产业基金产业结构调整
产业结构调整指导鼓励类投资项目优惠政策
产业结构调整指导鼓励类投资项目优惠政策产业结构调整是国家经济发展的重要战略之一。
通过调整产业结构,可以实现增加经济增长点,提升产业附加值,促进经济可持续发展。
为了鼓励产业结构调整,国家出台了一系列的优惠政策,以吸引投资者参与产业转型升级。
首先,国家对于产业结构调整指导鼓励类投资项目给予了税务上的优惠政策。
比如,对于符合产业结构调整方向的投资项目,可以享受减免企业所得税和增值税的政策。
此外,对于技术创新和企业研发方面的投资项目也有相应的税收优惠政策。
这样的税收优惠政策可以减轻企业的负担,鼓励其投资产业结构调整项目。
其次,国家还提供了资金扶持方面的优惠政策。
比如,设立了产业转型升级专项资金,用于支持产业结构调整的项目。
这些资金可以用于项目的研发、技术改造、设备更新等方面的支持,帮助企业提升竞争力、实现转型升级。
同时,国家还设立了产业转型发展基金,为产业结构调整的项目提供贷款和投资。
此外,国家还加大了知识产权保护的力度,鼓励企业加大技术创新和知识产权的研发投入。
针对产业结构调整中的重点领域,国家设立了一系列的知识产权保护基金,用于支持企业进行技术创新和知识产权的保护。
同时,国家还加强了知识产权执法力度,打击侵权盗版的行为,保护知识产权的合法权益。
此外,国家还鼓励企业进行跨行业、跨地区的合作,促进产业的协同发展和优势互补。
国家出台了促进产业结构调整的合作项目奖励政策,对于跨行业、跨地区的合作项目给予一定的奖励。
通过合作,可以实现资源的共享,提升企业的创新能力和市场竞争力。
总之,国家对于产业结构调整指导鼓励类投资项目提供了一系列的优惠政策。
这些政策涵盖了税收优惠、资金扶持、知识产权保护和合作奖励等方面,旨在鼓励企业积极参与产业转型升级,推动经济持续健康发展。
同时,这些优惠政策也为投资者提供了更好的投资环境和回报保障,吸引了大量的投资者参与产业结构调整项目。
产业结构调整是国家经济发展的重要方向,也是推动中国经济实现高质量发展的关键所在。
国家产业政策对产业结构调整及效果分析
国家产业政策对产业结构调整及效果分析随着全球化和信息化的发展,国际产业分工日益紧密,各国经济发展方式也发生了深刻变化。
在这一背景下,国家产业政策成为实现产业结构调整和优化,促进经济持续健康发展的重要工具。
本文将分析国家产业政策对产业结构调整的作用和效果,并提出建议。
一、国家产业政策的发展历程早期,国家产业政策着重强化基础设施建设、优化产业结构、壮大产业规模等方面的政策。
随着经济发展的变化,产业政策也逐步向赋予行业、企业等不同层次的政策工具转变。
例如:制定优先发展政策,鼓励创新科技和发展与其他产业相关的战略性新兴产业;扶持新型消费和实体经济领域以激发实力新增长等政策。
随着国家发展能力和实力的增强,国家产业政策更为注重产业政策的制定和实施,以做出政策层面的重要约束,促进产业结构的调整优化,打造有自主知识产权的具有全球竞争力的企业集团。
二、产业政策的作用和效果分析1、促进产业结构调整国家产业政策可通过制定优惠税收政策和专项扶持基金等手段 ,促进不同产业之间的协调和转型升级,例如,对于传统产业加大减税降费等政策力度,鼓励企业进行技术改造,带动产业结构优化和升级。
同时,积极推进战略新兴产业发展,进一步扩大新兴产业与传统产业的融合度,提高国家的技术创新、科技水平和产业竞争力。
2、推动区域经济平衡发展国家产业政策也可推动区域经济的协同发展。
中央政府给予地方政府鼓励制造业、服务业等产业发展的政策支持,进一步引导市场资源和投资向富有发展前景的地区倾斜,容忍一部分地区资源浪费,提高贫困地区的经济参与度。
3、引导内外贸结合内外贸结合指的是利用海外市场的需求与国内优质产品的相结合。
国家产业政策可通过各种手段推进贸易结合,比如鼓励企业开拓外贸市场,通过海外实体、网络平台、跨境电商等多种方式,提高国内产业的国际化水平,增强国家对国际市场的影响力和竞争力,提高其对外贸易贡献和增加中国的国际影响力。
4、促进创新和发展中国生产企业不断推进升级换代,不断发展和创新,不断打造具有核心竞争力的世界级企业,已经成为中国一项重要国家工程。
发改委拟建立产业结构调整基金淘汰落后产能
广东建材 20 年第 1 期 07 2
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
综合信息
发改委拟 建立产业结构调整基 金淘 汰落后产 能
国家 发 改委 正在 酝 酿 建立 健 全 落 后产 能 有 效 退 出 支 持 。
机制 , 建立 产业 结构 调整基 金 来淘汰 落 后产 能 。这 是 国
实行 了行业准 入制 度 。对达 不到 要求 , 不符合 产 业政 策 能 过剩 问题突 出 , 泥 、 水 电力 、 煤炭 、 纺织 行 业 也潜 在 着
的项 目, 要求 不予贷 款支 持 , 土 地 审批 、 保审 批不 予 产 能过剩 的问题 。 在 环
铝制 门窗及 幕墙市 场发展趋势
运 ” 大 理念, 三 奥运 工程 也必 然是 高标 准 的绿色 工程 。 而 随着 小康 生活 的到 来, 费者对 自己 的居 住环 境 的要 求 消 越来 越 高 。绿 色 消 费 成 为主 导 建筑 消 费市 场 的主 导观 念 , 色 消费带 来 了 巨大 的绿 色商 机 。 绿 因此 , 满足绿 色 消 费需 求, 展高 性 能、 技术 生态 建筑 幕墙 及 门窗 , 发 高 不仅 要从 建筑外 观 效果 、 墙 及 门窗 自身 的基本 物 理性 能 以 幕 及 造 价等方 面 去思考 , 要把幕 墙 及 门窗 的整 体设计 与 也 生态环 境挂 上钩 , 建造 后 的幕墙 及 门窗 具有 良好 的性 能 能, 少对环 境 的污 染 , 人 们营造 舒适 的环 境 。 减 给 第 五 , 制 门 窗 、 墙 产 品差 异 性 小 , 争 更 加 激 铝 幕 竞 烈 。铝 制 门窗 、 墙 市场竞 争更 加激 烈 。由于 门窗 、 墙 幕 幕 行 业 已进 入 初 步成 熟 期 阶段 , 争程 度 激 烈 , 竞 导致 目前 各企 业利 润 降低 。建筑 门窗市场 产 品 日渐 丰富 , 形成 了 以铝 、 、 、 四 大材 料 为 主 的 多元 化 市场 结 构, 材 塑 木 钢 新 料、 新技术 的应用将 出现更 多新 产 品, 门窗、 铝 幕墙 产 品 与其 他行业 比 , 品差 异性 小 , 争更 加激 烈 。 产 竞 第 六 , 贷 紧缩 , 小企业 将 出现“ 信 大 马太 ” 效应 。 国家 宏观 政 策凋 控 、 银行 信 贷 紧 缩 、 行利 息 上 调 导致 竞争 银 环 境 恶性化 , 工程垫 资 比较严 重 。 由于 国家要 求各 施 工 单位提 供农 民工工 资保 证金 制度 , 大 了施 工单位 的垫 加 资, 客观 上 占用 了一 部 分现 金 流 , 业 资 金周 转 速度 降 企 低, 加大 了企业 资金周 转 的难度 。 一方面 , 型 门窗幕 墙 大 企 业可 以增加 获得 更 大项 目的可 能性, 中小企业 发展 相 对 艰难 ; 另 一 方 面 , 但 中小 门窗幕 墙 企 业也 可 以结 合 自 身优 势 , 寻找“ 、 、 ” 短 平 快 的项 目, 增大 资金 周转速 度 。 第七 , 品开发 和 技术创 新 将成 为企 业 的核 心竞 争 产 力 。 品开发 更 为理性 , 会根据 各地 气候 的特 点 、 产 将 当地 人 文文 化 的 需求 、 经济 发 展 状 况 、 能环 保 的要 求 等 众 节 多 因素进 行综 合分 析 引导产 品 开发 , 同时将 引进 吸收 国 际 的先进 技术 和材 料进 行产 品 开发 。
建立农业产业结构调整风险基金有效化解农业产业结构调整风险
益 很 大 , 年 已发 展 到 1 万 亩 去 5
4 信 用风 险的化 解 、
农 业产 业 结构 调 整 的信 用风 险是 指 农 业产 业 结 构调 整 过 程 中产 加 销 链 条 脱 节 。 产品 农
维普资讯
稻 制 种 、 交玉 米 ; 种 、 杂 1 良种 猪繁 殖及 优 质 脐橙 引种技 术 的 补 贴 ( 苗 引进 和 栽培 的补 贴 ) 由于有 效地 化 解 了技 种 。 术 风 险 . 网的优 质稻 、 交 玉 米 、 武 杂 良种猪及 优 质 脐橙 的 种植 已经 上 了规 模 . 生 了 良好 的 经 济 效 益民带 来损 失 的可 能性 :在 农 业 鲒构 调 整 中, 了解 决农产 品 的 销 售 问题 . 政府 的 撮 夸 为 在 下( 实质是 政 府 的信誉 担 保 ) 农 艮在 生产 之初 就 与 农产 品加 工企 业或 运 销 心 司签 订旮 同 , 根 据 寺 同组 织 生 产 。 一
制 种 农户 减 产 受损 。 这 时农 业产 业 结构 调 整风 险 基金 管 理领 导 小组 , 据 专 家 矣地评 估 , 风 险基 金 中拿 出一 部 根 从
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由 于我 国建 立和 运 作 农 业产 业 结构调 整 风 隆基 垒 方 面还 处 于起 步 阶段 , 然逐 渐 认 识 到 了它 在 化 解 风 险 方 虽
产业政策与产业结构调整
产业政策与产业结构调整自改革开放以来,中国的经济取得了长足的发展。
随着经济的发展,产业结构已经发生了巨大的变化。
过去的工业时代中,中国的经济发展主要集中在重工业和基础设施建设方面,但在现代经济中,服务业和高科技制造业已迅速崛起,成为中国经济发展中的重要部分。
在这种背景下,产业政策和产业结构调整的重要性愈发明显。
一、产业政策的基本内涵产业政策可以理解为国家和地方政府为某一产业制定的政策方针。
这些政策方针旨在提高该产业的竞争力、扩大产业规模、优化资源配置和升级产业结构。
通过产业政策的制定和实施,可以缓解产业结构不平衡的问题,实现全面协调可持续发展。
从政策的内容上看,产业政策包括多方面的内容,如资金、税收、贸易、法律、技术创新等方面。
资金政策是用于支持产业发展所需资金的政策。
资金政策的实行,可以为企业提供必要的资金支持,促进产业发展。
例如,政府可以通过财政拨款、产业基金等方式,为产业提供必要的资金支持。
税收政策是为了优惠税收,减轻企业经营成本,鼓励企业加大研发力度、提高技术含量、提高产品质量。
例如,政府可以实行减免税政策,为高新技术产业和科技创新企业提供税收优惠。
贸易政策是为了创造更加有利的贸易环境,促进产业发展。
例如,政府可以制定贸易政策,为出口企业提供必要的支持和帮助,推动产业实现更加开放和国际化。
法律政策是确保产业规范发展的政策。
针对一些产业发展中需要规范的地方,例如环境保护、知识产权保护等,通过完善法律法规,规范产业的发展模式和行为,提高产业发展的规范和可持续性。
技术创新政策是促进产业技术创新、研发、技术引进新型技术。
通过技术创新,培育出一批有技术竞争力的产业和企业。
政府可以加大对产业的科技研发投入,还可鼓励技术转移和共享,促进技术资源共享。
总之,产业政策的制定和实施,可推动产业的发展,让产业更合理、更高效地运转,实现产业结构的升级和优化。
二、产业结构调整的内涵和意义产业结构调整,就是企业和产业从不同分类的原有产业转向更有前景的产业或相关新兴领域的产业。
产业结构调整政策实施
产业结构调整政策实施随着经济的发展和社会的进步,产业结构调整成为了推动经济发展的重要手段。
产业结构调整政策的实施对于促进经济的转型升级、提升产业竞争力具有重要意义。
本文将探讨产业结构调整政策的实施及其对经济发展的影响。
一、产业结构调整政策的背景在经济发展的过程中,随着科技进步和市场需求的变化,原有的产业结构可能会出现不适应的情况。
为了推动经济的可持续发展,政府需要引导和调整产业结构,以适应新的经济形势和市场需求。
产业结构调整政策的实施旨在优化和升级产业结构,提高产业的竞争力和创新能力。
二、产业结构调整政策的内容产业结构调整政策包括多个方面的内容,主要包括以下几个方面:1. 优化资源配置:通过调整产业结构,合理配置资源,提高资源利用效率。
政府可以通过减少对资源密集型产业的支持,增加对技术密集型和知识密集型产业的支持,引导资源向高附加值和高技术含量的产业转移。
2. 促进创新发展:加大对科技创新的支持力度,鼓励企业加大研发投入,提高技术创新能力。
政府可以通过设立科技创新基金、提供税收优惠等方式,激励企业加大创新投入,推动产业结构向高技术含量和高附加值的方向发展。
3. 培育新兴产业:鼓励和支持新兴产业的发展,培育新的经济增长点。
政府可以通过提供财政补贴、减免税收等方式,引导和支持新兴产业的发展,推动产业结构向新兴产业转型。
4. 优化企业环境:改善企业营商环境,降低企业成本,提高企业竞争力。
政府可以通过简化行政审批程序、降低税收负担、优化金融服务等方式,提升企业的发展环境,促进产业结构调整。
三、产业结构调整政策的实施效果产业结构调整政策的实施对经济发展具有重要影响。
通过优化产业结构,提高产业的竞争力和创新能力,可以推动经济的转型升级,实现经济的可持续发展。
首先,产业结构调整政策可以提高产业的竞争力。
通过调整产业结构,优化资源配置,可以提高产业的效率和竞争力。
优化的产业结构能够更好地适应市场需求,提供更具竞争力的产品和服务,从而增强企业的市场竞争力。
产业基金实施方案
产业基金实施方案一、背景分析随着经济全球化进程的加快,产业结构的调整和转型升级已成为各国经济发展的重要趋势。
而产业基金作为支持和推动产业结构调整的重要金融工具,对于促进产业升级、推动经济发展具有重要意义。
二、产业基金的意义产业基金是指以产业发展为主要投资方向,以促进产业结构调整和升级为主要目标的一种特殊类型的投资基金。
产业基金的设立和实施,有利于引导社会资本向战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业等重点领域集中投入,推动产业结构优化升级,增强产业核心竞争力,提高全要素生产率,促进经济增长方式转变。
三、产业基金实施方案1.明确投资方向产业基金的投资方向应当与国家产业政策和发展战略相一致,重点支持战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业等领域。
同时,要充分考虑产业链的完整性和产业发展的前瞻性,确保投资方向与国家产业发展方向相契合。
2.建立专业团队产业基金应当建立专业的投资团队,团队成员应当具备产业分析、投资评估、项目管理等方面的专业知识和经验。
同时,要注重团队的稳定性和专业性,确保团队的投资决策和项目管理能力。
3.加强风险控制产业基金在投资过程中,应当加强风险控制,充分评估投资项目的风险,采取有效措施进行风险防范。
同时,要建立健全的风险管理制度,确保投资项目的风险可控。
4.促进产业协同发展产业基金的投资应当注重产业协同发展,促进投资项目之间的产业链协同和价值链协同。
通过资本的整合和资源的优化配置,推动产业链上下游企业之间的合作与共赢,实现产业的协同发展。
5.强化退出机制产业基金应当建立健全的退出机制,确保投资项目的退出顺利进行。
同时,要注重退出收益的最大化,通过多种方式进行退出,实现投资收益的最大化。
四、总结产业基金作为支持和推动产业结构调整的重要金融工具,对于促进产业升级、推动经济发展具有重要意义。
因此,建立科学合理的产业基金实施方案,对于引导社会资本向重点领域集中投入、推动产业结构优化升级具有重要意义。
产业结构调整政策及其在我国的运用
产业结构调整政策及其在我国的运用【摘要】产业结构调整是指通过政府出台政策引导和推动各产业结构的合理调整,以促进经济结构的优化和转型升级。
在我国,由于产业结构不合理,存在着传统产业过剩、新兴产业发展不足等问题,因此政府出台了一系列产业结构调整政策,包括支持战略性新兴产业发展、推动传统产业转型升级等措施。
这些政策的实施对我国经济发展起到了积极作用,促进了产业升级和经济增长。
未来,我国产业结构调整将继续朝着更加高效和可持续的方向发展,政府将进一步完善政策措施,推动产业升级和转型,以应对经济发展面临的挑战。
综合分析来看,产业结构调整政策在我国的作用日益凸显,未来的发展趋势值得期待。
【关键词】产业结构调整、政策、我国、实施、战略性新兴产业、传统产业转型、经济发展、作用、发展趋势、成效。
1. 引言1.1 产业结构调整的重要性产业结构调整是指通过改变国民经济中各产业的比重和结构组成,从而提高经济运行效率,促进产业升级和经济增长。
产业结构调整的重要性体现在以下几个方面:产业结构调整是优化资源配置的重要手段。
通过调整产业结构,可以使资源由高效率领域向低效率领域进行重新配置,提高整体资源利用效率,推动经济持续增长。
产业结构调整是推动经济转型升级的关键举措。
随着市场需求和技术进步的变化,传统产业面临结构性问题和市场竞争压力,需要通过调整产业结构来实现转型升级,提高产品附加值和市场竞争力。
产业结构调整是保持经济可持续发展的重要保障。
随着全球经济的不断发展和变化,我国需不断调整产业结构,适应国际市场需求和环境变化,保持经济持续健康发展。
产业结构调整对于我国经济发展具有重要意义,只有通过不断地优化产业结构,促进产业升级和转型,才能实现经济增长方式的转变,提升整体经济水平。
1.2 我国产业结构现状我国产业结构在长期的经济发展过程中逐渐演变,从过去的以农业为主导,到逐渐向工业化和服务业转型。
目前,我国的产业结构主要以制造业和服务业为主,而农业在国民经济中的比重逐渐减少。
产业资金实施方案
产业资金实施方案一、背景分析随着经济的快速发展和产业结构的不断优化升级,产业资金的作用日益凸显。
产业资金是指用于支持产业发展的资金,包括政府引导基金、产业投资基金、产业发展基金等。
在当前经济形势下,加强产业资金的实施,对于促进产业结构调整、推动产业升级、提升产业竞争力具有重要意义。
二、产业资金实施的重要性1. 促进产业结构调整:产业资金可以引导企业加大技术改造和装备更新力度,推动传统产业向高端、智能化方向发展,促进产业结构不断优化。
2. 推动产业升级:通过产业资金的支持,可以加大对新兴产业的扶持力度,推动新技术、新产业、新业态的发展,提升产业的科技含量和附加值。
3. 提升产业竞争力:产业资金可以用于支持企业进行市场开拓、品牌建设、国际合作等,提升企业的核心竞争力,推动产业实现跨越式发展。
三、产业资金实施方案1. 完善政策支持:加大对产业资金的政策扶持力度,建立健全产业资金管理制度,明确资金的使用范围和管理办法,鼓励企业创新发展。
2. 强化项目引导:通过设立产业资金引导项目,引导企业加大技术研发投入,推动产业技术创新,提升产业发展的内生动力。
3. 加强资金整合:整合各类产业资金资源,建立多层次、多渠道的产业资金支持体系,满足不同企业发展阶段的资金需求。
4. 强化风险防范:加强对产业资金使用的监管和风险评估,防范产业资金的滥用和浪费,确保资金的有效利用。
5. 拓展国际合作:积极开展国际合作,吸引外资参与产业资金支持,推动产业国际化发展,提升产业的全球竞争力。
四、产业资金实施的保障措施1. 政策保障:建立健全的产业资金政策体系,确保资金的合理配置和有效使用。
2. 监管保障:建立健全的产业资金监管体系,加强对资金使用的监督和检查,保障资金的安全运行。
3. 风险保障:建立风险防范机制,加强对产业资金使用风险的评估和管控,保障资金的安全运行。
4. 国际合作保障:加强国际合作机制建设,提升产业资金的国际化运作水平,拓展产业资金的国际渠道。
经济发展中的产业结构调整与优化方法
经济发展中的产业结构调整与优化方法产业结构调整与优化是经济发展中的重要任务之一,它对于提高经济效益、实现可持续发展具有关键作用。
本文将从宏观和微观两个层面探讨产业结构调整与优化的方法。
一、宏观层面的产业结构调整与优化方法在宏观层面上,政府应采取积极的产业政策,以引导和促进产业结构调整与优化。
1. 制定产业政策规划:政府应制定清晰的产业政策规划,明确发展重点,提出支持政策,并设立相应的扶持基金。
政府可以依据产业现状和发展趋势,通过产业政策引导资源向有竞争优势和增长潜力的产业转移,促进产业结构的优化升级。
2. 加大科技创新和研发投入:科技创新是推动产业结构调整与优化的关键驱动力。
政府应提高科技研发经费投入,加大科技创新支持力度,促进科技成果转化,培育新兴产业,推动传统产业向高技术领域升级转型。
3. 鼓励企业技术改造和升级:政府可以出台相关政策,提供财税和金融支持,鼓励企业进行技术改造和设备更新,提高产业的技术水平和竞争力,推动产业结构向技术密集型和高附加值方向转变。
二、微观层面的产业结构调整与优化方法在微观层面上,企业应通过提升自身竞争力,积极参与产业结构的调整和优化。
1. 提升产品质量和品牌价值:企业应重视提升产品质量,加强品牌建设,打造自身核心竞争力。
通过不断提高产品质量和创新能力,企业可以在市场竞争中获得更大的份额,推动产业向高质量发展。
2. 加强产业链合作与创新:企业应积极参与产业链的合作与创新,加强上下游企业的协同合作,实现资源共享和优势互补。
通过产业链的整合与创新,企业可以实现规模效应和降低成本,提升整体竞争力。
3. 开展国际合作与市场拓展:企业应积极拓展国际市场,开展国际合作,吸收国外先进技术和管理经验,提高自身的竞争力。
通过国际化的合作与交流,企业可以拓宽市场,改善产业结构,进一步提升综合实力。
总结起来,产业结构调整与优化是经济发展中的重要任务,需要政府和企业共同参与。
在宏观层面上,政府应制定积极的产业政策,加大科技创新和研发投入,鼓励企业技术改造和升级;在微观层面上,企业应提升产品质量和品牌价值,加强产业链合作与创新,积极开展国际合作与市场拓展。
产业基金产业结构调整
产业基金产业结构调整一、我国发展产业基金的必要性产业投资基金是通过向社会发行基金募集资金,交由专业投资基金管理公司运作,分散投资于不同的实业项目,收益按投资分成的金融工具。
产业投资基金将成为我国基础设施和基础产业以及高新技术产业发展的一种新的低成本的筹融资工具。
在我国当前的经济环境中,发展产业基金既具有可行性,又具有必要性。
1.宏观经济形势发展的客观要求在西方发达国家,利用产业投资基金融资来带动基础设施和高科技发展已是一条成功的经验。
当前我国发展产业投资基金,培育基金市场中青睐于特殊产业的投资者,尤其是机构投资者,已是解决我国宏观经济发展问题的客观要求。
发展产业投资基金是保持我国国民经济实现适度快速增长的迫切需要。
产业投资基金通过对基础产业、支柱行业及高新技术企业的投资,可有效地解决国内需求不足,产业结构矛盾突出的状况。
另一方面,也可改变国家财政、银行信贷对基础设施的单一投资渠道,使该领域形成多元化投资格局。
其次,发展产业投资基金有助于优化我国的产业结构,有助于我国资本市场的健康发展。
随着经济的发展,尤其是加入“亚丁0”后,必须解决好基础设施对国民经济发展瓶颈问题,特别是在经济相对落后的西部地区,这个矛盾尤为明显。
通过设立产业投资基金,按市场规律实行运作,增大基础产业、支柱产业以及高新技术企业的投入,从而改善了不合理的产业结构。
同时,这些富有活力的基础产业、支柱产业即高新技术企业随着挂牌上市,将因其良好的业绩,成为资本市场的中坚。
2.我国产业结构亟待调整在工业领域,我国产业结构问题主要表现在:一是低水平重复建设过多,地区间产业趋同,产品供给与市场需求脱节的问题突出。
一方面,从形式上看大量产品生产水平过剩甚至严重过剩,另一方面,生产和生活中需求的很多产品,不是无水平生产就是因品种、质量满足不了需要,而不得不依赖于进口。
供给与需求结构之间的严重不适合导致了生产水平的结构性过剩。
二是一批在过去二十年间以前拉动中国经济高速发展的增长点趋于成熟或衰退,其带动作用明显减弱甚至丧失,而拉动经济发展的新的增长点未能即时形成,出现了主导产业的阶段性“断档”。
产业基金发展建议
产业基金发展建议
根据以上参考资料和我国当前经济发展状况,针对产业基金发展,我提出以下建议:
1.明确政策导向:政府应加大对产业基金的扶持力度,出台相关政策鼓励产业基金投向重点领域和新兴产业,引导产业基金助力实体经济的发展。
2.优化产业结构:通过产业基金推动产业结构调整,引导资金投向高技术含量、高附加值产业,促进产业升级和转型升级。
3.丰富融资渠道:鼓励产业基金创新融资方式,结合资本市场和债券市场,为被投资企业提供多样化的融资途径。
4.强化政策协同:加强财政、金融、产业等政策之间的协同配合,发挥产业基金在促进经济发展、调整产业结构等方面的作用。
5.提升基金管理能力:加强产业基金管理人才队伍建设,提高基金管理人员的专业素养和业务水平,确保基金投资效益。
6.加强监管和风险防范:建立健全产业基金监管体系,规范基金运作,防范潜在风险,保障基金的健康发展。
7.鼓励民间投资:通过降低准入门槛、优化投资环境等方式,鼓励民间资本参与产业基金投资,促进民间投资活力。
8.加强国际合作:推动产业基金与国际资本市场的对接,吸引境外资金投资我国新兴产业,提升国际竞争力。
9.注重可持续发展:引导产业基金投向绿色、低碳、循环经济等领域,促进经济、社会、环境的可持续发展。
10.建立健全评估机制:对产业基金的投资效益和政策效果进行定期评估,以便及时调整政策方向和投资策略,确保产业基金发挥最大效益。
通过以上措施,有望促进我国产业基金的健康发展,为实体经济提供有力支持,实现经济持续、稳定、高质量发展。
产业结构调整指导 项目
产业结构调整指导项目
产业结构调整指导项目是指政府或相关部门提供的针对特定产业的调整和升级的指导性项目。
这些项目旨在推动产业转型升级,促进经济结构优化和可持续发展。
以下是一些可能的产业结构调整指导项目:
1. 产业政策指导项目:政府制定并实施产业政策,提供财政、税收、金融、土地等方面的支持和激励措施,引导企业调整产业结构,培育新兴产业,推动传统产业转型升级。
2. 技术创新和研发支持项目:政府鼓励企业加大研发投入,提供技术创新和研发支持项目,推动产业技术水平的提升,促进新技术、新产品的研发和应用。
3. 产业专项基金项目:政府设立产业专项基金,通过投资、资助、股权参与等方式,支持符合产业结构调整方向的企业和项目,推动产业升级和转型。
4. 产业转型升级培训项目:政府组织举办产业转型升级培训活动,提供相关技能和管理知识的培训,帮助企业提高管理水平和创新能力,适应新的市场需求。
5. 创业支持和孵化项目:政府鼓励创业者和创新型企业,提供创业支持和孵化服务,培育新兴产业和创新企业,推动产业结构调整和创新发展。
这些产业结构调整指导项目具体内容和形式可能会根据不同国家、地区和行业而有所不同。
政府和相关部门会根据具体的经济和产业发展需要,制定相应的项目,以加强对产业结构调整的引导和支持,促进经济的可持续发展。
产业构造调整指导名目
产业构造调整指导名目
产业结构调整指导项目是指政府或相关机构通过制定一系列政策、项目和措施,引导和推动特定产业或行业的结构调整和升级。
这些项目旨在优化国民经济的产业布局,推动经济转型升级,提高产业竞争力和可持续发展能力。
以下是一些常见的产业结构调整指导项目:
1. 重大产业发展规划:制定和实施特定产业或行业的发展规划,包括目标设定、政策支持、资源调配等,以促进产业结构调整和升级。
2. 产业技术创新支持:通过资金投入、科技研发、技术培训等方式,支持和鼓励企业在关键领域进行技术创新和升级,提高产业的技术含量和附加值。
3. 产业结构调整基金:设立专门的基金,用于支持产业结构调整和转型升级项目,例如补贴企业搬迁、设备更新、人才培训等。
4. 优惠政策和税收支持:通过减免税收、降低融资成本、提供土地和场地等优惠政策,吸引和扶持新兴产业和战略性新兴产业的发展,促进产业结构优化。
5. 人才培养和引进计划:通过培养和引进相关领域的专业人才,提升产业的技术水平和创新能力,推动产业结构调整和升级。
6. 产业合作和联盟建设:鼓励企业间的合作和联盟,促进资源共享、技术交流和市场开拓,提高产业的整体竞争力和市场份额。
7. 绿色产业发展计划:支持和推动绿色产业的发展,促进环保型产业的兴起,减少对资源的依赖和环境污染,推动产业结构向可持
续发展方向转变。
这些产业结构调整指导项目旨在引导和推动经济结构的优化和升级,提高国民经济的整体竞争力和可持续发展能力。
具体的项目和政策措施会根据不同国家或地区的具体情况和发展需求而有所不同。
产业基金作用与意义
产业基金作用与意义一、产业基金的定义与概念产业基金是指由政府、企业或社会资本等组织设立,专门用于支持某一特定产业的发展和创新的投资基金。
它具有一定规模和期限,通过对相关企业进行股权投资、债权投资等方式,为产业提供融资支持和技术支持,促进产业链上下游企业的协同发展。
二、产业基金的作用与意义1. 促进产业结构调整通过对特定行业或领域进行投资,产业基金可以引导资源向高附加值、高技术含量、高附加值等方向转移,从而推动整个产业结构的优化升级。
2. 支持科技创新科技创新是现代经济发展的重要驱动力。
通过投资研究开发机构、高新技术企业等,产业基金可以为科技创新提供必要的融资和技术支持,推动科学研究成果转化为实际生产力。
3. 增强企业竞争力通过对相关企业进行股权投资或债权投资等方式,产业基金可以为企业提供必要的融资支持,并帮助企业优化经营管理、提高生产效率,从而增强企业的核心竞争力。
4. 推动区域经济发展产业基金可以通过在特定地区或行业内的投资,推动该地区或行业的发展,促进就业增长、税收收入增加等多方面效益。
5. 优化社会资源配置产业基金可以引导社会资本向特定领域或行业进行投资,从而实现资源优化配置。
同时,它还可以帮助政府更好地引导社会资本投向重点领域和项目。
三、产业基金的类型与运作方式1. 根据出资主体不同,产业基金可分为政府主导型、企业主导型和社会资本主导型。
2. 根据运作方式不同,产业基金可分为直接投资型和间接投资型。
直接投资型是指将基金直接投向相关企业;间接投资型是指通过股权投资、债权投资等方式将基金间接注入相关企业。
3. 根据期限不同,产业基金可分为短期基金和长期基金。
短期基金一般用于支持某一特定项目的发展;长期基金则用于支持整个产业链上下游企业的协同发展。
四、产业基金的发展现状与趋势产业基金在我国的发展历程不长,但近年来得到了快速发展。
截至2021年底,我国已经设立了超过1000只产业基金,总规模超过2万亿元。
产业基金暂行管理办法
第一章总则第一条为贯彻落实国家关于产业基金发展的战略部署,规范和加强产业基金的运作与管理,充分发挥产业基金在推动产业结构调整、促进经济发展中的作用,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券投资基金法》等相关法律法规,结合我国实际情况,制定本办法。
第二条本办法所称产业基金,是指由政府引导、社会资本参与,以支持特定产业或领域发展为目标,通过市场化运作,实现投资收益与风险共担的基金。
第三条产业基金的管理与运作,应当遵循以下原则:(一)坚持市场化运作,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;(二)坚持政府引导,发挥政府在产业基金发展中的引导和推动作用;(三)坚持风险可控,强化风险防范,确保产业基金安全稳定运行;(四)坚持创新驱动,推动产业技术创新和产业升级。
第二章设立与备案第四条产业基金的设立,应当符合国家产业政策导向,符合市场规律,具有明确的发展目标、投资领域和退出机制。
第五条设立产业基金,应当由发起人向中国证券投资基金业协会(以下简称“协会”)提交备案申请,并提交以下材料:(一)产业基金备案申请表;(二)发起人基本情况及资质证明;(三)产业基金设立方案;(四)产业基金管理团队及投资决策委员会成员名单;(五)产业基金合同、合伙协议或者公司章程;(六)其他相关材料。
第六条协会收到备案申请后,对材料齐全的,应当在15个工作日内进行审查,符合本办法规定的,予以备案。
第三章运作与管理第七条产业基金的管理,应当遵循以下规定:(一)产业基金的管理人应当具备相应的资质和条件,经协会备案后,方可从事产业基金的管理业务;(二)产业基金的管理人应当建立健全内部控制制度,确保产业基金运作的合规性、透明度和安全性;(三)产业基金的投资决策,应当由投资决策委员会负责,投资决策委员会成员应当具备相关专业知识和投资经验;(四)产业基金的投资,应当符合国家产业政策导向,遵循市场化原则,合理分散风险。
第八条产业基金的投资,应当遵循以下原则:(一)投资于符合国家产业政策导向的产业或领域;(二)投资于具有发展潜力、创新能力强的企业或项目;(三)投资于具有可持续盈利能力和良好社会效益的项目;(四)投资于有利于产业结构调整和产业升级的项目。
国家产业调整基金
国家产业调整基金一、基本概念国家产业调整基金是指由财政部出资设立、专门用于促进产业结构调整和经济转型升级的国家级基金。
该基金在国家经济和社会发展中发挥重要的支持作用,其中包括:1. 支持各类企业、机构、项目等因产业结构调整而需要资金支持的活动;2. 支持国家有关部门在推进产业结构调整中所需要的经费开支;3. 支持各类产业结构调整的科学研究和技术开发等活动。
二、基金来源1. 财政部门拨款,向基金注入国家的财政资金;2. 国家有关部门的专项资金投入;3. 国家某些重要行业企业以及境外投资者的投资等。
三、基金运作方式1. 资金直接投向需要支持的企业、机构、项目等,通过股权、债券等方式进行投资;2. 国家有关部门向基金提出项目申请,并通过评审确定获得资金支持的项目;3. 基金会召开经验交流会、技术培训班等社会化服务活动,为产业结构调整和经济转型升级提供知识和技能的支持。
四、基金管理机构国家产业调整基金是由财政部门管理的基金,具体的管理机构为:国家产业调整基金管理委员会。
该委员会由财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等部门的领导共同组成,负责制定基金管理办法、审核项目申请、决策投资事项等。
五、基金支持领域1. 传统产业向高技术、新材料、新能源等高端产业转型升级;2. 推进中小企业的技术升级和创新发展,并促进中小企业健康发展;3. 支持国家“十三五”规划中确定的战略新兴产业和信息化产业的发展;4. 推动城乡经济一体化和农村产业结构调整,促进农业、林业、渔业产业转型升级;5. 支持文化、旅游和体育产业的发展,推进国家文化软实力的提升。
国家产业调整基金具有一整套完善的管理制度,包括:1. 基金撤销和资产清算相关制度;2. 基金管理人员的任免、评价和考核制度;3. 基金财务管理和预算管理制度;4. 基金评审标准和流程制度;5. 基金会计监督和审计制度。
七、基金的作用1. 以资金支持为基础,加快推进产业结构升级和经济转型升级。
国资公司产业基金管理办法
第一章总则第一条为规范和加强国资公司产业基金(以下简称“产业基金”)的运作与管理,充分发挥产业基金在推动国有资本优化配置、促进产业结构调整升级中的作用,根据国家相关法律法规和政策规定,结合本国资公司实际情况,特制定本办法。
第二条本办法所称产业基金,是指由本国资公司发起设立,以市场化方式运作,以投资于特定产业领域为主,旨在支持产业结构优化升级、提升企业核心竞争力、实现国有资本保值增值的政策性投资基金。
第三条产业基金的运作与管理遵循以下原则:1. 市场导向:坚持市场在资源配置中的决定性作用,以市场机制引导产业基金运作。
2. 政策引导:贯彻国家产业政策和区域发展战略,引导产业基金投向符合国家战略和区域发展的产业领域。
3. 风险可控:建立健全风险防控机制,确保产业基金安全稳健运作。
4. 专业管理:聘请具有专业资质和丰富经验的管理团队,确保产业基金运作的专业性和有效性。
第二章设立与规模第四条产业基金由本国资公司作为发起人,按照市场化原则设立。
第五条产业基金的规模由发起人根据实际情况确定,原则上不少于人民币XX亿元。
第六条产业基金的资金来源包括:1. 本国资公司出资;2. 政府引导基金出资;3. 社会资本出资;4. 其他合法资金。
第三章运作与管理第七条产业基金设立基金管理委员会(以下简称“管委会”),负责产业基金的决策、监督和管理。
第八条管委会成员由发起人代表、政府引导基金代表、社会资本代表、专业管理团队代表等组成。
第九条管委会的主要职责:1. 制定产业基金的投资策略、风险控制措施等;2. 审议产业基金的投资计划、项目评审报告等;3. 监督产业基金的运作情况,确保基金运作合规;4. 定期向投资者汇报基金运作情况。
第十条产业基金的投资方向包括:1. 新兴产业、战略性新兴产业;2. 传统产业转型升级项目;3. 创新型企业、高成长性企业;4. 区域性重点产业项目。
第十一条产业基金的投资程序:1. 项目筛选:由专业管理团队对项目进行初步筛选,提出投资建议;2. 项目评审:管委会对投资建议进行评审,决定是否投资;3. 投资决策:管委会根据评审结果,作出投资决策;4. 投资实施:专业管理团队负责投资实施,确保投资顺利进行。
国企产业基金管理办法
#### 第一章总则第一条为规范国有企业产业基金(以下简称“产业基金”)的设立、运作和管理,发挥财政资金和国有资本的引导作用,促进国有企业产业结构调整和转型升级,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规,结合我单位实际情况,特制定本办法。
第二条产业基金是指由国有企业出资设立,用于投资于具有发展潜力和前景的产业项目和领域,以实现国有资本保值增值和推动产业发展的专项资金。
第三条产业基金的设立、运作和管理应遵循以下原则:1. 政府引导、市场运作;2. 安全稳健、风险可控;3. 专业化管理、市场化运作;4. 效益优先、兼顾社会效益。
#### 第二章设立与组织架构第四条产业基金的设立应当符合国家产业政策,经过国有企业董事会或股东会批准,并报相关政府部门备案。
第五条产业基金的组织架构包括:1. 基金理事会:负责制定基金战略规划、重大决策和监督基金运作;2. 基金管理公司:负责基金的日常运作和管理;3. 基金托管人:负责基金资产的保管和资金清算;4. 投资顾问:为基金投资提供专业咨询和建议。
#### 第三章资金来源与管理第六条产业基金的资金来源包括:1. 国有企业自有资金;2. 国有资本经营预算安排的资金;3. 其他国有资本经营收入;4. 社会资本。
第七条产业基金的资金管理应当遵循以下规定:1. 建立健全资金管理制度,确保资金安全;2. 资金使用应当符合国家产业政策和基金投资方向;3. 定期对资金使用情况进行审计和监督。
#### 第四章投资方向与模式第八条产业基金的投资方向应当符合国家产业政策,重点支持以下领域:1. 国家战略性新兴产业;2. 优势传统产业升级改造;3. 民生领域和社会事业;4. 国有企业改革和发展。
第九条产业基金的投资模式主要包括:1. 股权投资;2. 债权投资;3. 债转股;4. 其他市场化投资。
#### 第五章运作与管理第十条基金管理公司应当建立健全投资决策机制,确保投资决策的科学性和合理性。
产业结构调整
产业结构调整引言产业结构调整是指通过调整不同产业之间的比重和结构,实现经济体系的优化和升级。
随着经济发展和技术进步,产业结构的调整成为各国关注的重要问题。
本文将讨论产业结构调整的背景、原因及影响,并探讨一些可行的政策措施。
背景在传统的农业社会中,农业是主导产业。
随着工业化的进程,第二产业(工业)逐渐崛起并成为经济增长的引擎。
然而,随着技术的发展和全球化的到来,第三产业(服务业)的比重也逐渐增加。
产业结构的调整是经济发展的必然趋势。
原因技术进步技术进步是推动产业结构调整的重要因素之一。
新兴技术的出现,如人工智能、物联网和大数据分析等,正在改变传统产业的运营方式。
一些传统工业,如制造业,正在逐渐向高附加值的技术密集型产业转型。
市场需求变化市场需求是另一个促使产业结构调整的因素。
随着消费观念的变化和人们生活水平的提高,对服务业的需求也在增加。
传统的制造业开始面临市场竞争压力,需要转型和升级。
资源分配失衡资源分配失衡也是促使产业结构调整的原因之一。
过度依赖某一产业可能导致资源的浪费和环境问题。
例如,对于依赖煤炭产业的地区,面临环境污染和可持续发展困境。
调整产业结构可以实现资源的合理配置。
影响产业结构调整对经济有重要影响。
经济增长通过产业结构调整,可以实现经济增长的升级。
将资源从低附加值的产业转移到高附加值的产业,可以提高经济效益。
新兴产业的发展也有助于推动经济增长。
就业机会产业结构调整对就业机会有直接影响。
传统制造业的减少可能导致就业岗位的减少,但新兴产业的发展也会创造新的就业机会。
因此,产业结构调整需要伴随着相应的就业政策,以确保劳动力的转移和再培训。
社会稳定如果产业结构调整不得当,可能会引发社会不稳定。
一些地区可能面临经济困境和失业问题。
因此,政府需要制定相应的社会保障政策,帮助受到影响的人群顺利过渡。
政策措施产业政策政府可以通过制定产业政策,引导产业结构调整。
例如,对新兴产业给予支持和优惠政策,鼓励企业转型和创新。
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产业基金产业结构调整一、我国发展产业基金的必要性产业投资基金是通过向社会发行基金募集资金,交由专业投资基金管理公司运作,分散投资于不同的实业项目,收益按投资分成的金融工具。
产业投资基金将成为我国基础设施和基础产业以及高新技术产业发展的一种新的低成本的筹融资工具。
在我国当前的经济环境中,发展产业基金既具有可行性,又具有必要性。
1.宏观经济形势发展的客观要求在西方发达国家,利用产业投资基金融资来带动基础设施和高科技发展已是一条成功的经验。
当前我国发展产业投资基金,培育基金市场中青睐于特殊产业的投资者,尤其是机构投资者,已是解决我国宏观经济发展问题的客观要求。
发展产业投资基金是保持我国国民经济实现适度快速增长的迫切需要。
产业投资基金通过对基础产业、支柱行业及高新技术企业的投资,可有效地解决国内需求不足,产业结构矛盾突出的状况。
另一方面,也可改变国家财政、银行信贷对基础设施的单一投资渠道,使该领域形成多元化投资格局。
其次,发展产业投资基金有助于优化我国的产业结构,有助于我国资本市场的健康发展。
随着经济的发展,尤其是加入“WTO”后,必须解决好基础设施对国民经济发展瓶颈问题,特别是在经济相对落后的西部地区,这个矛盾尤为明显。
通过设立产业投资基金,按市场规律实行运作,增大基础产业、支柱产业以及高新技术企业的投入,从而改善了不合理的产业结构。
同时,这些富有活力的基础产业、支柱产业即高新技术企业随着挂牌上市,将因其良好的业绩,成为资本市场的中坚。
2.我国产业结构亟待调整在工业领域,我国产业结构问题主要表现在:一是低水平重复建设过多,地区间产业趋同,产品供给与市场需求脱节的问题突出。
一方面,从形式上看大量产品生产水平过剩甚至严重过剩,另一方面,生产和生活中需求的很多产品,不是无水平生产就是因品种、质量满足不了需要,而不得不依赖于进口。
供给与需求结构之间的严重不适合导致了生产水平的结构性过剩。
二是一批在过去二十年间以前拉动中国经济高速发展的增长点趋于成熟或衰退,其带动作用明显减弱甚至丧失,而拉动经济发展的新的增长点未能即时形成,出现了主导产业的阶段性“断档”。
三是产业整体素质低,技术开发水平严重不足,产品更新缓慢、工艺陈旧、设备老化,没能跟踪市场变化实现产业结构升级,那些衰退行业和企业没能即时退出市场。
四是生产集中度低,企业组织化水准低,结构相对分散,企业长链条、“全能型”生产组织方式没得到脱困,行业之间、企业之间和产品之间的专业化分工协作水平低,规模效益不足,难以适合买方市场下用户对多品种、高质量、个性化、低成本、短交货期的要求。
五是企业经营机制落后。
受短缺经济的影响和体制的制约,绝绝大多数企业重生产、轻开发、重数量、轻质量,重投入、轻产出,重速度、轻效益,重近期、轻长远,对市场变化反应迟缓。
20世纪90年代中期以来,短缺经济基本结束,买方市场逐步形成。
随着市场约束的增强,以上这些结构性矛盾变得十分尖锐。
企业间出现恶性竞争,亏损增加,很多企业停工半停工,大量职工下岗,使中国工业结构调整的必要性和紧迫性异常突出1。
产业结构调整的对策之一就是改革我国的投融资体制,积极组建多种类型的产业基金组建,充分发挥基金这个“资本放大器”的作用,促动高新技术产业的跨越式发展和产业结构的战略性调整。
3.高新技术企业亟需发展我国科技产业的发展起步较晚,但有着充沛的科技资源与科技人才,近年来,在政府资金的大力支持下,开发出很多创新科技产品。
不过,我国高新技术的商品化、产业化和国际化进程慢、力度小,远远落后于发达国家。
长期以来,我国对高新技术产业化的资金投入,主要是通过政府向科研部门和企业分别下达计划任务和拨款方式实行,但政府财力有限,企业自身也难以承担交稿的科技开发费用,而高科技产业是高投入、高风险、高回报的产业,资金需求量大,国家财政无法满足,商业银行资金不愿介入,导致高科技产业往外出现投资主体缺位,资金投入缺乏、资金来源过于单一,形不成产业规模,作为中间环节的开发投入比例低,成果转化难,缺乏高新技术产业化的有效激励机制和风险规避机制,难以实现平衡投资和组合投资的快速滚动发展。
另一方面,高科技企业业绩优良、成长迅速,但相对于传统的工业企业来说,很多高科技企业属于新兴企业,规模较小、底子较薄。
为了尽快壮大发展企业,高科技企业希望利用资本市场在直接融资方面的强大功能。
但因为我国证券市场尚不具备大规模扩容的条件,上市额度供不应求,而很多高科技企业成立的时间短、经营规模小,还不具备上市的条件,所以培育与扶植高科技企业、给予直接的融资支持会十分有利于我国产业结构的调整与升级。
所以,大力发展高科技产业,是我国设立产业基金的重要目的之一。
二、我国产业基金的现状我国上世纪80年代中期引入“产业基金”这个概念,1985年9月中国第一家产业基金公司-中国新技术创业投资公司获准成立,标志着产业基金在中国问世,上世纪90年代国外产业基金也开始进入我国。
这个时期我国的产业基金刚刚起步,产业基金呈小幅增长,增长速度缓慢,并且这些产业基金普遍存有着资本金严重不足的困难,只能实行小规模的投资。
1999年,科技部按照国务院领导的指示,会同国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行、税务总局、中国证监会等部门制定了《关于建立我国风险投资体系的若干建议》,这是我国第一个关于产业基金的纲领性文件,对于我国产业基金事业的健康发展起到积极的推动作用。
1999年以后,我国产业基金有了较快的发展,产业基金和产业基金资本数额开始大幅增加,到2004年中外创业投资产业基金共对253家大陆及大陆相关企业实行了投资,投资额总计12.69亿美元,首次突破10亿美元大关,创历史新高。
产业基金退出也表现加快增长态势。
据对60家产业基金的调查,2004年共退出资金8.02亿美元,是2003年的4倍。
总体来说,我国产业基金事业已经进入到一个较快增长的阶段,投资比较活跃,逐步显现出对于发展我国具有高增长潜力的创业企业的作用。
但与我国经济发展结构调整所需的产业基金相比较,其所占的比重和规模都还很小。
与美国9000亿美元的产业基金规模相比更是九牛一毛。
能够看出一方面我国的产业基金还处于发展的初级阶段,另一方面我国的产业基金投资拥有广阔的发展前景。
所以要推动我国产业基金事业的健康快速发展,就必须为其创造更为良好宽松的发展环境2。
三、产业基金的运作原则我国现阶段要建立的产业基金,本质上要以实业资本为其运作的手段。
作为大众化的中长期投资工具在高扬“集合投资、专家管理、分散风险、运作规范、共同受益”的旗帜下,积极参与国企存量资产的盘活,大规模地支持国企改革和产业结构调整,并在资产效益的回报中持续提升资产质量,扩大资产规模。
其投资的指向应着眼于建设项目的科技含量及其先导性、规模经济及其市场竞争力、瓶颈拓宽及其对国民经济运行性.基金在发起设立时,要将发起者与管理运作人才的选择放在首位。
发起者必须由那些在全国或区域范围内社会公众公认的形象好、信誉高、知名度广的企业和金融机构联合组成,这对奠定其自身素质和社会影响有重要意义。
同时,鉴于基金的具体运作在很多情况下取决于管理人员的素质状况和努力水准,其声誉、成效与运作人员的水平、才智及社会认同度密切相联,应制定从业人员的专业标准并实行严格规范的考试考核,将真正的专家或专门人才挑选出来。
基金管理公司要将本机构运作人员的相关情况通过报批文件及募集公告书介绍给社会公众,以便公众通过对本基金运作人员的了解和认同而增强对本基金的信任感。
产业基金要具有规模投资效应,力求将失衡的产业结构重组、整合,并对普遍存有的地区产业同构化的企业资产加以盘活。
通过设计主向投资和辅向投资的时间构成,以求既能当年给投资者满意的回报,又能抓住回报周期长、效益更好、保障投资者未来利益的项目3。
四、稳步、健康地发展我国产业基金我国金融市场并不缺乏资金,不过大量资金被迫存放在银行,使金融风险在银行过度集中,商业银行的不良资产规模也持续增长。
与之形成鲜明对照的是中小企业想发展需要资金,却因为银行的风险规避政策而难以满足融资需求。
这个矛盾根源在于我国经济中主要融资活动高度依赖于银行贷款这个间接融资方式。
造成这个现状的原因在于中国的资本市场不发达,没有形成一个多层次的资本市场体系,来分担银行体系的压力。
而产业基金在一定水准上能起到这个作用。
产业基金的成立拓宽了直接融资渠道,对改善我国社会资金结构、提升资金使用效率将产生重大影响4。
1.增强产业基金的宣传产业基金作为一项金融创新,是改革开放的产物,在其发展过程中,需要人们解放思想和提升理解。
而当前仍然存有以下两个错误倾向:一是把产业基金简单地与筹集资金等同。
因为我国基金大多是由地方政府或部门自发组建,缺乏一个严格的运作规则和长远的发展规划,在其发展初期存有种种问题在所难免。
但是,如果简单地将由产业基金所实行的筹集资金活动等同于一般的筹集资金,这无疑将基金的科学性给抹杀了;二是产业基金的发展不利于其他金融部门的发展,认为产业基金将会与现有的金融部门从资金市场争夺资金份额,二者的发展是此消彼长的关系。
让广大投资者真正了解产业基金的内涵及其运作规则,更主要的是其低风险性和高收益的稳定性,克服理解的片面性5。
2.产业基金管理机构的组织形式应鼓励采取合伙制或有限合伙制形式产业基金在我国还是新生事物,各项相关法律法规不尽完善、外部监管体制尚不成熟健全,在证券和资产管理机构处于创业阶段的情况下,产业基金采取合伙制形式,具有很多优点:第一,合伙人承担无限责任,违法违规成本较高,所以证券及资产管理机构的合伙人自我约束和风险防范意识比较强,一般都能遵纪守法、规范经营;第二,有利于赢得客户信任,从而有利于这类机构品牌的创立和信誉的提升;第三,因为出色的业务骨干具有被吸收为合伙人的机会,合伙制能够激励员工进取并对公司保持忠诚,有利于吸引人才,培育高水平的投资管理专家团队,增强其核心竞争力,等等。
所以,产业基金中采取合伙制,对于在法律法规和监管体制尚不完善的情况下保障此类机构的规范经营,对于产业基金的发展壮大,将发挥非常重要的积极作用6。
3.制定产业基金相关法律以确保其规范发展因为没有对产业基金实行规范的基本法律框架,我国的产业基金长期得不到法律支持,发展缓慢、规范混乱;因为没有对公司型基金组织形式认可的法律条文,世界上流行的资产证券化要求其资产池(SPV)采用公司型结构,这在我国就没有法律依据,所以大量采用打法律和政策擦边球的方法,埋下很多市场隐患。
所以,各方面的因素都形成了对《基金法》实行立法修改的迫切要求。
一方面应该在现有的《基金法》基础上尽快做出修改和补充,增加对公司型基金法律地位的认可;另一方面应该抓紧研究制定涵盖各种基金形式的《产业基金法》;同时在过渡阶段,一方面需要责成政府监管部门立即抓紧针对产业基金拟定和实施适用和可行的监管、治理法规;同时应该要求相关部门将当前针对产业基金管理公司的监管和治理规范纳入从属于证券投资基金监管和治理的下层框架中去,以便与证券投资基金的监管和治理做出明确的区别7。