浅谈滨水地区的特色塑造与综合开发

浅谈滨水地区的特色塑造与综合开发

——以青岛市四方区欢乐滨海城为例①

陆柳莹商雪鹛

【摘要】滨水地区依托优越的环境景观和区位优势成为海滨城市发展高端服务业，推动区域经济、环境、文化生活建设，展示城市形象的重要空间载体。塑造富有活力、特色凸显的滨水空间是带动腹地开发成败的关键。本文以青岛市四方欢乐滨海城的规划建设为例，分析了影响滨水地区开发建设和特色塑造的主要矛盾和切入点，从功能布局、交通、空间形象、绿地建设、滨水岸线、生态技术应用等角度，探讨邻近城市更新地区滨海新城的特色塑造与综合开发的策略与方法，以期对类似地区规划建设提供参考。

【关键词】滨水地区；特色塑造；活力岸线；多元复合；绿色交通

1．引言

世界著名的滨水地区无不拥有神奇的吸引力和不可替代的区位价值，占据城市的核心地位，并成为开发潜力最大的地段之一。以海滨风光享誉世界的美丽城市青岛，因海而生、因海而兴，在百年的发展建设中，从海滨小渔村到国际化的海滨大都市已逐步形成独具魅力的海滨城市风貌和多个标志性滨水活力地区。素有“长虹远引”美誉的栈桥，以“万国建筑博览会”著称的八大关，飘洒“五月风”的五四广场，以海中奇石演绎美丽传说的石老人海水浴场，以及凝聚海洋文化、体育精神的青岛奥帆中心，这些耳熟名详的滨水地区已成为青岛的城市名片和海滨客厅，具有时代特征、个性特征和标志特征，它们代表了不同时代青岛滨水地区建设发展的最高水平，同时也映射了城市沿海岸线发展的历史轨迹和阶段特点。

20世纪80年代至今，随着青岛城市规模的不断扩大，城市发展重心逐步由东岸主城向西岸黄岛、向环胶州湾地区，甚至向东西两翼的全域范围组团拓展。滨水地区往往成为城市功能拓展阶段的先行启动区和带动腹地发展的引爆区。可以说，塑造一个富有活力、特色凸显的滨水空间是带动腹地开发成败的关键，对推动整个区域经济、环境、文化生活发展，展示城市形象具有重要意义。

①该项目获得“2009年度山东省优秀城市规划设计奖”。

项目其他参与人员：潘丽珍、刘宾、袁圣明、刘彬、孙丽萍、沈迎捷、孙璐、吕冲等

2．项目概述

2.1 项目背景

青岛海岸线资源丰富。海岸线北起即墨市丁字湾，南至胶南市黄家塘湾，全长约730公里，大陆岸线占山东省岸线的1/4，所辖海域有海岛69处，面积大于0.5平方公里的海湾32处[1]。其中，胶州湾是最大的海湾，被誉为“青岛的母亲湾”，水域面积370.6平方公里，海湾岸线长203.8公里[2]。海湾东岸为青岛市主城区（包括市南区、市北区、李沧区、崂山区[注1]），发展成熟，主要承载青岛的政治、经济、文化、商业中心和历史城区、老工业区；海湾西岸为黄岛区，20世纪80年代开始建设，主要承载临港产业、城市副中心和经济技术开发区；海湾北岸为城阳区，1994年撤县设区，主要为青岛市的交通门户、空港枢纽、高新区，是主城区“退二进三”产业外迁的主要承载地。

2007年，为了进一步优化城市功能、缩小南北差距、内涵式集约发展，青岛市委市政府提出“环湾保护、拥湾发展”战略。在环胶州湾地区划定了六大功能片区，并以项目为带动确定六个启动区（详见图1）。此举为青岛市胶州湾沿岸地区带来新的发展机遇，特别是东岸的四方、李沧滨水地区，原为依托铁路形成的老工业基地，在大的城市发展战略下，随着青岛北客站和跨海大桥等城市基础设施的兴建，区位价值提升，纷纷开展地区更新和滨水区启动建设。

四方欢乐滨海城，即原四方区西部一片填海空地，距青岛流亭机场约14公里，距青岛铁路北客站约3公里，距青岛老火车站约9公里，是跨海大桥进入青岛主城的门户位置，也是胶州湾东岸唯一一处规模较大、景观资源优越、未开发的净地（详见图2）。具体范围北至李村河、南至航务二公司南边界、东至环湾大道、西至胶州湾，规划面积222公顷。

图1 环胶州湾六大功能片区及启动区分布图

图2 四方欢乐滨海城区位图

2.2 上位规划的发展要求

在环胶州湾地区的发展规划中，四方欢乐滨海城隶属环湾六大功能区之一——四方、李沧至城阳片区。该区域作为青岛老工业基地，尤其是沿胶济铁路两侧分布大量见证青岛近代工业文明的老企业，目前均处于产业外迁、功能转型提升的阶段。未来该区域将通过实施老工业区的产业转型和空间重组，建设以高端生活性服务业、都市工业、总部经济、文化创意产业、海上旅游为主体功能，集工、商、住一体的现代化滨海城市组团。四方欢乐滨海城是带动整个区域更新改造的滨水启动项目之一。

2.3 现状条件与制约因素

2.3.1 对外交通联系的制约

四方欢乐滨海城紧邻跨海大桥下桥口和

东岸主城一条南北纵向快速路——环湾大道，

使得基地外围过境交通量大，不允许其在环湾

大道上随意设置对外出入口。另外，受胶济铁

路阻隔和地形影响，基地缺少与东部腹地的联

系路径，若架设道路需要采用上跨铁路的立交

方式与环湾大道衔接（详见图3）。这种尽端

型、单方向、受制约的对外交通条件未来势必

带来高峰时段的交通拥堵，将成为制约规划区

域建设容量和整体运行效率的首要问题。另

外，欢乐滨海城与腹地之间横亘的城市快速

路、铁路，也大大削弱了滨水地区对城市腹地更新发展的带动作用。

2.3.2 功能互动的制约

基地范围内现状用地以空地为主，东侧四方西部片区用地以工业、仓储、市政设施、居住功能为主。整个区域城市服务设施不足、居住功能少、特别缺少带动区域整体能级提升的现代服务业聚集区。未来四方欢乐滨海城的发展模式势必采取空投式“自上而下”的集中建设模式，即通过政府引导，集中力量先打造城市环境品质，通过具有吸引力的大项目注入而激活基地自身发展，并带动外围区域的更新改造。

2.3.3 生态资源的制约

因城市发展对胶州湾的影响破坏较大。近140年来，胶州湾海湾面积从1935年的559平方公里至2011年缩小为350平方公里[3]，纳潮能力逐年下降。青岛市人大、青岛市委

市

图3 四方欢乐滨海城对外交通分析图