从三个方面提高土地利用效率
土地资源管理中的土地利用效率与效益分析
土地资源管理中的土地利用效率与效益分析土地是人类生存和发展的重要资源，其利用效率和效益对于国家经济和社会发展至关重要。
然而，在土地资源管理中，土地利用效率和效益的问题一直备受关注。
本文将从土地利用效率和效益两个方面进行分析，并探讨如何提高土地利用效率和效益。
一、土地利用效率分析土地利用效率是指在一定时间和空间范围内，通过科学、合理的方式利用土地资源所取得的经济、社会和环境效益的综合评价。
土地利用效率的高低直接关系到国家和地区的经济增长、资源节约和环境保护等方面。
1.1 农业土地利用效率农业是土地资源利用的重要领域，农业土地利用效率的提高对于粮食安全和农民收入增加具有重要意义。
然而，由于传统的农业生产方式存在着土地浪费、生产效率低下等问题，农业土地利用效率相对较低。
因此，推行节约型、高效益的农业生产方式，加强农业科技创新，提高农业生产效率，是提高农业土地利用效率的关键。
1.2 城市土地利用效率城市土地是有限的资源，如何合理利用城市土地，提高土地利用效率，是城市可持续发展的重要问题。
在城市规划中，要合理划定土地用途，控制城市扩张速度，提高土地利用率。
此外，加强城市基础设施建设，提高土地的综合利用效益，也是提高城市土地利用效率的重要途径。
1.3 工业土地利用效率工业是现代经济的重要组成部分，工业土地利用效率的提高对于促进工业发展和提高产业竞争力具有重要意义。
在工业用地规划中，要注重合理布局，提高土地利用率。
此外，加强工业技术创新，提高生产效率，降低资源消耗，也是提高工业土地利用效率的重要途径。
二、土地利用效益分析土地利用效益是指通过土地利用所获得的经济、社会和环境效益。
土地利用效益的高低直接关系到土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。
2.1 经济效益土地利用的经济效益主要体现在土地产出的增加和经济效益的提高。
例如，在农业领域，通过科技进步和农业生产方式的改进，可以提高农作物的产量和质量，增加农民的收入。
推进农村土地制度改革激发农民生产积极性
推进农村土地制度改革激发农民生产积极性农村土地制度改革是促进农业发展、实现农民持续增收的关键举措之一。
通过改革土地制度，激发农民的生产积极性，不仅能够提高农村经济效益和农民收入水平，还有助于推动农业现代化进程和农村社会稳定发展。
本文将从土地承包制度改革、农地经营权流转和土地利用效率提升三个方面探讨如何推进农村土地制度改革，进而激发农民的生产积极性。
一、土地承包制度改革土地承包制度是农村土地制度的基石，对农民生产积极性的影响尤为重要。
传统的长期固定承包制度限制了农民的生产积极性和创新意识。
为此，推进农村土地制度改革需要从以下几个方面入手：1. 分散承包权利。
将土地承包权向农户个体进行分散，使农民能够自主决策、自主经营，从而激发其生产积极性。
2. 引入多元经营主体。
鼓励农村集体经济组织、农民合作社、农业龙头企业等多元经营主体参与农地承包经营，提升农业发展的经营规模和效益。
3. 设立长期有偿使用权。
将承包期限延长，并明确农民享有对土地的长期有偿使用权，确保农民的承包权益稳定，增强其农业投入的积极性。
二、农地经营权流转农地经营权流转是农村土地制度改革的重要环节，是激发农民生产积极性的有效手段。
通过流转使农地得到更加合理高效的利用，提高农民的生产热情和积极性。
以下是推进农地经营权流转的措施：1. 完善流转政策。
制定相关法规和政策，明确流转主体、流转方式、流转期限等，为农地流转提供环境保障，确保流转顺利进行。
2. 提供土地流转服务。
建立农地流转市场，提供信息发布、咨询指导、交易撮合等服务，方便买卖双方进行资源配置和交易。
3. 鼓励农地股份合作。
鼓励农民合作社、农业企业等组织与农户合作，采取股份合作制度，引导农地集约经营，提高土地利用效率。
三、土地利用效率提升提高土地利用效率是推进农村土地改革的核心目标之一。
通过科技创新、农业机械化和耕地监管等措施，提升土地的生产力和资源利用效率，进而激发农民的生产积极性。
1. 推广科技创新。
土地资源利用效率研究
土地资源利用效率研究随着经济的发展和人口的增长，土地资源的利用效率成为一个日益受到关注的问题。
土地资源是人类的重要生存物资之一，它不仅仅是人类生产和生活的基础，更是社会经济发展和生态环境保护的重要组成部分。
如何合理利用土地资源，提高土地资源利用效率，已成为当前经济和社会发展的重要议题。
一、土地资源利用效率的概念土地资源利用效率是指在一定单位时间内，对土地资源利用的效果与投入之比。
通俗地说，就是用尽可能少的投入获取最大的利润，同时保障土地资源的可持续利用。
土地资源利用效率的高低涉及到生产力的高低、资源利用的合理性和效益的实现。
高效的土地资源利用能够有效地提高资源利用率和经济效益，实现可持续发展。
二、影响土地资源利用效率的因素1、土地资源的数量和质量：数量和质量都是决定资源利用效率的重要因素。
数量足够的土地资源能够满足人类社会的需求，但是质量却有可能低下，这就会影响土地资源的利用效率。
2、土地资源的开发模式：开发模式是影响土地资源利用效率的重要因素。
传统的土地开发模式在一定程度上降低了土地资源的利用效率，因为这种模式的基本思想是“拓展面积，提高产量”，不注重资源的保护和可持续利用，从而浪费了很多宝贵资源。
3、科技水平：现代技术的发展和应用，对土地资源的利用效率起到了极大的促进作用。
比如应用科技手段提高土地水利设施的建设和利用效率、种植技术的提高等，这些都可以有效地提升土地资源的利用效率。
4、政策环境：政策环境对土地资源的利用效率有着非常重要的影响，政府对土地资源利用效率的管理和控制，能够使得土地资源的利用更加合理化和高效化，提高社会经济效益，保障生态安全。
三、提高土地资源利用效率的途径1、推广科技手段：应用现代科技手段，提高土地资源利用效率。
2、建立制定相应的管理制度：建立和制定相应的管理制度是提高土地资源利用效率的重要途径，这样可以规范土地资源的利用。
3、调整土地开发模式：将传统的土地开发模式调整为现代化的、可持续的开发模式，从而实现资源利用效率的提高和可持续发展。
农村土地资源利用效率的提升对农业生产的推动作用
农村土地资源利用效率的提升对农业生产的推动作用随着中国农村经济的发展，农业生产在保障国家粮食安全、农民增收和农村发展中扮演着重要角色。
农村土地资源的利用效率的提升，则对农业生产具有十分重要的推动作用。
本文将探讨农村土地资源利用效率的提升对农业生产的影响，并分析其中的关键因素。
一、农村土地资源利用效率提升的意义农村土地资源是农业生产的重要基础，其合理利用对提高农业生产的效率和质量具有重要作用。
土地资源利用效率的提升主要体现在以下几个方面：首先，提高土地资源利用效率可以增加农业生产的产量。
透过科学耕作、土壤调理和合理种植结构等手段，可以更充分地利用土地资源，提高作物的产量和品质，有效增加农业生产的总量。
其次，有效利用土地资源可以改善农民的生活水平。
土地是农民的重要资产，提高土地资源的利用效率，可以增加农民的收入，改善他们的生活条件，进一步促进农村经济的发展。
最后，优化土地资源利用可以促进农业可持续发展。
通过科学耕作、合理轮作制度的实施，可以保护农田的生态环境，减少土地退化和水土流失现象，从而为农业的可持续发展奠定基础。
二、农村土地资源利用效率提升的关键因素实现农村土地资源利用效率的提升离不开多方面的支持和改革。
以下是几个关键因素：1. 制度改革：完善农村土地制度，明确土地的产权和流转，建立健全的土地管理机制，激励农民更好地利用土地资源。
2. 科技创新：加大农业科技研发力度，推广高效农业生产技术，提高农民的土地利用技能和管理水平。
3. 水资源管理：合理调配和利用农业用水资源，推广节水灌溉技术，减少水资源的浪费。
4. 农田整治：加大农田基本设施建设和农田水利设施的改造力度，提高土地的质量和利用效率。
5. 市场化机制：建立健全的农产品市场体系，提高农业生产的市场流通效率，增加农民的收入。
三、农村土地资源利用效率提升的具体措施为了提高农村土地资源利用效率，可以采取以下措施：1. 开展土地整治工程，对农田进行平整和排灌，提高土地的利用效率。
优化城市土地利用规划的建议
优化城市土地利用规划的建议随着城市人口持续增长和城市化进程的加速，各个城市面临着日益严峻的土地利用问题。
为了实现可持续发展和提高城市居民的生活质量，优化城市土地利用规划势在必行。
本文将提出一些建议，以帮助城市有效优化土地利用规划。
一、提高土地利用效率城市土地是有限的资源，因此提高土地利用效率是最为关键的一步。
首先，需要通过科学规划，合理划定城市建设用地、农田和生态保护用地等各类用地的范围和比例。
其次，要加强土地流转管理，鼓励土地建设流转，提高土地利用的弹性和适应性。
同时，可以通过推行高层建筑、提升建筑高度限制等方式，增加建筑容积率，实现土地的多层次利用。
二、加强生态保护城市土地利用规划不能只关注经济发展，更应注重生态环境的保护。
为了实现生态与经济的双赢，城市应该加强绿化和生态空间的规划。
通过合理规划公园、绿地和水系等自然景观，打造城市的“绿肺”，提高居民的生活质量和环境质量。
此外，加强湿地保护和水资源管理，实现水资源的可持续利用，促进城市生态环境的健康发展。
三、推动混合用地开发传统的城市土地利用规划往往将不同功能的区域划分得过于刻板，导致城市空间的碎片化和资源浪费。
因此，应该推动混合用地开发，将不同功能的区域合理整合，实现城市空间的有机结合和优化利用。
例如，将商业区与居住区相结合，打造“生活圈”，方便居民的生活和购物需求；将工业区与生态区相结合，实现工业发展与生态保护的平衡。
四、引导城市发展的合理方向城市土地利用规划需要从宏观角度出发，明确城市发展方向，避免无序扩张和资源浪费。
应该优先考虑城市内部的空间再利用和更新改造，提升老旧城区的功能和品质。
同时，合理布局新城区和城市外围区域，通过规划建设便捷的交通网络，引导人口和产业向城市边缘区域转移，实现城市发展的合理有序。
五、加强规划的实施和管理优化城市土地利用规划需要加强规划的实施和管理。
政府部门应建立健全相关的法律法规和政策措施，明确土地利用规划的权责和目标。
经济发展的资源配置优化土地能源和水资源管理
经济发展的资源配置优化土地能源和水资源管理经济发展的资源配置：优化土地、能源和水资源管理随着社会经济的发展，资源的配置和管理成为了一个非常重要的问题。
其中，土地、能源和水资源的优化配置和管理对经济发展具有重要意义。
本文将就如何优化土地、能源和水资源的管理进行探讨。
一、土地资源的优化配置：土地资源是支撑农业、工业、建设等领域发展的基础，因此其合理利用和配置至关重要。
以下是几个方面的土地资源优化配置建议：1. 提高土地利用效率：应加强土地整治和复垦工作，提高土地的肥力和再利用能力。
此外，推广高效农业技术和管理模式，加强土壤肥力保护，实施节约用地政策，促进土地利用的高效化。
2. 调整土地用途结构：根据不同地区的发展需求，科学合理地调整土地用途结构，避免重复建设和浪费。
在城市规划中，要注重合理规划土地用途，合理划定城市建设边界，保护农田和生态环境。
3. 加强土地保护：实施土地保护政策，加强耕地保护，严禁非法占用和破坏耕地。
加大对生态脆弱地区的保护力度，严禁盗伐滥采和非法开采矿产资源。
二、能源资源的优化配置：能源是推动经济发展的重要支撑，因此优化能源资源的配置对于经济发展具有重要意义。
以下是几个方面的能源资源优化配置建议：1. 发展清洁能源：加大对清洁能源的开发和利用力度，逐步减少对传统化石能源的依赖。
加强对太阳能、风能等可再生能源的研究和开发，推广利用清洁能源技术，减少对环境的污染。
2. 提高能源利用效率：加强能源的管理和监控，推广节能技术和设备，减少能源浪费。
加大对能源密集型产业的政策引导，促使其转型升级，提高能源利用效率。
3. 加强能源安全保障：建立健全能源储备和应急机制，确保能源的安全供应。
加强对能源市场的管理和监管，提高能源供应的稳定性和可靠性。
三、水资源的优化管理：水资源是生产和生活的基础，因此优化水资源的管理对经济和社会发展至关重要。
以下是几个方面的水资源优化管理建议：1. 加强水资源保护：建立完善的水资源管理制度，加大水资源保护的力度。
如何提高农村土地利用效率
如何提⾼农村⼟地利⽤效率农村⼟地闲置，⼀直是社会各界关注的热点问题。
⼤家都认为还农村劳动⼒流失、退耕还林等原因引起的⼟地闲置。
如今，随着城市化的推进，越来越多的⼟地上被建起了⾼楼⼤厦，农村的⼟地显得格外珍贵，那么如何提⾼农村⼟地利⽤率?接下来店铺⼩编为您解说。
⼀、⼟地利⽤率不⾼的主要原因1.农村农业基础设施不完善影响⼟地利⽤。
“⽔利是农业的命脉”，建国后，各级党委、政府为发展农业⼤兴⽔利建设，解决了发展农业⽤⽔问题。
但⽬前在⼴⼤农村，由于项⽬建设等原因，原先修建的⽔利灌溉渠道因各种原因受损、破坏严重，不能正常维护和使⽤，抽⽔灌溉增加了种地成本，影响了⼟地利⽤。
同时，⼴⼤农村交通基础设施不完善、市场信息不对称等造成影响农产品销售，也影响了农民发展农业的积极性。
2.农村劳动⼒缺乏影响⼟地利⽤。
改⾰开放以来，我国经济快速发展，经济总量⽬前已经稳居世界第⼆位，城市化建设进程也在不断加快，其中发展原因之⼀就是⼴⼤农村劳动⼒外出务⼯作出的贡献。
调研发现，⽬前我市外出务⼯的农村劳动⼒⾄少占总劳动⼈⼝的三分之⼀以上，有的甚⾄全家外出务⼯，留守⼈员多为上年纪的⽼⼈、⼩孩和妇⼥。
农村劳动⼒减少造成⼟地没⼈耕种，⼈为造成丢荒。
3.农村⼈多地少⽭盾问题影响⼟地利⽤。
⾃上世纪80、90年代，农村⼟地实施家庭联产承包责任制后，因各种原因，发展到今天农村有的家庭没有劳动⼒有⼟地、有的家庭有劳动⼒但没有⼟地的现象，进⽽造成部分地⽅有地⽆⼈耕种、有⼈⽆地耕种情况。
同时，联产承包造成的⼟地条块分割问题，也影响现-代农业机械的运⽤和推⼴。
4.农业科技推⼴还不到位影响⼟地利⽤。
“科学技术是第⼀⽣产⼒”。
⽬前农村农业科技推⼴⼯作还做得不到位，农业科技园区带动能⼒还不强，农村农业科普知识宣传、农村劳动技能培训⼯作还做得不到位，造成发展农业成本过⾼，影响农民发展农业的积极性。
5.环保问题影响农村⼟地利⽤。
由于多⽅原因，⼀些项⽬实施过程中⽆视环保问题，给农村带来了环境污染问题，给农业发展也带来了⼀系列问题，如⼟地⽆法耕种、种植的农作物没有销路等，都直接间接地影响了⼟地利⽤。
土地资源的高效利用
土地资源的高效利用随着社会的发展，土地资源的利用成为一个越来越重要的问题。
面对日益紧张的土地资源，我们该如何高效利用土地资源呢？本文将从多个方面探讨土地资源的高效利用方法。
一、城市城市土地资源是生产生活和城市经济发展的重要基础，如何在城市化进程中高效利用土地资源成为了越来越重要的问题。
首先，要坚持城市合理布局，避免过度集中，实现城乡一体化。
其次，可以通过实行景观农业、城市绿地、城市森林等手段，有效提高城市土地资源的利用效率。
此外，也可以尝试延伸城市要素空间，建立城市群，以此提高城市土地资源的利用效率。
二、农村农村土地资源是国家经济的重要支柱，如何高效利用农村土地资源成为了农村发展的核心问题。
首先，要大力发展休闲农业和现代农业，充分利用现代科技手段提高农业生产效率。
其次，可以优先支持发展精品农业和生态农业，提高农产品的品质和附加值。
此外，可以建立农场、农村旅游基地等，进行农业观光、休闲旅游等活动，促进农业资源的多元化利用。
三、森林绿地的高效利用森林绿地是保障生态安全和提升城市环境质量的重要基础设施，如何高效利用森林绿地资源成为了生态保护和城市环境治理的核心问题。
首先，要加强生态保护，防止环境污染和地质灾害。
其次，要鼓励开展生态经济活动，如开展森林旅游、休闲垂钓等活动，有效提高森林绿地资源的利用效率。
此外，可以加强城市绿化建设，提高城市绿化率，改善城市生态环境。
四、农业废弃物的高效利用农业废弃物是农业生产过程中产生的废弃物，如何高效利用农业废弃物成为了农业资源化和环境保护的核心问题。
首先，可以将农业废弃物用于有机肥料生产，提高土地养分含量，改善土壤条件。
其次，可以将农业废弃物用于生物能源生产，如生物柴油、生物气等，提高能源利用效率。
此外，可以将农业废弃物用于生产生物材料，如生物塑料、生物纤维等，实现资源化利用。
总之，土地资源的高效利用是一个复杂的问题，需要在多个方面协同作用。
城市土地、农村土地、森林绿地和农业废弃物的高效利用，将有力促进土地资源的合理利用，实现经济发展和生态保护的协同发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
从三个方面提高土地利用效率对于城镇化过程中土地的利用效率，胡存智认为是一个大问题。
他说，我国国土开发利用中存在集聚不足的问题，就是土地利用得不够集中、不够集约，效益低下。
目前我国土地集聚得比较好的一些地区，主要是珠三角、长三角、京津冀3大都市圈，但这3个地区的集聚程度也还不够。
胡存智表示，不应该把我国城镇化过程中土地利用效率不高的原因，简单归结于用地成本太低。
比如说，南方用地比较节约、北方用地比较宽松，原因就很复杂，其中之一是北方太阳的高度角低，要让阳光照到屋门口，房子间的距离就要大一点。
胡存智认为，应该从3个方面提高土地利用效率——一是控制用地总量，让大家感受到资源的紧张，才会提升集约节约的水平。
二是利用各种机制、制度，鼓励大家提升利用土地的强度。
比如一段时间以来，对于工业用地增加容积率、增加楼层的情况，国土部规定不用补交土地出让金。
三是进一步整治和盘活闲置土地。
对以前不合理利用、低效利用的土地，就要进行整治、盘活，使土地流动起来。
这是提高土地利用效率的一个非常重要的手段。
胡存智说，要使上述措施很好地落实，必须有一个重要的支撑条件，就是逐步建立起用地效率的评价和考核制度。
现在国土资源部已制定了一个集约节约用地的考核评价标准，并在一定的范围内试行。
这将为土地的集约节约利用提供更大保障。
在城镇集群中协调大中小城市发展促进大中小城市和小城镇协调发展，是我国城镇化战略的重要内涵。
当前我国不少大城市迅速膨胀，交通拥堵、环境污染等“城市病”突出，而部分中小城市尤其是小城镇又处于衰退萎缩之中。
对于这种现象，胡存智认为是各方面的制度和条件造成的，是经济社会发展的自然集聚，并不能简单地靠抬高土地门槛、提高居住成本就能解决。
胡存智说，促进大中小城市和小城镇协调发展，不应孤立发展中小城市和小城镇，而是要在城镇集群中协调大中小城市发展。
拿京津冀地区来说，这里有北京、天津这样的大城市，但大家不一定都要往大城市挤，非要挤在一起，肯定就有各种“城市病”。
如果我们考虑城镇集群，包括周边的市、县、镇，比如说保定、涿州、廊坊等等，使它们和京津之间形成一种有机联系，各自承担一定的功能，这样就既可以减轻大城市的压力，又可以带动中小城市和小城镇的发展。
目前，这种大城市和周边中小城市的联系已经在自发形成。
比如许多厂商的门店开在北京的商场里，但车间或者仓库放在廊坊，顾客在北京看样、下单，第二天在廊坊把货物装车，拉到北京一家一家配送就可以了。
胡存智认为，应该顺应这种经济发展的规律，打破行政区划的界限，按照城镇集群的布局做好产业、交通、居住等方面的规划，进行统筹安排；而不是分割开来，把中小城市和小城镇放在一个个封闭的行政单位内去孤立考虑、孤立发展，那样就变成到处摊大饼，搞成小而全、大而全。
按照国土规划优化城市开发城镇化的发展要按照区域发展战略来进行，其中很重要的就是主体功能区战略。
胡存智表示，土地政策会与之相配合，比如说一些城市属于优化开发地区，要防止开发强度的进一步提升，就要压缩新增建设用地的规模。
这个政策取向已经明确。
同时胡存智认为，不管是优化开发区还是重点开发区，都不仅仅是开发，也有非常重的保护任务。
国土资源部正在制定全国的国土规划，其中提出要把开发和保护统筹起来，把最严格的耕地保护制度、水资源保护制度、环境保护制度等结合起来，实现国土开发利用、保护、整治三位一体。
怎样做到三位一体呢？胡存智以北京这样的大城市为例作了说明。
他说，北京现在是优化开发区，但并不是不给它用地了就算优化，而是要对其用地进行整治、调整、重新布局，不是给用地增量，而是给用地流量。
这里要用一块地，就应该看看哪里可以减少一块用地，让增加和减少同步起来、相等起来。
减少掉的是棚户区、脏乱差的地方，恢复成绿地、开阔空间等。
这样土地作为一个工具，起到了促进作用，既不影响发展，同时环境保护又提升了，城市的面貌改善了，布局也优化了。
胡存智认为，这些工作需要按照国土规划来做。
先有了规划，才有目标、有蓝图，才能一步步去落实它、实现它。
（《半月谈》2013年第6期，记者高远至何晏）新型城镇化亟待提高土地利用效率∙字号∙∙欢迎发表评论2013年06月26日15:05来源：中国建设报·中国住房纠错|收藏将本文转发至：“按照国务院要求，新型城镇化建设在以实现农村农业转移人口市民化为核心的同时，还必须着力提高城镇化质量。
其中，提高土地利用效率，实现土地的节约集约化利用是可持续发展模式的必由之路。
”在6月20日“第五届中国产业地产发展论坛”上，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹如是说。
新型城镇化并非简单的“圈地造城”。
在土地利用问题上，除了亟待加强土地供应制度改革外，存量建设用地的闲置、低效粗放利用及浪费问题也同样亟待解决。
城镇低效用地情况普遍“之前那种过于分散、过于扩张、过于浪费土地的旧城镇化发展模式，带来了城市郊区的破损化，形成了跳跃式且零散化发展的空间，结果造成土地增长速度过快，远远超过了人口的增长速度。
新型城镇化之所以‘新’，就是要彻底摈弃过去粗放式发展的老路，走出一条高效化发展的新路子。
”秦虹说。
研究发现：目前，我国单位平方公里土地中所承载的人数在下降，全国总的人口密度也在下降，且半数以上城市每平方公里的人口密度下降幅度较大。
和2006年相比，2011年我国人口密度下降的城市当中，不仅仅是本身就地广人稀的中西部地区，就连东部一些发达省份，在城市人口高增长、城镇化率大幅度提高的同时，也同样存在城市人口密度下降的问题。
与此同时，国家土地督察系统在2011年例行督察中还发现，全国43个城市中共有918个项目存在土地闲置问题，涉及面积共计8.84万亩。
一些地方土地闲置现象大量存在且难以得到有效处置。
除此之外，不少城镇的低效用地也导致了资源的大量浪费。
以上海（楼盘）市为例，据上海市常务副市长杨雄介绍，和世界先进水平相比，上海市全市建设用地的产出率大概是纽约的1/29、香港的1/14。
“上海市漕河泾开发区土地利用效率最高，每平方公里的工业产值是200亿元，而台湾的新竹则是513亿元。
”鉴于此，今年4月中旬，国土资源部已印发《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》，确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川（楼盘）、陕西10省(区、市)开展试点，推进城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变。
“我国国土开发利用过程中的确存在集聚不足的问题，土地利用得不够集中、不够集约且效益低下。
目前我国土地集聚得比较好的一些地区，主要是珠三角、长三角、京津冀3大都市圈，但这3个地区的集聚程度也还很不够。
”国土资源部副部长胡存智前不久接受媒体采访时坦承。
多举措提高利用效率统计数据显示，从1990年到2000年，全国城市的建成区面积从1.22万平方公里增长到2.18万平方公里，增长幅度为78.3%；到2010年，达到4.05万平方公里，又增长了85.5%。
而与之相对应的是，1990年～2000年这10年间，全国城镇新增常住人口却不足50%，且从2000年开始，全国城市建成区的使用效率开始下降。
“这表现为，单位面积内GDP增势明显减缓，且这10年间所扩张的面积中68.7%来自耕地，这是对农业和环境的极大破坏。
”海南（楼盘）省社会主义学院副院长施耀忠说。
“过去的粗放型城镇化路径，因盲目扩张用地，致使土地利用效率低，除此之外，在过去10年的城镇化进程中，对于绿色、低碳、生态的关注也远远不够，由此带来的城市病问题现在越来越突出。
”中国房地产业协会副会长朱中一进一步表示。
在上述背景下，毫无疑问，新型城镇化发展过程中，土地利用集约、高效化已成必然选择。
那么，如何才能顺利实现土地的高效、集约化利用？秦虹提出三大要点：一是必须矫正过去二三十年来一直存在的扭曲的土地价格；二是土地利用必须和交通基础设施的规划相协调；三是要进一步整治和盘活闲置土地；最后，还要逐步建立起用地效率的相关评价和考核制度。
全联房地产商会创会会长聂梅生对此也表示，新型城镇化过程中的土地集约、高效化利用还需要加快土地供给制度的改革。
“单就集体土地改革而言，其实在宪法当中，农村土地集体所有制和城市土地国有制是并立的，所以集体土地改革应坚持回归同利、同权、同价。
”“如果我们现在不重视土地的高效利用，新型城镇化未来可能会产生无法承受的建设成本，事后改造的代价也非常高昂。
”秦虹最后表示。
[鹿心社]我们的网友都非常专业，提出的问题，包括用词都很专业，这说明确实土地问题成了社会关注的热点。
当前由于中国的经济转型还没有完成，总体上经济发展是粗放的，相应的土地利用也是粗放的。
我刚才说到，解决中国发展用地的根本出路在节约集约用地，那我们将采取什么样的措施呢？主要有以下几方面。
第一，严格控制建设用地的增量，形成倒逼机制，用土地供应的硬约束来促进用地的节约集约，就是总量上少给，逼着你必须提高土地利用的效率。
第二，通过深化土地使用制度的改革，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，加快经营性基础设施用地的有偿使用，提高用地成本，使得用地者节约集约利用土地。
第三，形成有利于节约集约用地的税费制度，通过税费的调整，使得大家自觉地节约集约用地。
第四，探索推进城镇用地增加和农村建设用地减少相挂钩的政策，稳步推进农村建设用地的整理整治，不断优化城乡建设用地的结构。
土地城镇化的不平衡和低效率是两个有待解决的问题快速的土地城镇化背后也包含着一些问题，这主要表现在土地扩张的速度和用地结构的问题上。
土地城镇化速度快于人口城镇化速度是共识。
总体上看，根据对不同地区不同时期的数据测算，城市用地规模增长弹性系数(即城市用地增长率/人口增长率)为1.36—2.30，高于世界公认的合理限度1.12。
然而，一个更需要关注的问题是相比于东部，中部和西部的这一现象更为突出。
从数据上看，过去近20年，东部城市土地扩张和人口扩张速度比较接近，中部和西部城市土地扩张速度分别是人口扩张速度的3—5倍。
与此同时，另一个尚未被充分认识和讨论的事实是，土地使用结构也存在一定程度的扭曲，中国的土地使用过度地投向工业，地方政府竞相招商引资，以极为低廉的价格更多地出让工业用地，住宅和商业用地、公共用地比例在整个土地使用中所占比例过低。
由此带来资源配置的不合理和公共福利水平的低下。
作为一个结果，可以发现在工业用地过快扩张的条件下，居住用地扩张和生活设施用地扩张速度较为滞后。
与国际大都市相比，中国城市的居住、交通、绿地占比过低。
而国际上的大都市所承载的主要是居住功能，工业用地在城市中的比例一般较低，从日本东京的用地结构来看，东京58.2%的土地为居住用地，工业用地仅占到10%左右。
土地高速扩张带来的是土地的低效利用，中国过去经济发展中的低效率和高耗能很大程度上来自土地这一重要资源价格扭曲所带来的低效利用，从国际比较来看，即便是北京、上海这些中国最发达的城市，其土地利用效率与发达国家的城市相比，仍有较大差距。