在全市律师队伍建设工作会议上的讲话

在全市律师队伍建设工作会议上的讲话同志们：上午好！为了贯彻落实司法部和司法厅不久前召开的律师队伍建设工作会议精神，局党组决定召开我市律师队伍建设工作会议。

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻落实全国、全区律师队伍建设工作会议精神，按照我市司法行政工作会议要求，进一步巩固律师队伍集中教育整顿活动和合伙律师事务所规范年建设活动的成果，分析形势，统一思想，研究部署当前和今后一个时期加强律师队伍建设工作的任务和措施，进一步提高律师队伍的整体素质，推进我市律师事业的健康发展，为建设平安xx、富裕xx、文化xx、生态xx提供优质高效的法律服务和法制保障。

下面，我讲三点意见。

一、高度重视和防范当前个别律师代理敏感性、群体性案件出现的政治性问题，正确把握我市律师队伍建设面临的新形势，充分认识加强律师队伍建设的重要性和必要性近几年来，局党组高度重视加强律师队伍建设，针对我市律师队伍存在的问题，连续两年开展了律师队伍集中教育整顿和律师事务所规范建设年专项活动，还深入开展了党员律师先进性教育等活动，广大律师在这些活动中深受教育，经受了锻炼和考验，律师的职业形象得到了显著提升。

社会各界和广大人民群众对我市律师队伍总体上是满意的。

市委、市政府充分肯定律师队伍在促进我市经济社会协调发展和维护社会和谐稳定中作出的重要贡献。

这些年来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在市委、市政府和司法厅的领导下，通过不断加强律师队伍建设，我市律师队伍存在的突出问题得到了初步解决，律师的职能作用得到了充分发挥，有效推进了我市律师业的健康发展。

一是律师队伍不断壮大。

目前，我市共有律师事务所15家，执业律师116人，其中专职律师110人，公职律师6人；党员律师33名，占律师总数的30%，两家律师事务所单独成立了党支部。

二是律师参政议政的积极性得到明显提高，促进了党政机关依法决策，依法行政。

近几年，市政府一些重大项目和群体纠纷都召集律师参与讨论，征求意见。

如：市百货公司下岗职工的安置、北海化纤厂的清算、市运输总公司转制、阳光大酒店动工。

等等。

我市律师都参与讨论，提出了建设性的法律意见，得到了市政府的采纳。

三是律师法律服务业务领域日益扩大，服务质量不断提高，非诉讼业务逐年扩大。

四是律师积极参与法律援助等公益事业，为维护困难群众的合法权益，律师的作用逐渐凸显。

去年我市多次组织执业律师到北海湾广场、中小学校、监狱等地进行法律咨询，咨询人数约1000人次，法律援助案件都能按质按量完成。

广大律师已经成为普及法律知识、传播法治精神、维护司法公正、服务北海经济建设的一支重要力量。

在我市政治、经济、社会生活的各个方面发挥着越来越重要的作用，为确保法律的正确实施，维护社会公平与正义，推动我市经济社会发展，促进社会和谐稳定做出了积极的贡献。

但是，在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到律师队伍建设存在的问题和不足。

在全国律师队伍建设工作会议上，司法部领导通报了有些地方律师代理敏感性、群体性案件出现的几起政治性问题，极个别律师理想信念动摇，以所谓“维权”为名，攻击党和社会主义制度，妨害社会稳定，在社会上造成了很坏的影响。

近几年，我市律师代理敏感性、群体性案件逐年增多，在代理过程中或多或少也出现了一些问题，个别律师缺乏政治敏锐性和大局意识，在以所谓“维权”和经济利益的驱动下，过多的干扰了市委、市政府领导及有关部门的正常工作和学习，导致得不到政府及有关部门的帮助和支持，使代理工作处于被动；还有个别律师不严格遵守律师职业道德和执业纪律，导致当事人投诉（去年我市受理投诉案件两件）。

因此，我们必须正视律师队伍和律师管理工作中存在的一些不容忽视的问题，如：少数律师政治意识淡薄，不关心国家大事，片面追求经济利益，缺乏大局观念，社会责任感不强；极个别律师为了出名或急功近利，热衷于代理、炒作敏感性和群体性案件；少数律师执业纪律松弛，盲目认为律师是自由职业，片面追求执业行为自由，对我国律师是社会主义法律工作者的本质属性认识不足，缺乏宪法和法制观念；有些律师职业道德素质不高，诚信观念不强，看重经济利益，忽略社会效益；等等。

由于这些问题的存在，导致律师队伍违法违纪行为时有发生，不仅严重败坏了律师的形象，而且也制约了律师职能作用的充分发挥。

造成这些问题的原因是多方面的，既有少数律师在执业观念、思想认识上的偏差；也有司法行政机关，在律师事务所脱钩改制后，对律师和律师事务所“不想管、不愿管、不会管”，对律师队伍教育工作不扎实，管理工作不到位，管理措施不得力，监督制度不完善等方面的原因。

这些情况表明，我市律师队伍建设和管理工作中存在的问题还需要进一步解决，律师队伍建设的任务仍然非常艰巨繁重。

因此，我们一定要从党和国家事业发展的大局出发，从讲政治的高度出发，从维护我市律师队伍良好形象出发，充分认识到进一步加强律师队伍建设的重要性和必要性。

（一）加强律师队伍建设，是司法行政机关履行法定重要职责，践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，为全面建设小康社会提供优质高效法律服务的客观要求。

对律师队伍进行指导、管理和监督，是法律赋予司法行政机关的一项重要职能，加强律师队伍建设，是各级司法行政机关义不容辞的责任。

如果我们不充分履行律师管理工作职责或者放弃对律师队伍的指导监督，就是失职，就是不作为。

同时，贯彻落实“三个代表”重要思想，要求司法行政机关加强律师队伍建设，建设一支政治素质高、业务能力强、作风纪律硬的律师队伍，这是律师工作实现“诚信执业，服务为民”的重要保障。

司法行政机关要切实负起管理责任，依法管理、严格管理，确保律师工作坚持正确的政治方向，决不容许我们的律师队伍偏离正确的发展轨道。

科学发展观的核心是坚持“以人为本”。

在律师工作中，树立和落实科学发展观，就是要坚持“以人为本”，为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益提供优质高效的法律服务，依法保障人民群众的合法权益。

当前，我国已进入全面建设小康社会和建设社会主义新农村的新的发展阶段，律师队伍肩负着为建设小康社会和建设社会主义新农村提供优质高效法律服务的神圣使命，但目前，我市律师队伍还不能完全适应广大人民群众特别是广大农民和基层人民群众日益增长的法律服务需求。

从总体上看，一是律师队伍数量仍然不足；二是律师机构布局不均衡、不合理，律师事务所80%集中在市区，现铁山港区、银海区还没有律师事务所，农村、农民需要法律服务没有得到根本解决；三是随着经济发展和社会进步，人民群众对法律服务质量的要求越来越高，律师队伍的素质还不能很好地满足这样的要求。

因此，必须加强律师队伍建设，进一步提高律师的政治素质、业务素质和职业道德素质，合理调整律师队伍和律师机构布局，改进服务方式和服务内容，拓展服务领域，提高服务层次和服务质量，满足人民群众不同层次的法律服务需求。

只有建设一支人民群众请得起、请得到、信得过的律师队伍，满足人民群众对法律服务的数量和质量要求，才能使我们的律师工作更好地服务于小康社会建设和社会主义新农村建设，才能在律师事业自身发展和律师服务于经济社会协调发展上体现并落实科学发展观。

（二）加强律师队伍建设，是构建社会主义和谐社会的迫切要求。

构建社会主义和谐社会是一项重大的战略任务，也是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。

律师的社会功能是让权利主体间利益冲突、摩擦的表达和解决程序化、公正化，使社会和谐在法治框架内实现最大化，平衡地保护各方的合法权益，因此，律师队伍是构建和谐社会的重要力量。

作为我国社会主义民主法制建设重要组成部分的律师制度，在构建社会主义和谐社会中能够发挥很大的作用。

律师通过参加诉讼、仲裁或非诉讼活动，能够化解社会矛盾，平息社会冲突，维护社会弱势群体的合法权益等，充分发挥律师在构建社会主义和谐社会中的职能优势。

因此，构建社会主义和谐社会，维护社会稳定大局，迫切要求加强律师队伍建设，不断增强律师的政治敏锐性，提高律师依法疏导和化解社会矛盾的水平。

（三）加强律师队伍建设，是促进依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。

律师队伍作为推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量，担负着维护社会主义法律尊严，维护司法公正，推进社会主义法治化建设的重要职责。

律师通过履行辩护和代理职责，可以促进司法机关正确适用法律；通过担任政府和企业的法律顾问，可以促进政府依法行政，企业依法经营、依法决策。

同时，律师提供法律服务的过程，也是一个宣传法律的过程，有利于提高公民的法律意识，为依法治国提供良好的思想基础。

律师队伍建设的成效，律师素质的高低，形象的好坏，直接关系到依法治国方略的实施，关系到司法公正，关系到社会主义法制的形象。

由于受多种因素的影响，一些律师在诉讼过程中与司法人员形成了不正当关系，请吃饭、送钱、送物，办“关系案”、“金钱案”等，甚至与司法人员形成利益共同体，坑害国家和当事人利益。

因此，加强律师队伍建设，努力提高律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，对维护司法公正，树立司法权威，推进依法治国，建设社会主义法治国家具有重要意义。

（四）加强律师队伍建设，是全面推进律师工作，保证律师事业健康发展的内在要求。

改革开放以来，我市律师队伍不断壮大，取得了很大、很快的发展。

我市律师队伍中的绝大多数是好的，都具备较高的政治素质、业务素质和职业道德素质。

我市律师事业能够取得今天的成就，这与广大律师的努力分不开，同时与司法行政机关高度重视加强律师队伍建设分不开。

但我们也必须清醒的认识到，律师队伍中还存在一些不和谐的音符，它们严重影响了整个律师队伍的形象。

当前，律师工作所处的社会经济条件发生了深刻变化，律师服务的内容日益丰富，律师事业进入了拓展和规范的重要时期。

在这一新的形势下，要保证律师事业沿着正确的方向发展，迫切需要我们高度重视、切实加强律师队伍建设工作，为律师事业的健康发展提供坚实可靠的组织保障。

我们一定要坚持不懈、持之以恒地把律师队伍建设工作抓紧抓好，确保我市律师事业沿着正确的方向健康发展。

二、明确加强律师队伍建设的指导思想和目标任务，突出重点，采取有力措施，努力建设一支高素质的律师队伍当前和今后一个时期加强律师队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，继续贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，按照我市司法行政工作会议要求及全国、全区律师队伍建设工作会议的精神，围绕市委、市政府中心工作，为建设平安北海、富裕北海、文化北海、生态北海提供优质高效的法律服务和法制保障，建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍。