建立健全财政支出绩效评价体系 实现财政资金效益最大化
财政支出绩效评价管理制度
财政⽀出绩效评价管理制度2019-10-25第⼀章总则第⼀条为加强财政⽀出管理,强化⽀出责任,建⽴科学、合理的财政⽀出绩效评价体系,提⾼财政资⾦使⽤效益,根据《中华⼈民共和国预算法》和国家有关财务规章制度,制定本办法。
第⼆条财政⽀出绩效评价(以下简称绩效评价)是财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效⽬标,运⽤科学、合理的评价⽅法、指标体系和评价标准,对财政⽀出产出和效果进⾏客观、公正的评价。
第三条财政部门和各预算部门(单位)是绩效评价的主体。
预算部门(单位)(以下简称部门(单位))是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。
第四条财政性资⾦安排的⽀出适⽤本办法。
第五条绩效评价应当遵循以下基本原则:(⼀)科学规范原则。
绩效评价应当注重财政⽀出的经济性、效率性和有效性,严格执⾏规定的程序,采⽤定量与定性分析相结合的⽅法。
(⼆)公正公开原则。
绩效评价应当客观、公正,标准统⼀、资料可靠,依法公开并接受监督。
(三)分级分类原则。
绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点分类组织实施。
(四)绩效相关原则。
绩效评价应当针对具体⽀出及其产出绩效进⾏,评价结果应清晰反映⽀出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第六条绩效评价的主要依据:(⼀)国家相关法律、法规和规章制度;(⼆)各级政府制订的国民经济与社会发展规划和⽅针政策;(三)财政部门制定的绩效评价管理制度及⼯作规范;(四)部门(单位)职能职责、中长期发展规划及年度⼯作计划;(五)相关⾏业政策、⾏业标准及专业技术规范;(六)部门(单位)预算申报的相关材料、依法批复的部门(单位)预算;地⽅申请专项转移⽀付资⾦的相关资料;(七)部门(单位)年度决算报告;(⼋)审计部门对预算执⾏情况的年度审计报告;(九)其他相关资料。
第⼆章绩效评价的对象和内容第七条绩效评价的对象包括部门(单位)预算管理的财政性资⾦和上级政府对下级政府的转移⽀付资⾦。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指以绩效为导向,通过对预算编制、执行、评价和调整的全过程进行有效管理,实现财政资金的有效支出和社会效益的最大化。
但是,在实践中,财政预算绩效管理依然存在一些问题,需要制定对策加以解决。
问题一、绩效评价指标难以量化在财政预算绩效管理中,绩效评价指标的量化是一项关键步骤。
但是,由于社会事务的复杂性和多元性,绩效指标难以量化,导致绩效评价受限。
对策一:建立科学的绩效指标体系建立科学合理的绩效指标体系是关键。
通过制定量化指标体系,可以精确反映政策实现效果。
同时,也要根据实际情况制定相应的定性指标,全面、系统地评价政策的绩效。
对策二:建立完善的绩效考核机制通过建立完善的绩效考核机制,对政策实施部门的绩效进行量化、评价和考核,强化责任意识,提高政策实施效率和质量。
同时,也可以激励部门积极开展工作,促进政策实施效果的最大化。
问题二、预算执行纪律性不足在财政预算绩效管理中,预算执行过程中的纪律性问题十分严重,管理效果难以保证。
对策一:建立健全预算计划制定和执行流程建立健全的预算计划制定和执行流程,设定明确的责任人和责任制,强化预算的执行纪律,促进预算的有效执行。
同时,也要加强预算执行监管,对违反执行纪律的行为进行严格惩处。
对策二:加强对政策实施部门的培训和指导通过加强对政策实施部门的培训和指导,提高部门人员的财政预算绩效管理水平,增强他们对预算执行纪律的认识和重视,提高预算执行的效率和质量。
问题三、绩效管理与工作流程不配套在财政预算绩效管理中,绩效管理与工作流程不配套也是一个难以忽视的问题。
对策一:建立具有弹性的绩效管理流程在流程设计中,应充分考虑到实务工作的复杂性与变化性,并根据各项实务工作的特征建立具有弹性的绩效管理流程,避免因流程太死板而导致工作混乱的情况出现。
对策二:建立良好的工作协作机制通过建立良好的工作协作机制,加强政策实施机构之间的合作,协同推进各项工作,提高工作效率和质量,有效实现绩效管理的目标。
财政支出项目绩效评价工作方案
财政支出项目绩效评价工作方案一想起财政支出项目绩效评价,我就觉得这是一个考验智慧和耐心的任务。
毕竟,这不仅关系到财政资金的有效利用,还涉及到项目实施的方方面面。
好了,言归正传,下面是我的工作方案。
1.工作目标我们要明确工作目标。
绩效评价的目的在于确保财政支出项目的经济效益和社会效益最大化,提高财政资金使用效率,促进项目可持续发展。
2.工作原则(1)公正、公平、公开。
绩效评价要确保评价过程和结果的公正性、公平性和透明度。
(2)科学、合理、实用。
评价方法要科学合理,评价结果要具备实用性。
(3)动态跟踪、及时调整。
评价过程要实时跟踪项目进展,根据实际情况及时调整评价策略。
3.工作内容下面是具体的工作内容:(1)评价对象本次评价的对象为财政支出项目,包括基础设施、公共服务、社会保障等领域。
(2)评价内容评价内容主要包括项目实施进度、项目质量、项目效益、项目影响等方面。
(3)评价方法采用定量与定性相结合的评价方法,包括问卷调查、实地考察、专家评审等。
(4)评价步骤第一步,收集项目资料,了解项目背景、目标、实施情况等。
第二步,设计评价体系,确定评价指标、权重及评分标准。
第三步,开展评价工作,包括问卷调查、实地考察、专家评审等。
4.工作安排(1)成立评价小组。
由财务、项目管理、业务部门等相关人员组成,负责评价工作的具体实施。
(2)制定评价方案。
明确评价目标、原则、内容、方法、步骤等。
(3)开展评价工作。
按照评价方案,分阶段、分步骤开展评价工作。
(5)提交评价报告。
将评价报告提交给领导层,为决策提供参考。
5.工作保障(1)加强组织领导。
成立评价工作领导小组,统筹协调各方力量,确保评价工作的顺利推进。
(2)提供必要资源。
为评价工作提供充足的人力、物力、财力等资源,确保评价工作的顺利开展。
(3)加强宣传培训。
通过举办培训班、发放宣传资料等方式,提高相关人员对评价工作的认识和技能。
(4)建立激励机制。
对在评价工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。
国开作业《政府经济学》 (24)
题目:以“政府支出绩效评价”为主题,撰写一篇小论文。
(100 分)说明:学习完教材第6 章至第 7 章之后完成本次任务。
形式:小论文题。
要求: 1 .认真研读教材第 6 章至第 7 章的内容。
2 .请在所列主题的选题范围内自拟题目(无标题或者标题与主题一致,扣 10 分) 。
3.运用政府经济学的基本原理和相关知识,任选角度和方向进行阐述。
4 .论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5 .不得抄袭,如需引用或者借鉴他人成果,请用尾注标明。
6 .字数不得少于 1000 字。
答案:随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视 ,我国财政部门在公共财政支出领域进行了一定程度的实践探索,但是财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立﹐财政支出未得到有效评价﹐财政资金使用效益有待提高。
推行财政支出绩效评价对充分发挥财政资金使用效益,为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和紧迫性。
1 .开展财政支出绩效评价工作的现实意义财政支出绩效,是指财政支出活动所取得的实际效果。
它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系 ,重点研究政府配置资源的合理性和资源使用的有效性。
财政支出绩效评价是指按照财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求,运用科学、规范的绩效评价力法,制定统一的评价标准,对财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果进行科学、客观、公正地衡量比较和综合评估,使财政资金得到事前、事中和事后多方而的控制。
财政支出绩效评价贯通于财政支出安排和实拖的全过程,是对财政支出效益、管理水平、投入风险等方面的综合评价;是发挥财政调控功能、提高财政资金安排科学性、促进财政支持社会经济日标实现的重要保证。
开展财政支出绩效评价﹐对于规范财政支出 ,依法理财具有重要的现实意义。
一是有利于增加公共支出透明度﹐提高公众对政府的信任度;二是有利于重点项目建设,对项目的运行及效率情况提供及时、有价值的信息,促进项目管理,增强项目管理者对项目的责任感;三是有利于正确引导和规范财政资金监督与管理,形成有效的财政执法和监督约束,提高财政资金使用效益﹔四是有利于合理配置资源,通过财政支出绩效评价,获取有效的信息, 使政府决策者有效地规避投资风险及短期行为,节约财政资金﹐缓解供求矛盾,促进资源的有效配逻。
地方政府财政支出绩效评价效果
地方经济地方政府财政支出绩效评价效果曾莉华 贵州黔元会计师事务所有限公司摘要:为了进一步提升地方政府财政支出的资金使用效率,地方政府需要利用行而有效的绩效评价方法来优化目前的资金使用状况以及预算资金的实际应用模式。
所以本文将结合这一问题来进一步讨论地方政府财政支出绩效评价及其效果,希望能够为地方政府财政发展起到一定的促进作用。
关键词:地方政府;财政支出;绩效评价中图分类号:F812.45 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)001-0487-02地方政府财政支出绩效评价体系能够帮助地方政府实现财政改革,进一步强化财政监督管理职能,并将财政资金的使用效益最大化,利用项目评审这一制度,在国家以及自治区有关政策的领导下,进一步实现规范化、标准化的评审,尽可能消减地方政府财政支出中存在的不合理因素,以此为优化地方政府财政支出绩效评价提出相应的依据以及管理办法支持。
一、地方政府财政支出进行绩效评价的重要意义随着财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》,对于地方政府财政支出也提出了更高的要求,需要有效的手段来强化财政支出的管理,将财政支出责任落实到位,所以绩效评价管理体系能够为实现这一目标提供相应的管理手段;在财政支出绩效评价体系之中,政府能够结合财政部门以及预算部门所下发的实际要求,以及与财政支出有关的评价标准及建议来完善目前财政支出方式,进一步增强财政支出自身的有效性、经济性[1]。
所以要高度重视地方政府财政支出绩效评价这一环节,从而结合地方政府财政预算实际改革需求,将地方政府财政支出绩效评价体系建设落实到位。
二、地方政府财政支出绩效评价发展现状从绩效评价体系的建设来看,目前对于地方政府财政支出绩效评价方式具有多样性,评审中心对于评价项目已经可以涉及到各行各业,其中比重较大的就是民生项目;因为不同地方经济发展程度上也有所不同,所以要结合地方的发展实际来完善评价指标体系,现在的评价结果能够从报告形式到以正视文件的形式上传,直到让财政部门真正了解目前的财政状况,才能够完成评价结果应用的环节[2]。
安徽省人民政府关于改进和加强财政支出管理的若干意见
安徽省人民政府关于改进和加强财政支出管理的若干意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2007.09.17•【字号】皖政[2007]90号•【施行日期】2007.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省人民政府关于改进和加强财政支出管理的若干意见(皖政〔2007〕90号)各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为进一步提高财政资金使用效益,增强财政的保障能力,建立健全经济与财政良性互动机制,认真解决收入增长有限性和支出需求扩张性的矛盾,切实改变“重收入、轻支出,重分配、轻管理,重投入、轻绩效”的观念,克服财政资金损失浪费现象,防止发生财政违法违规行为,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《安徽省预算审查监督条例》等有关规定,现提出以下意见:一、统一思想,明确任务,全面改进和加强财政支出管理(一)指导思想。
以科学发展观为统领,以推进跨越式发展、加速奋力崛起为主题,以资产管理为基础,以预算编制为龙头,以预算执行为关键,以支出效益为导向,以法治监督为保障,以金财工程为支撑,全面改进和加强财政支出管理,为促进经济社会又好又快发展,建设“和谐安徽”服务。
(二)基本原则。
贯彻上述指导思想,关键要把握以下原则:公共性原则。
按照市场经济和公共财政的要求,科学界定政府与市场的关系,明确财政供给范围。
保障社会基本公共需要,营造市场运行良好环境。
着力解决政府职能越位与缺位的问题,建设发展财政、协调财政。
公平性原则。
按照基本公共服务均等化的要求,让全省人民充分享受改革发展的成果。
坚持以人为本,维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,建设民生财政、和谐财政。
规范性原则。
按照公开、公正、透明的要求,完善预算决策与管理制度。
规范预算编制、执行和监督行为,量入为出,收支平衡。
着力解决公共资源配置效率问题,建设透明财政、法治财政。
抓住改革契机 建立健全财政支出绩效评价体系论文
抓住改革契机建立健全财政支出绩效评价体系2009年6月,财政部向全国印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》。
该《办法》对于加强财政支出管理,强化支出责任,提高财政资金的使用效益,体现政府公共服务目标,发挥了极其重要的推动作用,但从各地贯彻落实的情况看,还很不平衡,有些地区平常还未真正行动起来,那么,我们如何能落实好该《办法》呢?依笔者之见,就是要在进一步深入学习和广泛宣传该《办法》的基础上,抓住当前改革契机,尽快建立健全财政支出绩效评价工作体系。
一、抓住部门预算改革契机建立健全财政支出绩效评价工作的组织体系,使财政支出绩效评价工作能真正摆在各级财政部门的重要工作位置上一些地区财政支出绩效评价工作之所以起步慢、效果差,一个重要原因就是至今尚未建立财政支出绩效评价工作的专门工作机构,没有专职人员抓这项工作,即使有的财政部门将此项工作交给相关业务职能机构去做,那也是自已评自已,其效果可想而之;因而,财政支出绩效评价工作一直不尽人意。
而与此同时,各级财政部门不断加大部门预算改革力度,相继成立了专门的预算审核中心,有的地区还成立了财政投资评审中心。
这两种组织都是为强化部门预算改革工作服务的,并且这两种组织的工作具有突击性、阶段性特点,从某种角度讲,还有一定的富余人力。
更重要的是部门预算改革与财政支出绩效评价,无论是在工作性质还是在工作目的上都是相通的,甚至于在某些方面是相同的,所以,我们应当抓住部门预算改革契机将财政支出绩效评价工作与部门预算改革结合起来,将预算审核中心,财政投资评审中心进行整合,再适当增加人员,建立起集财政支出绩效评价、预算审核、投资评审三项工作与一体的专门工作机构,再由这个机构向下、向外延伸。
向下在各政府部门内建立支出绩效评价组织,向外在社会上建立具有专业判断能力的专家评价组织,从而形成自上而下的财政支出绩效评价工作的组织体系,使财政支出绩效评价工作能真正摆在各级财政部门的重要工作位置上。
地方财政支出的四大矛盾及其解决
地方财政支出的四大矛盾及其解决【摘要】地方财政支出在发展中面临着四大矛盾,包括支出规模扩大与效益不明显、支出结构不合理与经济发展不协调、政府债务增长与风险加大、财政权力过于集中与监管不完善。
为了解决这些矛盾,需要改革创新,加强财政管理体制建设,提升财政运行效率,优化支出结构,提高资源利用效率。
只有通过这些措施,地方财政支出的矛盾才能得到有效化解,推动地方经济持续健康发展。
财政支出应该更加科学合理,使财政资金得到更有效的利用,为地方经济繁荣提供有力支持。
【关键词】地方财政支出、矛盾、解决、规模扩大、效益、结构、不合理、经济发展、债务、风险隐患、财政权力、集中、制约机制、改革、创新、财政管理体制、财政运行效率、资源利用效率、地方政府、财政支出结构。
1. 引言1.1 地方财政支出的四大矛盾及其解决地方财政支出在经济社会发展中扮演着重要角色,然而随着社会经济的不断发展,地方财政支出也面临着一系列矛盾和挑战。
为了更好地解决这些矛盾,需要深入分析其中的关键问题,并提出有效的对策和措施。
正文随着经济的快速发展,地方财政支出规模不断扩大,但是部分财政支出的效益并不明显,存在着资源被浪费的问题。
为了解决这一矛盾,可以采取精准施策,强化绩效评价,优化财政支出结构,确保财政支出的效益最大化。
地方财政支出结构不合理的情况在一些地区较为突出,一些支出直接用于消费性支出,导致了财政支出与经济发展的不协调。
为了解决这一矛盾,需要优化财政支出结构,加大对经济发展的支持力度,推动财政支出与经济发展相互促进。
部分地方政府债务快速增长,面临着较大的偿债压力和风险隐患。
为了解决这一矛盾,可以加强风险管理,建立健全的债务管理制度,控制债务规模,防范可能出现的债务风险。
4. 财政权力过于集中与制约机制不完善的矛盾及其解决部分地方财政权力过于集中,缺乏有效的制约机制,容易导致财政资金的滥用和浪费。
为了解决这一矛盾,需要加强制度建设,建立起科学合理的财政管理体制,实现财政权力的有效监督和制约。
财政支出绩效评价政策解读
财政支出绩效评价政策解读一、财政支出绩效评价的重要性1.提高财政支出效益:通过评价政府财政支出的绩效,可以及时发现和纠正财政资源错配、浪费和滥用等问题,进而提高财政资金的使用效益和效果,实现财政支出的最大化。
2.促进财政资源合理配置:通过评价财政支出绩效,可以发现现有资源使用的不合理之处,对于优化资源配置、提升资源使用效率具有重要意义。
3.提高治理能力和透明度:财政支出绩效评价能够为政府部门提供一个公开、透明、规范和可以追踪的管理方式,提高政府的治理能力和责任意识,保护纳税人的合法权益。
4.促进政府部门间的合作和沟通:财政支出绩效评价可以促进政府部门之间的合作和沟通,避免资源的重复利用和浪费,提高政府部门的工作效率和协同效应。
二、财政支出绩效评价的主要内容和指标体系1.主要内容(1)财政支出政策的目标和定位评价:对财政支出的政策目标和定位进行评估,确定其合理性和可操作性。
(2)财政支出预算的制定和执行评价:对财政支出预算的制定和执行情况进行评估,包括预算依据、预算编制过程、预算执行状况等。
(3)财政支出项目的投资绩效评价:对财政支出项目的投资绩效进行评估,包括项目的目标和成果、投资效益和影响评估等。
2.指标体系(1)财政支出比例指标:如财政支出占GDP比例、财政支出占总预算支出比例等,体现了财政支出的规模及其在国民经济中的地位。
(2)财政支出执行率指标:如财政支出编制执行率、预算分配执行率等,评估了财政支出的执行情况和效果。
(3)财政支出效益指标:如投资回报率、财务收支平衡率、满意度指数等,评估了财政支出的效益和效果。
三、财政支出绩效评价的实施方法和过程1.方法选择(1)定性与定量相结合:绩效评价可以采用定性和定量相结合的方式,使评价结果更全面客观。
(2)多元评价方法:绩效评价可以采用多种方法,如问卷调查、案例分析、专家评估等,结合多种角度和视角进行评估。
2.过程步骤(1)确定评价目标和指标体系:根据评价的目标和要求,确定评价的指标体系和评价方法。
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益全面实施财政绩效管理,提高资金使用效益是财政管理工作的重要任务之一。
财政绩效管理是指财政资源的配置、使用和管理过程中,通过评价绩效和监控结果,不断提高政府投入的效益和效果。
实施财政绩效管理,能够有效提高资金使用效益,实现资源的最大化利用,为经济社会发展提供有力支撑。
下面我们就来看看全面实施财政绩效管理如何提高资金使用效益。
一、建立健全的绩效评价体系建立健全的绩效评价体系是全面实施财政绩效管理的基础。
绩效评价体系应该包括目标设定、绩效指标、绩效评价和绩效考核等要素,能够全面评价各项财政支出的效益和效果。
通过绩效评价,能够及时发现和解决存在的问题,提高资金使用的精细化管理水平。
在建立绩效评价体系的过程中,要充分听取各方意见,确保绩效评价体系的科学性和公正性。
二、加强财政预算管理财政预算是财政资金使用的重要依据,加强财政预算管理对提高资金使用效益起着至关重要的作用。
在预算编制过程中,要根据绩效评价结果合理分配财政资源,确保资金使用与政府工作目标相一致。
在预算执行过程中,要加强监督和管理,严格执行预算,确保资金使用的合理性和效益性。
要及时调整预算安排,确保各项支出符合政府工作重点和民生需求。
三、优化支出结构,提高资金使用效益优化支出结构,能够有效提高资金使用效益。
要根据绩效评价结果,合理调整支出结构,确保财政支出符合政府工作重点和人民群众需求。
在支出结构方面,要加大对重点领域的投入,推动经济结构调整和转型升级。
要加强对民生领域的支持,推动社会公平和公正。
通过优化支出结构,能够提高资金使用效益,实现资源的最大化利用。
四、加强财政监督和审计加强财政监督和审计,是确保资金使用效益的重要手段。
要建立健全的财政监督和审计制度,加强对财政资金使用的监督和审计。
通过监督和审计,能够及时发现和纠正存在的问题,提高资金使用的效益和效果。
要推动政府信息公开,增强公众监督力量,加大对财政资金使用的公开透明度,形成多方监督格局。
财政资金绩效管理办法
财政资金绩效管理办法一、背景介绍财政资金的有效管理对于实现优质公共服务、促进经济发展至关重要。
为了确保财政资金的使用效益和绩效,制定和实施财政资金绩效管理办法成为必要之举。
二、目标与原则1. 目标管理财政资金,提高绩效,实现财政资金的最大化利用和优化配置。
2. 原则- 依法合规:在法律、法规和政府政策的框架内,遵守相关规定,执行财政资金管理程序;- 公开透明:加强财政资金的公开和透明度,确保信息的可追溯性、真实性和准确性;- 平衡效益:确保财政资金的流动性和安全性,平衡各方利益,追求整体经济社会效益最大化;- 风险控制:加强对财政资金的风险防控,确保资金安全及合规运作;- 绩效导向:建立科学的绩效评价体系,将绩效作为财政资金管理的核心目标。
1. 预算编制- 明确财政资金使用目标和预期绩效;- 建立财政资金预算编制指导原则,确保编制过程科学合理;- 加强与各部门的沟通与协调,形成合理的财政资金预算。
2. 资金分配- 根据预算,合理分配财政资金给各个项目或部门;- 分配过程公开、透明,确保公平竞争;- 加强与各项目、部门的沟通与协调,及时调整分配方案。
3. 资金执行- 严格按照预算执行财政资金;- 加强对项目或部门的监督和评估,确保资金按照规定使用;- 加大对资金流动性的监控和控制,防范资金滥用和浪费。
4. 绩效评价- 建立科学的绩效评价指标体系,全面评估财政资金使用效益;- 制定绩效评价的程序和方法,确保结果公正公平;- 将绩效评价结果作为资金使用的重要参考依据。
1. 加强信息化建设建立完善的财政资金绩效管理信息系统,实现资金管理的数字化、智能化,并确保信息的安全和保密。
2. 提高人员素质培养和引进具备财政资金绩效管理专业知识和技能的人才,加强相关培训和学习,提高管理水平和能力。
3. 加强风险管理建立财政资金风险管理机制,加强对资金安全和合规运作的监控和防范。
4. 完善监督机制建立健全的监督机制,包括内部审计、外部评估和社会监督,确保财政资金绩效管理的公正性和有效性。
我国财政支出绩效评价体系构建与应用研究
我国财政支出绩效评价体系构建与应用研究张海燕(河南省新乡市救助站,河南新乡453004)摘要:在我国的财政制度改革过程中,追求并落实绩效管理始终是重中之重,并寻求同时建立基于绩效管理上的绩效评价,因此构建起完善的绩效评价体系是提升财政管理有效性和科学性的关键。
本文从我国财政支出绩效评价体系的角度进行分析,阐述了财政支出绩效评价的基础概念以及理论体系,分析了当前既存的财政支出绩效评价体系中存在的主要问题,同时从客观的角度研究提升财政支出绩效评价体系构建质量的相关路径和构建方法,意在进一步提升我国财政支出绩效评价体系构建的质量。
关键词:财政支出;绩效评价;体系构建;应用研究中图分类号:F275文献识别码:A文章编号:2096-3157(2020)32-0108-03在20世纪末期,整体社会的经济发展进程面临着调整,因此为了进一步构建现代化的财政管理制度,政府针对市场化以及内部实际的管理系统优化升级需求进行了分析,发展到现阶段,这种改革依旧在有条不紊地进行。
综合来讲,将绩效评价融入到财政管理中,能够实现对财政支出结构的合理调控,可以有效摆脱绩效低下等不良现象的限制,对打造现代化财政制度有着极强的促进意义。
因此,分析当前财政支出绩效管理的相关理论概念,并且结合其中存在的问题落实措施方法,不仅是本文论述的重点,也是进一步提升我国公共财政支出绩效评价质量的主要研究课题。
一、概念综述1.财政支出绩效评价体系财政支出绩效评价体系中的重点为绩效,而绩效这一名词最初是应用在工商管理领域的,主要是针对企业自身的发展经营管理以及不同对外业务考核来讲落实评价分析,更常见于基础人员的业务能力和薪资待遇中。
绩效主要强调成绩和效率,成绩主要指的是在某一个项目中达成了怎样的进度,完成了哪些任务,而效率主要指的是在规定时间内按照质量最优的方式进行经营生产,能够产生怎样的效益。
发展至今,绩效理念已经有了更加深刻的内涵,不仅包括效益和效率,也包括经济发展水平。
财政资金绩效管理中存在的问题及建议
财政资金绩效管理中存在的问题及建议随着经济的不断发展和社会的进步,财政资金绩效管理已经成为政府管理工作中的重要组成部分。
财政资金绩效管理是指通过设定目标、制定规划、执行预算、进行监督和评估等手段,实现财政支出的效益最大化和资源利用的最优化。
在实际操作中,仍然存在着一些问题和挑战。
本文将对财政资金绩效管理中存在的问题进行分析,并提出相应的建议。
一、存在的问题1.绩效评价标准不合理在财政资金绩效管理中的绩效评价标准往往是根据过去的经验和传统的思维模式设定的,而忽视了对现实情况的深入调研和分析。
这导致了绩效评价标准的不合理性,使得对政府部门的工作表现无法进行准确的评估,也就无法科学地进行资源分配和监督。
2.信息不对称财政资金绩效管理中信息不对称的问题严重影响了对政府部门的监督和管理。
一方面,政府部门对于上级部门和社会公众的信息披露不足,导致了对其工作绩效的了解不清晰,无法进行有效的监督。
政府部门内部的信息流通不畅,导致了绩效评价中的信息不真实、不全面,使得绩效评价的结果失去了科学性和说服力。
3.责任不明确由于财政资金绩效管理中的责任分工模糊,政府部门的工作职责不清晰,导致了在执行财政资金绩效管理的过程中责任不明确。
当出现问题时,往往会出现推诿责任、互相推翻的情况,从而无法形成有效的监督和约束。
4.绩效激励机制不完善目前,财政资金绩效管理中的激励机制较为简单和单一,有些政府部门的工作人员因为缺乏相应的激励,导致了工作积极性和创造性的不足,影响了工作效率和绩效效果。
二、建议1.科学制定绩效评价标准建议政府部门应当遵循科学的原则,结合实际情况,科学制定合理的绩效评价标准。
可以通过定期的调研和分析,结合国际经验和先进理念,建立起适合各地实际情况的绩效评价标准,使绩效评价更加客观和科学。
2.加强信息披露和公开政府部门应当加强信息披露和公开,使得政府部门的工作情况、财务状况等信息公开透明。
这不仅有助于公众对政府部门的监督,也有助于政府部门内部的信息与资源共享,提高了工作的效率和效果。
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益
财政绩效管理是指通过科学有效的管理手段,提高财政资源的配置效益和使用效益,实现财政资源的最大化利用和社会效益的最大化。
全面实施财政绩效管理,首先需要建立科学合理的绩效评价指标体系。
绩效评价指标是量化财政活动成果的重要手段,可以通过评价指标来衡量财政活动的绩效,并根据评价结果进行决策调整。
财政绩效管理的指标体系应该从财政支出、财政收入、财政债务以及财政管理等多个方面进行考虑,如效益税收占比、财政投资项目收益率、债务负担率等指标,以全面评估财政绩效。
要加强对财政活动绩效的监督和评价。
建立健全的监督机制,确保评价结果的客观性和准确性,可以通过内部审计、外部审计以及第三方评价等手段对财政绩效进行监督和评价。
要加强对财政绩效评价结果的运用,将评价结果及时纳入决策和经费分配中,为财政资源的配置提供依据。
要加强财政绩效管理的信息化建设。
通过建立绩效管理信息系统,实现对财政绩效数据的及时采集、整合和分析,提高决策的科学性和精确度。
要通过信息化手段,加强对财政活动的监控和管理,提高财政活动的效率和效益。
要加强对财政绩效管理的培训和能力建设。
培养一支具备财政绩效管理知识和技能的专业队伍,提高他们的绩效管理水平,能够运用科学方法和管理工具,提高财政资源的配置效益和使用效益。
要加强与相关部门和单位的合作,共同推进财政绩效管理的全面实施。
全面实施财政绩效管理有助于提高资金的使用效益。
通过科学合理的绩效评价指标体系、强化监督和评价、信息化建设以及人才培养,可以提高决策的科学性和准确性,实现财政资源的最大化利用,推动经济社会的可持续发展。
完善我国财政支出绩效评价的对策建议
完善我国财政支出绩效评价的对策建议进入新世纪,随着石油等不可再生能源的日益紧张,建设资源节约型社会已经迫在眉睫。
节约资源,不是简单地控制资源的投入,而是要注重资源的使用效益,力求“花小钱,办大事”。
从财政的角度来看,节约资源,意味着要讲究财政支出的绩效,提高支出效率,实现财政资源配置效率最大化。
当前财政支出占GPD的比重越来越大,它的任何一个细微调整都将对某个领域产生举足轻重的作用,它的一举一动都与全体公民的利益休戚相关。
面对这么巨额的资产,不论是什么性质的国家,都必须建立一套科学的财务管理体系来运作和经营,以实现最大的效益。
近年来,我国先后进行了部门预算、会计委派、国库集中支付和政府采购等一系列财政支出领域的改革,取得了一定的成效。
主要表现为预算执行得到了强化,支出效率显著提高。
但距离建立公共财政体制,实现财政资源配置效率最大化的目标还有很长的路要走,特别是财政支出绩效管理的理论和实践较为滞后,严重影响了我国财政支出效率的进一步提高。
因此,大力推进财政支出绩效评价,不断提高财政支出管理水平已成为当务之急。
一、我国财政支出绩效评价的现状1.积极开展试点工作,为全面推行财政支出绩效评价积累经验。
早在1949年美国就提出了绩效预算改革的设想。
1951年美国联邦预算局据此编制了基于政府职能的联邦政府预算,第一次明确地使用了“绩效预算”概念,为日后开展财政支出绩效评价打好基础。
1982年,英国政府公布了著名的“财务管理新方案”,开创了绩效评估实践的先河。
[1]与西方发达国家相比,我国的财政支出绩效评价工作起步较晚。
近年来,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,财政在经济管理中的资源配置和调节作用越来越突出。
为了适应形势的发展,财政部提出了“积极探索建立财政支出绩效评价工作体系”的工作思路。
2001年湖北省率先在该省的恩施土家族苗族自治州选取了5家单位进行试点,拉开了我国财政支出绩效评价试点工作的序幕。
财政资金绩效评价实施方案
财政资金绩效评价实施方案引言财政资金绩效评价是指对财政资金使用效果和绩效进行系统评估和监测的过程。
通过财政资金绩效评价,可以有效管理和优化财政资源的配置,提高财政支出的效益和效率,实现财政资金的最优化利用。
本文档旨在制定财政资金绩效评价的具体实施方案,以保障评价过程的科学、规范和有效性。
目标通过财政资金绩效评价实施方案的制定和执行,实现以下目标:1.提高财政资金的使用效果,确保财政支出的合理性和公平性;2.优化财政资源的配置,实现财政资金的最大化利用;3.加强财政监督,提高财政风险防控能力;4.促进政府决策的科学化和决策的透明度。
评价指标体系绩效评价指标体系的构建制定绩效评价指标体系是财政资金绩效评价的重要步骤。
绩效评价指标体系应包括以下几个方面的指标:1.资金使用效果指标:评价财政资金在经济、社会和环境领域产生的实际效果,包括经济增长、就业创造、收入分配、社会保障等方面的指标;2.资金运行效率指标:评价财政资金的使用效率,包括财政资金使用成本、支出执行情况、项目实施进度等方面的指标;3.资金使用风险指标:评价财政资金使用过程中的风险,包括违规使用、金融风险等方面的指标。
绩效评价指标的权重确定为保证评价指标的科学性和权威性,需要确定各指标的权重。
权重的确定应通过专业的技术分析和政策参考,在各方面的意见基础上进行综合权衡。
实施步骤1. 评价目标的确定在制定具体的实施方案之前,首先需要明确评价的目标和范围。
根据目标和范围的不同,可以制定针对性的实施方案,确保评价的科学性和有效性。
2. 数据采集和整理评价过程中需要收集大量的数据进行分析和评估。
数据采集和整理包括以下步骤:•确定数据来源:明确评价所需数据的来源,包括政府部门、财政账户等;•数据采集:通过调研、问卷调查、数据统计等方式获取评价所需数据;•数据整理:对采集到的数据进行整理和清洗,确保数据的准确性和可靠性。
3. 绩效评价方法的选择根据评价目标和实际情况,选择适合的绩效评价方法。
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系加强财政支出绩效管理是提高财政资金使用效益,推动经济社会发展的重要途径。
为了实现这一目标,需要建立科学合理的财政支出绩效评价体系,对财政支出进行全面、定量化的评价和监督。
本文将从建立财政支出绩效评价体系的必要性、构建思路和方法以及应注意的问题等方面进行探讨。
一、建立财政支出绩效评价体系的必要性财政支出是政府为了实现各项社会经济发展目标而进行的一种投资行为,其绩效评价可以帮助政府了解财政支出的效果,发现问题,优化资源配置,提高资金使用效率。
具体来说,建立财政支出绩效评价体系的必要性体现在以下几个方面。
1.提高财政资金使用效益。
通过评价财政支出绩效,可以发现存在的浪费和低效问题,及时采取措施予以纠正,实现财政资金的最优配置。
2.优化政府决策。
绩效评价结果可以作为政府决策的重要参考依据,帮助政府制定更有针对性和科学性的财政政策,提高政府决策的效果和合理性。
3.提高政府管理水平。
财政支出绩效评价可以帮助政府发现管理不善的领域,进一步推动和创新,提高政府管理水平和服务水平。
二、构建财政支出绩效评价体系的思路和方法1.明确评价目标和指标。
首先,要明确财政支出的评价目标,确定评价指标,包括经济效益、社会效益、财务效益等方面。
例如,在教育支出绩效评价中,可以考察教育经费的使用效果、教育质量的提高情况等指标。
3.建立评价流程和程序。
建立科学合理的评价流程和程序,包括评价主体的确定、评价时间的确定、评价方式的选择等,确保评价的客观性和准确性。
4.进行绩效评价和监督。
根据评价流程和程序,进行绩效评价和监督工作,及时发现问题,提出改进意见,并进行后续跟踪和评估,以确保财政资金的最大化利用和社会效益的最大化。
三、注意事项在建立财政支出绩效评价体系的过程中,还需要注意以下几个问题。
1.评价指标的科学性和全面性。
确定评价指标时应考虑各个方面的绩效,不能片面追求其中一方面的效果,否则容易造成资源错配和浪费。
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系财政支出绩效管理是指政府通过合理安排和使用财政支出,实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。
加强财政支出绩效管理的关键是建立科学的财政支出绩效评价体系,以评价和监督财政支出的绩效,促使财政资源的有效配置和利用。
以下将从建立财政支出绩效评价体系的重要性、建立财政支出绩效评价体系的基本步骤和加强财政支出绩效评价体系的方法三个方面进行论述。
一、建立财政支出绩效评价体系的重要性1.提高资源配置效率:财政支出绩效评价体系可以通过评估财政支出的绩效,发现和纠正资源配置中的问题,提高财政资源的使用效率。
2.促进政策的科学制定:财政支出绩效评价体系可以为政策制定提供依据,通过衡量政策的绩效,提高政策的科学性和针对性。
3.增强政府责任感:财政支出绩效评价体系可以追踪和评估政府的财政支出,增加政府的责任感,保证财政资源的合理利用和社会效益的最大化。
二、建立财政支出绩效评价体系的基本步骤1.设定绩效目标:根据政府的发展目标、政策需求和社会经济环境,确定财政支出绩效的目标,明确绩效评价的方向和内容。
2.确定绩效指标:根据不同领域的财政支出特点,确定与目标相关的绩效指标,用于衡量和评价财政支出的绩效。
3.收集数据和信息:建立财政支出绩效评价体系需要充分收集、整理与绩效评价有关的数据和信息,包括财政支出的规模、用途、效果等方面的数据。
4.进行绩效评估:通过对数据的分析和绩效指标的评价,对财政支出的绩效进行评估和比较,发现问题和提出改进措施。
5.提高绩效管理水平:根据绩效评估的结果,采取措施完善财政支出的管理机制和程序,提高绩效管理的水平,实现财政支出的最优化。
三、加强财政支出绩效评价体系的方法1.建立动态评价机制:财政支出绩效评价应该是一个动态的过程,及时反馈财政支出的效果和问题,便于政府及时调整和改进财政支出政策。
2.强化政府监管:政府应该加强对财政支出的监管和检查,确保财政支出符合绩效评价的要求,提高财政支出的绩效和透明度。
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益随着社会经济的不断发展和政府职能的不断增加,财政资金的使用效益成为一个备受关注的问题。
在这样的背景下,财政绩效管理成为了提高资金使用效益的重要手段。
财政绩效管理是指通过确立明确的目标和指标,实行经济效益评价和绩效考核,达到对财政资金使用情况进行规范、评价和激励的管理手段。
全面实施财政绩效管理,将有助于提高政府资金使用的透明度和效益,实现资源优化配置,实现财政资金的最大化利用。
本文将从财政绩效管理的重要性、实施财政绩效管理的意义、存在的问题和解决方法等方面进行分析探讨。
一、财政绩效管理的重要性1、提高资金使用效益。
财政绩效管理以业绩为导向,明确了政府活动的目标和预期效果,实施绩效评价和激励机制,可以有效提高资金使用效益。
2、加强资源配置与管理。
财政绩效管理建立了有效的绩效评价机制,使政府能够及时对项目进展和效果进行评价,优化资源的配置,并及时调整政策和项目的实施方式。
3、强化政府责任。
财政绩效管理建立了有效的激励机制,使政府各部门和官员能够在经济效益、社会效益和政治效益上都得到考核,激励其提高工作绩效,提高服务效率,提高政府运行的透明度、诚信度和公信力。
2、优化资源配置。
财政绩效管理可以帮助政府更加清晰地了解资源配置的状况,提高资源配置的效率和效益,为改善民生和促进经济发展提供更多有力的支持。
3、加强政府自身管理能力。
财政绩效管理强调了政府自身的效率和绩效,有助于优化政府内部管理机制,提高决策效率和执行力。
4、促进政府职能转变。
财政绩效管理强调了政府的效能和绩效,有助于促进政府职能的转变,从单纯的过程管理转变为结果导向的管理,从而更好地适应市场经济的需求。
三、存在的问题和解决方法1、缺乏明确的目标和指标。
在实施财政绩效管理的过程中,政府往往缺乏明确的目标和指标,导致绩效评价的标准不统一,影响了绩效管理的效果。
解决方法是建立完善的目标体系和指标体系,明确各项工作的目标和指标,使绩效评价更加客观和科学。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
建立健全财政支出绩效评价体系实现财政资金效益最大化摘要:在现有的财政预算管理体制下,如何做好财政资金的有效使用和分配工作,使有限的财政资金创造更多的经济和社会效益,是目前各行政单位必须实现的目标,作者就建立和健全财政支出绩效评价体系,实现财政资金效益最大化以及目前财政支出绩效评价存在的难点进行了探讨。
关键词:财政支出;绩效评价;制度建设;规范发展
财政支出绩效评价是一项非常复杂的系统工程,它涉及面广,技术性强,工作量大,难以操作。
然而,作为衡量各行政单位管理财政资金的能力和水平的重要标准,建立和健全财政支出绩效评价体系又势在必行。
实际上,财政支出绩效评价试点工作早在2001
年国家就首次在湖南开展,2009年财政部出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》,一些省份也相应出台了对应的实施方案,国家和地方财政部门及审计机关都在积极探索和完善财政支出绩效评
价体系建设。
但从目前情况来看,绩效评价体系还未得到真正意义上的实现,还处在探索阶段。
一、现阶段实施财政支出绩效评价的难处
(一)缺乏外部大环境的支撑
由于财政资金的使用分配工作一般都是在财政部门的指导下开展,只有在大框架的支撑下,才能有法可依,有章可循,才有自身特质上的管理创新。
这样复杂的工程确非是各个单位自身内部能够
解决的。
1、缺乏财政支出绩效评价制度化的程序保障
“无规矩不成方圆”,现在财政支出绩效评价工作确实无具体的规则可遵循,虽然有《暂行办法》的出台,但落实到具体怎么操作、由谁来操作、结果怎么评价、谁来监督考核等根本问题,还没有针对性的具体方案,《暂行办法》只能是一个无法实施的条文。
没有法律法规的强制性规定和要求,只能延缓财政支出绩效评价总体工作改革和发展的进程。
2、缺乏基本要素环节未形成专门的评价体系
财政支出绩效评价体系的建立涉及内容广、专业性强,公平、公正和公开的透明度要求高,这就必须要有一整套全面的业务要素集合体来构成。
需要专门的评价管理组织机构,专业的评价指标体系、专业的第三方评价机构以及对绩效评价结果的运用和奖惩约束机制,其中专业的评价指标体系的构建又是一项相当关键的环节,比较难以把握和借鉴。
而这些要素的建立也不是很容易就可以解决的事,但缺乏这些要素,不仅直接影响财政支出绩效评价工作的权威性,而且根本就无法开展这项工作。
(二)内部基础薄弱
1、上下意识淡薄,缺乏专门的绩效评价机构队伍
由于受利益驱使,各单位领导层普遍对财政支出绩效评价工作重视程度不够,甚至抵触,长期无人分管,无专门的机构,无专业
人员,无具体的工作操作规范。
实际上,现在社会整体对财政支出绩效评价工作普遍意识薄弱。
2、项目支出预算编制和执行不科学,缺乏程序监督管理
在预算编制时,各单位大都存在“重安排、轻监督,重争取、轻管理,重使用、轻绩效”等一系列问题。
项目立项工作往往由领导主导,有时决定上某个项目仅仅通过“办公会”、“现场会”的形式就“拍板定论”,项目究竟是否需要,项目的目标、任务是否科学、合理,缺乏专业、严谨、科学的评审论证程序。
在这种缺乏责任、缺乏民主下的立项,往往是只积极争取资金,而对项目支出根本不进行绩效评估,金额的安排也就是“拍脑壳”,预算执行大都缺乏跟踪问效管理。
3、不注重资金合理性分配,缺乏效益理念
财政资金是纳税人的钱,来源有限,投入产出必须讲究经济效益和社会效益。
目前,就各单位的中央专项项目而言,一般都来源于各单位的申报及省局的统一安排,但实践中财政资金分配有限,而各单位项目众多,出现“僧多粥少”的状况。
为了平衡,会出现平均主义,不管项目工程大小,所需资金多少,都“一人一碗”,结果却都嫌少吃不饱,工程没办法按期开工建设,或者出现未考虑各单位自身实际情况,项目设置不合适或同一项目年年安排,出现重复建设等原因,导致财政资金使用浪费、完成质量不理想,大大降低了有限财政资金的使用效益。
二、推行财政支出绩效评价工作的对策思考
针对目前财政支出绩效评价工作所面临的实际困难,虽然大环境并非完全具备条件,但建立财政支出绩效评价体系已是大势所趋。
在探索中前进,把内外环境中存在的问题结合起来,加强分析调研,根据自身的特点和需要,在实践中摸索,解决存在的问题,在工作中不断总结提高,促使财政支出绩效评价工作早日规范运行。
1、从实际出发,加快出台切实可行的绩效评价具体实施办法
管理离不开制度,从科学规范、有利操作的角度出发,必须加快财政支出绩效评价具体实施方案、操作流程、内部协调机制等规则的出台,对具体的财政支出绩效评价工作提供事前、事中和事后的工作指导和保障,为更好开展财政支出绩效评价工作打下扎实的基础,促进此项工作常态化的初步形成。
财政支出绩效评价管理工作主要还是由财政部门总体负责管理,这就要求财政部门和各单位之间要加强紧密联系,相互理解和支持。
2、加大宣传力度,构建专业化机构队伍
制度落实关键到人,人的综合水平决定绩效评价工作的推进进程。
此项工作的顺利开展,离不开领导层的支持和重视。
首先必须建立与之对应的专业管理机构,落实职能、人员和经费,其中配置与之对应的具备高专业素质的人才是重中之重。
机构队伍的构建为进一步落实财政支出绩效评价工作的有效开展奠定坚石,注入精髓
之柱。
其次,必须对相关人员加强培训,强化意识,进一步提升参与评价人员的操作水平。
再次,要加强调研,总结经验教训,要充分依托现代信息科技建立互助交流信息平台,共享资源,多举措多渠道提升财政支出绩效评价工作的有效进行及长远发展。
3、注重评价指标的实效,引入第三方专业评价组,促公平、公正和公开
绩效评价的核心是建立一套科学、完善、行之有效的指标体系和标准,使得财政支出绩效评价能够量化、具体化,为评价各方面的绩效情况提供技术性保障和可靠的分析依据。
绩效评价体系还没有具体的指标体系可以借鉴,必须根据中国的实际情况,既考虑共性又照顾个性,既注重经济效益更立足社会效益。
先易后难,以点及面,稳步推进。
在国家财政部门的支持和指导下,地方政府积极组织开展基层调研,加强联系,相互学习,优化结构、专业分析、补充选择,由简到繁,分步试点,积极探索,不断完善,推进适合中国特色社会主义发展的财政支出绩效评价指标体系的建立,使财政资金产生实实在在的效益。
4、注重财政支出问效,严肃项目预算编制,建立绩效评价结果奖惩约束机制
通过绩效评价,对项目运行和资金使用情况进行跟踪问效,不但可以促进财政支出效益的逐步提高,也能促进项目管理和决策水平的提高。
对项目的预算编制提出高标准严要求是从源头上解决投
入产出效益的重要手段。
在项目初步确定后,应当组织开展认真严谨地可行性论证,组织专家对项目实施方案是否符合国家相关政策规定,是否具有可操作性,风险程度进行项目预算可行性评审,对项目内容、资金额度和实施标准等进行合理性、准确性评审,并给出专家评审意见和决策建议,为日后的项目支出绩效评价工作做好铺垫。
当然,为提高不同项目的建设效率,也可区别项目资金投入的多少,按不同资金层次划分不同的审批实施流程,但无论如何,对项目的支出绩效评价必不可少。
对于中央专项项目,为更好地解决各单位的实际需要,提高有限财政资金的使用效率,应当根据各单位上报项目情况,分轻重缓急,按照资金额度,建立重点项目库(经专家评审后进入项目库),由省财政统筹安排一定比例的资金额度,按重点项目排序优先级集中安排至相应的单位,并会同财政、审计部门监督整个项目的实施,并由第三方中介或专家组对项目支出进行绩效终评。
对比例资金额度外的资金,作为未列入重点项目库的基本建设项目投入资金进行均衡安排,在按期完成后进行项目支出绩效评价。
绩效评价绝不是形式,注重效益就必须注重评价结果的运用,包括对重大项目支出绩效评价结果的定期公示,对不同评价结果实行不同处置。
加强奖罚力度,严格实行责任追究制,要通过绩效考评,增加违规成本,对项目预算执行过程中各环节责任人产生真正的约束作用,评价结果作为一项年度考核指标与领导层的政绩、升
职挂钩,与各单位的利益挂钩。
主管部门可把评价结果分成各层次,在各层次不同范围内,对来年项目资金安排优先秩序不一样,资金奖惩比例不一样;对评价不好的,可允许整改,整改期后再评。
对还是达不到要求的,取消来年项目资金安排,以及对单位全年的绩效考核奖励的发放,以此促进项目规范实施和资金的强化管理,达到财政资金的合理分配和有效使用。
总之,建立和完善财政支出绩效评价体系,能够促进财政支出管理水平上升一个新的台阶,为行政资金使用更加规范和科学,实现中国社会经济健康发展,实现伟大的中国复兴梦发挥积极作用。
(作者单位:江西省女子监狱)
参考文献:
[1]陈文琼.完善我国财政支出绩效评价的对策建议[j].海南金融,2007(3).
[2]中二.我国预算支出绩效考评的现状、问题及对策[j].预算管理和支出,2008(7)
[3]李欣.财政绩效评价的原则和指标体系[j].岭南学刊,2007 (4)
[4]财政部预算司.《加强财政支出管理提高财政资金使用效益——解读》.中国财政.2009(21)
[5]许梦博,许罕多.关于我国财政绩效管理问题的思考[j].经济纵横,2007 (5)。