低碳城市规划理论研究_李国亮

文章编号:1009-6825(2010)34-0024-05低碳城市规划理论研究收稿日期:2010-08-11作者简介:李国亮(1986-),男,助理规划师,陕西东西部规划设计院,陕西西安 710061任镇英(1946-),女,教授级高级工程师,国家注册规划师,陕西省城乡规划协会,陕西西安 710068龚 葳(1982-),女,助理咨询师,陕西东西部经济研究院,陕西西安 710061李国亮 任镇英 龚 葳摘 要:针对低碳城市规划研究现状,在明确低碳城市规划相关概念的基础上,就低碳城市规划的定位、标准体系、理论基础、研究方法及预期目标等作了论述,并总结出低碳城市规划内容及对策,最后以西安市为例进行了分析,以期探索可持续的低碳城市发展模式。

关键词:低碳城市,规划,基本体系,低碳理念中图分类号:X 321文献标识码:A1 低碳城市规划提出背景大气中二氧化碳(CO 2)浓度升高带来的全球气候变暖,对人类生存和发展带来了严峻挑战。

2006年,前世界银行首席经济学家尼古拉斯 斯特恩牵头做出的 斯特恩报告 指出,全球每年若以1%的GDP 投入用于碳减排,可以避免每年因全球变暖造成的5%~20%的GDP 损失,呼吁全球向低碳转型。

气候变化、碳排放与城市化过程相交织,低碳城市建设遂成为遏制全球增温的首要选择。

我国正处在经济快速增长、城市化加速、碳排放日益增加和向社会主义市场经济转型的时期。

加快低碳城市建设,不仅是顺应当今世界低碳经济发展潮流、积极应对全球气候变化的正确战略选择,也是深入贯彻落实科学发展观、加快生态文明建设、应对复杂多变国际环境、实现经济社会可持续发展、提升国际竞争力的重大战略举措。

低碳城市规划是我国低碳城市建设的关键技术之一。

通过建立低碳城市规划理论体系和方法,以多元的标准衡量城市规划与建设,通过低碳城市规划寻求城市发展的低碳化方向,探索可持续的低碳城市发展模式。

2 低碳城市规划研究现状及国内编制实例2.1 低碳城市规划研究现状关于低碳城市规划研究,英国、日本走在科学研究的世界前沿,印度和中国作为发展中的大国也开始关注相关的研究。

英国在国家规划政策指引中,关于可持续发展、应对气候变化的规划政策,从规划的编制、实施、公众参与、实施反馈等多方面入手,系统而全面。

英国伦敦南方的贝丁顿零耗能开发社区,是英国第一个全方位,也是最大的生态社区,是一个象征未来低碳社会的生态社区。

日本低碳城市研究主要集中在低碳社会领域。

并于近期先后发布了 面向2050年的日本低碳社会情景 日本低碳社会情景:2050年排放在1990年水平上减少70%的可行性研究 面向低碳社会的12大行动 等文件。

2008年6月30日印度发布 气候变化国家行动计划 ,确定了印度将执行至2017年之后的8个核心国家计划,其中包括可持续生活环境国家计划,该计划将提高能源效率作为城市规划的核心组成部分。

潘海啸等提出的中国 低碳城市 空间规划策略,拉开了中国低碳城市规划的序幕。

2008年1月世界自然基金会启动了中国低碳城市发展项目,上海、保定入选首批试点城市。

2010年3月19日,中国社科院公布了评估低碳城市的新标准体系,这是迄今中国首个低碳领域最为完善的标准。

2.2 低碳城市规划国内编制实例我国以低碳为导向城市规划研究刚刚开始,且以低碳技术研究为主,还未形成有效系统的低碳城市规划理论体系和方法。

厦门市低碳城市总体规划纲要 日前已编制完成,重点将从占碳排放总量90%以上的三大领域:交通、建筑、生产出发,探索低碳发展模式(2010年1月11日)。

上海市规划委员会宣布,上海将建第一个低碳商务社区 虹桥商务区,目前规划编制工作已经基本完成(2010年1月12日)。

北京市丰台区长辛店计划建设一座5km 2的低碳生态城,区域碳排放低于常规方案的50%。

作为北京市首个低碳社区,目前相关规划方案已经完成,即将进入成果编制阶段(2010年1月20日)。

2010年北京将组织编制 低碳城市规划发展纲要 ,并制订 北京低碳城市建设规划标准 (2010年2月22日)。

无锡低碳城市发展战略规划 获专家组通过, 规划 明确了无锡发展低碳城市五大领域在2015年和2020年的具体目标(2010年3月)。

3 低碳城市规划相关概念界定低碳经济:是以低能耗、低污染、低排放、低碳含量和高效能、高效率、高效益、优环境为基本特征的经济发展模式。

低碳社区:是指通过能源、资源、交通、用地、建筑等综合手段,减少社区规划建设和使用管理过程中的温室气体排放,并鼓励居民从居家、办公、休闲等各方面予以配合。

低碳城市:以城市空间为载体,发展低碳经济,实施绿色交通和建筑,转变居民消费观点,创新低碳技术,从而达到最大限度地减少温室气体排放的城市。

低碳城市规划:从不同城市形态、城市发展模式、不同建筑群体构成出发,以低碳城市为发展目标,合理布局城市用地和综合安排城市各项工程建设。

4 低碳城市规划定位及低碳城市标准体系4.1 低碳城市规划定位低碳城市规划编制定位有三:现行城市规划编制体系之外的低碳城市规划;城市规划的组成部分 专项规划;低碳理念融入城市规划编制体系。

24 第36卷第34期2010年12月山西建筑S HANX I ARCH I TECTUREVo.l 36No .34Dec . 2010现行城市规划编制体系之外的低碳城市规划是指建立系统的低碳城市规划理论体系和方法,作为非法定规划的一种,用来补充和完善国家现行的规划理论体系。

低碳城市规划作为城市规划的组成部分 专项规划,是指城市总体规划的指导下,将低碳规划作为一个专题项目进行专项研究。

低碳理念融入城市规划编制体系是指将低碳理念贯穿于法定城市规划理论的各个层面,建设低碳城市。

就目前来看,低碳理念融入城市规划编制体系较易实现。

但就长远来看,只有建立低碳城市规划自己独立的理论体系和方法,提升其法律地位,建立完整的规划理论体系才能更好的引导 低碳城市 发展,并以此来化解由于工业革命以来200年的 高碳 城市给人类社会带来的灾难风险。

4.2 低碳城市标准体系2010年3月19日,中国社科院公布了评估低碳城市的新标准体系。

该标准具体分为低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策四大类共12个相对指标(见表1)。

表1 评估低碳城市的新标准体系类型相对指标低碳生产力低碳生产力、单位产值能耗低碳资源低碳能源所占份额、单位能源生产排放量、森林覆盖率低碳消费人均碳排放、家庭人均碳排放低碳政策低碳经济发展规划,建立碳排放监测、统计和监管机制,公众对低碳经济的认知度,符合建筑物能效标准、非商业性能源的激励措施测定标准如果一个城市的低碳生产力指标超过全国平均水平的20%,即可被认定为 低碳5 低碳城市规划理论基础目前,国内关于低碳城市规划的理论尚在探索阶段。

低碳城市规划由于涉及面广泛,不可能有一种统一的理论与方法来指导我们如何去做规划。

作者在文中提出几种可能的研究方法和理论,它们可以被用来作为低碳城市规划某些研究过程的理论指导、研究方法,但不可能是绝对的,更不可能是唯一的。

5.1 低碳经济学低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。

低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

城市作为人类生产生活的重要载体,是能源消耗和温室气体排放的主要渠道。

从国际上看,城市化程度较高的国家能源消费的70%~80%,温室气体排放的45%~75%都集中在城市。

正因为如此,城市成为应对气候变化和发展低碳经济的重要平台。

以 低碳经济理论 为基础构建 低碳城市 ,通过低碳经济模式和低碳工作方式及生活方式,实现城市及人类社会的可持续发展。

5.2 聚集理论聚集效益是由于把生产按某种规模聚集到同一地点进行,给生产或销售方面带来了利益并实现节约。

只有企业间为了生产或销售的联系而集中起来的工业企业才是聚集。

建设低碳型的产业链和产业集群,形成低碳型产业聚集区,实行产业的紧凑布局,高效、合理、多层次利用资源。

通过产业结构的调整和发展模式的转变,增加城市发展的持久动力,并最终改善城市生态环境,建立低碳城市。

5.3 循环经济理论所谓循环经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。

循环经济是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征,在资源方面表现为资源的高效利用,在环境方面表现为污染低排放,甚至零排放。

依照循环经济理念,发展低碳经济,加快低碳城市建设,将工业文明和城市文明建立在可再生能源和替代新能源为主的基础之上,不断增强可持续发展能力,建设低碳城市。

5.4 生态理论城市生态规划不同于传统的城市环境规划只考虑城市环境各组成要素及其关系,也不仅仅局限于将生态学原理应用于城市环境规划中,而是要涉及到城市的各种复杂系统关系中。

我国工业化和城市化加速发展,大量化石能源消耗和温室气体排放,远远超出能源资源承载能力和大气本身的自净能力,引发了各种气候灾害和自然灾害。

面对严酷的自然条件和脆弱的生态环境,将生态学思想和原理渗透于城市的各个方面和部分,加快建设低碳城市,控制温室气体排放,保护和改善生态环境,不断增进社会的和谐、文明和进步。

5.5 城市(空间)结构理论城市空间结构是城市人类与自然、经济、社会和文化等因素相互作用的结果在城市地域内的综合反映,是城市形态在空间上的物质表现形式,它在城市的集聚与扩散过程中起着基础性的作用。

低碳城市规划在城市空间上有三个尺度可以梳理:场地的尺度、城市的尺度、区域的尺度。

在场地尺度方面,建立通风、合理密度、合理开发强度的场地来实现场地的减排;在城市尺度方面,从城市形态入手,提倡 紧凑城市 来实现城市的减排。

在区域尺度方面,考虑利用都市群或者城市圈加强相互之间的联系来减少碳排放量。

5.6 系统工程理论系统工程是一门新兴的综合性工程技术学科,它是为了更好地达到系统目标,而对系统的构成要素、组织结构、信息流动和控制机构等进行综合分析与设计的技术。

低碳城市规划建设是一项综合性、整体性的系统工程,涉及到极为广泛的多个层次和不同对象。

它不仅需要设计、规划及管理的齐抓共管和通力合作,而且还需要政府的大力支持。

5.7 景观生态学理论景观生态学是一门近年来发展起来的生态学分支学科,它以整个景观为研究对象,研究景观要素的类型组成、空间格局及其与生态学过程的相互作用,核心表现为空间异质性和生态整体性两方面。

低碳城市规划,根据景观生态学原理,从景观管理和设计基本原则入手,对规划区的土地使用、建筑、基础设施、视觉效果、环境质量、绿化、土壤、水文、景观、照明、交通和周边环境等多方面加以考虑,合理地协调建成异质的 斑块 廊道 分布,使各组分间合理配比,构建集经济、低碳和美学价值于一身的城市景观。