美国联邦政府公务员知多少
简要评析美国文官制度
简要评析美国文官制度1. 简介美国文官制度是指美国联邦政府的公务员体系，包括约280万名联邦文官。
这个庞大的体系在美国政府的正常运转中起着至关重要的作用。
本文将对美国文官制度进行简要评析，包括其组织结构、选拔与管理机制以及对政府运作的影响等方面进行探讨。
2. 组织结构美国文官制度的组织结构分为三个层次：联邦政府、行政部门和机构，以及各自的下属机构。
联邦政府是最高级别的行政机构，负责政府的整体管理。
行政部门和机构则负责特定领域的日常运作，如国务院、财政部等。
各行政部门和机构下设各自的下属机构，形成了复杂的分层管理体系。
3. 选拔与管理机制美国的公务员选拔与管理机制相对较为独特。
首先，联邦政府通过公开招聘的方式向公众宣布招聘信息，并进行面试和考试等程序来选拔合适的候选人。
其次，根据候选人的表现和背景，联邦政府将他们分为不同的等级，并制定相应的薪资和福利待遇。
此外，美国的公务员制度注重晋升机会的公平性，通过竞争晋升制度来确保优秀人才的快速成长。
4. 对政府运作的影响美国文官制度对政府运作有着重要的影响。
首先，文官制度确保了政府的运作效率和稳定性。
由于文官制度重视选拔和培养优秀人才，所以政府在各个层级都能够得到高素质的人才支持，提高了政府决策和政策执行的质量。
其次，文官制度保证了政府的中立性和公正性。
文官在执行公务的过程中不受政治因素的干扰，从而保证了政府的独立性和公正性。
此外，文官制度的稳定性也为政府提供了持久运作的基础，避免了政府频繁更迭带来的不确定性。
5. 改革与问题然而，美国的文官制度也存在一些问题和需要改革的方面。
首先，由于文官制度过于繁琐和复杂，招聘流程和晋升机制等需要进一步简化和优化，以提高效率。
其次，文官制度过度强调晋升制度，导致部分人员追求晋升而忽视专业能力的提升，影响了公务员队伍的整体素质。
此外，文官制度的稳定性也存在一定问题，过度保护不称职或不适应工作的文官，影响了政府的运作效率。
厚下薄上：美国联邦公务员的工资真相
厚下薄上：美国联邦公务员的工资真相作者：吴谦立来源：《公务员文萃》2018年第04期公务员工资，一直是舆论的热点话题。
在中国，已经有了至少700万的公务员队伍，这些公务员一方面手握大权，另一方面还享受不缴养老金等特殊待遇，自然成为许多年轻人向往的职业，也自然成为社会矛盾的一个焦点。
在很大程度上，一般民众认定中国公务员为特权阶层乃是来自对于高级官员待遇的印象，或者来自贪腐官员的劣迹，另一方面，基层公务员又确实存在许多外人所不知的苦衷，他们承担执行一些不受欢迎政策的责任，却又位于官场最低层，囿于级别低而无法增加收入、享受许多福利，其实并不是别人想象的那样风光无限。
牵涉到收入，就是一个让人很难心平气和讨论的问题。
毕竟从心理上说，每个人都是看着别人好的一面，所谓此山望着那山高。
我在美国领事馆工作的时候，有一对领事夫妇就多次感慨他们夫妻俩的工资收入加起来还比不上在欧洲某银行工作的其内弟一人，却全然不提他们工作具有职业安全感、退休福利高以及驻外时期的各式补贴等种种好处。
理论上说，在一个正常的现代文明社会里，公务员的工作性质决定了这些职位的要求是必须谨慎小心、循规蹈矩，而不必具备创新性，而且加上政府工作的职业安全（job security）程度高，因此他们的工资收入理应低于私营企业部门。
然而，公务员的工资和其他行业不同，因为没有这样一个市场来决定价格。
所有的政府都并不直接从事生产，并不直接产生价值，更没有竞争性可言，因此这个价格很难通过市场表现出来。
只能从原则上说，公务员绝不是、也不应该是个让人活得风光的行业，其收入应该只限于一个体面的生活。
从历史上看，即使在那“黑暗的封建专制时代”，也还是有许多官员过着“庖童朝告盐米尽，侍婢暮诉衣裳穿”这样的日子。
事实上，即使在美国，公务员的工资收入也一直是争论的话题。
在他们的争论中，也有许多似是而非的观点。
共和党人常常引用调查数据说联邦政府公务员的工资超过了私营部门的工资，据说这几年超过的幅度高达60%。
美国公务员主要分两种
美国公务员简介：美国公务员主要分两种，一种是高级公务员，一种是普通公务员。
高级公务员，基本相当于政务官，普通公务员，则相当于事务官。
美国的各级政府首脑，均由竞选产生，这部分人员，并不在高级公务员序列，任何人，只要够竞选条件，均可以参选某一级行政首脑。
某个部长的级别待遇，远远高于一个县长或者市长。
他如果不想当部长而想当县长，任何人都无权任命，必须参加竞选。
但在行政主官之外，一些部门首长，比如国务卿，各部的部长等，则由政府首脑任命。
他们，就属于高级公务员。
美国的高级公务员，分为五个级别，如果用中国的级别套用的话，高I级相当于省部级，高日级相当于地厅级，高III级相当于处级，高IV级相当于科级，高V级就只能相当于股级了。
美国的这五级官员，并不属于终身制，官员并不带着级别走，而是级别和职位配套。
也就是说，美国总统任命你为国务卿，或者某部的部长，你就是高I级。
如果你先当某部的部长，后来又被总统任命为驻某国的大使。
外交机构属于国务院的二级机构，隶属于国务卿，国务卿也只是高I级，大使就只能是高II级，你原来的部长级带不走，只能就任高II级。
在中国，这无疑属于降级使用，但在美国，都属于高级公务员，不存在降不降级的问题，仅仅只是工作岗位的不同。
除此之外，美国各级政府部门，还有大量的工作人员，这些人，属于普通公务员，也就相当于日本的事务官。
普通公务员分为十五个等级，每级又分十档。
美国的普通公务员，有一百五十个升职平台。
这些升职平台，最直接的体现，是工资，当然，也包括相应的吏级职务。
铁打的营盘流水的兵，在美国的公务员序列中，铁打的营盘是这些普通公务员，无论政府首脑怎么换，这些人，还是在为政府部门工作。
除非发生极其特殊的情况，这类公务员可以说捧上了铁饭碗。
当然，与此相对应的是，他们的收入水平也会低于全国平均工资。
美国公务员工资，是基本国定相对弹性的，所谓基本国定，是多年来，其工资均保持在相当稳定的标准之内，相对弹性，是指随着通货膨胀等，公务员的工资，差不多每年都会有微调，调整幅度，以通货膨胀指数为准。
中国和美国公务员数量比较
中国和美国公务员数量比较中国和美国公务员数量比较各国的“公务员”定义是不相同的，所以需要比较的是“财政供养人员数量”;我国与外国公务员数量比较由于各国对公务员的定义不同，每个国家公务员的范围不一样，因此可比性差。
然而，各国公务员人数可以给我们提供一个数量概念，作为分析比较的基础。
美国公务员是指，除政治任命以外的政府部门所有工作人员，人数为2403万人。
法国公务员是指，政府、公共机构、公立医院工作人员以及中小学教师，数量为505万人。
日本公务员是指，政府系统的公职人员以及国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员，人数为449万人。
英国公务员是指，非经选举产生和非政治任命的常任文官，人数为46万人。
中国公务员有两种统计口径。
狭义的公务员是指，各级行政机关工作人员，数量为500万人;宽义的公务员是指，行政机关、政党机关和社会团体的工作人员，数量为1053万人。
依据各国公务员定义的范围，上述各国的国家公务员与其总人口的比例，即“官民比”为，美国1∶12;法国1∶12;日本1∶29;英国1∶125。
中国有两种情况：狭义公务员的“官民比”为1∶256，而宽义公务员的“官民比”为1∶122。
由此可见，我国公务员占总人口比例是相当低的，“官民比”之低不仅世界上少有，也与社会上流传的“中国是世界上官民比例最高”的说法大相径庭。
中国财政供养人员占总人口比例较低由于各国对公务员定义不同，公务员涵盖的范围也不同，因而，依据各国公务员定义对公务员人数进行比较，具有本原性，但缺乏可比性。
而以财政供养人员进行国际比较，可比性强。
财政供养人员可视为最广泛意义上的公务员，即广义公务员，或称为政府公职人员、公务人员。
美国政府公务员是包括除政治任命以外的政府部门所有的工作人员，实际上就是财政供养人员，因而美国的政府公务员与财政供养人员数量相同。
中国财政供养人员包括行政机关、政党机关和社会团体及财政拨款的事业单位工作人员，其数量为4000多万人，比以狭义和宽义两种方法统计的公务员人数要多得多，大约分别多3500万人和3000万人。
美国政府雇员(公务员、政务员、军人)数量与薪水572
美国政府雇员（公务员、政务员、军人）数量与薪水572美国政府雇员（公务员、政务员、军人）数量与薪水2010年，美国政府共有444.3万雇员，其中，行政机关277.6万人，制服军人160.2万，立法和审判机构6.4万人。
2010年公布的政府各机构（不包括美国邮政部的64.3万人）的文职人员共有213.3万，其中，国防部77.3万，农业部10.7万，健康教育与社会部14.4万，国土安全部18.3万，内务部7万，司法部11.8万，运输部5.8万，财政部11万，退伍军人30.5万，其他26.5万。
2011年，美国联邦政府的文职雇员总数为2,130,289人，略少于2010年，其中非季节性联邦雇员（NSFE）为1,856,580，如无特别说明，以下专指NSFE。
雇员占总人口比例。
总人口311,591,917，每千人雇员为5.958人。
人数分布。
120个联邦局中，内阁级别的部，尤其是4个军事部门、退伍军人部和国土安全部占的比例较大，其中，陆军部255487人，占13.76%，海军部191975人，占10.34%，空军部166338人，占8.96%，国防部其他部门85818人，占4.62%，农业部79899人，占4.30%，商务部34501人，占1.86%，司法部112867人，占6.08%，卫生与公共服务部60303人，占3.25%，国土安全部166210人，占8.95%，内政部53393人，占2.88%，社会保障总署64539人，占3.48%，运输部56092人，占3.02%，财政部96232人，占5.18%，老兵事务部277461人，占14.94%。
有意思的是，美国政府的一些很重要的机构雇员数量极少，如：负责征兵的兵役局才119人，大名鼎鼎的管理与预算局（OMB）只有469人，人权委员会27人，教育部4066人，贸易和发展署36人。
工作地点分布。
联邦雇员分布于各州，其中，人数较多的州有：加利福尼亚州151259人，占8.15%，哥伦比亚特区144037人，占7.76%，马里兰州120258人，占6.48%，得克萨斯州131066人，占7.06%，弗吉尼亚州143105，占7.71%。
美国行政职位级别划分
美国行政职位级别划分美国联邦政府行政职位级别如下（不包含总统、副总统）：第1级（相当于正部级，共21个职务）：联邦政府：各部部长总统行政办公室：贸易代表（大使级）、管理和预算办公室主任、国家毒品控制政策办公室主任独立机构：社会保障局社会保障专员、美联储主席、国家情报总监、前总统第2级（共53个职务）：联邦政府：各部常务副部长、国防部的部分重要机构负责人（陆军部长、海军部长、空军部长、国防部负责研究和工程的副部长）、国土安全部的部分重要机构负责人（负责管理的副部长、联邦紧急事务管理局局长、运输安全局局长）、交通部的部分重要机构负责人（负责政策的副部长、联邦航空局局长、联邦公路局局长、联邦运输局局长）总统行政办公室：经济顾问委员会主席、科技政策办公室主任、国家毒品控制政策办公室常务副主任、管理和预算办公室副主任、管理和预算办公室负责管理的副主任独立机构：国家情报常务副总监、国家反恐中心主任、中央情报局局长、美联储副主席和成员、社会保障局社会保障副专员、国家航空航天局局长、美国国际发展署署长、人事管理办公室主任、环境保护署署长、联邦住房金融署署长、千年挑战公司首席执行官、核管理委员会主席、国家科学基金会主席、消费者财务保护局局长第3级（共125个职务）：联邦政府：各部的大部分副部长、国土安全部下属联邦紧急事务管理局副局长、各部的部分下属机构负责人总统行政办公室：美国贸易代表办公室部分职务（3位副贸易代表、首席农业谈判官、首席创新和知识产权谈判官）、联邦采购政策总监、预算和管理办公室部分职务（信息和规范事务办公室主任、联邦财政管理办公室负责人）、电子政府办公室主任（兼任美国联邦首席信息官）、国家毒品控制政策办公室的部分职务（负责削减需求的副主任、负责州、地区和部落事务的副主任）、国家太空委员会执行秘书独立机构：中央情报局副局长、国家航空航天局副局长、美国国际发展署副署长、国家科学基金会副主席、人事管理办公室副主任、环境保护署副署长、国会图书馆副馆长、部分联邦政府直属机构负责人、部分委员会主席第4级（共346个职务）：联邦政府：各部的大部分助理部长与关键成员（督察长、首席财务官、首席信息官、首席法律顾问）、各部的部分下属机构负责人、各部的部分下属机构副负责人、驻外大使总统行政办公室：科技政策办公室副主任、预算和管理办公室助理主任、经济顾问委员会成员独立机构：部分联邦政府直属机构负责人、部分联邦政府直属机构副负责人、部分联邦政府直属机构的关键职务（督察长、首席财务官、首席信息官、首席法律顾问）委员会：部分委员会主席、部分委员会成员第5级（共143个职务）：联邦政府：各部的部分下属机构负责人、各部的部分下属机构副负责人其他：部分联邦政府直属机构负责人、部分联邦政府直属机构副负责人、部分联邦政府直属机构下属机构负责人。
曝光各国公务员薪资美国总统奥巴马工资40万美元
曝光各国公务员薪资美国总统奥巴马工资40万美元近日，《经济学人》进行数据分析，肯尼亚总理奥廷加(Raila Odinga)以年薪是人均GDP的240倍(以购买力平价为计算标准)，排在第二位的是新加坡总理李显龙，他的年收入是该国人均GDP的40倍，同时也以逾218万美元的年收入冠绝各国领袖，李显龙的收入是美国总统奥巴马的5倍多，奥巴马一年工资仅40万美元。
从图中可以看到，领导人年收入与该国家/地区人均GDP比率最高的前五位分别是：肯尼亚(约43万美元)，新加坡(约218万美元)，印尼(约12 万美元)，南非(约27万美元)，香港(约51万美元)。
法国总统萨科奇以约30万美元的年收入排在第七位，年薪是人均GDP的8-9倍;美国总统奥巴马以40万美元年收入紧随其后，日本、德国、爱尔兰、俄罗斯、澳大利亚和英国顺次排在后面，这几个国家的首脑收入均为该国人均GDP的5-10倍。
另据外交部提供的资料统计，美国、日本、英国、法国、德国、加拿大、新加坡、马来西亚、越南、古巴等10个国家以及香港、澳门地区的同级公务员的工资和福利标准基本是统一的。
这些国家或地区公务员的平均工资收入普遍高于本国(本地区)的社会平均收入水平，尤其是工资以外的福利待遇普遍优厚。
各国或地区的公务员的工资均按不同职务分为若干级，每一个等级又划分为若干个档次。
据对11个国家和地区(香港、澳门)的公务员现状统计，美国的联邦政府公务员、日本的国家公务员、英国的高级公务员、加拿大的行政管理公务员、法国、德国、越南、古巴、马来西亚、新加坡及香港、澳门地区等各类公务员实行同级统一的工资标准(不统一的公务员工资差距不大)。
相同级别、相同职业的公务员不论在哪些部门工作工资完全一致。
个别国家的地方公务员同级之间收入略有差距，但差距较小。
一些国家还通过法律和法规去规范公务员的工资，公务员的工资一般每年至少上浮一次。
各国公务员收入大体分为高级、中级和初级三个等级，各等级之间的收入差距明显。
美国联邦政府的公务员制度改革
美国联邦政府的公务员制度改革1883年美国国会通过的‘彭德尔顿法“和以此为依据建立的美国联邦政府公务员制度，曾对世界不少国家的公务员制度产生过较大的影响㊂100多年来，美国联邦政府公务员制度经历了不少次调整和改革㊂为了了解和研究美国联邦政府公务员制度的最新变化和改革状况，笔者近日随国家有关部门组织的一个赴美国考察团，对美国联邦政府公务员制度进行了较深入的考察㊂现将了解到美国联邦政府公务员制度改革的最新情况综述如下㊂一美国联邦政府公务员制度改革的原因和目标联邦政府公务员制度是克林顿政府1993年开始的行政改革的一个重要内容㊂美国联邦政府公务员制度在1978年和1987年曾进行过两次大的调整和改革，克林顿上台后再次对联邦政府公务员制度进行改革，其直接原因有以下几点：（1）美国联邦政府的文官制度虽经多次改革，但仍然是 百孔千疮 ，在许多方面都无法适应当前美国社会对政府的要求㊂一方面难以录用到出色的人才；另一方面又难以清除不称职人员，同时，对雇员又缺乏足够有力的激励手段㊂显然，在进㊁管㊁出三个方面都出现了问题㊂（2）由公务员制度的弊端导致的政府管理的效率低下已引发了公众的明显不满㊂（3）庞大的公务员队伍使政府的财政压力不断增加，政府管理的成本过大㊂为此，克林顿政府把行政改革的目标定位为高效低耗，要求通过对联邦政府公务员制度的改革，达到节约资金，提高效率，对纳税人和顾客提供更好的服务㊂二 联邦政府公务员制度改革的主要内容1.简化法规和制度规定，增强人力资源管理的灵活性美国是一个法制化国家，政府和公民都崇尚法律和制度的规定㊂但是，随着社会的不断发展，法律和制度规定也在不断地增加，在一些领域，过于繁杂的法律和制度规定反而又成了影响这些领域发展的阻碍因素，这种现象在联邦公务员管理中表现得尤为突出㊂美国公务员制度，除了‘公务员法“和有关的单项法，还有许多人事管理的具体规定，其中最为典型的是美国联邦人事管理手册，该手册对美国联邦政府公务员的管理作了全面详尽的规定，厚达一万余页㊂在美国，长期支配人事部门的一个基本管理思想是，应该通过种种条文规定，使所有的公务员都采取同一种行为方式㊂但事实上这是不可能的㊂在克林顿政府实行行政改革的过程中，联邦人事总署采取了一个大胆的举措，取消了厚达一万页的人事管理手册㊂随后，联邦政府的一些部门也相应取消或减少了本系统过于繁杂的条例和规定，如美国劳工部已废除他们本部90%的人事管理规定㊂为了有效推动简化人事管理规定和程序的改革，联邦政府还允许更多的部门进行一些人力资源管理改革的试点，以寻找更佳方案㊂这样，就出现了一些联邦机构和组织游离于现存公务员体制之外的现象㊂这种种改革试点和种种 例外 ，打破了美国公务员制度法规严密㊁整齐划一的传统格局㊂2.下放人事权，使一线管理者有更大的实际权力，负起更大的责任在旧的体制下，由于烦琐的制度规定的束缚，一线的管理人员很难在人事管理上有所作为㊂他们既不能及时录用出色人才，又很难及时清除不称职人员㊂克林顿的行政改革，要求联邦政府机构的运作模式必须从过去的控制命令模式转为信任和责任模式，给一线管理者以更大的人事管理的实际权力，给各部门可以自主设计符合部门实际的人事制度㊂比如，绩效管理，过去的规定很僵硬，绩效评估等次必须分为五等㊂现在在不少部门，一线的管理者有了更大的自主权和灵活性㊂他们在进行绩效评估时，可以在2 5等之间任选㊂112美国联邦政府的公务员制度改革。
美国公务员简介
美国公务员简介在美国如果一个人说他是一个公务员，意思是说他给美国政府工作。
美国的公务人员包括联邦，州，以及地方政府的雇员，其中只包括文职人员；美国国防部的文职人员也在其中。
由于篇幅所限，本文只涉及美国联邦政府的文职公务员。
美国联邦公务员分为行政，立法，和司法三个部分，其中国防部的文职人员包括在行政部分内。
根据2006年（最近的）的美国劳工部的统计，联邦公务员共有270万，占就业人数的百分之1.87。
其中行政分支有大约263万人，人数最多。
美国的联邦公务员基本上分为两种，政党指派的公务员和职业公务员。
一般来说，联邦政府各大部的第一，二把手都是由政党指派的。
这些人正所谓是一朝君子一朝臣，随着美国共和党和民主党的轮流执政而每四年或八年一换班。
这些人大部分是美国总统大选中的有功之臣或是以为政党的关系，总统为了回报和政党利益，将他们提名为各大部委的第一，二把手。
总统提名后，还要得到美国国会的听证认可才能走马上任。
这些人上任后，再由他们提名推荐各部门的正职以及他们的助手。
总之是将政党的利益和裙带关系合法化而已。
政党指派的公务员有不少很聪明，有领导和管理素质；但是，职业背景相差甚远，不称职的人也是大有人在。
做好的例子就是在2005年美国历史上最大的自然灾害卡特利纳飓风来临时，美国联邦应急部工作失利，有很大的部分是由于其部长根本没有相应的经验，领导不力，而他的背景是一个律师。
最后在全国的电视上出丑，被布什解职。
这种成事不足败事有余的例子笔者在所任职的部委里也是亲眼所见。
例如，我们的贷款投资部门是一个掌管700亿美元的部门，领导人需要有很强的投资银行和信贷的经验；而我们的其中一任是一个搞人事出身的，常常出张冠李戴的高级笑话。
政党指派的公务员的另外一种弊端是他们的任期只有4年至8年，所以他们可能急功近利，把他们的理念和短期的目标凌驾于部门之上。
笔者的部门的政党指派的正职因为不喜欢他的职业副手而进行了一系列的重组，将副手的职务取消，副手另有它用。
中美两国公务员对比
中美两国公务员对比《人民日报》有关公务员待遇的文章，引发人们讨论，其它媒体也发表了几篇外国公务员情况的文章，但很少能真实地介绍情况和对比，现有必要认真地研究一番。
中国公务员范围是人大、政协、政府、法院、检察院、中共等党派机关除工勤外的人员，很多文章所说的美国的公务员，美国称为政府雇员，与中国公务员是不能划等号的。
美国政府雇员范围包括，中国的除党派公务员单位人员（含工勤）、全额、差额和参公的事业单位人员、国有企业职工。
据美国劳工统计局，2012年，政府雇员共有2105.05万人，比重分别为联邦政府为13.4%、州政府为21.5%、地方政府为65.1%。
地方政府包括市、县，及镇、学区、特别区等。
美国政府雇员分全职和兼职（类似中国的在编和临时工），如2011年统计政府雇员有2215.5839万人，而实际上有3006.71万人，其中全职雇员1718.4475万人、兼职雇员1288.26万人。
为什么统计数字少于实际人数呢？因为统计的兼职雇员人数是用兼职的总工时，按全职雇员本月的工时折算出相当全职的人数，即2215.5839万人是全职和折算相当全职的之合。
如地方和州政府兼职统计为176.7746万人，而实际雇用了473.6164万人，兼职支出559793.1763万美元，总工时30379.7943万小时，小时工资为18.43美元。
这个月全职工作171.86小时（法定，每月每月工作21.17天，160工时，即每天工作7.56小时），兼职折算的工资为3166.71美元/人，用兼职工资总额5597931763 除3166.71，得出相当全职人数。
相当的兼职人数，再加上全职人数，得出雇员总数。
美国统计的政府雇员工资，是含兼职的平均工资，兼职在政府领的工资只是全职雇员的26.53%，所以平均后比全职的就低了。
中美两国政府部门职能不同，统计方法不同，财务人员美国单独统计，与中国公务员比较要将财务人员分摊到各类单位。
按中国的标准，美国公务员分8类（含更正），有财务管理、其他政府部门、司法和法律、警察（及防护）、住房管理、海关和边境保护局、运输安全局等待，中情局和联邦调查局雇员数字保密，没有单独列出。
美国公务员和中国公务员管理制度的比较
对美国公务员制度的认识美国的政体与我国有很大的不同，美国是联邦制国家。
行政机构的层级是联邦、州，县（郡），市，县没有很大的权利，实际上美国的层级是三级。
美国公务员的组成也与我国不同。
他们的公务员，不仅包括政府官员，还包括警察、消防人员，以及保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务人员。
即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。
了解这两点，对我们了解美国公务员制度很有帮助。
由于美国公务员外延很大，因此，公务员层次状况更繁杂。
但是，在千差万别中，我们仍可以找出美国公务员制度的基本规律与模式，揭示出其基本特点。
一、美国政府公务员管理的基本模式1、公开、公平——公务员招聘录用的基本原则。
美国联邦政府有280万员工。
在近50年间，其规模没有大的变化。
政府人员的规模，以郡为例，大的郡在8000人左右，小的郡在2000人左右。
由于人才的流动，自然减员及职位的增加，招聘录用公务员几乎每年都有。
招录工作是公开的。
事前都要有详细的工作计划，要将录用的职位、人数、基本条件、工资待遇向社会公开，通常以市场形式来运作，充分利用网站、报刊、电视向社会发布信息。
有时会直接到大学里去招聘。
报考人员要填写招考申请书，其项目非常详细、繁杂，必须一一回答，还要提交自我介绍的简历及有关材料。
州、郡人事部门还要将申请书报联邦调查局进行审查，看有无犯罪记录，以确定其报考资格。
这些审查工作结束，即进行精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------笔试与面试，现在大多利用微机进行，电脑里有很多题目让报考人员回答。
达到标准予以录用，并根据答题情况确定相应的职位。
招考录用工作，坚持平等、公正，不看背景，也没有人托关系。
因此，招录工作形成了规范的程式，能在无外界干扰情况下顺利进行。
对未录用的人也要通知本人，对申请人负责，让其知道自己应招的有关情况。
另外，招考不允许歧视残疾人或其他种族人。
晒晒美国公务员的工资待遇
晒晒美国公务员的工资待遇美国公务员所涵盖的范围很广，包括联邦和地方政府官员、联邦和地方所属科研和文化机构的职员、法官、警察、消防员、邮政职工、公立学校教师等许多行业。
在美国，上至总统、法官，下至警察、消防员、书记员等等，他们的年薪等个人资料都必须在专门网站上定期公布，任何人随时都可以查阅，咱们也不妨把他们工资收入概况晒一晒。
总统40万美元(下同)；副总统22.7万；白宫办公厅主任、白宫发言人和首席演讲撰稿人17.22万；总统首席私人助理10.2万；第一夫人的新闻秘书8.4万。
联邦参众两院议长(各1人)，20万；参众两院多数党领导人(各1人)，18万；联邦议员(约500多人)，16万。
联邦最高法院大法官(共9人)，20.8万；联邦上诉法庭大法官(179人)，17.95万；联邦地区法院法官(687人)，16.93万。
联邦法院的人事任免、司法业务及薪酬福利完全与地方政府无关，联邦地方法院的法官工资标准更与地方经济发展状况无关，全国执行同一标准。
联邦法官可兼课教学，但法律规定此项年收入不得超过2.1万元。
联邦政府官员(分为5个等级)：1.内阁部长，18万；2.副部长，16万；3.局(署)长，14.9万；4/5.小型局、委员会局长和主席，14万、13万；联邦政府公务员(分为15个等级)，2万~12.7万。
白宫员工平均年薪7.7万，工资中线为6.2万美元，最底层工作助理们的薪水为3.6万美元，在华盛顿这个高消费的地方这样的薪水是很难生存的。
由于经济水平不同，各州县郡市雇员的收入水平会有差异。
地方政府(50个州)州长的年薪是10万至20万，其中全美最高的加尼福尼亚州长是20万，年新低于12万的州长占美国全部州的50%。
由于弗吉尼亚是全美最富有的州之一，这个州雇员年薪平均工资是52,559元；16所公立大学的平均工资是60,534元。
收入最少的部门是监狱、改正中心和残疾人员培训中心等。
多数郡、市雇员的福利和州雇员接近，有些完全一样，工资则有些差别。
美国的公务员制度改革及其启示
体措施及其启示，为我国公务员制度的改进提供参考和借鉴。
一、美国公务员制度改革背景
美国公务员制度改革始于20世纪80年代。当时，由于经济衰退和政府赤字扩 大，加上政府机构臃肿、效率低下等问题，美国政府面临着严重的财政和信任危 机。为了缓解这些问题，美国政府开始着手改革公务员制度，以提高政府效率、 减少财政开支和增强公众信任。
3、提出改进建议和未来发展方 向
为了进一步完善我国公务员制度，我们提出以下建议：
（1）优化招聘和选拔机制：加强高等教育与公务员招聘的衔接，提高选拔 标准，吸引更多优秀人才加入公务员队伍。
（2）强化激励机制：引入绩效工资、奖金和其他激励措施，鼓励公务员积 极工作、创新创优。同时完善晋升机制，让优秀员工能够脱颖而出。
美国公务员制度现状
1、制度简介
美国公务员制度始于1883年，经历了多次改革和调整。目前，美国公务员制 度主要包括联邦、州和地方政府三个层次。其中，联邦政府公务员由总统任命， 州政府和地方政府公务员由各级官员任命。
2、公务员队伍现状
目前，美国公务员人数约为2.1万人，其中联邦政府公务员约1.3万人，州政 府和地方政府公务员约80万人。然而，由于制度原因，美国公务员队伍规模庞大， 效率低下，且存在严重的种族和性别歧视问题。
3、财政支出负担
美国公务员制度财政支出居高不下，给政府带来了沉重的负担。一方面，公 务员薪酬待遇较高，使得政府在人员支出方面成本较高；另一方面，公务员队伍 臃肿，导致政府在福利、保险等方面支出增加。
1、改革方案概述
为了应对上述问题，美国政府提出了一系列的公务员制度改革方案。这些方 案主要包括：简化招聘、选拔和培训程序；优化公务员队伍结构；完善激励机制； 加强绩效评估等。
美国公务员主要分两种
美国公务员简介：美国公务员主要分两种，一种是高级公务员，一种是普通公务员。
高级公务员，基本相当于政务官，普通公务员，则相当于事务官。
美国的各级政府首脑，均由竞选产生，这部分人员，并不在高级公务员序列，任何人，只要够竞选条件，均可以参选某一级行政首脑。
某个部长的级别待遇，远远高于一个县长或者市长。
他如果不想当部长而想当县长，任何人都无权任命，必须参加竞选。
但在行政主官之外，一些部门首长，比如国务卿，各部的部长等，则由政府首脑任命。
他们，就属于高级公务员。
美国的高级公务员，分为五个级别，如果用中国的级别套用的话，高I级相当于省部级，高日级相当于地厅级，高III级相当于处级，高IV级相当于科级，高V级就只能相当于股级了。
美国的这五级官员，并不属于终身制，官员并不带着级别走，而是级别和职位配套。
也就是说，美国总统任命你为国务卿，或者某部的部长，你就是高I级。
如果你先当某部的部长，后来又被总统任命为驻某国的大使。
外交机构属于国务院的二级机构，隶属于国务卿，国务卿也只是高I级，大使就只能是高II级，你原来的部长级带不走，只能就任高II级。
在中国，这无疑属于降级使用，但在美国，都属于高级公务员，不存在降不降级的问题，仅仅只是工作岗位的不同。
除此之外，美国各级政府部门，还有大量的工作人员，这些人，属于普通公务员，也就相当于日本的事务官。
普通公务员分为十五个等级，每级又分十档。
美国的普通公务员，有一百五十个升职平台。
这些升职平台，最直接的体现，是工资，当然，也包括相应的吏级职务。
铁打的营盘流水的兵，在美国的公务员序列中，铁打的营盘是这些普通公务员，无论政府首脑怎么换，这些人，还是在为政府部门工作。
除非发生极其特殊的情况，这类公务员可以说捧上了铁饭碗。
当然，与此相对应的是，他们的收入水平也会低于全国平均工资。
美国公务员工资，是基本国定相对弹性的，所谓基本国定，是多年来，其工资均保持在相当稳定的标准之内，相对弹性，是指随着通货膨胀等，公务员的工资，差不多每年都会有微调，调整幅度，以通货膨胀指数为准。
美国公务员制度课件
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3、第三阶段文官制度发展完善阶段（ 1883年至今）
• 美国完成工业革命后，资产阶级需要稳 定高效的文官系统。1883年，议员彭德 尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合 美国自身特点的文官制度法案，把工业 时代的自由竞争机制引入文官的选拔录 用，打破了政党分肥原则，逐步形成了 以考绩制为基础的文官任用原则，《彭 德尔顿法》标志着美国文官制度的正式 建立。
• 物质奖励，包括奖励假期、发奖金（一般从几 千美元到数万美元不等）；又有精神奖励，包括提级 晋升、以其姓名命名建筑物或自然景观等 • 美国高级行政官员，每年有5%的人员获得总统 授予的“优秀行政官员”奖金$10000；有1%的官员可 获“卓越行政官员”奖金$20000；有50%的官员考绩合 格获得工资的20%奖金
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考核制度 • 1、考核分为平时考勤和年终考绩。 • 2、考核机构：中央（人事管理总署）— —考绩委员会——复合委员会 • 3、考试结果： 一等优异、二等满意、三等不满意 •
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绩效考核的特点
1、在保障上注重法律依据 • 2、在内容上注重客观公正 • 3、在过程中注重沟通交流 • 4、在运用上注重奖惩分明
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• 3、病假制度 • 每人每年为13天带薪病假，过期不能 带薪，但年未用完着可一直沿用下去， 并可在退休时作为工龄计算退休金。
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五
职位分类制度
• 美国公务员分为行政首长类、一般行政 类、情报类科技类、医务类、教育类警 察类、消防类、邮政类、外交类等。其 中, 一般行政类人数最多, 占公务员总数 的一半以上。在每一类中又分为若干个 等级。比如, 行政首长类分为5 等。一般 行政类分为15 等, 每一等中分为10 级。 外交类则分为9 等, 每一等中分为14 级
西方一些国家公务员范围
西方一些国家公务员范围法国：在法国，公务员有狭义、广义之分。
狭义公务员是受公务员法调整的，包括中央政府、地方政府及其各自所属的公共事业机构编制内的工作人员，如行政管理人员、外交人员、大中小学教师、医务人员等。
这部分人约有400万，占法国就业人数的11%，其中国家公务员200万人，地方公务员100万人，医护公务员80万人，非在编公务员约20万人。
广义公务员是指所有由财政支付工资、从事公务的人员，除上述狭义公务员外，还有军人、法官、议会工作人员和各类临时雇用、合同制辅助工作人员，这部分人不适用公务员法(也有400万人)。
德国：《德意志联邦基本法(宪法)》中将公务员的概念运用于不同的场合，但没有明确的定义。
德国联邦行政法院认为：“凡是在联邦、州、乡以及受国家监督的团体、研究所和基金会从事公务活动的人员都属于公务员的范畴”。
在德国公务员队伍中，有政府官员、医务护士、士兵、教师、清洁工以及大学教授、公共游泳馆馆长、法官和火车司机。
换句话说，在德国所有由财政支付工资、从事公务的人员都属于公务员的范畴，包括国有企业的管理者、国有事业单位的职员如教师。
德国共有665万公务员，其中有22万职业军人。
日本：日本公务员的范围十分广泛，上至国会议员、内阁总理，下至教师、国有企业工人，都属公务员，甚至包括法院、检察院的职员。
但国会议员和司法人员毕竟在性质、地位上均不同于行政人员，因此，在具体法律调整时，日本也是将其区分开来的。
通常由公务员制度所调整的仅仅是从事国家或地方公共团体行政事务的职员。
日本的公务员制度十分完备，有《国家公务员法》、《地方公务员法》、《外务公务员法》、《教育公务员法》等。
200年日本国家公务员(中央政府所属的，不含地方公务员)总数为817202人。
美国：美国联邦、各州分别按照自己的法律实行各自不同的公务员制度。
美国联邦实行严格的立法、行政、司法三权分立制度，形成三个不同的体系。
美国联邦公务员的范围仅指在联邦政府机构中执行公务的人员，他们由联邦人事管理总署根据联邦公务员法进行管理。
国外公务员工资知多少
龙源期刊网 国外公务员工资知多少作者：陈一凡来源：《人民文摘》2013年第05期欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。
有人通过对183个国家工资制度的研究得出的一个结论是，国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平，不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。
美国的公务员的平均收入比普通百姓要高，属于中上水平。
有数据显示，美国联邦政府工作人员的年人均工资是6.7万美元，而美国首都华盛顿的年人均工资是4.6万美元。
根据美国《联邦公务员可比性工资法案》，美国公务员的工资必须以私企为参照，且不得高于私企。
2008年，美国所有从业人员平均年工资为42270美元。
就最高工资而言，公务员为191300美元，而外科医生为206770美元；就最低工资来说，公务员为17046美元，而餐馆上菜工为17400美元。
此外，美国还有一个“利益回避”制度，该制度让那些“提出涨工资的人不能享受到涨工资，要到他的下任才开始执行新工资标准”，这就很好地阻止了官员给自己加薪的现象发生。
日本公务员工资跟公司职员几乎持平。
若差别太大，国家就会减薪。
近年日本公务员已数次减薪，在收入方面，根本没有诱惑力可言。
一些欧洲国家的公务员工资也高不到哪儿去。
希腊码头工人的月工资为8000欧元，资历老点的甚至高达10000欧元，每年领取14个月的工资，收入与部长相当。
2008年，挪威全国平均月工资约合40047元人民币，公务员平均月工资为38577元，私营企业为40589元，国企老总工资仅比学徒工高出一倍，公务员工资比私营企业平均工资低5%。
然而，大多数国家的公务员享有全额公费医疗，并且政府负担公务员的养老金和子女的免费教育，以及提供住房福利待遇。
有些国家，甚至有让人匪夷所思的公务员福利。
在美国，如果公务员要做变性和隆乳手术，都能报销。
在德国，公务员终身受聘于国家，且无需缴纳社会保险和养老保险。
在法国，公务员享受着不少于25种的补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴，让人目瞪口呆。
管理3亿人的美国联邦政府和州市县各级政府中一共有多少人？
管理3亿人的美国联邦政府和州市县各级政府中一共有多少人？美国公务员总数一共近2200万，相对于美国3.24亿的总人口非常多。
不过，美国各级政府从事管理工作的公务员数量并不多。
因为，美国公务员体系大量由公立学校的教职工、公立医院的雇员组成。
美国公务员体系分为三成，分别是联邦公务员、州公务员以及地方公务员。
由于美国是联邦制国家，联邦公务员、州公务员与地方公务员职责不同，待遇也有非常大的不同，本身没有上下级关系，也不属于一个体系。
根据2013年的统计的数据，美国联邦公务员一共有274.5万人。
美国是联邦制国家，联邦政府与州政府各司其职。
其中，美国联邦政府主要负责国防与外交，所以国防部与外交部是美国联邦政府人数最多的部门。
美国联邦政府的国防部与外交部合计公务员人数为77.6人，占到了联邦政府公务员总数的四分之一以上。
其次，美国的邮政系统也是由联邦负责，美国邮局的公务员总数高达56万人，遍布在全美50州。
此外，美国有众多的国家公园归联邦政府管理，如林肯纪念堂、自由女神像、黄石国家公园等等，人数在2.6万左右。
美国联邦公务员归总统管理美国各州政府的权利非常大，主要负责美国的内政问题。
美国50个州政府的公务员规模在530万，是联邦政府的两倍以上。
美国的公立大学主要为州立大学，也有一部分中小学由州政府负责。
由此，美国州政府公务员最多的是大学教职工，高达258万人，占州一级公务员50%以上。
中小学教职工约为6万人。
此外，美国还有非常多的州立医院，雇员超过40万人。
此外，州政府管辖的高速公路也非常多，公务员超过20万人。
美国加州大学教职工属于州一级公务员除了联邦与州一级公务员以上，美国还有大量的地方公务员，如市一级、县一级、乡镇一级等等。
美国地方各级政府主要负责初等教育、医疗、社会治安、普通公园等等。
美国地方公务员人数多达1380万，其中810多万为中小学教职工，占到了绝大部分比例。
其次，地方警察人数为86万，仅次于中小学教职工的比例。
美国到底有没有公务员？
美国到底有没有公务员？中国有个词叫公务员，不知道如何翻译成英文。
在美国政府部门工作的人，叫政府雇员（government employees）。
美国各级政府部门各自独立，不是上级管下级，总统对州长没有任何发号施令的权力，州长对市长也没有指挥权。
总统由全国选举产生，州长由州内选民选举产生，市长由本市选民选举产生。
对于联邦政府来说，由选民选举产生的官并不多，总统和国会议员是选举产生的，绝大部分别的官员都是上级任命，下面的工作人员更是由各部门招聘而来。
各州相当于一个国家，有自己的州长，议会等官员，各个部门的首位官员，由州长任命，部门首位官员再任命下面的官员。
一般来说，只要不是部门的首位官员，都是长期担任，特别是一些有技术性质的岗位，基本不会随意换人。
总的来说，美国政府部门的工作，相对稳定，自己不要求离开，只要不犯大错误，一般不会被撤职开除。
美国政府部门的人员总数有多少？联邦政府二十二万，各州数量不同。
宾夕法尼亚州州政府有九万工作人员，马里兰州州政府有九万七千工作人员。
宾夕法尼亚州人口一千二百八十一万，马里兰州有人口六百零五十二万。
马里兰州人口只有宾夕法尼亚州的一半，但州政府工作人员却更多。
各州基本上是收多少税用多少钱，保持平衡，不象联邦政府可以大量借债。
宾州2018年预算为320亿美元，马里兰2018年预算436亿美元。
从上面可以看出，马里兰州人口虽然少，但税收比宾州多，养得起更多的政府人员。
马里兰州和首都华盛顿在一起，马里兰州工作人口中，有18%的人为政府工作，在美国各州中占比名列前位。
相对来说，美国政府部门工作人员的工资比私人公司要低一些，同样的工作岗位，比如大学刚毕业的微生物检测，私人公司的起薪大约为五万美元，政府部门大约四万两千美元。
但政府部门福利好，比如退休金，医疗保险等，普遍比公司好得多，另一个最大的优势是工作稳定。
过去，政府部门很难招到优秀的人才，进政府部门被认为是没有能力、贪图稳定、不思进取的人才去。
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∙美国联邦政府公务员知多少?
∙11月上旬在共和党总统候选人辩论会上，得克萨斯州州长佩里（Rick Perry）惊人地提出，一旦他上任，将会关闭三个联邦政府部门，虽然他只记得要关闭的是商务部、教育部，第三个部门怎么也想不起来，成为当天辩论会的热门话题，但之后佩里表示，第三个要关闭的是能源部。
对于共和党，尤其是茶党来说，联邦政府花费太多纳税人的钱，所以想方设法要削减联邦政府的开销。
据劳工部劳工统计局的统计，2010年联邦政府包括行政、立法以及法院系统雇用的公务员（civilian employee），不包括邮局员工，大约为200万人，使得联邦政府成为美国数一数二的大雇主（沃尔玛号称雇用210万人，为全美最大雇主，但其中有不少季节工）。
在一般人的印象中，联邦政府公务员自然大多在首都华盛顿上班，其实不然，约85%的联邦公务员不在大华府地区上班，这些分布在各地上班的人，许多是社安署、国税局、退伍军人事务部、国家公园、海关、边检、法院、国防部等机构的工作人员。
如果按200万联邦政府公务员计算的话，全国现有约3.127亿人，平均每156个人中有一个联邦公务员，联邦公务员占总人口的比率是0.64%。
在所有的联邦机构中，国防部的公务员所占比例最大，据劳工统计局的分类统计，2008年国防部有公务员65.2万人，占当年190万公务员的三分之一，其中在大华府地区上班的约6.8万人，占该部公务员的十分之一强；
其次是退伍军人事务部，公务员28万人，在大华府地区上班的只有8千人，不到该部公务员的三十五分之一；排在第三位的是国土安全部，有公务员17.1万人，其中2.3万人在首都地区上班，不到该部公务员的八分之一。
在所有15个部中，除了雇佣公务员最多的上述三个部以外，其他各部雇佣的公务员人数依次为：
司法部：10.8万
财政部：8.8万
农业部：8.2万
国内事务部：6.7万
卫生与公众服务部：6.4万
运输部：5.5万
商务部：3.9万
劳工部：1.6万
能源部：1.5万
国务院：1.5万
住房暨城市发展部：9千
教育部：4千
除了这15个部以外，其他的联邦独立机构，比如社安署、环保署、国家航空和航天局、总务局、人事管理局等，有公务员约18万人；此外，联邦法院系统有公务员3.3万人、立法系统有公务员3万人。
按劳工统计局的分类，在所有的公务员中，约三分之一的人担任管理、商务、金融类职务；另外三分之一属于专业技术类人员；剩下的三分之一属于办公室文员、服务、安装、维修等人员。
根据联邦人事管理局的资料，2009年联邦雇员的平均年薪为74403美元。
其中，平均薪水最高的是检察官，年薪128422美元；其次是财务管理人员，年薪119671美元；排在第三位的是工程师，年薪 114839。
其他各类人员的年薪如下：
空中交通调度员：109218美元；
经济学家：108010美元；
化学相关专业：101687美元；
计算机专业：100657美元；
微生物专业：97264美元；
建筑专业：94056美元；
刑事调查人员：93897美元；
海关及边境保护：92558美元；
统计人员：92322美元；
会计人员：91541美元；
信息技术管理人员：91104美元；
图书管理专业：84796美元；
生态专业：84283美元；
人力资源管理：81837美元；
预算分析：80456美元；
护士：77166美元；
牧师：75485美元；
矿山安全及健康：75222美元；
工程技术人员：69092美元；
医学技术人员：64774美元；
边境巡逻人员：59594美元；
惩教人员：53459美元；
警务人员：52085美元；
法律助理：48668美元；
消防相关人员：48166美元；
秘书人员：46384美元；
税务检查人员：42035美元；
人力资源助理：40334美元；
护士助理：34728美元
按社安署的资料，2009年美国人的平均年薪是39055美元，按此计算的话，联邦雇员平均74403美元的年薪是全国平均年薪的1.91倍，高出不少。
不过也有人指出，与全国平均劳动人口相比，联邦雇员中的绝大部分人受过高等教育、有丰富的专业知识、工作年限比较长、经验也比较丰富，因此，他们的收入比较高也是题中应有之义。
据劳工统计局的估计，尽管目前经济仍然不景，失业率较高，但今后10年随着婴儿潮一代的大批退休，联邦雇员的需求量将会大大增加。