PPP项目物有所值定性评价评分标准
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PPP 项目物有所值定性评价评分结果
评审指标 ①增加公共供给 ②风险识别与分配 ③提高效率 基本指标 ④促进创新
⑤政府 PPP 能力
⑥政府采购政策落实潜力 基本指标小计 ①项目规模 ②项目资产寿命 附加指标 ③项目融资可行性 附加指标小计
权重 评分 15%
加权
15%
15%
15%
10% 10% 80% 5% 5% 10% 20%
●81—100=项目有效落实政府采购政策的潜力很大，预计后续通过进一步 采取措施确定能够实现。 ●61—80=项目有效落实政府采购政策的潜力较大，预计后续通过进一步采 取措施可增强落实性。 政府采 ●41—60=项目有效落实政府采购政策的潜力一般，预计后续通过采取措施 6 购政策 可增强落实性。 落实潜 ●21—40=项目有效落实政府采购政策的潜力较小，预计后续通过采取措施 有可能提高落实性。 ●0—20=项目有效落实政府采购政策的潜力小。 （注：此处的政府采购政策主要是指，促进内资企业和中小企业发展、国 外技术转让、节能环保、绿色低碳，以及必要时限制外资参与项目等。）
出了少量要求。
●21—40=项目的产出规模要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提
出了较多要求。
编号 5
指标
政府机 构能力
评分参考标准（财政部 PPP 指引草案） ●0—20=项目的产出说明基本上没有明确产出规格要求，或主要对如何交 付进行了要求。 ●81—100=政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，且本项目相关政府部门 及机构具有较强的 PPP 运作能力。 ●61—80=政府的 PPP 理念一般，但本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 运作能力。 ●41—60=政府的 PPP 理念一般，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作 能力一般。 ●21—40=政府的 PPP 理念较欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运 作能力较欠缺且不易较快获得。 ●0—20=政府的 PPP 理念欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作 能力欠缺且难以获得。
亿元之间。
●0—20=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值小于 5000 万元。
（注：可根据具体项目的类型、所在地区等因素重新设定金额大小。）
●81—100=资产的预期使用寿命大于 40 年。 ●61—80=资产的预期使用寿命为 31—40 年。 项目资 ●41—60=资产的预期使用寿命为 21—30 年。 8 产寿命 ●21—40=资产的预期使用寿命为 11—20 年。 ●0—20=资产的预期使用寿命小于 10 年。 （注：可根据具体项目的类型、所在地区等因素重新设定年限长短。）
●81—100=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值在 10 亿元以上。
●61—80=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 2 亿到 10 亿元
之间。
项目规 ●41—60=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 1 亿—2 亿元之
7模
间。
●21—40=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 5 指引草案）
●81—100=预计项目对金融机构的吸引力很高，或已有具备强劲实力的金 融机构明确表达了对项目的兴趣。 ●61—80=预计项目对金融机构的吸引力较高。 融资可 ●41—60=预计项目对金融机构的吸引力一般，通过后续进一步准备，可提 9 行性 高吸引力。 ●21—40=预计项目对金融机构的吸引力较差，通过后续进一步准备，可提 高吸引力。 ●0—20=预计项目对金融机构的吸引力很差。
合计
100%
评分人： 评分时间：
附：物有所值定性分析评分参考标准
编号 1
指标
增加公 共供给
评分参考标准（财政部 PPP 指引草案） ●81—100=项目资料表明，设计、融资、建造和全部运营、维护到将整合 到一个合同中；对于存量项目采用 PPP 模式，至少有融资和全部运营、维 护整合到一个合同中。 ●61—80=项目资料表明，设计、融资和建造以及核心服务或大部分非核心 服务的运营、维护将整合到一个合同中；对于存量项目采用 PPP 模式，至 少有融资和核心服务到大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同 中。 ●41—60 项目资料表明，设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中， 但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不 包括设计；对于存量项目采用 PPP 模式，仅运营和维护将整合到一个合同 中。 ●21—40=项目资料表明，融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不 包括设计和运营。 ●0—20=项目资料表明，设计、融资、建造等三个或其中更少的环节将整 合到一个合同中。
●81—100=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中绝 大部分风险或全部主要风险将在政府与社会资本合作方之间明确和合理分 配。 ●61—80=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大 风险识 部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。 2 别与分 ●41—60=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险可以 配 在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。 ●21—40=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险难以 在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。 ●0—20=项目资料表明，尚未开展风险识别工作，或没有清晰识别风险。
效指标未设置。
●0—20=未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明
确。
●81—100=项目产出说明提出了较为全面、清晰和可测量的产出规模要求，
没有对如何交付提出要求。
●61—80=项目的产出规模要求较为全面、清晰和可测量，并对如何交付提
促进创 出了少量要求。
4
新
●41—60=项目的产出规模要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提
●81—100=绝大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确。
●61—80=大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确
●41—60=绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏
提高效 部分关键绩效指标。
3
率
●21—40=已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩
评审指标 ①增加公共供给 ②风险识别与分配 ③提高效率 基本指标 ④促进创新
⑤政府 PPP 能力
⑥政府采购政策落实潜力 基本指标小计 ①项目规模 ②项目资产寿命 附加指标 ③项目融资可行性 附加指标小计
权重 评分 15%
加权
15%
15%
15%
10% 10% 80% 5% 5% 10% 20%
●81—100=项目有效落实政府采购政策的潜力很大，预计后续通过进一步 采取措施确定能够实现。 ●61—80=项目有效落实政府采购政策的潜力较大，预计后续通过进一步采 取措施可增强落实性。 政府采 ●41—60=项目有效落实政府采购政策的潜力一般，预计后续通过采取措施 6 购政策 可增强落实性。 落实潜 ●21—40=项目有效落实政府采购政策的潜力较小，预计后续通过采取措施 有可能提高落实性。 ●0—20=项目有效落实政府采购政策的潜力小。 （注：此处的政府采购政策主要是指，促进内资企业和中小企业发展、国 外技术转让、节能环保、绿色低碳，以及必要时限制外资参与项目等。）
出了少量要求。
●21—40=项目的产出规模要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提
出了较多要求。
编号 5
指标
政府机 构能力
评分参考标准（财政部 PPP 指引草案） ●0—20=项目的产出说明基本上没有明确产出规格要求，或主要对如何交 付进行了要求。 ●81—100=政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，且本项目相关政府部门 及机构具有较强的 PPP 运作能力。 ●61—80=政府的 PPP 理念一般，但本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 运作能力。 ●41—60=政府的 PPP 理念一般，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作 能力一般。 ●21—40=政府的 PPP 理念较欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运 作能力较欠缺且不易较快获得。 ●0—20=政府的 PPP 理念欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作 能力欠缺且难以获得。
亿元之间。
●0—20=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值小于 5000 万元。
（注：可根据具体项目的类型、所在地区等因素重新设定金额大小。）
●81—100=资产的预期使用寿命大于 40 年。 ●61—80=资产的预期使用寿命为 31—40 年。 项目资 ●41—60=资产的预期使用寿命为 21—30 年。 8 产寿命 ●21—40=资产的预期使用寿命为 11—20 年。 ●0—20=资产的预期使用寿命小于 10 年。 （注：可根据具体项目的类型、所在地区等因素重新设定年限长短。）
●81—100=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值在 10 亿元以上。
●61—80=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 2 亿到 10 亿元
之间。
项目规 ●41—60=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 1 亿—2 亿元之
7模
间。
●21—40=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 5 指引草案）
●81—100=预计项目对金融机构的吸引力很高，或已有具备强劲实力的金 融机构明确表达了对项目的兴趣。 ●61—80=预计项目对金融机构的吸引力较高。 融资可 ●41—60=预计项目对金融机构的吸引力一般，通过后续进一步准备，可提 9 行性 高吸引力。 ●21—40=预计项目对金融机构的吸引力较差，通过后续进一步准备，可提 高吸引力。 ●0—20=预计项目对金融机构的吸引力很差。
合计
100%
评分人： 评分时间：
附：物有所值定性分析评分参考标准
编号 1
指标
增加公 共供给
评分参考标准（财政部 PPP 指引草案） ●81—100=项目资料表明，设计、融资、建造和全部运营、维护到将整合 到一个合同中；对于存量项目采用 PPP 模式，至少有融资和全部运营、维 护整合到一个合同中。 ●61—80=项目资料表明，设计、融资和建造以及核心服务或大部分非核心 服务的运营、维护将整合到一个合同中；对于存量项目采用 PPP 模式，至 少有融资和核心服务到大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同 中。 ●41—60 项目资料表明，设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中， 但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不 包括设计；对于存量项目采用 PPP 模式，仅运营和维护将整合到一个合同 中。 ●21—40=项目资料表明，融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不 包括设计和运营。 ●0—20=项目资料表明，设计、融资、建造等三个或其中更少的环节将整 合到一个合同中。
●81—100=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中绝 大部分风险或全部主要风险将在政府与社会资本合作方之间明确和合理分 配。 ●61—80=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大 风险识 部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。 2 别与分 ●41—60=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险可以 配 在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。 ●21—40=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险难以 在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。 ●0—20=项目资料表明，尚未开展风险识别工作，或没有清晰识别风险。
效指标未设置。
●0—20=未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明
确。
●81—100=项目产出说明提出了较为全面、清晰和可测量的产出规模要求，
没有对如何交付提出要求。
●61—80=项目的产出规模要求较为全面、清晰和可测量，并对如何交付提
促进创 出了少量要求。
4
新
●41—60=项目的产出规模要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提
●81—100=绝大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确。
●61—80=大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确
●41—60=绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏
提高效 部分关键绩效指标。
3
率
●21—40=已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩