建筑施工安全监理的风险管理

管理制度参考范本

建筑施工安全监理的风险管理a

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摘要】本文结合风险管理及针对施工现场存在问题，从工程建

设项目施工现场安全风险体系出发，对工程建设项目中施工安全的监

理控制进行了探讨。

关键词】安全监理；风险控制；防范

建筑业多年来一直是安全事故高发的行业。安全事故的频发给施工企业带来巨大的经济损失，还会严重影响企业的经济效益和信誉。

另外，随着建设工程个性化的加强，高层、超高层、地下建设工程的

涌现，工程结构、施工工艺的复杂化，新技术、新材料、新设备等的

广泛应用，给建设工程施工安全技术与管理带来了新的挑战。显然，

加强施工安全监理，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全。

1. 实施安全风险管理对施工环境和施工活动的安全风险进行识别，确定和度量，制定、选择和实施风险处理的过程就是安全风险管

理。其目的是消除或减少风险，避免或控制安全事故的发生。运用风

险控制技术进行安全监理，实现事故预防，保证施工安全就是监理工程师的主要职责。

1.1建立危险源清单危险源是导致事故发生的根源，是产生安全事故的原因，所以对危险源的控制是安全风险管理的核心。在建设

工程施工前，监理工程师应根据工程特点和施工内、外部条件，以及

类似工程安全风险统计资料信息，对施工作业和管理活动中的危险源

按工程实施阶段、工程组成内容和风险因素分类进行识别和确认。对

确认的危险源，按照安全事故发生的概率和损失严重程度进行评价分类，确定重大危险源，并制定安全风险控制措施，依此建立危险源清单。

1.2监测、控制危险源监理工程师在施工过程中，根据危险源清单跟踪检查安全风险控制措施的执行情况，同时还需要检查是否有被

遗漏的危险源或者新发现的危险源。如果发现新的危险源时，就要对

危险源进行重新识别、评价，并且制定相应的风险控制措施。

施工前准备阶段的安全监理建设工程开工前，做好各项施工准

备工作，是保证施工安全的重要前提。在施工前准备阶段由监理工程

师实施安全监理，体现了事前预防的主动控制，可以从源头上消除安

全隐患，起到防患于未然的作用。

2.1建立安全生产目标考核体系促成建设单位与施工单位签订

目标责任状，形成安全生产费用投入与费用落实制约机制。通过现行

省市两级“安全文明标准化工地”创建活动，从精神褒贬、物质奖罚

层面激励施工单位抓安全生产的动力。

2.2核查施工单位的安全生产条件安全生产条件是指施工单位的各个系统、设施和设备以及与施工相适应的管理组织、制度和技术措施，在正常情况下能够满足保障生产经营的需要，不会导致人员伤亡和财产损失。监理工程师应核查总承包单位和分包单位的安全生产许可证，这是基本要求。

2.3审查安全技术措施及专项施工方案为了实现安全，我们在

技术上、防护上和管理上采取的措施称之为安全技术措施。如深基坑

工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、

拆除、爆破工程等这种达到一定规模危险性较大的分部分项工程，还

应当编制专项施工方案。监理工程师重点审查安全技术措施的安全技

术是否有针对性、可行性和具体性，是否成熟，是否符合国家强制性

标准。还要对专项施工方案详细审查计算方法，数据来源和安全验算

结果。

2.4熟悉设计文件参加技术交底总监理工程师应在设计交底前

组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安

全的问题提出意见和建议。要在了解工程设计构思、原则及安全、质

量要求的基础上，积极参加建设单位组织的设计技术交底，对采用新

技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程或涉及施工安全的重点部位

及环节，要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的

措施建议。2.5 检查施工现场监理工程师在建设工程开工前应检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于安全文明施工以及是否有利于

保证施工的正常进行；检查施工机械设备的类型、规格、型号是否符

合已批准的施工组织设计选型的要求以及设备的完好状态；检查地下

管线是否探明并标注清楚。

2.6 查验施工单位使用的安全防护用具是否合格监理工程师应

要求施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、

脚手架连接件等防护用品进行报审，因为安全生产设施的安全状况，

很大程度上取决于材料、设备和防护用品的质量，只有提供质量合格

证明文件和质量检验报告，才能确保使用合格的安全防护用具。

3. 施工阶段事前的风险控制

3.1审查承包单位资质和分包单位、劳务分包单位资质，审查承建单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、专业施工许可

证。审查项目经理、施工员、安全员、质量员等关健岗位人员资格，

审查特殊作业人员上岗证。审查机械设备及配件的安全生产许可证、

产品合格证。

3.2审查施工图纸重点审查涉及到人身安全方面的具体做法是否符合强制性标准要求。如楼梯的梯段净宽、上人屋面以及室外楼梯等临空处设置防护栏高度，窗台高度，管道井、烟道、通风道等设计必须符合强制性条文的规定。

3.3审查施工组织设计监理工程师对施工安全的责任主要体现在审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合法律、法规、工程建设强制性标准。对结构比较复杂、施工特性比较多的特殊工程是否制定了专项施工技术措施和专项安全技术措施。施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案。专项施工方案应附安全验算结果，经施工企业技术负责人审批、总监理工程师签字后实施，由专业安全生产管理人员进行现场监督。

安全监理风险的事中控制及事后评价

4.1 、开工后检查施工单位安全保证体系运行是否正常。

4.2 、检查是否按施工组织设计及专项施工方案施工。

4.3、日常安全监理工作是事中风险控制的重点监理人员经常巡视

工地安全情况，主要针对安全防护、施工用电、脚手架和模板支撑施