新形势下发展农村党员工作的意见

关于进一步做好新形势下农村发展党员工作的意见

各村支部：

为全面贯彻落实党的十七届五中全会、省市县组织工作会议和县委十六届九次全会精神，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和县委组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，结合我乡实际，现就全乡进一步做好农村发展党员工作提出如下意见：

一、充分认识做好新形势下农村发展党同工作的重要性和紧迫性

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党员是党在农村的骨干力量。经常不断地把那些具备党员条件、符合科学发展观要求的优秀分子吸收到党内来，壮大党的队伍，对于保证党在农村的事业后继有人，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，实现党所肩负的带领群众全面建设社会主义新农村的历史使命，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

近年来，经过各级党组织的共同努力，我乡农村党员队伍结构不断完善，整体素质不断提高。但是，农村发展党员工作仍存在一些待解决的问题，从农村党员队伍的现状看，45岁以

上的党员占62%，初中及以下学历的党员占72.9%，女党员占16.5%，农村党员队伍年龄普遍偏大，青年党员数量偏小，文化程度偏低，带头致富和带领群众致富能力不强，先进性作用弱化等问题仍然比较突出；相当一部分农村青壮年外出务工经商，给农村发展党员工作带来困难；部分农村党组织对发展党员工作的重要性缺乏足够的认识，影响了发展党员工作的开展。对此，全乡各级党组织必须以对党的事业高度负责的精神，切实增强做好农村发展党员工作的责任感和使命感，不断加大农村发展党员工作力度，全面提高农村党员队伍整体素质，为加快建设陕南经济强县、打造关天经济区最具活力板块提供坚强的组织保证。

二、农村发展党员工作的指导思想和目标任务

做好新形势下农村发展党员工作的指导思想是：以党的十七大、十七届四中全会和县委十六届九次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村的目标，以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于保持党的先进性，立足于改善党员队伍结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力，全面提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

农村发展党员工作的总体目标是：今后五年，农村发展党

员的数量，应在各村每年发展党员数量的基础上略有增加。保证每个行政村党组织每年至少发展1名新党员，每年至少培养2名入党积极分子，每年至少保持3名入党积极分子的常数。各乡镇当年新发展的党员中，35岁以下的力争达到70%以上，高中以上文化程度的力争达到70%以上，致富带头人达到60%以上，女党员占25%以上，各类经济能人也应占一定的比例。

二、农村发展党员工作的基本要求

新形势下农村发展党员工作必须紧紧围绕建设社会主义新农村和加强党的先进性设的需要，遵循以下基本要求：

1、注重提高质量。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准，成熟一个，发展一个。各基层党组织掌握发展党员的具体标准时，要把党章规定和本乡镇实际紧密结合起来，坚持把政治标准放在首位，着重看发展对象是否自觉学习实践科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领面努力奋斗，是否自觉带头致富和带领群众共同致富。

2、注重改善结构。要着眼于改善农村党员队伍的结构和分布，注意在农村生产一线发展党员，注意在青年和妇女中发展党员，注意在农村各类经济能人中发展党员，注意在党的力量蒲弱的村组发展党员，不断改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击

发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，确保农村发展党员工作健康有序。

3、注重拓展源头。各基层党组织要探索多层次、多渠道吸呐入党积极分子队伍的途径和方法，在认真做好在家务农农民中培养入党积分子的同时，重视在优秀外出务工经商人员、外来务工人员中培养入党积极分子，在非公有制经济组织、新社会组织和在校学生中培养入党积极分子，努力壮大积极分子队伍。要发动农村共青团组织、农村妇女组织参与培养推荐入党积极分子，协助党组织做好发展党员工作。要广泛开展公开推荐入党对象活动，积极试行“群众推优”，努力探索农村发展党员新途径，提高发展党员工作的群众公认度。

4、注重培养教育。要落实农村党员教育培训规划，建立党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，要采取灵活多样的方式，切实加强对入党积极分子的培养教育。要根据当前人员流动性大特点，增强培养教育针对性和时代感，充实掊训内容，拓展培训渠道，创新培训方法，通过学习、培训、考核以及交任务、压担子等实践锻炼，使入党积极分子了解党的路线、方针和政策，了解党的历史和优良传统，掌握党的基本知识，进一步端正入党动机，坚定为共产主义奋斗终身的信念。

5、注重激励关怀。按照党的十七届五中全会精神要求，要从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党

内激励、关怀、帮扶机制和表彰制度，加强对农村老党员、生活困难党员的关怀帮扶。同时，要严格组织生活，坚持民主评议党员，表彰农村优秀党员，及时处置农村不合格党员。

三、突出重点，积极吸收农村中的各类优秀分子加入党组织

把握农村发展党员工作的重点，把农村各类优秀分子及时吸收到党内来，是改善农村党员队伍结构的重要措施和有效方法。根据当前农村实际，发展党员要做到“四个结合”，突出“四个重点”，解决“四个问题”：一是与改善农村党员队伍的年龄、文化结构相结合，重点在高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年中发展党员，着力解决农村党员队伍年龄老化、文化素质偏低问题。二是与学习实践科学发展观、体现党的先进性要求相结合，重点从政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、行业协会负责人和外出务工经商人员中发展党员，着力解决农村党员队伍能力弱化、带头致富能力不强的问题。三是与村级领导班子建设相结合，重点从非党村组干部、后备干部、复退军人和农村妇女中发展党员，着力解决村党组织班子后继乏问题。四是与整顿软弱涣散农村基层党组织相结合，重点在党的力量比较薄弱的行政村和村民小组中发展党员，着力解决有的村民小组和自然村无党员的问题。要通过努力，把农村中有文化、有经济头脑、有上进心的优秀分子及时吸收到党内来，增