最新市政工程作业指导书

市政工程作业指导书1 总则1.1市政工程施工监理作业指导书规定了市政建设工程施工监理阶段的监理工作程序和工作方法；1.2本作业指导书适用于市政道路和桥梁工程监理工作，其它市政工程可参照本作业指导书并结合相关规定开展监理工作；1.3各监理项目部应根据工程特点，参照本监理作业指导书规定，开展监理工作；1.4本监理作业指导书由公司工程技术部负责编制、发布并解释，经公司总工程师批准后正式实施。

2 引用标准《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）《市政工程施工技术资料管理规定》（建城（1994）469号）《加强建设监理单位现场质量行为管理若干规定》（沪建管（2002）64号）《上海市文明工地（场站）管理规定》（沪建建（2002）第0263号）《上海市政基础设施工程竣工备案及质量监督实施意见（试行）》（沪市政建(2001)402号）《上海市市政、公路工程建设安全监理工作质量检查评定办法》（沪市政建（2004）131号）《上海市政工程施工技术资料管理规定》（沪市政施（94）710号）《建设工程监理规范》（GB50319-2000）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2002）《建设工程文件归档整理规范》（GB50328-2001）《城市道路工程施工质量验收规范》（DGJ08-118-2005）《城市桥梁工程施工质量验收规范》（DGJ08-117-2005）《施工现场安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003）3 监理工作总程序和内容3.1 市政工程监理工作总程序（见图3-1）3.2市政工程监理工作基本内容，见表3-1表3-1 施工阶段监理工作基本内容4 施工准备阶段监理工作4.1 协助建设单位做好施工准备工作在施工准备阶段，参建各方的工作目标是确保工程按期开工，建设单位对此起着主导性作用。

监理工程师要认真检查建设单位责任范围内的开工准备工作是否办妥、是否符合要求，并协助建设单位完成各项准备工作，以满足开工的需要。

监理工程师应做的工作有以下几项：4.1.1审查复核施工图纸监理项目部进场后，应对施工图纸，包括标准、通用图集，进行一次认真的清点核对。

如发现图纸不齐，应尽快通过建设单位与设计单位联系，确定缺失图纸编号，查明原因，落实补图时间。

如开工前不能出齐全部图纸，则应确保开工必须的施工图纸出齐。

但图纸一定要配套，如道路桥梁基础平面图与上部结构图轴线预留、预埋、留洞图都应配齐。

4.1.2检查开工前需要办理的各类手续市政工程开工前，建设单位应到政府建设主管部门和其他有关部门办理各种手续，并取得相应的许可文件，这是工程开工的必备条件。

如办理工程报建、委托政府质量安全监督、取得交通管理许可和施工区域市容、环保、消防、卫生许可等。

监理人员应了解国家这方面的有关规定和当地政府的具体要求，检查办理情况，对未完成的工作要督促建设单位尽快办妥，并可协助完成一些职责允许的工作。

4.1.3检查施工场地及三通一平工作监理项目部应会同建设单位、施工单位对施工场地进行检查，对施工红线边界划定、范围内的动拆迁、施工影响范围内的地上、地下管线调查情况、施工用电用水情况、施工车辆交通管理要求等有明确的了解。

检查建设单位对占道、污水排放及沿线交通组织手续的办理情况，调查施工场地内管线分布和埋设情况，对现场施工可能造成地下管线的移位影响的应在开工前对管线做好监测标记。

监理项目部应安排专业监理工程师对临时水源的管径、水压、水量，供电变压器的容量、规格进行复算，按照自己的经验，针对该项目规模、结构、场地、工期，复算现有供水量、供电量能否满足需要。

出入过大时，应要求建设单位尽快申请增容。

4.1.4复核导线点、临时控制点坐标及控制点标高对设计或测绘、勘察单位放测的施工沿线导线控制点和标高，监理单位在进场后应予以复核（复测），必要时增设临时控制点并建立加密控制网。

同时察看施工现场坐标点控制桩是否牢固存在，规划测绘部门的放线资料是否齐全，指定施工使用的坐标点、高程控制点有无松动、变位，若有变动，应通过建设单位要求原交桩单位进行复测确认，并对这些点进行特别的加固保护。

监理工程师应协助业主办理测绘单位向施工单位交桩手续，要求施工单位对测绘单位所交的桩进行复测并将结果报监理审核，监理工程师还应做好相邻施工标段的导线点和控制点的引测复核工作，并督促相邻标段施工测量资料的相互校验工作，以避免出现相邻标段产生测量误差。

4.1.5协助组织图纸会审和设计交底工程施工前的图纸会审与设计交底，是一项重要的技术准备工作，监理项目部对此应特别重视，应组成以总监理工程师为主的班子抓这项工作。

图纸会审的日期应根据工程应根据工程开工日期安排，督促建设单位在征询施工单位意见的基础上尽早确定，并及时通知设计、施工单位，以保证施工单位有足够的阅读时间来熟悉、理解设计意图，发现图纸中存在的问题，提高图纸会审的质量。

同时，监理项目部也应组织人员，花大量时间精力来研究熟悉图纸，了解设计关键环节的技术要求和技术指标，准备会审意见。

监理单位应与施工单位、设计单位保持经常的信息交流，使各方的准备工作做得更加充分。

图纸会审与设计交底是两项工作，一般应先进行设计交底，在交底的基础上再进行阅图和会审，这样有利于施工单位、监理单位对图纸的理解。

设计交底是由设计单位向施工单位、监理单位全面介绍设计思想，对重要结构部位、新材料、新工艺的使用、易被忽视的技术问题等作出说明，提出具体要求。

设计交底应在施工单位收到施工图纸后尽早进行，监理单位应督促、提醒设计单位对设计交底要事先做好充分的准备工作。

图纸会审是在施工单位、监理单位认真仔细阅读、核对好图纸的基础上进行。

会审时，监理工程师应抓住做好以下关键环节：①设计图纸是否符合国家有关技术政策、强制性条文和批准的设计文件规定，设计深度是否达到了规定要求。

②图纸及设计说明是否完整、明确、齐全，尺寸、数据（特别是坐标和高程）是否正确，图纸之间有无矛盾等。

③施工单位是否有能满足图纸要求的技术装备条件。

④本地能否供应图纸中要求的特殊设备、材料。

⑤认为图中不明确的其它问题。

⑥对图纸的修改建议与要求。

图纸会审与设计交底应由监理单位代表建设单位来组织，并做好会议记录、编写图纸会审纪要。

会审纪要应交与会各方会签，在设计单位审定盖章后，具有同施工图纸相同的效力，可下发施工单位实施。

4.1.6了解资金筹措情况若施工监理包括投资目标控制，监理单位除编制投资计划外，在了解建设单位的资金到位情况及资金筹措渠道之后，应向建设单位提出资金运行方面的顾问咨询意见，以确保对工程价款的支付。

4.1.7了解工程风险和保险情况工程建设风险管理是监理单位的一项重要的服务内容，在接受监理委托之后，应对工程所有风险因素进行分析预测，并在此基础上制定有效措施，对风险进行预控，在充分分析论证的基础上，确定风险保留部分和风险转移部分。

而解决风险转移的最有效办法是建议工程参建各方向保险公司投保。

目前我国对建筑工程的保险种类有三种：建筑工程一切险；人身保险；第三者责任险。

总监理工程师应于开工前，向建设单位了解投保情况，并根据工程特点，对投保方式向建设单位提供咨询服务，并协助建设单位按照有关规定办理工程保险手续。

4.2. 督促施工单位完成施工准备工作施工单位的准备工作是施工准备阶段全部工作的重点和主要部分，监理工程师对此应积极参与、热情帮助、提供意见、加强督促。

监理项目部应做好以下工作：4.2.1督促办理有关交接工作施工单位进场后，监理项目部应督促其尽快办理同建设单位关于施工准备条件的各种交接手续，如：①规划红线走向及边界；②红线四周地形地貌及种类原有建筑物的详细情况；③水、电进场接驳点及有关表具的保护和读数确认；④坐标点、水准点等到工程测绘成果；⑤施工占道及交通管理的具体实施方案；⑥地下管线的具体走向及保护要求；⑦环保、市容、消防等方面的规定要求；⑧地下文物的保护要求；⑨施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料。

4.2.2审查施工组织设计施工组织设计是工程施工的技术纲领，搞好对施工组织设计的审查，是在施工准备阶段的一项关键性监理工作。

一般情况下，由总监理工程师组织全体监理人员进行审查。

若结构复杂、有特殊工艺技术要求、或者是新型结构，则可邀请设计单位、质监机构、有关专家共同讨论审查。

审查中，应着重于进行计划、施工方法、施工平面布置和资源需求计划等方面，同时应注意掌握以下原则：①应符合当前国家基本建设方针政策，突出“质量第一、安全保证”的原则，是否符合工程建设强制性标准条文的规定；②应满足工程承包合同的规定条件；③施工程序和顺序应符合施工工艺的原则，结合本工程特点，同时对季节性施工制定有效措施；④应优先选用目前先进、成熟的施工技术，这些技术应对本工程实现质量安全目标和控制造价有利；⑤应采用流水作业方法，做到均衡连续施工；⑥施工机械的配备应经济合理，能满足质量与工期需要；⑦施工场地的平面布置应紧凑合理，能保证安全文明施工，同时符合节约的原则；⑧提出的确保质量和安全、降低成本的措施应切实可行。

施工组织设计审查的重点是：①施工方案和施工方法主要是看施工方案是否符合施工环境、结构特点和合同要求，施工程序和工序流程是否合理；施工机械的使用是否符合“工程需要、实际可能、经济合理”的原则，施工方法是否满足提高工效、确保质量、有利于标准化施工的要求，是否建立了质量保证体系和质量责任制，有无奖优罚劣的措施办法，质量监控和质量检测制度是否完备，安全生产措施是否符合国家有关法律法规和强制性标准条文的规定等。

对于市政工程，监理工程师应重点审查施工单位的测量方案（包括沉降观测方案）、交通组织方案、道路翻交施工、交通道路占用等方案及安全文明施工方案。

②施工进度计划主要是看计划开竣工日期是否与合同要求相一致并留有一定余地，进度计划是否与施工方案中的技术、工艺、组织要求一致，各道工序的持续时间与劳动力安排、设备调配、材料供应是否相吻合。

③施工总平面布置施工场地的平面布置应符合布局科学合理、满足使用要求、费用低廉三个原则。

所谓布局科学合理，是指施工机械、施工道路、材料堆放、生产生活临时设施、水电管线等的安排紧凑、方便施工、线路通畅、生产生活区域分界明显互不干扰、不破坏地下管线、不影响市容并保证安全生产；所谓满足使用要求是指各种临时设施的面积和容量符合施工方案和进度计划的要求、搭建临时设施所用材料及结构应符合文明施工的要求、材料储备和现场加工能力能满足连续施工的需要、供水供电量能满足施工高峰时的需求；所谓费用低廉是指临时设施费用与工程造价的比例要低，要尽可能利用原有建筑物，降低新建设施的数量和造价。