北京的煤改电

北京的“煤改电”
如何度过漫漫冬季，如何解决冬季采暖问题至关重要，尤其是我国的北方地区。

北京地处我国华北平原向蒙古高原的演变过渡台阶，属于温带半干旱半湿润干燥气候区，年平均气温13°C，一月份最冷，平均气温为－3．7°C；七月最热，平均气温为25．2°C。

对于大多数的北京平房区居民来说，冬天一般以煤炭作燃料，用煤炉子取暖。

每年冬季来临前，居民们就忙着买煤、运煤、搬煤、贮煤，冬季来临后就用煤炉子烧煤取暖。

据统计，北京市一个可消耗煤炭2 700万吨，仅一个冬季取暖就可烧掉煤炭600万吨。

以煤炉子取暖度过寒冷的冬季是北京平房区居民的主要取暖方式。

这种取暖方式以煤炭为燃料，不仅消耗了大量的煤炭，而且它的燃烧效率极低，其排放出来有污染大气的二氧化硫（SO2）、不完全燃烧产生的一氧化碳（CO）气体以及二氧化碳（CO2）。

由于平房区居民平房烧煤的烟囱一般很低，属于低空排放，这样燃烧出来的气体二氧化硫、颗料物等污染物很快就会从空气中沉积下来，无法扩散，因此，对大气造成严重污染。

小煤炉成了北京大气的一个重要污染源。

与此同时，在一个较狭小的的空间范围内使用煤炉，不利于空气流通，很容易导致煤气中毒，存在很大的安全隐患。

北京是中国的政治、文化中心，是一个国际化大都市。

改革开放以来，北京市的国民经济发展迅速，2006年底国民经济总产值为7720．3亿元，比上年增长12%，连续第8年实现两位数增长。

国民经济的迅速发展，不仅使北京成为中国现代化程度最高的城市之一，也为北京市民生活水平的不断提高提供了坚实的物质基础。

2001年北京取得2008年奥运的举办权。

北京奥组委提出了绿色奥运的理念。

而北京是全国在城市中污染最严重的城市之一。

根据联合国全球项目对于全球主要城市的观测记录，北京空气中颗粒物污染是世界卫生组织提出的健康标准的4～5倍。

其中冬季煤炉取暖是大气污染的一个重要污染源。

因此，根治大气污染是摆在北京市政府面前的亟需解决的问题，它不仅关系到人民生活水平的提高，也关系到绿色奥运理念的真正实施。

“十一五”时期是北京市建设和谐社会的重要阶段。

建设一个环境友好型和资源节约型社会是北京市的重要目标。

如何建设环境友好型和资源节约型社会，也即使社会经济建设发展与人口、资源、环境相和谐、适应，无疑意义重大。

为了解决长期以来存在的大气污染问题，北京市政府作出了大量的部署。

从1998年开始，北京市政府提出了治理大气污染的“蓝天工程”，实施了十二个阶段的控制大气污染措施。

2003至2007年，北京市财政资金累计投入大气治理与环境保护专项资金40．9亿，主要用于主要用于煤烟型污染控制、扬尘污染控制、机动车污染控制和生态保护建设等各项环境保护事业。

据北京市环保局提供的资料表明，在实施大气大气污染控制的第一年，即1998年，北京人每年只能看到100个蓝天，仅占全年总天数的27%，而四五级的中重度污染日却高达141天。

而2007年的蓝天指标为245天，占全年总天数的67%，这说明北京市治理大
气污染卓有成效。

2007年3月，北京市政府第151次市长办公会通过了《第十三阶段控制大气污染措施》，要求抓住奥运机遇，迎难而上，针对突出的环境问题，抓住重点、标本兼治，采取经济、行政、法律等综合措施加大污染控制力度，解决群众关注的环境问题，进一步改善空气质量，为2008年奥运会创造良好的环境。

“十三阶段”明确了全市二级和好于二级天数要达到67%、二氧化硫排放总量削减10%的控制目标，并分解落实到各区县政府。

在控制煤烟型污染方面，提出要继续进行“煤改电”工程，减少低空污染。

何为“煤改电”工程
“煤改电”即在政府部门财政支持下，通过电网增容和电表改造，使平房区的居民冬季采暖告别蜂窝煤炉子，使用清洁卫生的电暖气，以达到提高老百姓的生活品质和保护大气环境的双重目的。

据悉，“煤改电”产品配置设计是按照每间房屋不多于两面冷墙、冷墙上的窗户不宜过大、房屋高度未超过3米的情况下，每建筑平米安装200瓦功率的电暖气公式计算的。

与传统的煤炉取暖相比，改造后的电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。

它不会产生二氧化硫等大气污染物，使北京严峻的大气污染得到有效缓解。

同时，也使平房区居民的煤气泄露的安全隐患消于无形。

“煤改电”不仅可以完善平房区的基础设施，还大大提高了居民的生活质量。

参加改造的居民家庭不用担心费用问题，“煤改电”工程的改造费用由市区政府、供电部门和居民共同承担。

政府将负担外电网改造费用，居民住宅配电设施改造费用及居民安装电采暖设备的大部分费用。

据煤改电办公室的工作人员介绍，普通住户选购1800元以下设备只需交纳三分之一的费用，选择1800元以上的也将会获得每台1200元的补贴。

而具有现行低保户证明的居民将享受政府的全额补助，不仅电路改造费用全部由政府承担，而且可以自主选择标准内的电采暖设备，政府补助全部设备费用。

电取暖需要房间的密闭性好才能保温，所以政府出资为参加煤改电的居民房屋进行免费保温修缮。

同时，北京市对参加“煤改电”的居民实行“低谷电”优惠补贴政策。

在冬季采暖期从每年从11月1日至次年3月31日，每日22：00至次日6：00这8个小时内按每度电0.3元的优惠价收取。

等供暖结束后，政府再集中返还每度电0.2元的补贴，也就是说“低谷电”期间居民每小时所花费的电费仅为0.1元。

另一种补助方式是对于住在平房且实施了煤改电工程的单位职工，由各单位根据每人每采暖季最高900元的方式给予补助，不足60平方米的住房按照15元／平方米给予补助。

“煤改电”工程由北京市政府大力推动，在二环路以内实施用电采暖取代燃煤取暖。

2002年，“煤改电”工程在西城区140多户居民做试点，由此拉开了“煤改电”的序幕。

2003年秋季，西城区实施了北京市最大平房保护区煤改电工程———西四北头条至八条煤改电工程；东城区实施了从东四三条至八条煤改电示范工程。

这两个区所属的8 000多户平房居民安装了新的蓄能式电采暖设备，用上了电采暖，告别了煤炉取暖。

2006年11月5日，北京市政府顺利完成西城区府右街平房区电网增容和电表改造，使2000多户居民3574间平房告
别煤炉，进入储热式电暖器的采暖时代。

截止2006年底，北京市城区累计有1.1万户平房小煤炉实施了“煤改电”。

2007年北京市财政局安排大气污染治理及环保专项资金12．6亿元，努力改善首都大气生态环境质量。

对于城八区内使用小煤炉的平房户，则会继续扩大煤改电工程的实施范围，以发放采暖设备补贴和电价补贴的形式鼓励居民使用电采暖。

2007年北京市为了建设一个资源节约型和环境友好型城市实施了十大工程，其中第十项工程是污染减排与环境建设工程，市区空气质量二级和好于二级以上天数达到67%。

完成东城区、西城区各1万户平房“煤改电”工程。

2007年夏季，北京市西城区政府决定将对南北长街地区、黄城根以西、景山地区、什刹海大小金丝胡同4个地区的1万户平房居民实施整体“煤改电”工程。

这为北京市大气污染的控制做出重大的贡献。

“煤改电”成效显著
“煤改电”工程不仅使广大居民告别了传统时代的蜂窝煤炉采暖的方式，告别了昔日熏烟缭绕的时代，进入了安全、健康、舒适的现代电采暖时代，也为首都的大气环境治理做出了巨大的贡献。

据统计，至2007年3月北京城区累计有1.1万户平房小煤炉实施了“煤改电”，共减少燃煤500多万吨。

北京市的蓝天工程指标不断得到提高，北京人能看到蓝天的天数从1998年的100个蓝天到2002年、2003年的203、224天，提高到2006年的241天和2007年的指标245天，这从侧面反映了北京节能减排，建设资源节约型和环境友好型城市的努力已初见成效。

相信，2008年北京的蓝天将会更多。

无庸讳言，在实施“煤改电”的过程中也存在一些问题。

其一，参加“煤改电”的居民户虽然有政府“低谷电”的补贴优惠政策，但仍高于燃煤费用，电暖费对一些低收家庭仍然构成很大的压力。

其二，电采暖设备的价格远远高于煤炉，对于说服居民采用还是有困难。

其三，由居民户的房间面积过大，仅靠电采暖并不能达到很高的温度，需要耗费大量的电能，使得电费居高不下，让工薪阶层呼不消电费，容易由“煤改电”返还“电改煤”。

但是，不管怎么说，“煤改电”是个新生的事物，代表了现代社会的冬季取暖方式，有着广阔的发展前景。