问题

主要有四方面，其一对于电力工程建设中的工程造价方面的预算定额、取费标准等内容，我国对不同地区都有不同的明文规定，所以在编制相关的预结算文件时，总是要以当地规定标准为依据。但是在实际中，电力企业通过招投标，将电力工程项目交给外地的设计单位和施工单位，这些外来单位在编制预结算文件时，比较习惯参照外地标准，所以预结算文件编制和实际的工程预结算是有差距的。

其二在计算电力工程项目工程量的取费值时，需要对定额单价进行换算，但在实际中，定额计算的基础以及换算的方法没有与时俱进，所以有时定额单价会和实际相差甚远，编制的预决算文件也没有实际意义[1]。

其三电力工程建设所参与的单位对工程预结算都有一定的管理权，管理比较分散，所有单位对于造价管理方面没有统一的标准目标和认识，所以管理效果和预期目标也是相差甚远的。比如监理单位，对造价成本方面不是很重视，以为这是相关部门财务部的工作，而将工作重心放到电力工程建设的质量和进度方面。设计单位的薪酬是按照工程造价的比例计算的，加上设计师对设计方案造价指标理解有差入，所以工程造价总是会发生超预算现象。而施工单价对工程预结算的管理效果也不理想，在很多情况下，施工单位在招标时，会压低报价来获取电力工程项目的施工权，而在工程预结算时，会增多造价来弥补低报价带来的损失。所以实际的工程投资总会超过实际工程需要。

其四是电力工程施工管理不到位，所以在施工中总会出现一些不必要的变更，使预结算失去准确性。所以设计人员要做的是保证施工图纸的准确性，避免出现变更，施工人员要做的是按照标准规范施工，监理人员要做的是对现场施工进行管理和监控，将工程变更向好的方向引导，以减少工程变更[2]。

二．电力工程预结算审核的主要内容

1、审查工程项目是否符合规定

工程项目方面需要审核的内容有很多，主要是审查工程项目的概况是否符合实际，定额编号是否和国家规定的当地标准一样，设计文件是否符合工程的设计标准，是否有不必要的变更，对工程预结算和概算结果进行对比，看其是否有差距，并标出差距的地方，工程预结算的编制是否符合合同规定，电力工程在进行招投标时，是否遵循公平、公正、公开原则等。只有这些符合规定，预结算才有可能合理，审核也才有意义。

2、审查工程量是否准确

工程量是预结算工作的基本要素之一，在实际中，施工单位会以谎报工程量的做法，来使工程造价超预算，进而使电力企业投资过高。所以为了保证电力企业的经济效益，必须对工程量进行审核。预结算编制人员首先要编制好比较完善的工程量清单，上面包含了电力工程建设所涉及到的工程量，包括隐蔽工程。审核人员在对工程量清单进行审核时，需要结合施工图纸和相关的工程数据文件，查看工程量清单是否和实际工程相符。在电力工程不同建设阶段发生的变更，相关的负责单位要将已经确定的变更的工程量数据，交给预结算编制人员，由他们对工程量清单进行更新，要注意对这些新加入的工程量做好标记[3]。

3、审查定额套用是否符合规定

工程造价定额是工程报价的参考标准，是国家规定的，是不可更改的。所以审核人员要做的就是根据当地定额的标准规定，对预结算编制文件中所套用的定额进行对比，看是否相同，还要对定额编号对应的内容进行审查，防止工程量出现重复。

4、审查工程取费标准比例是否符合规定

取费比例符合标准，就能计算出比较准确的相关费用值，所以审核人员要对取费的一系列内容进行审查，查看取费类别是否出现异样，看取费率的确定是否科学合理，是否符合当地工程相关文件的标准规定，是否已是超合同行为[4]。还要注意取费文件上标注的日期是否和实际工程一致。

5、审查材料价格是否合理

主要审查清单上标记的相关材料价格是否出现虚报情况，是否和市场价格一致。如果电力工程所需要的材料是通过招投标来采购的，就要对招投标过程进行审查，既要防止相关人员的暗箱操作，又要避免投标单位坐地起价或者哄抬价格行为，最后还要对中标价格进行确定，并将其作为标准价格，进行合理性审查。

6、审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单

工程签证是对合同价款之外的各种补偿费用所作的协议。在实际中，签证人员对于隐蔽工程中的计费和技术以及进度之间的注重程度不同，所以极易出现计费重复现象，所以审核人员要对这一点着重审查。另外建设单位的相关人员还要对隐蔽工程的相关内容事无巨细的记录下来，为审核人员审查工作提供依据。

三．电力工程预结算审核的方法

1、详细审核法

详细审核法也就是全面审核法，对电力工程建设所涉及到的全部工程量进行审核，对相关的定额单价比照国家标准进行审查。全面审查需要审核人员对工程建设涉及到的资料文件有所了解，看这些是否一致。这种审核方法优势是有的，就是在对这些进行详细审核时，能及时发现漏洞，进而完善预结算编制文件。但是方法的劣势也是存在的，因为工程量数据比较多，很容易在计算的过程中出现差错，又因