监察体制改革试点工作总结：努力把制度优势转化为治理效能

监察体制改革试点工作总结：努力把制度优势转化为治理效能

XX省把建章立制摆在监察体制改革试点工作的突出位置，基本建成一套规范有效、可复制可推广、具有监察工作特点的制度框架。

国家监察体制改革要牢牢把握监察委员会的职能职责和权限手段，充分发挥监督调查处置职能作用，把制度优势转化为治理效能，切实推动全面从严治党向纵深发展，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。

一、着力形成一套“监言监语”的监察制度

改革的本质是组织和制度创新。建立集中统一、权威高效的监察体系，保持惩治腐败的高压态势，必须要有科学管用的机制制度作为支撑。试点中，我省牢固树立“四个意识”，牢牢把握中央有关机制制度建设的大原则和大方向，扎实做好建章立制工作，再造优化流程，基本建成一套涵盖监督、调查、处置各个方面，规范有效、可复制可推广、具有监察工作特点的制度框架。

实践探索在前，总结提炼在后。省监委把根据中央精神研究制定的制度文件，全部以参考资料的形式下发全省各地，以作改革借鉴，同时要求各地结合实际加强实践验证，在先行先试中发现问题，在修改完善后再行再试，在实践——修订——实践的循环往复中，边试点边总结边提升，不断健全监察工作制度体系。

坚持实事求是，做到循序渐进。监察体制改革是系统工程、新生事物，不可能一朝一夕完成，制度建设也不可能一蹴而就。在没有现成规定可依、没有现成例子可循的情况下，坚持什么问题突出就解决什么问题，从实践最急需的机制制度建起，而不

是面面俱到，试图一次解决所有问题，穷尽各个环节，搞出一部“百科全书”，反而把亟待破解的问题淹没在大量条文中，结果落入“制度陷阱”。按照这一改革方法论，XX在不断摸索与完善中，先后设计了与监察措施配套的45类法律文书，制作了监察日常工作使用的89种监察模版，基本满足了工作需要。

二、确保监察留置的权威性、严肃性和规范性

在推进监察体制改革试点过程中，留置是最重要、最有力，也是各方面高度关注的调查手段。依法用好监察留置措施是开展监察工作的重中之重。

制度先行，确保试点期间严格规范、谨慎稳妥使用留置措施。省监委先后制定出台《监察留置措施操作指南》《监察留置场所管理暂行规定》等制度，对留置怎么审批、留置在哪里、如何监督留置措施实施等作出明确规定，为依法有效开展留置提供有力保障。

严格审批，确保留置措施的严肃性和权威性。建立集体研究机制和上提一级审批机制，市、县（区）两级监委采取留置措施，必须由市、县（区）监委领导人员集体研究决定，并报上一级监委批准；涉及本级党委管理的公职人员，还须向本级党委主要领导报告。严格把握使用留置措施的几种情形：一是案情重大复杂，不采取留置措施难以使案件得到突破；二是可能出现逃跑、自杀等极端行为；三是可能出现串供或者伪造、隐匿、毁灭证据等情况。从实践看，通过建立严格的审批程序，既确保了党对监察工作的绝对领导，又有效防止了监察留置的乱用、滥用，杜绝了未批先留、违法留置等行为。

安排好留置场所，确保留置安全。实行“两条腿”走路，将公安机关看守所部分