开发商配套小学违约-请愿书模板

请愿书
尊敬的北京市级相关领导：
您们好！
我们是中粮万科长阳半岛项目（以下简称“长阳半岛项目”或“本项目”）的业主代表，谨代表本项目近8000户业主，要求房山区教委在今年9月1日前务必解决本项目配套的北京小学长阳分校（以下简称“配套小学”）存在的不合理划片问题，保证今年及今后万科业主的京籍、非京籍适龄子女能够顺利入读配套小学。

一、事件概述：
2010年，万科开始牵头在长阳起步地区引入北京小学，并于2012年8月25日正式与西城区教委、房山区教委、北京小学三方，签署的《关于在北京长阳半岛项目引进“北京小学”的合作协议书》（见附件2），约定“北京小学属于长阳半岛教育配套”、约定“北京小学“校名等不得用于本长阳项目以外的其他项目。

北京小学长阳分校编制为6个年级、24个班、一个年级4个班、每班38人，对应长阳半岛项目（万科2009年拿地）的2.5个地块，根据2006年公布的《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（见附件4），按照长阳半岛居民人数规划的最低配置，服务范围是长阳半岛近8000户居民。

在没有征求意见、没有任何公示的情况下，房山区教委于2013年5月22日发布“北京市房山区教育委员会关于房山CSD长阳核心区划片招生范围的意见”（以下简称“北小长阳分校2013招生意见”，见附件3），将北京小学长阳分校的划片范围从1#地、3#地南、5#地扩展为1-6#地（见附件1），除万科开发的长阳半岛（包括半岛家园、云湾家园、紫云家园）外，规定中国铁建·长阳国际城、熙兆嘉园和北京城建·徜徉集业主子女全部入学北京小学长阳分校，共计约20000户居民。

后于2015年4月30日发布“北京市房山区教育委员会关于房山长阳地区划片招生范围的意见”，引入临时划片概念，进一步扩展周边行政村（见附件1）共计11个，户数不详，规定除长阳起步区1-6#地外，西营、马厂、高岭、牛家场、保和庄的适龄新生先入学于北京小学长阳分校，搬迁后，根据搬迁位置就近入学。

导致北京小学长阳分校24个班、一个年级4个班的编制对应8000户居民规模，严重超标至20000余户居民，为后期区域内适龄儿童就学埋下隐患。

2014年，北京小学长阳分校招生为6个班，超编2个；
2015年招生班级数达10个，超编6个，编制满员；
2016年招生班级数已达14个，超编10个，入学需求人数共计530左右，其中包括约220名万科业主的子女，全体被安排进入徜徉集配套小学，经北京小学长阳分校的武校长亲口确认，将挂牌“北小长阳分校祥云校区”，班级编制36个。

二、针对以上事实，我们有以下疑问：
第一、北京小学作为长阳半岛教育配套，承载2.5个地块的入学需求，符合《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（见附件4），房山区教委无视《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见》，连续两次盲目增加招生片区，导致2016年不能保证万科业主的京籍、非京籍适龄子女入读配套小学的后果，其公信力何在？
第二、房山区教委于2010年至2013年1月明确在官网多次表态北京小学长阳分校是万科的配套小学，2013年1月明确表示中国铁建·长阳国际城无配套小学（见附件7）。

而不过短短几个月，2013年5月北小长阳分校2013招生意见，却推翻了自己的官方说法，把包括国际城在内的周边1-6#地划入万科配套小学，其公信力何在？以后，房山区教委的官网以及通过各媒体新闻报道明确的官方说辞，公众是否需要信赖？
2013年7月，万科业主代表、房山区教委、万科签订三方协议（附件2），约定万科1、3、5地块的所有业主适龄子女肯定能入读3号地北小分校而非其他
小学。

2016年的现在，再次无视大红印章下的信誓旦旦，敢问房山区教委作为人民公仆，如此反复无常，如何育人教书，给公众以信赖？
第三、因招生片区的增加，招生严重超标，是否会对北小的办学质量有影响？是否会对长阳镇乃至整个房山区、北京的教育水平有影响？北小本部认为一届招生14个班、两个年级塞满一个校区的做法是否合理？是否符合北小的办学理念？全国有哪些一年小学存在招生十余个班的案例？
第四、4号地徜徉集配套小学早在2013年已建成，为何迟迟未投入使用？
2016年适龄儿童入学缺口达到500多人，针对2016年出现的入学决堤情况，房山区教委在无法提供有效解决措施的情况下，在2016年7月底紧急启动徜徉集配套小学的招标预案，8月1日开始装修1-2层，8月15日装修3-4层，就要在9月1日接收新生入读，是否考虑过对孩子身体不利的因素？是否会让自己的孩子入读这样的学校？近两年全国已出现若干起因装修不合格导致的学生集体中毒事件，若这批新生的身体因装修问题出现不适甚至中毒，谁可以承担相关责任？
第五、针对房山长阳起步地区1-6号地块及周边村镇未来3-5年适龄入学儿童数量，区教委是否完成了职责范围内的统计工作？为何导致了2016年临时增加新装修校区的问题？请市领导明示此现象是否属严重渎职？
第六、2013年9月1日北小长阳分校开始首届招生。

2013年房山区教委借拆迁之名关停西营完全小学，国际城业主（西营小学原对口小区）维权要求入读北小分校，获得房山区教委工作人员张玥的初步认可（见附件7），2013年5月即扩大划片作把包括中国铁建·长阳国际城在内的长阳起步区1-6#地划入北小分校。

徜徉集配套小学自2013年建成，一直未启用。

另据可靠查证，西营完全小学迄今为止校舍保存完整（见附件5），房山区教委的拆迁工作将于哪年进行？
西营完全小学于2013年关停的原因是什么？徜徉集业主入住正常，徜徉集配套小学落成3年一直未启用的原因是什么？2013年长阳国际城业主以直线距离最近（国际城距离北京小学比西营完全小学的直线距离近100米）为由强行要求入读北京小学而非西营完全小学，“直线距离最近”是择校标准吗？
房山区教委明知不合理合规却不惜渎职、抛弃公信力而为之的盲目划片，导致长阳起步区的入学秩序混乱的真相是什么？
房山区教委亲口认可四方协议、三方协议的有效性，又强调长阳国际城业主和行政村必须上北小（有录音文件）的原因是什么？
第七、该徜徉集配套小学是否确认叫北京小学？是否受到西城区教委和北京小学总部授权？如果是，审批流程是否公示？目前进度如何？如何解释《关于在北京长阳半岛项目引进“北京小学”的合作协议书》中约定的：“北京小学“校名等不得用于本长阳项目以外的其他项目？若答案否定，房山区教委的公信力又何在？
第八、按照近两年的招生速度，徜徉集36个班级的编制，到2018年的龙宝宝入学高峰年会如何？房山区教委的答复是“到时候再说”是否属于不负责任甚至严重渎职行为？
据不完全统计，2017年幼儿园升小学的人数约为743人，2018年幼儿园升小学的人数约为1022人，按照“北小长阳分校祥云校区”36个班级的编制计算，每班38人，2017年和2018年的入学班级至少需要46个，加上2016年的14个班级。

近三年50个班级的新生人数，万科与徜徉集的配套小学均会爆班。

而房山区教委毫无规划、毫无远见的关停尚可使用的西营完全小学，让原属西营完全小学的适龄儿童需跨越G107国道到北京小学长阳分校上学，教委的应对策略究竟是什么？
是2年内建起一座新学校？还是开启于2013年关闭、至今仍保存完好的西营完全小学，再次失信于公众？那么西营完全小学的拆迁工作又该如何安放？
三、我方诉求为：
1、因房山区教委的错误做法，违反《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见》，违反《关于在北京长阳半岛项目引进“北京小学”的合作协议书》，需要立即纠正其错误，恢复万科配套，保证2016年9月1日入学的万科约220
名新生入读位于怡和路的北京小学长阳分校，保证以后万科业主的适龄子女能够顺利入读自己的配套小学。

2、因房山区教委不作为或恣意作为的严重渎职行为，导致的房山区长阳起步地区1-6号地及周边村镇幼升小的规则秩序混乱，需上级部门介入以便保证该区域内所有适龄儿童能够获得公平、合理、便利的受教育权利。

3、由于房山区教委的严重渎职和缺失公信力的行为，导致房山区长阳起步地区1-6号地及周边村镇入学片区盲目划分，使长阳起步地区居民陷入长久的入学恐慌和无奈的维权抗议中，恳请市级相关领导，问责房山区相关责任人，介入调查房山区教委如此不合理合规做法的真相，肃清长阳起步地区的教育秩序。

四、我们的无奈：
我们响应政府号召，主动疏解到人口密度较低的房山区，成为了第一代长阳移民，我们热爱长阳这个地区，我们希望万科配套北京小学以及北京四中能够尽快跻身名校行列，我们希望他们能为房山的教育添上一笔辉煌的篇章。

京津冀一体化建设是国家大的战略方针，鼓励人口外迁，然而我们迁出来了，属于我们的基本的教育配套却被房山教委强行夺走，其行为不仅违背国家现行法规，有损北京市政府一贯鼓励吸引人才的良好的形象，更是与国家的发展大计相违背，直接阻碍了对房山区经济、教育水平的发展。

房山区教委对于万科引进的优质教育资源，不以提升当地教育水平为己任，反而无理由关闭西营完全小学、盲目扩大学区、甚至暗暗制造家长矛盾等的行为，不仅仅是对政府公信的抛弃，其作为我们下一代的榜样和指导人，身为家长的我们，已对其失去了信心，无法放心孩子未来的教育。

万科业主多为非京籍户口，当我们丢失了配套学校，进而被户口、入住年限、当地社保等等当前实行的入学排位制约，我们的孩子未来会在哪里读书？是一月之内完成装修的学校？还是需要横跨一条G107国道、甚至更多国道的学校？广大万科业主心有戚戚。

我们相信，市级领导是关心教育、关心孩子的，我们相信在市级领导的领导监督下，房山乃至长阳的未来能够变得更好。

作为普通百姓，我们曾与房山区教委多次交涉无果的情况下，只能请北京市级领导为我们做主，切实、尽快解决万科业主乃至整个长阳地区业主子女的2016年乃至以后的入学问题，从根本上解决划片和配套问题，保证房山区教育水平的提升。

望拨冗解决！
此致
万科长阳半岛项目各小区责任人代表全体业主上
2016年8月9日
附件
附件1：长阳起步地区1-6号地规划分布图
附件2：《关于在北京长阳半岛项目引进“北京小学”的合作协议书》、关于万科业主代表、房山区教委、万科的三方协议
附件3：房山区教委关于房山CSD长阳核心区划片招生范围的意见
附件4：北京市建设规划政策与配套证明长阳起步区3号地北京小学长阳分校是长阳半岛项目住宅小区的配套小学
附件5：西营小学现状、祥云校区目前施工进度；
附件6：长阳起步地区1-6地块，在不继续扩大招生片区前提下未来两年的适龄儿童入学需求测算依据
附件7：房山区政府、房山区教委在2013年、2015年对招生划片意见的官方回复。

附件一、长阳起步地区1-6号地规划分布图
京良路以南一共有6块地，除了2号地为规划中的商业、中学以及三甲医院外，实际的居住地块为5块地，近2万户居民。

其中1#地、3#地南、5#地为长阳半岛项目，分别为半岛家园、云湾家园和紫云家园。

3#地北为熙兆嘉园，4#地为北京城建徜徉集，6#地为中国铁建长阳国际城，具体见下图。

京良路以南区域内，除上述5块居住用地，包括长阳半岛项目2.5个地块居民近8000户，其他项目3.5地块居民约12000户，之外，还包含西营，马厂、以及远在7、8公里以外的保合庄等十余个行政村（见下图紫色区域）的村镇居民，户数不详。

1#地：长阳半岛-半岛家园5#地：长阳半岛-紫云家园
3#地南：长阳半岛-云湾家园4#地：北京城建徜徉集
3#地北：熙兆嘉园
6#地：中国铁建-长阳国际城
附件二、《关于在北京长阳半岛项目引进“北京小学”的合作协议书》
附件三、房山区教委关于房山CSD长阳核心区划片招生范围的意见2013年5月房山区教育委员会关于房山CSD长阳核心区划片招生范围的意见
2015年5月房山区教育委员会关于房山长阳地区划片招生范围的意见
附件四、北京市建设规划政策与配套证明长阳起步区3号地北京小学长阳分校是长阳半岛项目住宅小区的配套小学
根据北京市及房山区相关规定，新建商品住宅小区内配套建设的教育等公共服务设施，应当与住宅同步建设、同步交付使用。

公共服务设施应以满足居民生活需要为基础合理设置，设置水平应当与居住人口规模相对应，应满足规划指标的最低标准！
长阳半岛项目于2009年拿地，适用2006年公布的指标。

指标最低要求：24间教室的小学，建筑10000㎡，用地12500㎡，服务规模2.4万人。

长阳半岛3个地块共计8000户，每户平均居住人口计算值为2.8人。

即，长阳半岛居民人数为2.24万人。

中粮万科配建的北京小学长阳分校规划教室24间，正是按照长阳半岛居民人数规划的最低配置，服务范围是长阳半岛8000户居民。

相关法律规定：
《北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法》第一条为了加强本市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理，规范新建商品住宅小区参建各方行为，保障住宅正常使用，根据有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第四条房地产开发企业应当按照规划意见书的要求安排住宅小区市政公用基础设施和公共服务设施，并与住宅同步建设、同步交付使用。

教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模完成50%之前同步建设、同步交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前同步建设、同步交付使用。

《房山区新建住宅小区市政公用基础设施公共服务设施综合验收和交接工作实施方案》
第九条住宅小区内配套建设的教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模完成50%以前同步建设、同步交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成50%以前同步建设、同步交付使用。

《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（2006）
1.1为保证居住公共服务设施合理设置，提供适宜的居住生活环境，不断满足居民的生活需要，结合北京市的实际情况，制定本指标。

1.4居住人口规模和用地范围，应依据城市规划确定。

本指标按居住人口规模（或建设规模）分四级。

每户平均居住人口计算值为2.8人，每户（套）住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。

1.5居住公共服务设施的设置水平应当与居住人口规模相对应。

在符合规定的公共服务设施面积总指标的条件下，可根据城市规划，采取集中与分散相结合的方式统一安排、合理布置公共服务设施。

本指标是居住公共服务设施设置的最低基本标准。

《北京市居住公共服务设施配置指标》（2015）
2.7居住人口规模核算范围和用地范围，应依据城市规划、社区区划以及建设项目范围确定。

规划阶段应按照平均每户2.45人的标准计算规划范围内总人口。

应使用现状人口统计数据核算现状街区或地块的配套设施规模。

《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见》
一、总体思路
规划建设和管理好居住公共服务设施，关系广大群众的日常生活和切身利益，各级政府及其有关部门要切实履行公共服务职责，加强统筹协调，积极筹措资金，加快规划建设，严格实施监管，满足群众对居住公共服务设施的新需求。

要加快转变政府职能，创新体制机制，正确处理政府和市场的关系，政府要加大公共财政投入，担负起“保基本、兜底线”的责任，同时还要采取多种方式积极引导社会资本参与居住公共服务设施的投资、建设和运营管理。

各区县政府、市有关部门和各市政公用服务单位要加强协作，形成合力，为实现居住公共服务设施全覆盖、建设国际一流的和谐宜居之都创造良好条件。

二、基本原则
（二）坚持规模合理
在保证正常运营需要的前提下，为提高配置规模的合理性，对各类居住公共服务设施实行最低配置规模限制，另外对配套商业服务设施还应同时实行最高配置规模限制。

（三）坚持均等布局
规划配置街区级、社区级居住公共服务设施时，应充分考虑方便居民生活，合理确定服务范围，尽量避免跨越城市主干路和快速路。

街区级居住公共服务设施如跨街道办事处、社区居委会配置，特别是若干社区共用“一刻钟社区服务圈”设施的，要兼顾资源情况和实施条件，注重公平，合理安排。

附件五、西营小学现状与祥云校区目前施工进度西营完全小学现状
祥云校区8月1日时施工进度
附件六、长阳起步地区1-6地块，在不继续扩大招生片区前提下未来两年的适龄儿童入学需求测算依据
计算假设：
1）按照2个小学，4个幼儿园，1-6地块范围内的划片计算；
2）徜徉集小区9.1能如期交付使用且是合格的；
3）就长阳起步地区1-6号地2017的新生规模与2016持平；
4）按1-6地块的现在划片算，划片不再继续扩大！
附件七、房山区政府、房山区教委在2013年、2015年对招生划片意见的官方回复。

长阳半岛项目业主签章页。