四川返乡创业政策内容相关问题的解答
四川省就业创业促进条例
四川省就业创业促进条例（2017年9月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）第一章总则第一条为了促进就业，鼓励创业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内就业创业促进及其相关服务管理活动，适用本条例。
第三条本省实施就业优先发展战略，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以创业带动就业，多渠道扩大就业。
第四条劳动者依法享有平等就业、自主择业创业的权利。
倡导劳动者树立正确的就业创业观念，提高就业创业能力。
第五条用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当向劳动者提供公平的就业机会和平等的劳动条件，保障劳动者合法权益。
第六条县级以上地方人民政府应当将扩大就业和推进创业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业创业的中长期规划和年度工作计划，对就业创业促进和公共就业创业服务等方面予以保障。
第七条县级以上地方人民政府应当建立就业创业促进工作协调机制，完善就业创业工作联席会议制度，明确各成员单位职责，强化各部门分工协作，加强各项政策、资源、信息整合，及时研究和妥善解决就业创业促进工作中的重大问题。
县级以上地方人民政府应当建立和实施就业创业促进目标责任考核制度，将城镇新增就业、控制失业率、统筹推进高校毕业生及就业困难人员等重点群体就业创业目标任务，作为对政府相关部门和下一级人民政府考核的重要内容，可以组织开展就业创业成效评估。
第八条县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域的就业创业促进工作，公共就业创业服务管理机构承担就业创业促进具体工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工做好就业创业促进工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会等群团组织及其他社会组织，协助政府开展就业创业促进工作，依法维护劳动者合法权益。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合有关部门做好就业创业政策宣传、就业失业统计、农村劳动者转移就业和返乡创业等与就业创业促进相关的基础性工作。
青年返乡创业遇到的问题
青年返乡创业遇到的问题
青年返乡创业面临的问题是多方面的，包括以下几个方面：1．市场与竞争问题：在农村地区，市场相对较小，竞争可能也相对较小，但同时也面临着消费者购买力较弱、市场接受度不高等问题。
如何打开市场、提高产品竞争力，是青年返乡创业者需要面对的重要问题。
2．资金与融资问题：创业需要资金支持，但青年返乡创业者往往面临资金短缺的问题。
同时，由于农村地区的金融环境相对落后，融资难度较大，如何获得足够的资金支持，是创业者需要解决的关键问题。
3．人才与团队问题：青年返乡创业者往往难以吸引和留住高素质的人才，导致团队建设和人才储备面临挑战。
同时，由于农村地区的人才流失严重，如何吸引和培养人才，也是创业者需要考虑的问题。
4．技术与创新问题：农村地区的技术水平和创新能力相对较弱，青年返乡创业者需要面对技术瓶颈和创新难题。
如何引进和应用新技术、提高创新能力，是创业者需要关注的重要方面。
5．政策与环境问题：政策支持和环境优化对于青年返乡创业至关重要。
然而，由于农村地区的政策环境相对薄弱，创业者需要面对政策不明确、执行不到位等问题。
如何争取政策支持、优化创业环境，是创业者需要努力的方向。
综上所述，青年返乡创业面临的问题是多方面的，需要创业
者在市场、资金、人才、技术、政策等多个方面做出努力。
同时，主管部门和社会也应该加强对青年返乡创业的支持和帮助，为创业者提供更好的环境和条件。
叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考
叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考【摘要】农民工返乡创业服务存在的问题主要包括服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等方面。
为了解决这些问题，建议提升服务水平、加大资金支持力度、加强培训工作的重要性。
要让农民工返乡创业更加顺利，需要政府部门、相关机构、社会力量共同努力，提供更加完善的服务和支持，帮助农民工实现创业梦想，促进乡村振兴和经济发展。
【关键词】农民工、返乡创业、叙州区、服务不到位、资金支持、培训、信息不畅通、政策支持、提升服务水平、加大资金支持力度、加强培训工作。
1. 引言1.1 背景介绍叙州区是一个农业人口占比较高的地区，农民工数量众多。
随着经济的发展，越来越多的农民工选择返乡创业。
他们在返乡创业过程中所面临的困难也逐渐凸显出来。
服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等问题影响着农民工的创业发展。
了解并解决这些问题，提升农民工返乡创业的服务水平，成为当前迫切需要解决的问题。
在本文中，将从不同角度来探讨叙州区农民工返乡创业服务存在的问题，并提出相应的对策建议，希望能够为相关部门提供一些建议和思路。
1.2 问题提出农民工返乡创业服务存在的问题主要包括服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等方面。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民工选择返乡创业。
他们在返乡创业过程中面临着诸多困难和挑战。
服务不到位导致农民工在创业过程中缺乏有效的指导和支持；资金支持不足使得他们难以开展经营活动；培训不足导致他们缺乏必要的专业知识和技能；信息不畅通使得他们无法获取市场信息和商机；政策支持不足使得他们缺乏政策上的支持和保障。
这些问题不仅影响着农民工的创业发展，也阻碍了乡村振兴的进程。
针对这些问题，我们需要提出相应的对策和建议，为农民工返乡创业提供更好的支持和帮助。
2. 正文2.1 服务不到位服务不到位是农民工返乡创业服务面临的一个主要问题。
返乡创业补贴政策
返乡创业补贴政策
近年来，中国政府针对返乡创业推出了一系列政策，以帮助海外华人及其家属利用家乡资源发展事业。
其中包括政府提供的返乡创业补贴政策。
返乡创业补贴政策是政府给予海外华人创业资助的一种手段，其主要目的是鼓励海外华人及其家属返乡创业。
返乡创业补贴政策一般由多方联合制定，包括中央政府、地方政府、投资部门和园区等有关部门，根据政府的不同政策，补贴的形式也不尽相同，可以是经费补贴、技术支持、金融支持等。
此外，政府还实施专项贷款，特别是针对小微企业的贷款扶持政策，具体贷款政策和标准也不尽相同，有的地方政府会有低息贷款、无息信贷或者优惠利息贷款等政策。
通过返乡创业补贴政策，政府希望能够激发海外华人及其家属利用家乡资源发展创业，为家乡经济发展贡献力量。
此外，政府还为返乡创业者提供相关法律咨询、财税等服务，鼓励海外华人返乡创业。
综上所述，中国政府鼓励海外华人及其家属返乡创业，推出了返乡创业补贴政策，为海外华人创业发展提供了宝贵的资助，有利于家乡经济发展。
基层反映：农民工返乡创业存在问题及对策建议
基层反映：农民工返乡创业存在问题及对策建议农民工返乡创业存在问题及对策建议随着中国经济的快速发展和城市化的推进，大量农民工选择返乡创业，希望能够在自己的家乡找到发展的机会。
然而，在农民工返乡创业过程中存在着一些问题，这些问题严重影响了他们的创业效果和发展前景。
因此，需要采取一系列措施，解决这些问题，激发农民工返乡创业的活力。
首先，农民工返乡创业面临的一个主要问题是缺乏创业资金。
许多农民工在城市打工期间没有储蓄，因此在返乡创业时资金紧缺。
此外，由于缺乏相关的经验和技能，很多农民工无法获得银行贷款或其他金融支持。
这给他们的创业发展带来了极大的困扰。
解决这个问题的关键是加大对农民工创业的金融支持力度。
政府可以设立专门的创业贷款，向有创业意愿和潜力的农民工提供贷款支持。
此外，可以引导银行和金融机构发展针对农民工创业的特色金融产品，例如微贷款、担保贷款等。
这样，农民工就能够获得更多的资金支持，从而提高创业的成功率和发展前景。
其次，农民工返乡创业往往缺乏相关的技能和创业知识。
在城市打工期间，大部分农民工从事的是体力劳动工作，缺乏管理、营销等方面的技能和知识。
这使得他们在创业过程中面临着巨大的困难，不知道如何运营企业、管理员工、开展营销等。
为了解决这个问题，需要加强对农民工的创业培训。
政府可以设立专门的培训机构，向农民工提供创业知识和相关技能的培训课程。
培训内容可以涵盖企业管理、市场营销、财务管理等方面的知识，帮助农民工获得创业所需的技能和知识。
此外，还可以鼓励农民工参加各类创业大赛和展览，提高他们的创业能力和竞争力。
再次，农民工返乡创业还面临着土地问题。
很多农民工返乡后希望通过种植、养殖等方式创业，但他们所拥有的土地往往不足以支持他们的创业项目。
此外，土地的流转和使用问题也给农民工的创业带来了不确定性。
为了解决土地问题，政府可以出台相关的土地政策，支持农民工返乡创业。
政府可以提供土地流转的便利化措施，鼓励农民工与当地农民租赁或购买土地，支持他们的创业发展。
宜宾市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见-宜府办函[2015]207号
![宜宾市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见-宜府办函[2015]207号](https://img.taocdn.com/s3/m/96d64f1777c66137ee06eff9aef8941ea76e4b6c.png)
宜宾市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宜宾市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见宜府办函[2015]207号各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直各部门，市属各企事业单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）、《四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》（川办发〔2015〕73号）精神，坚持政府引导与市场主导、劳务输出与劳务回引、普惠性政策与扶持性政策、创新创业与促进发展、促进创业与带动就业、增加城乡居民收入与解决农村社会问题相结合，进一步激发农民工和农民企业家等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，全面融入大众创业、万众创新热潮，加快培育县域经济增长点，催生民生改善、经济结构调整与社会和谐稳定新动能，经市政府同意，现结合我市实际提出如下实施意见。
一、主要任务（一）发展宜宾特色优势产业带动返乡创业。
大力支持发展新产业、新业态，不断拓宽农民工和农民企业家返乡创业领域。
各县（区）政府要结合本地实际，因地制宜，大力培育1—2个特色优势产业和发展1个集中发展区，大力发展一村（镇）一品、一县（区）一业，引导返乡农民工和农民企业家融入区域专业市场，打造具有宜宾特色的优势产业集群。
要积极鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，大力发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业良性互动发展。
（二）鼓励本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。
充分发挥外出农民工和农民企业家既熟悉外地市场又熟悉家乡资源的优势，借助“互联网+”信息平台，大力发展现代商业，实现本地特色优势产品与外地市场的对接。
大学生返乡就业创业问题与对策
大学生返乡就业创业问题与对策作者：谢梦茹来源：《当代县域经济》2024年第08期[摘要] 随着乡村振兴战略的全面推进，乡村经济、文化以及环境都获得明显改善，大学生返乡就业创业的意愿逐渐提升。
要坚持正向舆论引导，端正返乡就业创业认知，解决返乡实际问题，营造良好就业创业环境，完善返乡引导体系，构建乡村就业创业通道，激励大学毕业生返乡就业创业，为乡村全面振兴提供坚实的人才支撑。
[关键词] 乡村振兴；大学生；返乡就业创业[作者单位] 利辛县城乡居民社会养老保险管理服务中心乡村振兴，人才是关键。
引导人才返乡下乡，特别是鼓励大学生返乡就业创业，培育更多知农爱农、扎根乡村的人才是推进乡村全面振兴的重要举措。
当前，面对大学生就业形势依旧严峻、结构性失业问题日益突出，以创业促进就业成为解决大学生自身就业问题的有效途径之一。
但现实中，很多大学毕业生对于返乡就业创业依然存在不理解和抵触的心理，而部分返乡就业创业的大学生在实际工作中也面临诸多困难。
因此，如何引导和支持大学生返乡就业创业成为亟待解决的问题。
大学生返乡就业创业的可行性随着乡村振兴战略的持续推进，基础设施建设日益完善，乡村产业结构得到有效调整，农业、工业、服务业协同并进，乡村经济实力不断增强，收入水平不断提升，大学生在乡村就业的预期薪资与城市之间的差距逐渐缩小，提高了他们在乡村工作的吸引力。
同时，政府为农村职业教育和技能培训投入了大量资源，乡村青年就业能力及创业意识明显增强，越来越多的社会资本在政府的鼓励下进入乡村兴办企业，乡村就业岗位数量和种类都大幅度增加。
再加上农村电子商务、乡村旅游以及乡村手工艺等产业的发展，乡村就业创业环境得到极大改善，大学生返乡就业创业选择更广。
大学生返乡就业创业的主要问题一是多数大学毕业生对返乡就业创业持消极态度，认为返乡具有浓厚的失败者悲观色彩，大部分学生家长对于孩子返乡就业创业同样持否定态度，说明现阶段“离农”思想依旧根深蒂固。
提出支持返乡创业的五方面政策措施
提出支持返乡创业的五方面政策措施
1. 鼓励金融支持：政府可以提供贷款、担保、利息补贴等金融支持，以帮助返乡创业者解决资金问题。
此外，可以设立专门的创业基金，为返乡创业提供风险资本。
2. 优化创业环境：政府可以推出一系列便利措施，简化办理手续、降低税收负担、提供低廉的办公场地等，为返乡创业者创造良好的创业环境。
3. 提供创业培训：政府可以组织创业培训，培养返乡创业者的创业技能和管理能力，帮助他们更好地面对市场竞争和管理自己的企业。
4. 扶持技术创新：政府可以设立创新基地或创业孵化器，提供技术研发支持和创新资源，帮助返乡创业者实施技术创新和产业升级。
5. 加强就业服务：政府可以加强对返乡创业者的就业服务，提供就业信息、创业指导和网络建设等支持，帮助他们更好地就业创业。
此外，还可以鼓励大中小企业与返乡创业者合作，提供更多就业机会。
四川省人民政府办公厅印发《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》的通知
四川省人民政府办公厅印发《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.20•【字号】川办发〔2024〕34号•【施行日期】2024.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅印发《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》的通知川办发〔2024〕34号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：经省政府同意，现将《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
四川省人民政府办公厅2024年7月13日关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施为全面贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府工作部署，深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，确保全省就业大局稳定和经济社会持续健康发展，制定以下政策措施。
一、激发活力扩大就业容量（一）加大重点优势产业扩岗政策支持力度。
发展新质生产力扩大就业，及时梳理本地区电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康等六大优势产业，以及人工智能、绿氢等战略性新兴产业企业清单，配备就业服务专员，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。
对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。
实施先进制造业促就业行动，提高第二产业吸纳就业贡献度。
（二）开展金融助企稳岗扩岗工作。
鼓励金融机构实施稳岗扩岗专项贷款，对吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业，可给予单户授信额度和贷款利率优惠等政策支持。
支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。
（三）延续援企稳岗政策。
延续实施阶段性降低失业保险费率至1%政策。
乡村振兴创业扶持政策解读
乡村振兴创业扶持政策解读乡村振兴是当前中国发展的重要战略，也是实现全面建设社会主义现代化国家的重要内容。
乡村振兴创业扶持政策是政府为促进农村经济发展而制定的具体政策，下面将对其进行解读。
一、政策背景乡村振兴是国家战略，旨在实现城乡发展一体化，推动农村经济持续健康发展，增强农民群众获得感和幸福感。
创业扶持政策作为乡村振兴的重要组成部分，旨在引导和支持农民创业，在乡村振兴中发挥其巨大作用。
二、政策内容创业扶持政策涵盖了多个方面：财政资金扶持、税收优惠、土地政策、信贷支持、项目评估与审批等。
三、财政资金扶持政府将通过设立专项资金，对乡村创业项目提供直接经济支持。
该资金可用于项目建设、设备购置、人员培训等，旨在缓解创业项目的资金压力，促使其顺利进行。
四、税收优惠创业者可享受税费减免政策。
对于符合一定条件的乡村创业项目，参与者可以减少或豁免企业所得税、个人所得税等税种，减轻企业和个人的负担。
五、土地政策为鼓励乡村创业，政府将提供土地给予创业者使用。
今年国务院印发了《关于做好农村土地“三权分置”改革试点工作的指导意见》，提出探索农村集体经济组织成员土地确权、流转试点，将土地使用权划分为经济用途和居住用途两种，给予创业者更多使用土地的机会。
六、信贷支持政府将完善政策性金融机构的信贷支持制度，为乡村创业者提供贷款支持。
创业者可以申请低息贷款，用于项目运营和扩大生产规模等。
七、项目评估与审批政府将加强对创业项目的评估与审批工作。
确保创业项目的可行性和技术先进性，避免盲目投资和浪费资源。
八、政策效果创业扶持政策的实施将进一步激发乡村创业的活力，引导人才回归农村创业，推动农村经济的多元化发展。
同时，政策实施也将推动交通、教育、医疗等公共服务体系的完善，提高农民的生活质量。
九、问题与挑战政策实施过程中可能出现的问题，如政策落地难、中介机构操纵等，都需要进一步加强监管和规范。
十、总结乡村振兴创业扶持政策的出台，为乡村经济发展提供了巨大机遇。
解决返乡入乡创业居住等实际问题的意见和建议
解决返乡入乡创业居住等实际问题的意见和建议返乡入乡创业和居住等实际问题在中国的农村地区和小城镇中尤为突出。
针对这些问题，可以提出以下意见和建议：一、加强基础设施建设1.加大对农村地区和小城镇的基础设施建设投入，提高道路、供水、电力等设施的完善程度，为返乡人员创业和居住提供便利条件。
2.加强农村地区和小城镇的交通建设，发展农村公交车、小巴等交通工具，在农村地区和小城镇之间形成良好的交通网络。
二、推动农村经济转型升级1.引导农民将农业产业与农村旅游、文化创意产业、种养殖业等产业相结合，推动农村经济多元化发展。
2.支持建立合作社、农民合作组织等农村经济组织，提升农村地区的集体经济效益，增加农民收入。
3.鼓励创新创业，在农村地区和小城镇设立孵化器、创业园区等，为返乡人员提供创业的场所和支持。
三、加强职业培训和技能提升1.加大对返乡人员的职业培训力度，培养他们适应新型农村经济和市场需求的技能和知识。
2.支持农村地区建立职业技能培训中心，提供各类职业培训课程，满足农民创业和就业的需求。
3.加强农村地区和小城镇的职业技能竞赛活动，激发更多农民的创新创业热情。
四、改善农村社会保障和福利待遇1.完善农村地区和小城镇的社会保障制度，确保返乡人员在创业和居住过程中能够享受到基本的社会保障待遇。
2.提高农村地区的医疗服务水平，扩大农村卫生保健的覆盖范围，提供更多便捷的医疗服务。
3.拓宽农村地区和小城镇的文化娱乐设施，建立图书馆、电影院等文化设施，提供更多的文化娱乐选择。
五、加强政府扶持和引导1.建立健全农村地区和小城镇的创业扶持政策，包括贷款优惠、税收减免、创业指导等，为返乡人员提供经济和政策上的支持和保障。
2.推动农村土地制度改革，确保返乡人员能够依法享受土地权益，并充分发挥土地资源的经济效益。
3.加强政府对农村地区和小城镇创业项目的引导和监管，促进创业环境的改善，减少创业风险。
六、加强宣传和引导1.通过媒体、网络等渠道，加强对返乡创业和居住的政策宣传，提高农民对创业的认知度和积极性。
乡土人才返乡创业存在的问题及建议
乡土人才返乡创业存在的问题及建议一、问题的提出乡土人才回乡创业是我国经济发展和乡村振兴的重要战略举措。
然而，在实践中，乡土人才返乡创业却面临着种种问题，这些问题不仅困扰着乡土人才，也制约了乡村振兴的步伐。
本文将从深度和广度两个方面对乡土人才返乡创业存在的问题进行全面评估，并给出相应的建议。
二、存在的问题乡土人才返乡创业的问题主要集中在以下几个方面：1. 乡村资源配置不均衡乡村资源配置不均衡是乡土人才返乡创业的一个重要问题。
由于乡村经济发展不平衡，一些地区的资源配置严重失衡，导致乡土人才在创业过程中缺乏必要的资源支持。
2. 市场需求不足由于乡村市场较为落后，一些地区的市场需求不足，乡土人才在创业过程中往往面临着销售困难、产品滞销等问题。
3. 创业环境不完善乡土人才返乡创业还面临着创业环境不完善的问题。
一些地方对于创业政策、创业扶持等方面存在一定的不足和不完善，给乡土人才的创业带来了不小的阻力。
4. 人才流失问题综观全国乡村发展情况，人才流失依然较为严重，许多乡土人才即便有返乡创业的愿望，也面临着各种各样的不确定性和困难。
三、解决的建议针对以上问题，笔者认为应从以下几个方面给予解决：1. 加强政府支持政府应加大对乡土人才返乡创业的政策支持力度，为乡土人才提供更多的创业支持政策和扶持措施，推动乡村经济发展。
2. 优化资源配置优化资源配置是解决乡土人才返乡创业问题的关键。
地方政府应制定有效的政策措施，合理配置乡村资源，支持乡土人才的创业发展。
3. 加强市场开发地方政府应加强对乡村市场的开发和建设，促进乡村产业的发展，扩大市场需求，为乡土人才的创业提供更多的机会。
4. 加强人才引进为解决乡土人才返乡创业面临的人才流失问题，地方政府应加大对乡土人才的引进力度，积极吸引更多的乡土人才回乡创业。
四、总结与展望乡土人才返乡创业是我国农村振兴的重要战略举措，但同时也面临着一系列的问题和挑战。
通过本文的分析和建议，可以看出，解决乡土人才返乡创业问题的关键在于政府的支持和市场的发展。
四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知
四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】四川省财政厅,四川省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2019.04.24•【字号】川财社〔2019〕38号•【施行日期】2019.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知川财社〔2019〕38号各市（州）、扩权县财政局、人力资源社会保障局：为贯彻落实好各项就业创业政策，规范中央和省级就业创业补助资金管理，提高资金使用绩效，我们制定了《中央和省级就业创业补助资金管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
附件：中央和省级就业创业补助资金申领使用管理细则四川省财政厅四川省人力资源和社会保障厅2019年4月24日目录第一章总则第二章使用方向第三章资金分配第四章资金使用第五章资金监督第六章附则中央和省级就业创业补助资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实好各项就业创业政策，规范中央和省级就业创业补助资金管理，提高资金使用绩效，根据《预算法》、《就业促进法》、《财政部、人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2017〕164号）等法律法规制度，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称就业创业补助资金（以下简称“补助资金”）是指中央和省级财政通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金。
第三条补助资金管理遵循以下原则：（一）注重普惠、重点倾斜。
落实各项就业创业政策，重点支持就业困难人员、建档立卡贫困劳动力、大学生、退役军人、农民工等群体就业创业，同时兼顾其他各类群体，促进城乡劳动者平等就业。
（二）健全机制、激励约束。
优化制度设计，奖补结合，强化激励与约束并重的机制效应，发挥政策执行部门、用人单位促进就业、稳定就业的主动性，调动城乡劳动者提升能力、主动就业、积极创业的积极性。
乡土人才返乡创业存在的问题及建议
乡土人才返乡创业存在的问题及建议乡土人才返乡创业存在的问题及建议1. 引言近年来，乡村振兴战略成为我国经济发展的重要议题。
在这个过程中，乡土人才返乡创业被广泛认为是实现乡村振兴的重要力量。
然而，乡土人才返乡创业也面临着一些问题和挑战。
本文将深入探讨乡土人才返乡创业存在的问题，并提出建议以促进其发展。
2. 问题：2.1 人才流失问题乡村地区的人口大量外流已成为当前的普遍现象。
由于乡村的发展落后、资源匮乏等原因，优秀的乡土人才纷纷选择到城市寻求更好的发展机会。
这导致了乡村的人才缺失，制约了乡村经济的发展。
2.2 资金和资源短缺问题相比于城市，乡村地区的资金和资源匮乏。
乡土人才返乡创业需要面临资金难题，尤其是在初始阶段。
缺乏支持性的政策和机制也使得乡土人才难以获得资源和支持。
2.3 市场需求缺乏问题乡村地区的市场需求较为有限，特别是高技术、高附加值产品和服务的需求相对较少。
这给乡土人才返乡创业带来了困扰，限制了他们的发展空间。
3. 建议：3.1 加大政策支持力度政府应积极制定和完善乡土人才返乡创业的相关政策。
这包括提供创业补贴、贷款担保、税收优惠等支持措施，为乡土人才提供更好的创业环境和条件。
3.2 建设创业孵化基地和众创空间为乡土人才提供一个良好的创业平台，建设创业孵化基地和众创空间非常重要。
这些地方可以提供办公场所、培训资源、创业辅导等支持，帮助乡土人才实现创业梦想。
3.3 发展乡村产业和提升市场需求为了吸引乡土人才回乡创业，需要加大对乡村产业的支持和扶持力度。
通过稳定现有农民收入、扶持新兴产业的发展，可以促进市场需求的增加，为乡土人才提供更多机会和选择。
4. 个人观点：在我看来，乡土人才返乡创业是乡村振兴的重要组成部分。
乡土人才熟悉乡村的资源和环境，有着独特的优势。
而乡土人才返乡创业面临的问题和挑战，也正是我们应该努力解决的难题。
只有通过政策的支持和全社会的努力，才能真正激发乡土人才的潜力，实现乡村振兴的目标。
德阳市创业扶持政策
德阳市创业扶持政策德阳市为了鼓励大学高校生创业，德阳市现在有什么创业的扶持政策呢?今天店铺整理了德阳市创业扶持政策分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!德阳市创业扶持政策一、高校毕业生创业补贴从2014年1月1日起，对市内高校在校大学生或毕业5年内的高校毕业生(含国家承认学历的留学回国人员)正在孵化的创业项目或成功创办的实体，可按规定给予一次性1万元的创业补贴，同一领创主体有多个创业项目的，最高补贴可达10万元。
大学生创办的实体包括依法设立、免于注册或登记的实体(如在电子商务网络平台开办“网店”、农业职业经理人等)，由创业者或创业主体向所在学校或当地就业服务管理机构申请。
二、高校毕业生创业吸纳就业奖励从2014年1月1日起，市内高校在校大学生或毕业5年内的高校毕业生在我市创办实体，新增吸纳2名以上劳动者就业，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可向创业实体所在县(市、区)就业服务管理机构按吸纳人数申请一次性1—5万元的创业吸纳就业奖励。
三、创业小额担保贷款政策高校毕业生和市内高校在校大学生在我市领办创办实体，可申请额度不超过10万元、期限不超过2年的小额担保贷款，并按现行政策规定享受贴息。
在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，也可享受小额担保贷款和财政贴息政策。
小额担保贷款可向创业所在地公共就业服务管理机构申请。
四、创业税费减免政策持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营或登记失业半年以上高校毕业生从事个体经营，3年内按每户8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。
对高校毕业生创办的小微企业，减半征收企业所得税，月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。
登记失业人员及高校毕业生毕业后2年内从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
农民工返乡创业的问题与对策
农民工返乡创业的问题与对策随着农民工数量的增长，很多人开始反思农民工的地位和未来。
针对农民工返乡创业这一现象，需要考虑的问题有很多。
本文将对农民工返乡创业中面临的问题进行分析，并提出对策。
一、创业难度大在农村地区创业比城市更为困难，因为农村的产业结构单一，缺乏市场和资金支持。
许多农民工返乡创业的项目都因为资金问题而没有成功，也许甚至连一个起步的机会都没有。
对策：1.政府加大农村投资，增加农村基础设施，提高农村市场竞争力。
2.完善金融机制，提供优质的金融服务，为农民工提供低息贷款。
3.鼓励创业人才返乡，提供政策保护和支持。
二、人才流失严重由于农村地区缺乏发展机会和相对较低的薪资待遇，许多农民工选择外出务工以换取更高的收入。
这导致了农村地区的人才流失问题，这是制约农村地区发展的重要因素。
对策：1.通过建立培训中心和创业孵化器，提供培训和指导服务，帮助农民工提高技能和创业能力。
2.建立和健全重视知识产权保护的法律法规和制度，保护创业人才的意愿和创新精神。
3.政府和企业加大工资待遇力度，让农民工更乐意留在家乡就业。
三、缺乏市场销售渠道由于居住在偏远地区，许多农民工创业者很难找到销售渠道。
即使他们生产出的产品具有高质量，但因无法准确定位市场需求和销售渠道而无法获得实质性的收益。
对策：1.加强市场调研，针对市场需求推出适宜的产品。
2.建立自己的网站和利用电子商务平台，扩大销售渠道，营销模式灵活多样。
3.与本地农资产销等相关协会合作，共同营销和销售本地农资产品。
四、营销和管理能力不足在农村创业中，许多农民工的营销和管理能力不足。
这使得他们无法准确定位自己的产品或把握市场机会，导致生产困难。
对策：1.继续健全创业培训、指导和服务体系，帮助创业者提高营销和管理能力。
2.鼓励创业者学习成熟的营销和管理经验，并推动形成经济合作组织或产业协会，共同分享服务和管理资源。
3.传统手工艺品和文化产品，需要充分考虑市场美学需求，注重宣传和营销。
成都市人力资源和社会保障局、成都市财政局关于规范就业创业补助资金使用有关问题的通知
成都市人力资源和社会保障局、成都市财政局关于规范就业创业补助资金使用有关问题的通知文章属性•【制定机关】成都市人力资源和社会保障局,成都市财政局•【公布日期】2017.04.05•【字号】成人社发〔2017〕21号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于规范就业创业补助资金使用有关问题的通知成人社发〔2017〕21号各区（市）县人力资源和社会保障局、财政局：为落实新形势下就业创业各项政策，规范就业创业补助资金使用，根据财政部、人力资源社会保障部《关于印发〈就业补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2015〕290号）、财政厅、人力资源社会保障厅《关于印发〈就业创业补助资金管理使用办法〉的通知》（川财社〔2016〕182号）、成都市人民政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（成府发〔2015〕27号）和《成都市就业促进条例》以及市委、市政府促进就业创业相关政策规定，结合本市实际，现将规范就业创业补助资金使用有关问题通知如下：一、职业培训补贴（包括就业技能培训和创业培训）享受职业培训补贴的人员范围包括：法定劳动年龄内，有就业和培训愿望的贫困家庭子女（包括“建档立卡”贫困家庭、城乡低保家庭成员及子女）、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，四川藏区彝区“9+3”毕业生，下同）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员（以下简称五类人员）；符合条件的企业在职职工；在蓉普通高等学校全日制非毕业年度在校大学生（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类在校学生，以下简称非毕业年度在校大学生）。
符合条件的人员每人每年只能享受一次职业培训补贴（就业技能培训补贴、创业培训补贴在同一年度内可分别享受）。
参加同一级别同一职业（工种）职业培训不得重复享受补贴。
中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于鼓励外出务工经商人员回乡办企业若干政策的意见
中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于鼓励外出务工经商人员回乡办企业若干政策的意见文章属性•【制定机关】中共四川省委员会,四川省人民政府•【公布日期】1997.12.23•【字号】川委办[1997]70号•【施行日期】1997.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于鼓励外出务工经商人员回乡办企业若干政策的意见（一九九七年十二月二十三日川委办［１９９７］７０号）目前，我省农村外出务工、经商人员回乡创业逐渐增多，产生了较大的社会反响。
他们创办乡镇企业和村社集体经济实体，对增加农民收入和转移农村剩余劳动力发挥了重要作用。
为鼓励和扶持外出务工经商人员回乡创业，并以此作为发展农村经济新的增长点，经省委、省政府同意，现就外出务工、经商人员自带资金回乡或引进外商来川投资兴办独资企业、合资企业和实行补偿贸易、来料加工的，制定以下优惠和奖励政策：一、土地使用政策１．兴办企业（经济实体），视其投资规模、技术含量、建设速度、效益状况等，可按同类地价依法从优取得土地使用权。
２．外出务工、经商人员回川兴办企业（经济实体）所需土地，可依法采取协议、拍卖、招标方式通过出让取得土地使用权。
允许土地使用权在出让合同有效期内依法转让、出租、抵押、继承和赠与。
允许以依法获取的土地使用权作价入股，兴办股份制和股份合作制经济实体。
３．从事农、林、牧、渔、果等种植业、养殖业所需的荒山、荒滩、荒地，可通过依法拍卖取得使用权和开发权，期限可至５０年。
４．回川兴办企业可优先安排进入开发区和小城镇。
二、税费减免政策５．符合产业政策兴办的企业（经济实体），可申请享受有关税收优惠，经审核确定，给予一定的优惠照顾。
６．对新办的各类企业（经济实体），其投资方向调节税按照国家有关优惠政策执行。
７．对引进外商来川投资兴办企业的税收优惠，按照国家和省现行规定执行。
８．利用荒山、荒地、荒滩、荒水从事名优特农产品开发的经济实体，可根据国务院《关于对农业特产收入征收农业税的规定》（国务院第１４３号令）及省政府第６８号令享受一定期限的农业特产税减免优惠照顾。
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四川返乡创业政策内容相关问题的解答
1哪些人员可以享受返乡创业支持政策?
2什么是“创业担保贷款”?扶持对象有哪些?
3创业担保贷款政策的主要内容有哪些?
一是享受贷款支持。
符合条件的贷款个人可以申请创业担保贷款的最高贷款额度为10万元，符合条件的劳动密集型小企业最高贷款
额度200万元。
个人创业担保贷款利率在中国人民银行公布的同期
限贷款基准利率上浮3个百分点以内。
贷款期限最长为2年。
二是
享受担保基金担保支持。
财政建立创业担保贷款担保基金，用于为
符合政策规定条件的各类人员创业申请创业担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请创业担保贷款提供担保。
三是享受财政贴息支持。
从2013年10月1日起，对个人从事
微利项目发生的贷款，由财政按规定给予全额贴息，其中中央财政
承担贴息资金的75%，省财政承担9%，市(州)和扩权试点县财政承
担16%;对符合规定条件的劳动密集型小企业发生的贷款，按中国人
民银行发布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地
方财政各承担一半。
对展期和逾期的创业担保贷款，财政部门不予
贴息。
4创业担保贷款的申请程序是什么?
5什么是“土地流转收益保证贷款”?申请贷款应具备哪些条件?
6什么是“扶贫小额信用贷款”?
8支持农民工等人员返乡创业建设农产品烘干、仓储、冷链保鲜
设施，有何补助政策?
从2012年开始，中央财政每年安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准
实行全国统一定额补助，扶持农户和农民合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类18种规格的农产品产地初加工设施。
四川是全国首批项目试点省份，从2012年开始，我们陆续支持了
49个重点县实施此项目，深受农户欢迎。
奖补范围：重点补助当年
新建的水果、蔬菜冷冻、保鲜、烘干，马铃薯、红薯贮藏窖(库)，
稻谷烘储等设施。
补助对象：农户和专业合作社。
每个农户不超过
2座，每个专业合作社不超过5座。
奖补标准：中央财政资金对纳
入建设目录的各类设施实行全国统一定额补助，省财政配套资金用
于当年各类设施奖补标准的累加补贴。
补助方式：先建后补。
经申
请并获得批准建设的初加工设施，验收合格后，由县级财政部门向
农户和专业合作社兑现补助资金。
返乡农民工等人员发展电子商务有资金支持
一是电子商务项目资金支持。
从2014年开始，四川省在“省级
内贸流通服务业发展促进资金”中专门安排了支持农村电子商务发
展资金。
2014年对部分农村商务信息服务试点县、农特产品电商平台、农特产品生产企业应用电子商务等方面给予资金支持，2015年
对15个电子商务集聚发展区(包括县级集聚区)、40个创新企业(如
阿坝州理县农林牧产品网销、宜宾翠屏区O2O超市等)、23个运用
电子商务改造提升传统商贸流通企业和服务业的企业。
二是电子商务进农村综合示范工程资金支持。
2014年，四川省
积极争取，作为全国首批电子商务进农村综合示范工作的8个省之一，安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县7
个县入选财政部、商务部国家电子商务进农村综合示范县，每个县
给予2000万元的扶持资金。
2015年，为加大对农村电子商务发展
的支持力度，四川省首次开展省级电子商务进农村综合示范县建设，广安市广安区、金堂县、阿坝州、攀枝市、雅安市、泸县、荣县、
中江县、射洪县、南江县10个县竞争入选省级电子商务进农村综合
示范县，每个县给予500万元扶持资金。
中江县、青川县、盐源县、岳池县、北川县、青神县、石棉县、宣汉县、简阳市、理县10个县
通过由财政部、商务部组织的专家评审，入选国家电子商务进农村
综合示范县，每个县给予2000万元的扶持资金。
三是自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额
不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税;对营业税纳
税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营
业税。
四是自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售
额2万元(含本数，下同)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增
值税;对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。
五
是自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销
售额或营业额不超过3万元(含3万元)，以及按季纳税的季度销售
额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。
六是自工商
登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职
职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征残疾人就业保障金。