公文写作 第一节 通知的写法

包括两个方面： 一是将某一下级机关报来的文件（主要是建议性报 告或工作报告）转发给有关下级机关，叫“批 转”； 二是将上级机关发下来的文件，或不相隶属机关发 来的文件（主要是指示、意见、通知等）转发给 下级机关，叫“转发”。
【例文四】批转性通知 例文四】
国务院批转财政部 国家计委 关于进一步加强外国政府贷款管理 若干意见的通知
为认真吸取事故教训，全面消除事故 隐患，预防和减少事故的发生，确保 我市安全生产形势进一步好转。
按照《××××××》、 按照《××××××》、《×××××××》 文件要求，结合隐患排查治理活动，市政府 安委会决定立即在全市范围内开展春季安全 生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、指导思想 …… 二、检查范围 …… 三、检查内容 ……
各级党委、政府和军队各级组织，要从党和 国家的根本利益出发，统一思想，加强领导 和督促检查，及时研究解决工作中遇到的矛 盾和问题，切实把《 盾和问题，切实把《军队转业干部安置暂行 办法》 办法》贯彻落实好。
各有关部门要精心组织，密切配合，按照中 央的要求，无论对计划分配的军队转业干部， 还是对自主择业的军队转业干部，都要妥善 安置，使他们人尽其才，各得其所。
领导小组不单设办事机构，具体工作由信息产业部承 担。领导小组有关工作机构设置如下： （一）计算机网络与信息安全管理办公室 设在已经成立的国家计算机网络与信息安全管理中心， 同时撤销计算机网络与信息安全管理协调小组。 国家信息化推进工作办公室设在信息产业部信息化推 进司，同时撤销国家信息化办公室。
（二）计算机2000年问题应急工作办公室 （二）计算机2000年问题应急工作办公室
（五）较高的时效性
通知是一种制发比较快捷、运用比较灵 活的公文文种，它所办理的事项都有比较明 确的时间限制，受文机关要在规定的时间内 办理完成，不得拖延。一些通知规定的时间 一过，就失去公文效力。
二、通知的分类
按照通知内容及作用来分，通知主要有以下五类： （一）指示性通知 （二）颁发性通知 （三）批转、转发性通知 （四）告知性通知 （五）任免性通知 （六）会议性通知
（三）使用的频繁性
在公务活动中，问题无论大小，事项 无论巨细，都可以使用通知。因此，通知 是日常工作中使用频率最高、最为常见的 一种公文。
（四）一定的指导性
通知这一文种的名称，虽然从字面意思上看 不出显示指导性的姿态，但事实上多数通知具有 一定的指导性。用通知来发布规章、布置工作、 传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功 能，受文单位对内容要认真学习、仔细领会，并 在一定时间内完成通知布置的任务。
（一）指示性通知
这种通知是上级机关向下级机关布置带 有普遍性的工作，作出相应的指示时使用的 通知。凡是需要对某一事项进行处理，又不 适合命令、决定、指示的形式行文的时候， 均可用通知的形式进行办理。例如《国务院 关于进一步规范彩票管理的通知》。
这一类通知与指示、意见的关系非常密切， 都具有向下级机关布置工作的功能，但在使 用主体的级别上，指示基本上都是省级以上 的高层领导机关布置工作使用，其他层次的 机关向下布置工作，一般都采用指示性的通 知。
（三）组织协调解决计算机2000年的问 （三）组织协调解决计算机2000年的问 题，负责组织拟定并在必要时组织 实施计算机2000年问题应急方案。 实施计算机2000年问题应急方案。 （四）承办国务院交办的其它事项。
二、领导小组的成员 组长：吴邦国（国务院副总理） 副组长：吴基传 成员：（略）
三、领导小组机构的设置
（六）会议通知
这是一种常见的通知，即可用于下行， 也可用于平行。一般包括如下内容： 1. 会议的时间、地点和会议的名称； 2. 会议的中心议题和主要程序； 3. 对与会人员身份的要求； 4. 对与会人员会前准备工作的要求； 5. 到时间、地点及联络人 6、其他需要说明的事项。
【例文五】告知性通知1 例文五】告知性通知1
国务院办公厅关于成立国家信息化 工作领导小组的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 为了加强对全国信息化工作的领导，国务院决 定成立国家信息化工作领导小组（以下简称领导 小组）。现将有关事项通知如下：
一、领导小组的主要职责 （一）组织协调国家计算机网络与 信息安全管理方面的重大问题。 （二）组织协调跨部门、跨行业的 重大信息技术开发和信息化工程的有关 问题。
二○○二年二月二日
【例文九】任免性通知3 例文九】任免性通知3
任
免 通 知
党字〔2001〕76号 校内各二级单位： 经2001年9月30日校党委常委会议研究 决定： ×××任生命科学与化学学院院长；
×××任 211工程” ×××任“211工程”高原山地生态与生物资 源学重点学科实验室主任（副处级）； 免去×××兼任的“211工程” 免去×××兼任的“211工程”高原山地 生态与生物资源学重点学科实验室主任职务。 中共××大学委员会 中共××大学委员会 二○○一年九月三十日
各地区、各部门要统一思想，高度重视，落 实责任，切实做好有关工作。 财政部、国家计委《 财政部、国家计委《关于进一步加强外 国政府贷款管理的若干意见》 国政府贷款管理的若干意见》（略）
（四）告知性通知
这类通知一般只有告知性，没有指导 性。其用途较广泛，如机构、人事调整， 启用、作废公章，机构名称变更，机关隶 属关系变更、安排假期等，都可以使用这 类通知。
（二）运用的广泛性
在公文文种中，通知是发文机关受限制 最少的文种之一。它几乎不受级别和机关性 质的限制。大到国家级的行政机关，小到最 基层的事业单位，都可以使用。同时，通知 的受文对象也相当广泛，在基层机关工作岗 位上的干部和职工，接触最多的上级公文就 是通知。
通知从整体上看是下行文，但部分通知也可 以发往不相隶属的机关甚至是级别比自己高 出许多的行政机关。
第四章 下行公文的写作方法
第一节 通知的写法 第二节 意见的写法 第三节 指示的写法 第五节 决议的写法 第六节 决定的写法 第七节 通报的写法 第八节 批复的写法 第九节 会议纪要的写法
第一节 通知的写法
通知是运用范围最广、使用频率最高 的一种文种。它既是国家行政机关的法定 公文文种，也是党的机关正式的公文文种。
这一类通知的正文通知部分都十分简短。 有的通知仅有十几个字。 这类通知是复合体公文，被发布的规章 全文附在通知之后，但不作为附件处理。
【例文二】颁发性通知1 例文二】颁发性通知1
国务院关于印发 《国务院工作规则》的通知
国发〔2008〕14号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委直 属机构： 《国务院工作规则》已经于2008年3月21日召开 的国务院第一次全体会议通过，现予印发。 国务院 二○○八年三月二十三日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 国务院同意财政部、国家计委《关于进一步 加强外国政府贷款管理的若干意见》，现转发给 你们，请认真贯彻执行。
利用外国政府贷款是我国引进外资的一种重要 方式。进一步加强外国政府贷款管理工作，是在 新形势下认真贯彻中央关于积极、合理、有效地 利用外资，更好地使用国外资金，防止和化解国 家主权外债风险，维护我国政府对外信誉的重要 举措。
设在信息产业部电子信息产品管理司。 该办公室在完成解决计算机2000年问题的 任务后，自行撤销。
（三）国家信息化专家咨询组
负责就我国信息化工作中的重大问题 向领导小组提出建议。 以上工作办公室和专家咨询组均不在 另行增加编制。
四、按照政府机构改革的要求，各省、 自治区、直辖市不在另设跨部门的信息化工 作协调领导机构。 （略） 中华人民共和国国务院办公厅 一九九九年十二月二十三日
【例文六】告知性通知2 例文六】告知性通知2
国务院办公厅关于12月20日 放假的通知 （1999年12月8日） 从1999年12月20日起，我国政府将对 澳门恢复行使主权。为了使广大人民群众 欢庆澳门回归祖国，决定1999年12月20日 全国放假一天。
（五）任免通知
任免领导干部的职务，根据职务的重要 程度不同，可分别采用不同的文种，最高可 用任免令，次可以用决定，而通知是任免干 部中使用最多的文种。
《国家行政机关公文处理办法》 国家行政机关公文处理办法》 对通知所下的定义为： 适用于批转下级机关的公文、转发上 级机关和不相隶属机关的公文、转达要求 下级机关办理和需要有关单位》 中国共产党机关公文处理条例》 给通知的定义是： 用于发布党内法规、任免干部、传达上 级机关指示、转发上级机关和不相隶属机关 的公文、转发下级机关的公文、发布要求下 级机关办理和有关单位共同执行或者周知的 事项。
【例文八】任免性通知2 例文八】任免性通知2
××省人民政府任免通知
×政任字〔2002〕3号 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政 府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： ××省人民政府决定，任命××为××省乡 镇企业局局长；××为××省环保局局长。
免去××的××省乡镇企业局局长 免去××的××省乡镇企业局局长 职务；××的××省的环保局局长职务。 职务；××的××省的环保局局长职务。
四、检查方法 …… 五、检查时间 …… 六、检查要求 ……
××市人民政府 ××市人民政府 二○○八年三月十八日
（二）颁发性通知
除重要的法律法规性文件用命令颁发外， 多数法规和规章性文件，如条例、规定、 办法、细则、实施方案等，都适合通知办 法。如国防科工委《关于印发〈武器装备 科研生产许可证管理暂行办法〉的通知》。
一、通知的特点
（一）功能的多样性 在下行文中，通知的功能最为丰富。它 可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、 发布规章、批转和转发文件、任免干部等。 凡是下行文的主要功能，它几乎全都具备。
但是通知在下行文的规格要低于命令、决定、 决议等文体。用它发布的规章，多是基层的， 或是局部的、非要害性的；用它布置工作、 传达指示的时候，文种的级别和行文的郑重 程度，明显不如命令和决议等文种。