河湖健康评估-澳大利亚累达令盆地水管理计划概述
墨累—达令流域规划和保护策略
墨累—达令流域规划和保护策略
Xin.,HTD;包晓斌
【期刊名称】《水土保持科技情报》
【年(卷),期】1994(000)002
【摘要】流域规划及其保护策略是不断变化的。
流域自然资源的评价通常集中反映在土壤侵蚀与植被覆盖;坡度与河岸稳定性;虫害与杂草控制方面。
为了对土地利用和资源发展变化做出规划和指导,本文给出了墨累—达令系统的整个洪泛平原和流域规划的实例。
【总页数】3页(P18-20)
【作者】Xin.,HTD;包晓斌
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】X321
【相关文献】
1.墨累达令河流域规划解读 [J], 王新功;杜文华;徐帅;娄广艳
2.澳大利亚墨累-达令流域水改革实践经验及启示 [J], 谷丽雅;侯小虎;张林若
3.1951—2007年墨累-达令流域水文气象要素演变 [J], 陆晨越;杜付然;孙晋秋;徐斌;黄福贵;刘翠善
4.墨累-达令河生态用水保障实践对黄河的启示 [J], 黄金;饶胜;王夏晖;张箫;牟雪洁
5.1951—2007年墨累-达令流域水文气象要素演变 [J], 陆晨越;杜付然;孙晋秋;徐斌;黄福贵;刘翠善
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澳大利亚墨累—达令河流域规划(2012年文本)20150205-002
澳大利亚墨累—达令河流域规划（2012年文本）中国灌溉排水发展中心组织翻译目录给部长的信 (1)关于部长对流域规划提出建议的回复 (3)引言 (5)《流域规划》 (62)环境用水优先权确定方法准则 (240)人权兼容性审述 (245)流域规划影响报告书 (388)参考文件 (508)尊敬的部长：为回应您在2012年9月13日、11月1日和11月20日三封信件中提出的几点建议，依照联邦水法（2007年修正本）第44节（第2款），我向您提供一个新的流域规划。
经过慎重考虑，流域管理局认同您所提供的建议，并相应修订流域规划。
为了在这个观点上达成共识，流域管理局举办了联邦和流域地区官员之间的对话会议，共同完善了您第二次提出的建议。
按照水法第44节（第2款）（c）和（d）条的要求，流域管理局在附件A中阐述了对部长建议的回复，并且总结了协商结果，充分体现了流域管理局对部长建议的认同，并在新版的流域规划中反映。
我很高兴向您提供新版本的流域规划供您审阅。
为了使规划能够符合水法的相关要求，我们广泛听取了大家的意见和建议，我谨代表流域管理局把它推荐给您，希望您能够采纳这项计划。
本规划还附带以下文件：●结合您建议的新版本流域规划（附件B）；●环境灌溉法定指南（附件C）。
此指南是为当下流域规划量身定制。
流域管理局预计，未来将会有众多准法定的指南发布，针对解决更加复杂的问题，如细化水资源计划认证要求、风险控制、交易规则的实施等；●一份包含流域规划目标操作以及具体条款对应操作的解释性说明。
说明中还具体解释了规划（附件D）如何满足“水法”的咨询要求；●相关政府出台监管影响报表，以测算流域规划的成本和利益，还囊括了最佳实践监管办公室（the Office of Best Practice Regulation）于2012年11月14日提出的建议，希望此报表符合政府最佳实践的基本要求（附件E）。
我代表流域管理局肯定，流域规划符合“水法”的要求，并提供了促进水法目标进一步发展的流域水资源综合管理的模式，特别是水法第20节规定的内容，以及第5章促进水法目标的内容（流域规划管理预期目标和效果）。
水资源优化配置的案例研究
水资源优化配置的案例研究水是生命之源，对于人类的生存、经济的发展以及生态环境的平衡都具有至关重要的意义。
然而，由于水资源的分布不均、需求的不断增长以及污染等问题，实现水资源的优化配置成为了当今社会面临的重要挑战之一。
在全球范围内，许多地区都在积极探索和实践水资源优化配置的有效方法，并取得了一定的成果。
本文将通过几个具体的案例，深入探讨水资源优化配置的策略和实践经验。
一、澳大利亚墨累达令河流域的水资源管理墨累达令河流域是澳大利亚最大的流域，其面积约占澳大利亚国土面积的 14%，但却承载着全国近 40%的农业产出和大部分的人口。
然而，长期以来，由于过度开发和不合理的水资源利用，该流域面临着水资源短缺、水质恶化、生态系统破坏等一系列问题。
为了解决这些问题，澳大利亚政府采取了一系列的水资源优化配置措施。
首先，建立了完善的水资源管理制度，明确了水资源的产权和使用权，并通过水权交易市场实现水资源的优化配置。
在水权交易市场中，水资源的使用者可以根据自己的需求买卖水权，从而提高水资源的利用效率。
其次，加强了水资源的监测和管理。
通过建立先进的监测系统，实时掌握水资源的数量、质量和分布情况，为水资源的优化配置提供科学依据。
同时，政府还制定了严格的水资源保护法规，对水资源的开发和利用进行严格的限制和监管。
此外，澳大利亚政府还注重水资源的节约和回用。
通过推广节水技术和措施，鼓励居民和企业节约用水。
同时，加大对污水处理和回用的投入，提高水资源的重复利用率。
经过多年的努力，墨累达令河流域的水资源管理取得了显著的成效。
水资源的利用效率得到了提高，水质得到了改善，生态系统也得到了一定程度的恢复。
二、以色列的水资源高效利用以色列是一个水资源极度匮乏的国家，其人均水资源量仅为世界平均水平的 1/30。
然而，以色列却通过一系列的创新措施，实现了水资源的高效利用和优化配置，成为了世界上水资源管理最先进的国家之一。
以色列在水资源优化配置方面采取了多种措施。
澳大利亚的水管理
20xx世界水日一、水管理体制澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织参与管理。
成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地方的部长组成，联邦国家开发部长任主席。
理事会下设若干专业委员会。
这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成。
理事会负责制定全国水资源评价规划，研究全国性的关于水的重大课题计划，制定全国水资源管理办法、协议，制定全国饮用水标准，安排和组织有关水的各种会议和学术研究。
澳大利亚各州对水资源管理是自治的。
各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督开发利用；建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等。
二、流域管理流域管理是澳大利亚水资源管理的一个很重要的特色和经验。
墨累—达令河流域（Murray-Darlin）是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一。
该流域的水资源管理是一个历史发展过程，体现了经济社会发展以及水资源状况的变化对加强流域管理的客观要求。
最初的流域管理从1863年墨尔本会议开始，那时水的问题还不突出，州与州合作愿望还不很强烈，对流域水问题进行统筹考虑的意识还不强。
19世纪末，人口主要聚居区发生了严重干旱和用水冲突，该流域连续7年发生了大旱，严重的水资源矛盾迫使三个州走到一起共商水资源治理开发问题。
1902年科罗瓦非政府组织会议上达成了一个综合开发流域的可操作性协议的意向，经过长时间的反复磋商，成立墨累河委员会负责分水协议的执行。
在分水协议的指导下，此后的60多年里，流域水资源得到较好的开发和利用。
水资源支撑了流域内经济社会持续60年的大发展，使这一地区成为澳大利亚经济最发达的地区之一，其农业产值占全国农业总产值的41。
但是，至20世纪60年代，随着经济社会的发展，由于水资源的粗放利用，水污染和土地盐碱化等环境问题逐渐暴露出来，流域委员会对水资源承载能力进行了重新评估，强化了保护方面的责任，加强了各方面的协调与配合，进行了控制流域协议。
浅析澳大利亚墨累-达令流域管理制度的新发展
2冤MDB 流域规划为墨累要达令流域设定了全流域综合管理目标 和预期效果袁并将纳入全流域各级相关部门的规划尧实施和决策过程 中遥 此前袁都是由各辖区尧各支流分散管理的遥
3冤MDB 流域规划制定了一项覆盖全流域地表和地下水系统的野可 持续取水限额冶 制度袁 用以取代目前施行的地表水取水量限额封顶制 度遥 与现在不同的是袁新的取水量封顶制度将首次包括地下水取用量袁 而地表水限额也第一次把农场堤坝尧种植厂所用的地表水囊括其中遥
MDB 流域规划中的水交易规则旨在为跨州水交易提供一个更加 明确尧统一的操作框架袁具体来说袁主要致力于减少针对水交易的约束 条件尧提高交易透明度尧使交易信息更容易获取袁并保持市场诚信度和 信心遥 规则大致包括院关于可交易水权交易或转让的相关规则尧关于可 交易水权交易或转让等交易过程的相关规则袁以及有关交易信息的获 取度等遥 规则既适用于联邦和州政府袁也适用于基础设施运营者和个 体市场参与者遥 规则已于 2014 年 7 月 1 日开始实施遥 2.4 变革之处
4 结束语
墨累要达令流域规划是对全流域水资源综合规划管理尧保障流域 生态可持续发展的积极探索和尝试袁对中国加强以流域为基础的可持 续水资源规划管理袁提高水资源利用效率袁特别是建立健全有中国特 色的水市场袁具有一定借鉴意义遥
揖参考文献铱 咱员暂许晓彤.澳大利亚墨瑞要达令流域水资源管理考察报告[R].安徽水利科技, 2002,4. 咱圆暂D.康奈尔.墨累要达令流域的水改革和联邦体制[Z].2012,9. 咱猿暂张艳芳.Alex Gardner:澳大利亚水资源分配与管理原则及其对我国的启示[Z]. 咱源暂Murray-Darling Basin Plan[OL]..au/what-we-do/basin-plan. 咱缘暂Australian Environmental Water Management: 2012 Review[Z]. 咱远暂2013 National Water Account[OL]..au/water/nwa/2013/.
河湖健康评估之澳大利亚的水利改革
2009 (124.1 GL)
Notes:
- A year is taken as May to April - 2009/10 inflow to 21st October 2009
Source: WA Water Corporation.
The National Water Commission – Roles
Pricing
•
Some key elements of reform (cont)
Entitlements and planning
- clear entitlements including statutory provision for environment - transparent statutory based planning
New institutional roles
Bureau of Meteorology (water data and accounting) Australian Competition and Consumer Commission (water market and charging rules) New Murray-Darling Basin Authority (stronger role in Basin planning) Urban water reform (eg Queensland Water Commission, water grid)
Transboundary issues– especially in the Murray-Darling Basin
Federal Government involved in coordination, funding, and MDB planning
国外著名的调水工程概览-山东省沂南第一中学首页
国外著名的调水工程概览山东省沂南第一中学王龙徐厚臻 276300 21世纪全世界将面临着淡水资源的匮乏，淡水问题日益成为国际战略研究的热门话题，淡水已经升格为与粮食、能源相提并论的三大战略物资之一。
目前，很多国家和地区水资源短缺，且有限的水资源的分布极不理想，很大一部分淡水资源分布在人迹罕至的地区，没有得到充分利用，一些人口密集的地区，淡水资源严重短缺，严重制约着当经济社会的发展。
如何正确开发利用水资源，是摆在人类面前的一大问题，到目前为止，世界上很多国家都对跨流域调水产生了浓厚的兴趣，修建了很多工程，来解决水资源时空分布不均的问题。
据不完全统计，迄今为止全世界已建、在建或拟建的大规模远距离调水工程有160多项，主要分布在24个国家。
在世界上的许多大江大河等都可找到调水工程的踪迹。
在这些规模宏大的调水工程中不乏成功的先例，正雄辩地证实了，顺应客观规律因势利导地建设远距离调水工程将造福人民。
其中著名的工程有：一、以色列北水南调工程（一）必要性及可行性以色列地处地中海沿岸，属地中海气候，夏季炎热干燥，冬季温和多雨，降水约为200毫米～900毫米，北多南少。
以色列南方干旱缺水，北方水源相对丰富，东北部的太巴列湖高水位时蓄水量可高达43亿立方米。
为此，以色列建设北水南调工程，以太巴列湖水解救南方地区的沙漠干旱地。
北水南调工程是以色列的国家输水工程，它是以色列境内最大的工程项目。
（二）建设情况北水南调工程从1953年开挖6.5千米长的艾拉本隧洞开始，至1964年建成投入使用，前后历时11年，投资1.47亿美元。
北水南调的龙头工程即太巴列湖取水口工程，它是建于地下岩洞的取水厂，安装了三台抽水泵，总抽水量达每秒20.25立方米。
工程设两级泵站，将水头提升400米。
由输水隧洞将湖水送到调节池，经检测化验、沉沙、灭菌消毒处理，达到饮用水标准后，输入内径2.8米的主干管道，送到以色列的行政中心、最大的城市特拉维夫的东北部。
澳大利亚水资源利用规划
收稿日期:2008-11-27 文章编号:1006-0081(2009)01-0010-02澳大利亚水资源利用规划 摘要:拥有足够的水资源是澳大利亚未来可持续发展的关键因素。
频繁发生的大面积、长历时的干旱,使该国将注意力集中到水资源保护和有效利用上来。
为此,澳大利亚制定了“未来之水”规划,以期通过该规划解决用水短缺问题,实现水资源可持续利用。
简要介绍了该规划的目标、内容及实施情况。
关键词:水资源;水资源利用;规划研究;澳大利亚中图分类号:TV 213.9 文献标识码:A 很多情况下,水改革的主要目的就是要将水资源的利用纳入可持续开发利用的轨道,尤其是农业用水,因为农业用水占澳大利亚总用水量的70%。
澳大利亚政府提出的“未来之水”规划是一个历时10a 、投资达129亿澳元的水资源利用规划,其目标是确保该国未来水资源的安全,恢复河流及其与水相关系统的健康生态。
该规划是澳大利亚第1个全国性的水规划,旨在解决农村和城市的用水需求。
规划的实施将能更好地应对气候变化所造成的灾害和干旱,进行全方位的水分配,以实现可持续的供水,而且将更有利于食品生产、家庭和商业以及环境用水。
1 规划内容1.1 应对气候变化通过规划,政府加大了水资源监测、评估和预测的资金投入。
规划给予墨累-达令河流域委员会特殊的权力,使其可以制订该流域范围内相关的规划,以解决过去流域水资源分配的合法性问题,以及确定气候变化的风险因素等。
1.2 节约用水政府正在投资农村的一些关键节水项目,例如更新年久失修的灌溉系统,以便为安装用于雨水回收利用的水箱提供资金;投资废水循环利用工程,并鼓励商业行业大量使用再生水。
1.3 确保供水安全气候变化会造成人口稠密中心区的降雨减少,澳大利亚需要通过各种渠道来开发利用水资源。
目前,政府正在加大对海水淡化、水循环利用、暴雨雨水利用,以及更新城市和城郊的供水管网和污水处理等方面的投资。
1.4 维护健康河流人类从河流和地下水中抽取的巨大水量破坏了自然系统,使生态系统和生物物种处于被破坏和受到威胁的境地。
澳大利亚的水管理
澳大利亚的水管理澳大利亚是一个自然资源极为贫乏的国家，而水资源是其中最为重要的一部分。
澳大利亚的水管理体系和技术得到了世界范围内的广泛认可。
本文将从澳大利亚的水资源状况、水管理政策、水管理的技术手段、未来的发展趋势等方面探讨澳大利亚的水管理。
一、澳大利亚的水资源状况澳大利亚的自然环境十分恶劣，整个澳大利亚由于干旱的原因，水资源相当稀缺。
澳大利亚只占世界总土地面积的0.3%，但在其国土上却分布了6%的全球所有淡水资源。
澳大利亚东部的平均年雨量约为900毫米，而西部的平均年雨量却只有200毫米，这导致在大片地区，水非常稀缺，许多地区的居民和畜牧者面临着常年的水荒问题。
这个问题直接威胁到澳大利亚的经济、社会和生态环境的良好发展。
二、澳大利亚的水管理政策由于澳大利亚的水资源缺乏，澳大利亚必须采用一系列的水管理策略来保证水资源的可持续发展和利用。
澳大利亚的水管理政策主要集中在以下两个方面：1. 水配额制根据澳大利亚水配额制度，所有使用城市供水和灌溉的人都需要购买分配给他们的水资源数量的份额。
如果人们需要更多的水，他们可以从别人那里购买更多的配额或者向政府购买水。
2. 水资源管理计划根据澳大利亚水资源管理计划，整个澳大利亚的水资源都是由州和联邦政府来管理。
各个州和联邦政府会共同规划、制定水资源管理计划，并且定期复审和修订这些计划。
这样可以确保每种用水行业的水资源使用都是在最小的环境影响下进行的，并且在整个澳大利亚的的水资源供应安全和可持续性等方面，都得到了最大化的保障。
三、澳大利亚的水管理技术手段除了政策制度的改革以外，澳大利亚政府还投入了大量的资源来研究、开发和推广新的水管理技术，以此来解决澳大利亚水资源极为稀缺的问题。
以下是几种典型的应用于澳大利亚的水管理技术手段：1. 灌溉技术澳大利亚是世界领先的灌溉技术国家之一。
通过采用设计先进的灌溉系统，能够最大限度地减少水的浪费，同时意味着作物的最大收成和生长。
河湖健康评估概述水规划昆士兰
Water Resource Planning Process
Technical Assessments, Data Auditing & Hydrology Modelling
Release of background info in Information Paper & Tech Reports
State’s Responsibility for Water Planning
In Australia, State Governments have the responsibility for managing water and other resources; The rights to water are vested in the State under the Water Act 2000; An entitlement under the Water Act is required for taking & storing water associated with watercourses; In designated areas, groundwater and overland flow (flood water) is managed through licences.
The Water Act requires the Department to: Plan for the allocation and sustainable management of water to meet Queensland’s future water requirements, including for the protection of natural ecosystems and security of supply for water users.
浅析澳大利亚墨累-达令流域管理制度的新发展
浅析澳大利亚墨累-达令流域管理制度的新发展作者：王婵来源：《科技视界》 2014年第29期王婵（中国人民大学，中国北京 100872）【摘要】近年来，受干旱、植被破坏等因素影响，加之生产生活对水资源的强劲需求，墨累—达令流域的生态环境退化、水质下降等问题愈发突出。
本文围绕墨累—达令流域管理局在《2007年联邦水法》基础上提出的《墨累—达令流域规划》的主要内容、特点以及实施进程等进行了总体介绍，希望借此对中国流域综合管理起到一定的借鉴意义。
【关键词】流域管理；环境流量；水权交易；可持续发展墨累—达令流域是澳大利亚流域面积最大、水资源开发利用程度最高的流域[1]，在澳大利亚社会、经济、环境中占有重要地位。
1997-2009年，墨累—达令流域日益暴露出环境流量不足、水质下降、流域生态系统状况恶化等突出问题，严重威胁了流域地区的可持续健康发展。
为应对这些挑战、重建墨累—达令流域的生态健康，墨累—达令流域管理局根据澳大利亚《2007年联邦水法》制定了《墨累—达令流域规划》（以下简称“MDB流域规划”）[2]。
MDB 流域规划旨在建立一套可持续发展、灵活高效的流域水资源管理框架，既要力争满足流域沿岸地区的生产生活用水需要，又要兼顾保护整个流域地区自然资源和生态平衡，它“代表的是世界上最完整的全流域水资源规划的最新实践”，标志着墨累—达令流域水资源管理进入了一个新的发展阶段。
1 流域概况墨累—达令流域位于澳大利亚东南部内陆地区，总流域面积约106万平方公里，约占澳大利亚大陆面积的1/7。
该流域拥有澳大利亚2/3的已灌溉耕地，农业总产值占澳大利亚农业总产值的39%，是澳大利亚农牧产品最重要的产地。
流域降雨时空分布不均，主要依靠建设水利工程来蓄水调控[3]。
流域内生态资源丰富，包括三万多处湿地，多种珍稀动植物生长在这里，约135种动植物被认为是该流域独有的。
2 MDB流域规划的主要特色从水资源管理的角度看，MDB流域规划首次实现了包括水资源规划、水权交易、监测通报等环节在内的全流域统一综合管理。
澳大利亚水政策
水资源短缺是困扰当今世界各国政府的主要问题之一．澳大利亚政府在水资源的利用和管理方面进行了深入有益的探索和改革，取得了不少成功的经验．如澳大利亚联邦政务院的水改革方案和墨累－达令河（Murray-Darlin）流域水资源的调配“封顶”决策，以及对水权界定和定价、交易系数确定和市场机制的制定等都值得我们学习和借鉴．1 澳大利亚水资源的基本情况澳大利亚大陆四面环水，分为东部山区、中部平原区和西部高原区．全国平均年地表径流总量约4400亿m3，每年可获得的有效地表水约1176亿m3，可利用率约26．7％，目前已利用150亿m3，占可开发量的13％．地下水储量年估算约1320亿m3，年可开来水量为703亿m3，现已利用的约为25亿m3，利用率为3．5％．澳大利亚水资源主要有以下特点：a．人均占有水资源量较多．澳大利亚以人均水资源量18743m3位居世界前50名，是人均水资源相对丰富的国家．但澳大利亚国土辽阔，且蒸发量大，相对于768万km2的土地来说，又是相对缺水的国家．b．地区分布不均．澳大利亚平均年降水量约为460mm，降水的地区分布不均，且年内、年际分配不均．降水主要集中在冬春之间，占全年总量的2/3．降水量年际变化也很大，河流多为季节性河流，时断时续．从澳大利亚1995～1996年水资源利用看，畜牧业用水占35％，农业用水约占27％～28％，工业及其他用水占26％（采矿为主），城市用水占12％．2 澳大利亚的水管理2．1 水管理体制澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织也积极参与管理．成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地区的部长组成，联邦国家开发部长任主席．理事会下属若干专业委员会，这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成．理事会成立以来，在制定全国水资源评价规划，研究全国性的关于水的重大课题计划，制定全国水资源管理办法、协议，制定全国饮用水标准，安排和组织有关水的各种会议和学术研究等方面做了很多工作．澳大利亚各州对水资源管理是自治的，各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督和开发利用，建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等．2．2 流域管理流域管理是澳大利亚水资源管理的一个很重要的特色和经验．墨累－达令河流域是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一．该流域的水资源管理是一个历史发展过程，体现了经济社会发展以及水资源状况的变化对加强流域管理的客观要求．最初的流域管理从1863年墨尔本会议开始，那时水的问题还不突出，州与州合作愿望还不很强烈，对流域水问题进行统筹考虑的意识还不强．19世纪末，人口主要聚居区发生了严重干旱和用水冲突，该流域连续7年发生了大旱，严重的水资源矛盾迫使三个州走到一起共商水资源治理开发问题．1902在科罗瓦非政府组织会议上达成了一个综合开发流域的可操作性协议的意向，成立墨累河委员会，负责分水协议的执行．在此后的60多年里，流域管理走上了稳定发展的轨道．在分水协议的指导下，流域水资源得到较好的开发和利用．水资源支撑了流域内经济社会持续60年的大发展，使这一地区成为澳大利亚经济最发达的地区之一，其农业产值占全国农业总产值的41％．但是，到20世纪60年代，随着社会经济的发展，由于水资源的粗放利用，水污染和土地盐碱化等环境问题逐渐暴露出来，流域委员会对水资源承载能力进行了重新评估，强化了保护方面的责任，加强了各方面的协调与配合，达成了控制流域协议．1993年契约各方政府通过墨累－达令河流域法案．墨累－达令河流域协议，通过促进和统一有效的规划和管理，希望达到平等、高效、可持续利用流域水、土和其他资源的目标．为实现这一目标，建立了三个层次的组织机构：墨累－达令河流域部长级会议、墨累－达令河流域委员会和公众咨询协会．这三个机构分工明确，相互衔接，互相配合，比较有效地进行了流域水资源的管理．流域在各州内的管理职能由各州相关的政府机构承担，最终与灌溉协会或供水公司相衔接．流域各级水服务机构均向公众公布年度财务报告和供水价格测算结果，宣传水知识和有关信息，以便公众能真正参与管理．2．3水利工程管理加强水利工程管理是水利设施得以安全运行和有效发挥效益的重要保证．怎样确保水利的良性运行？如何解决水利工程的老化失修问题？近年来，澳大利亚在这方面进行了许多大胆的探索．总的趋势是工程经营管理逐步私有化、公司化．在灌溉工程管理上，已逐步实施由政府管理转为私人企业管理，并采取必要的措施使工程实现良性运行．2000年以前，州政府鼓励原来负责灌溉工程管理的公务人员分离出来，成立独立的管理公司，凭借他们自身的管理经验，将水利工程作为一个企业来运行，作为扶持政策，明确在15年内，政府给予必要的支持．政府通过与管理者谈判，根据水利工程的状况和效益，给予持续的财政补贴，用于运行、维护、管理和环保．财政补贴的额度，依据工程的不同而有很大差别，每年100万～1500万澳元不等．每个工程单独核算，分别谈判进行个案处理．每个工程的水价不仅要受到政府的控制，而且要与用水户协商一致．总的目标是，通过15年的努力，使工程具备独立生存的能力．2．4 水权管理澳大利亚水的使用权原来由政府相关机构无偿提供．20世纪80年代以后，澳大利亚政府推行水改革，目前，地表水的水权正逐步私有化，地下水水权的私有化也正在讨论中．过去用水灌溉等必须有政府颁发的证书，水权与土地密切相关，需要更多的水，就必须买更多的土地．各州政府拥有水的分配权，按照本州水法的规定，根据某一河流多年（10年左右）的来水和用水记录以及土地的拥有情况等确定一个额度，分给个人（农牧场主）或公司，在额度内，使用者需交纳水费，各州水费标准有所区别．拥有水权的公司或农牧场主，使用水量不得超过所拥有水权的额度．水权可以通过市场进行交易，买进水权或卖出多余的水权．水权的市场交易由水权管理机构批准，办理有关手续，交付相应费用，并变更水权．水权管理机构对年水权交易量进行控制，一般不超过水资源总量的2％，并提前公布近期允许交易水量．水权交易使水向使用价值高的用途转移，多水者通过销售多余的用水许可权获得财务收益，缺水者可以通过购买水权来满足需求．水权交易改变了供水工程建设管理的投、融资方式，使用水户更直接地参与供水管理．用水户和供水公司要考虑水价成本，采取先进技术，优化管理，节约用水．国家通过立法保障水权交易，规范交易行为和进行投、融资政策导向，控制水的开发利用和环境保护．2．5 水价政策20世纪90年代以来，随着工程管理体制和水权管理体制的变革，澳大利亚对水价制度进行了较大的改革，澳大利亚政府要求供水水价能回收供水的实际成本，近年来水价平均每年涨幅在10％左右，各地有所不同．水价结构也在进行调整，以期更加科学合理．1997年8月，维多利亚州颁布了新的价格标准，新标准废除了原来供水、污水处理根据资产净值进行计价的办法，而转变为消费者根据其用水量和排污量来付费．居民水价分为基本水费（固定成本费用）和计量水费．基本水费包括供水、排污服务费和园林绿化服务费，分别为：供水基本服务费每户每季度8．25澳元，排污基本服务费每户每季度29．03澳元，园林绿化服务费每年收一次．根据1990年资产净值计算可以看出，排污基本服务费较用水基本服务费高出许多，这也从一个侧面说明了澳大利亚十分注重环境保护，注重水资源利用的可持续发展．计量水费用水水价为0．72澳元／m3．3 可持续发展水政策的基本思路澳大利亚特别注重可持续发展，注重人口、资源、环境协调发展，1994年联邦政府制定的水资源改革整体方案的基本观点就是水的可持续利用．澳大利亚新英格兰大学水政策研究中心主要对联邦政府、州政府及各大企业承担水生态、经济、工程等方面的水政策研究，就水的调配、定价、质量管理等方面提供决策咨询，政府据此对冬灌区、公司统一调配水资源，并据此对各灌区、发电站、环保部门提供服务指导．最近水政策研究中心、澳州水资源协会、悉尼科技大学等单位和专家针对澳大利亚水资源利用中出现的土地植被退化、河流环境恶化、水利设施老化等问题，提出了水利改革和水资源可持续利用政策，总的思路是总体规划、环境合理布局、水综合利用以及注重水生态保护和防治等．3．1可持续发展政策对每项工程任务进行可持续发展评价（前期、中期、后期）；研究新的法规措施，最低限度地使用自然水；实施水的回灌措施（补水）；采用最新的水循环利用方式（工艺）；运用市场机制使水的利用尽量靠近水源地；对工矿企业和农业布局进行结构调整，恢复水土生态状况；实施环境管理机制，以流域水系为单位（即不以行政区划为单位）进行管理．3．2保护水环境采取的措施将社会、生态、环境诸因素体现在规划中；多目标利用、综合决策；认识水的价值作用；在水事管理上各方公平参与，听取多方意见；水工程建设规划包含环境原则；提高水资源利用效率，注意社会影响评价；提倡社会各方面对水多目标利用；确认对野生、有景观价值水环境的评价和保护．3．3高效利用水资源的措施采用新技术提高农业灌溉效益；限额控制城市用水，提倡水的重复利用，更新利用；综合考虑水的供求关系，明确产权，建立水市场，通过水分配和交易实现水资源的优化配置；同时加强监督，实行水价审计，促进水市场的健康发展．3．4水管理措施国家水改革依靠联邦、州、区域的合作体制，进行综合管理，并签订合同共担风险；水的开发利用，国家要有总体研究和利用规划；河流管理采用流域综合管理；国家注重信息系统的技术开发．组成不同区域的合作伙伴管理组织；水资源跨区域接流域共同利用；加强全民水教育，保护水资源，增强水意识．水管理决策前充分考虑各区域、单位、个人的意见和专家咨询意见；用水法律解决矛盾冲突；财务上采取利润共享．4对我国水利改革的启示和建议a．坚持可持续发展的观点，坚持人口、资源、环境协调发展．目前，必须转变治水思路，从传统水利向现代水利转变，向可持续发展水利转变，坚持人与自然和谐相处，坚持水利发展与国民经济和社会发展紧密结合，在工程建设时就考虑环境治理保护问题，在水资源治理、开发和利用的同时，注重资源的优化配置和节约保护问题．加强水资源统一管理，实行水资源城乡一体化管理，保证水资源持续利用．b．积极稳步推进工程管理单位改革．在事业费逐步削减的情况下，必须探讨适应市场经济体制要求的新的管理运行机制，对水管单位分类改革，供水、水电等水管单位要逐步走向市场，当然，其前提条件是水价改革，使之能完全达到成本水价，从而使水管单位具有自我造血能力．c．对水权改革进行探讨．在国家对水资源拥有所有权的前提下，可以逐步放开使用经营权，可以先进行试点，选择部分地区，允许进行水权交易，就如同现在推行的小型水利工程产权制度改革一样．d．通过试点摸索出一条适合我国国情的水市场交易机制，逐步推广，以实现我国水利产业的良性运行和水资源的可持续利用．。
澳大利亚的水管理(1)与澳大利亚的水管理汇编
澳大利亚的水管理(1)与澳大利亚的水管理汇编澳大利亚的水管理一、水管理体制澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织参与管理。
成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地方的部长组成，联邦国家开发部长任主席。
理事会下设若干专业委员会。
这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成。
理事会负责制定全国水资源评价规划，研究全国性的关于水的重大课题计划，制定全国水资源管理办法、协议，制定全国饮用水标准，安排和组织有关水的各种会议和学术研究。
澳大利亚各州对水资源管理是自治的。
各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督开发利用；建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等。
二、流域管理流域管理是澳大利亚水资源管理的一个很重要的特色和经验。
墨累—达令河流域（Murray-Darlin）是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一。
该流域的水资源管理是一个历史发展过程，体现了经济社会发展以及水资源状况的变化对加强流域管理的客观要求。
最初的流域管理从1863年墨尔本会议开始，那时水的问题还不突出，州与州合作愿望还不很强烈，对流域水问题进行统筹考虑的意识还不强。
19世纪末，人口主要聚居区发生了严重干旱和用水冲突，该流域连续7年发生了大旱，严重的水资源矛盾迫使三个州走到一起共商水资源治理开发问题。
1902年科罗瓦非政府组织会议上达成了一个综合开发流域的可操作性协议的意向，经过长时间的反复磋商，成立墨累河委员会负责分水协议的执行。
在分水协议的指导下，此后的60多年里，流域水资源得到较好的开发和利用。
水资源支撑了流域内经济社会持续60年的大发展，使这一地区成为澳大利亚经济最发达的地区之一，其农业产值占全国农业总产值的41%。
墨累达令河流域规划解读
目前 ， 墨累 达 令河 正在 实 行 的 取 水 限制 ， 所 谓 的 “ｈ 即 ｔｅ
Ｃ ｐ ， 的 是对 流域 地 表 水 的可 开 采 量 ， 是 在 历 史 使 用 量 基 ａ” 指 它
为 １７ ３万 ｋ 约 占澳 大 利 亚 国土 总 面 积 的 １７ 总 人 口约 有 ０． ｍ， ／， ２ ０万 。该 流 域 是 澳 大 利 亚 农 牧 业 产 品 最 主要 产 地 ， 产 量 约 ０ 其
决 Ｓ Ｌ 造成可用水减少 的影响 ， 中的方式 之一是 通过购买 Ｄｓ 其 地表水权用于环境保护 ， 这将 帮助现有 的用水户过渡 到可 持续 的水资源利用阶段 。此外 ， 澳大利亚政府 、 流域 内各 州政府 、 工
摘
要 ： 累达 令 河 流 域 综 合 规 划 的 主 要 内容 包括 可 持 续 的 分 水 限 制 、 境 用 水规 划 、 质 与 盐 度 管理 规 划 、 墨 环 水 水权 交 易规
划 以及 监 测 与 评估 等 。规 划 的主 要 特 点 ： 水 资 源 保 护 、 流 生 态保 护 与 可持 续 利 用为 重点 ， 重监 测与 评 估 ， 学性 与 以 河 注 科
量从 １２ ９ ０年的 ２ ０亿 ｍ ， 增加 到 ２ ０世纪 ９ ０年代早期 的 １５亿 ０
ｉ 。水 资 源 的 过 度 开 发 导 致 河 流 径 流 量 减 少 ， 河 流健 康 与 环 ｎ 对 境 产 生 了重 大 的 影 响 。 流 域 内社 会 环 境 和 自然 环 境 正 面 临 着
数量急剧减少 ， 至绝 种 ； 甚 墨累鳕 鱼产量 从 ２ ０世纪 ５ ０年 代 的
ｌ Ｏ万 ｋ／ 降 低 到 ８ ｇａ Ｏ年 代 的 １ ｋ ａ 而 金 河 鲈 产 量 从 ３ 万 ＃ ， Ｏ万 ｋ／ 降 到 约 ６万 ｋ ａ 。 ｇａ ＃
1澳大利亚墨累-达令流域管理的经验
１５２·江西科学２００３年第２ｌ卷雨。
其多数地区处于干旱区，在景观上，由东向西依次呈现为森林、森林草原、草原、荒漠的地带性景观特征。
该流域是澳大利亚最重要的农业区，其农业总产值占澳大利亚农业总产值的４１％以上，被认为是澳大利亚农业的心脏地带和粮仓…，ｌ／２的羊，１／２的耕地和３／４的灌溉农田分布在该流域。
墨累一达令流域称不上世界数一数二的重要流域，但澳大利亚人所发展的流域管理模式却在世界上享有盛誉。
１流域问题与威胁墨累一达令流域在５０００年前就有人居住，在最近２００年，由于人类活动已经使该流域环境发生了巨大的变化，存在着水冲突、土地盐碱化、农田与湿地退化、河流健康下降、管理与协调等方面的问题和威胁。
墨累一达令流域委员会【３Ｊ将该流域所面临的问题与威胁概括为表ｌ。
表ｌ墨累一达令流域所面临的问题与威胁问题与威胁主要表现土地退化水量减少、水质退化其他环境问题文化方面管理方面水浇地盐碱化与内涝；土壤结构与肥力下降；风蚀与水蚀；土壤酸化；旱地盐碱化；有害动植物入侵；超载过牧。
水流量减少，争水加剧；鱼类与植物入侵；水质恶化（包括盐度与营养盐增加、浊度增加、细菌与病毒增加、杀虫剂等化学品增加、城市废水增加）；地下水位下降。
自然植被砍伐与退化；栖息地数量减少，质量下降；自然遗产遭破坏；物种灭绝，数量减少；湿地与河岸带退化；溪流季节格局变化。
土著文化遗产区条件恶化；欧洲移民文化遗产区条件恶化；旅游与休闲区退化。
政策不协调，不一致；已有法规政策实施不力；科技知识存在空白；社区教育弱、信息传播差；土地利用与管理措施不当。
（资料来源：Ｍ岫唧Ｄａ出ＩｌｇＢ硒ｉｎｃｏｍＩＩＩｉ蟠ｉｏｎ２０００）２流域管理机构墨累一达令流域管理机构是根据澳大利亚联邦政府与４个州政府所达成的《墨累一达令河流管理协议》设置的，即：墨累一达令流域部级理事会（Ｍｕｎ町一Ｄａｄ吨ＢａｓｉｎＭｉｎｉｓｔｅｒｉａｌＣｏｕＩｌｃｉｌ）、墨累一达令流域委员会（Ｍｕ咖ｙ—ＤａｄｉｎｇＢａｓｉｎＣｏｍ—ｌＩｌｉｔｔｅｅ）和社区咨询委员会（ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＡｄｖｉｓｏｒｙＣｏｍｍｉｌｔｅｅ），如图ｌ所示。
黄河流域与澳大利亚墨累-达令流域水管理对比分析
黄河流域与澳大利亚墨累-达令流域水管理对比分析
马建琴;刘杰;夏军;刘晓洁
【期刊名称】《河南农业科学》
【年(卷),期】2009(000)007
【摘要】首先介绍了黄河流域与澳大利亚墨累-达令流域的概况,在对两流域水资源状况相似性分析的基础上,对水资源调度管理的差异性进行了深入的对比分析,指出我国现行流域水管理体制中存在初始水权不明晰、水价偏低及管理体制不完善等问题;并借鉴墨累-达令流域水资源管理的改革经验及先进模式,结合我国的具体情况对流域水管理体制提出改革意见和措施,以促进水资源的健康和可持续发展.
【总页数】5页(P69-73)
【作者】马建琴;刘杰;夏军;刘晓洁
【作者单位】华北水利水电学院,河南,郑州,450011;天津市水务局农田水利处,天津,300074;中国科学院,地理科学与资源研究所,北京,100101;中国科学院,地理科学与资源研究所,北京,100101
【正文语种】中文
【中图分类】S273
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1.澳大利亚流域治理的政府间横向协调机制探析——以墨累-达令流域为例 [J], 王勇
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3.澳大利亚墨累-达令河流域水文气候变化的影响与适应对策 [J], 宁理科;颜明;王艳君;柳鑫;顾磊;罗勇;姜彤;苏布达;徐影;陈杰;张彦军;聂肃平;王永光
4.澳大利亚墨累-达令流域水改革实践经验及启示 [J], 谷丽雅;侯小虎;张林若
5.中国黑河流域与澳大利亚墨累-达令河流域水管理对比研究 [J], 高妍;冯起;王钰;成爱芳;张晗;刘智兴
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河湖健康评估概述了水资源和水管理在昆士兰
Strategic Water Plans and Partnerships
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Queensland’s Runoff
• Around 53 percent of the State’s total runoff of approx 160,000 GL/a (about 40% of Australia’s total) comes from catchments on the State’s east coast 41 percent of runoff occurs in the sparsely populated catchments that drain to the Gulf of Carpentaria 6% of the water in rivers drains to inland river systems and less than 5% occurs in the heavily populated SEQ region Runoff from catchments on the northeast coast and in the Gulf is heavily associated with tropical cyclones – highly variable
Water and Ecosystem Outcomes
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Strategic Water Initiatives
Water Allocation and Planning
Water Quality and Accounting
Urban Water Policy and Management
Water Planning Central
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Examples of Key environmental assets in MDB
Approach for environmentally sustainable level of take
Identify Key Environmental Assets (KEA)
Based on Five Criteria: 1. Recognised significance; 2. Natural, near natural, rare, unique; 3. Critical habitat (drought refuges, breeding sites); 4. Threatened species; 5. Sites of high biodiversity (total 2,442 KEA across MDB) Key large representative floodplains, wetlands – total 18 hydrologic indicator sites for 18 IA (a subset of 2,442 KEA across MDB) Location, flow, duration, frequency, spells, intervals – sets environmental demands in hydrologic models Focus on ‘in-channel’ functions and processes (total 88 hydrologic indicator sites for KEF across MDB) Flow indicators examined as indication of KEF – sets environmental demands in hydrologic models
Commonwealth Environmental Water Holder (CEWH)
Manages the water entitlements purchased by the Commonwealth for the environment Water purchased through the Water For the Future Program should reduce the impact of new limits on diversions set by the basin plan on existing water users
Concluding Remarks
Water is a scarce, finite, valuable resource Strong governance and clear decision making are important but difficult The best decisions are underpinned by best available knowledge and information including R&D Aim for transparency of and ‘whole of basin’ collaborative approaches to planning and management processes Pursue active stakeholder involvement and understanding
Water for the Future Program
A 10 year new $12.9 billion Australian Government fund Four key priorities: taking action on climate change, using water wisely, securing water supplies and supporting healthy rivers Rural Water Use Efficiency ($5.8 billion) Purchase of water for the environment ($3.1billion) National Water Security Plan for Cities & Towns ($1.5 billion) Improving water information ($450 million)
Presentation outline
Background to the Murray-Darling Basin (MDB) Background to the MDB Plan Commonwealth Water Act 2007 Water for the Future Program 2008 Proposed Basin Plan Context Process Content (with a focus on environmental flows) Concluding Remarks
Murray-Darling Basin Authority (MDBA)
• Rolaring the Basin Plan for Commonwealth Minister’s approval Accreditation of state water resource plans Measure, monitor and enforce compliance on water resources Engaging the community Some water system operations and natural resources management
More information from the websites
.au .au
Identify Indicator Assets (IA)
Determine Environmental Water Requirements (EWR) for Indicator Assets
Determine Key Ecosystem Functions (KEF)
Determine Environmental Water Requirements for Key Ecosystem Functions
Commonwealth Water Act 2007
Provides for integrated management of water resources Enable Commonwealth in conjunction with States to manage Basin’s water resources Optimise economic, social and environmental outcomes
Overview of a Water Management Plan for the Murray-Darling Basin, Australia
River Health Assessment Workshop Beijing, China November 2010
Greg Claydon Executive Director, Strategic Water Initiatives Branch Water & Ecosystem Outcomes Division
Concluding Remarks (cont’d)
Test for consistency and coherence of policy (e.g. institutional, entitlement, pricing, planning) Remember principles of Ecologically Sustainable Development and Triple Bottom Line Include adaptive management including requirements for monitoring, reviewing and reporting Consider linking reform milestones with incentives and sanctions
Modelling, Review, Analysis, Expert Advice
Environmentally Sustainable Level of Take
What does the Basin Plan Mean for Water Planning in Queensland?
The Basin Plan binds - Basin State Agencies - Infrastructure operators - Holders of water access entitlements (industry)
Water Planning - Qld will continue to plan, allocate and manage water resources within its borders but… - Qld Water Resource Plans for MDB catchments will need to be accredited by the Commonwealth Minister responsible for water (with advice to be provided by the MDBA) - Must comply with the Basin Plan
The Murray Darling Basin
Water management challenges
Overallocation Groundwater use impact on surface water systems Serious environmental degradation; reduced environmental flows & water quality Loss of productivity & economic activity Risks to community water supply Severe & prolonged drought & conversely floods Significant water related impacts due to climate change Large and naturally variable basin Multiple jurisdictions