《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》鄂财采发[2007]3号

湖北省财政厅湖北省监察厅湖北省审计厅关于印发《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》的通知鄂财采发[2007]3号省直各部门、省政府采购中心、政府采购代理机构：为了进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范采购行为，提高采购效率，加强监督管理，现将《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》印发你们，请认真遵照执行。

附件：《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》湖北省财政厅湖北省监察厅湖北省审计厅二O O七年五月二十三日湖北省省级政府采购项目实施管理规定第一条为进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范采购行为，提高采购效率，加强监督管理，切实解决省级政府采购工作中存在的突出问题，维护政府采购活动的公开、公正和公平，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)等法律法规规定，在严格执行现行政府采购法律、规章、制度基础上，特制定本规定。

第二条省直一级预算单位(以下简称省直单位)要严格按照年度政府采购目录的范围，在编制部门预算的同时编制政府采购预算。

凡编制的政府采购预算应在“湖北省政府采购管理网”上报送政府采购计划。

属于年度政府集中采购目录内的项目，必须委托省政府采购中心代理采购。

达到公开招标标准的项目，应当实行公开招标。

政府采购组织形式和政府采购方式由省财政厅依法批准。

第三条省直单位应根据《政府采购法》规定，优先购买本国产品。

省直单位需要的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的(在中国境外使用除外)，在采购活动开始前，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明。

采购外国产品时，坚持有利于企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我转让技术的产品。

建立自主创新的政府采购激励机制。

优先采购自主创新产品、节能环保产品，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。

第四条省直单位要严格按照《湖北省省级政府采购计划下达函》下达的组织形式和采购方式配合省政府采购中心或政府采购代理机构做好项目实施工作。

在签订政府采购委托协议、提出采购需求、确认中标结果、履约验收、资金支付等方面，严格按法律法规、制度规定程序执行。

省级政府采购委托协议应确定委托代理事项，约定省直单位与省政府采购中心或政府采购代理机构双方的权利义务。

省政府采购中心和政府采购代理机构要严格执行《政府采购法》及相关法规制度，建立内部控制制度和工作人员定期轮岗制度。

编制政府采购文件与审核政府采购文件相分离；编制、审核政府采购文件与组织开标、评审相分离；组织开标、评审与抽取评审专家相分离。

第五条省政府采购中心和政府采购代理机构应根据省级政府采购计划和省直单位的项目需求编制规范的公开招标文件、邀请招标文件、竞争性谈判文件、询价文件及单一来源采购文件(以下统称采购文件)。

省政府采购中心和政府采购代理机构应根据项目采购需求拟定项目评审方法和评审标准，并相对统一同类别基本相同项目的评审方法和评审标准。

所有的评审方法和评审标准应当作为采购文件的组成部分对投标人公开。

第六条公开招标、邀请招标、竞争性淡判、询价采购项目，省直单位所提出的技术参数，不应针对特定品牌，不能根据某一品牌的技术参数进行转换，不得以不合理的条款限制或者排斥潜在的投标人，必须体现公平和保证充分竞争。

省政府采购中心和政府采购代理机构应聘请专家组对直单位提出的技术参数进行核查，排除倾向性意见。

第七条采购金额在300万元以上的、号业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，省政府采购中心或政府采购代理机构要将采购文件送专家组审核，专家组成员从“省级政府采购专家库”中抽取。

承担采购文件审核的专家组应由三名以上单数组成。

审核采购文件和技术参数的专家不得再参加该项目的评审活动。

专家组审核采购文件，主要是审核商务、技术条款是否存在歧视性条款或不合理的条件，采购文件的内容是否限制三个以上潜在投标人参与竞争。

专家组的审核意见应当形成书面报告。

第八条采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价方式的采购项目，其投标人由每一品牌授权一家经销商或者厂家直接参与投标。

货物和服务类采购项目在公开招标限额标准以下的，有协议供货的采取协议供货方式采购。

第九条所有政府采购信息都必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。

采取竞争性谈判方式或询价方式的政府采购项目，应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布采购信息，征集投标人，省直单位或省政府采购中心、政府采购代理机构不得指定投标人。

采用竞争性谈判和询价方式的政府采购项目的采购信息公告的时间不得少于5个工作日。

第十条投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的、开标后符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的供应商不足三家的或投标人报价均超过采购预算的予以废标，并按有关规定重新组织招标。

第十一条政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，除执行统一价格标准的服务项目外，货物类项目的价格权重为60％；服务类项目的价格权重为30％。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权重×100第十二条省直单位或其委托的省政府采购中心、政府采购代理机构采用竞争性谈判方式和询价方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

第十三条省直单位或其委托的省政府采购中心、政府采购采购代理机构采用综合评分法的，应当根据采购项目情况，在采购文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评分标准。

投标人的资格条件，不得列为评分因素。

加分或减分因素及评审标准应当在采购文件中载明；采用竞争性谈判或询价方式的，应当在谈判文件或询价文件中载明“符合采购需求、质量和服务相等”的评审方法、最后报价时间等相关评审事项。

第十四条省级政府采购项目评审委员会的组成，由省政府采购中心或政府采购代理机构在省财政厅的监督下，从“省级政府采购专家库”随机抽取，自动语音通知。

采购金额在300万元以上、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的项目，评市委员会由七人以上组成。

其中技术类专家不得少于评审委员会成员的60％。

政府采购的工程类项目评审委员会的组成，按《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号文件)第四条：“严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标。

”的规定执行，省直单位作为采购人不能作为评委参加评审委员会。

政府采购货物、服务类项目评审委员会的组成，暂时按财政部的现行规定执行。

省直单位派一名代表参加评审委员会，其人员的确定由省直单位纪检监察部门、财务部门、装备部门、审计部门提供三人以上候选人随机抽取。

提供项目采购需求的部门不得派代表参加评审委员会。

第十五条评审现场实行封闭管理，任何无关人员不得随意进出。

评审期间，评审委员会成员和省政府采购中心或政府采购代理机构组织评审工作人员的移动通汛工具必须关闭、集中保管。

评审委员会成员和省政府采购中心或政府采购代理机构组织评审工作人员均不准使用其他通讯工具与外界联系，不准随意进出评审场所，不准请假提前离开评审现场。

省直单位代表除一人参加评审委员会外，其他人员不得进入评审现场。

第十六条评审委员会成员在评审前，应先签署《省级政府采购项目评审专家承诺书》，明确权利和义务以及相应的法律责任。

承诺内容包括：认真执行政府采购制度，公正履行职责，对自己的评审行为负责，遵守保密纪律，不私自透露评审委员会的评审情况，按规定参加对供应商的质疑或项目的复审工作等。

第十七条省直单位或其委托的省政府采购中心、政府采购代理机构在政府采购项目评审前，应当制定评审纪律和评审工作规则，并由省政府采购中心或政府采购代理机构在评审活动开始前印发给评审委员会成员遵照执行。

评审委员会成员应严格遵守评审纪律和评审工作规则，按采购文件载明的评审方法、评审标准开展评审活动，对投标人的投标提出独立的评审意见并签字确认。

评审委员会成员的评分结果由省政府采购中心或政府采购代理机构组织评审工作人员负责复核、登记，复核人员须两人以上，并对复核结果签字确认。

复核中，对评审结果用K线图表示，对评标曲线异常的由该评委作出具体说明，经评审委员会讨论，形成书面意见备查。

对两次出现评审结果异常的评委，省政府采购中心或政府采购代理机构要将其详细情况报省财政厅。

价格分值部分由代理机构工作人员根据计算方法计算，其结果由评审委员会成员审核签字。

评审委员会成员在七人以上的，评审委员会成员的评审总分去掉一个最高分，去掉一个最低分后，计算出算术平均值，作为最终评审结果。

第十八条对采购金额在300万元以上的、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高等重大的项目评审结束后，省政府采购中心或政府采购代理机构应当填写《省级政府采购评审专家评审情况反馈表》(见附表一)，对评审专家评审工作情况作出具体评价意见；评审委员会成员应当填写《省级政府采购项目代理情况反馈表》，对采购文件的制作、技术参数的设置、评审分值的分配及项目组织情况等作出具体评价意见(见附表二)。

第十九条省政府采购中心和政府采购代理机构应按规定标准支付评审委员会成员的评审费。

对评审委员会以外人员不得支付评审费。

第二十条省政府采购中心或政府采购代理机构应当在评审结束后5个工作日内，将评审委员会编写的评审报告送省直单位。

评审报告的内容包括：l、采购公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；2、购买采购文件的投标人名单和评审委员会名单；3、评审方法和标准；4、开标记录和评审情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；5、评审结果和中标、成交候选供应商排序表；6、评审委员会的授标建议。

省直单位应当在收到评审报告后的5个工作日内，按照评审报告中推荐的中标、成交候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评审委员会直接确定中标、成交供应商。

5个工作日内，省直单位没有书面回复的，省政府采购中心或政府采购代理机构可按规定，依中标、成交候选人排序确定中标、成交供应商，发出中标、成交通知书，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第二十一条供应商对评审结果有异议的，可按规定的程序以书面形式向省政府采购中心或政府采购代理机构质疑，省政府采购中心或政府采购代理机构要书面答复质疑，并将质疑情况报省财政厅。

供应商对质疑答复不满意的，可书面向省财政厅投诉。

第二十二条省直单位应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标、成交供应商投标文件的约定，与中标、成交供应商签汀书面合同。

所签订的合同不得对采购文件和中标、成交供应商的投标文件做实质性修改。