对建筑工程造价管理问题的探讨

对建筑工程造价管理问题的探讨

摘要：工程造价管理的国际化趋势随着加入wto中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或bot方式运作。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。

关键词：建筑工程；造价管理；探讨

中图分类号：tu723.3文献标识码：a文章编号：

1．建筑工程造价管理存在的问题

建筑工程造管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。我国建筑工程造价管理虽然取得了初步成效，但还存在不少问题。其中主要问题如下： 1.1政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境

市场经济的特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置，而不是政府直接决定价格、管理经济，政府职能更多地是通过宏观经济政策，引导投资、生产等经济行为。然而在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体

制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格）变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。

1.2主动控制工程造价意识不强

主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。

1.3工程造价管理的有关基础工作较薄弱

主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。 1.4片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用

由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”现象的一个重要原因；另一方面，由于将

工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。因为只注重实施阶段计价依据的改革，片面强调计价依据的市场化，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。

2．建筑工程造价控制及管理措施2.1 建筑工程中的造价控制

在整个建筑工程中，要始终将工程造价控制贯穿于建筑管理的全过程，要确保在整个施工过程中，严格把造价控制在预算范围内。只有加强工程造价的控制，确保合理地、准确地、均衡地将资金按照预算分配到各个环节中，从而有助于建筑企业控制建筑成本，减少成本的浪费，大大提高企业的经济效益。因此建筑施工企业在对施工设计方案进行审查时，首先要对设计方案的各项指标进行分析，确保设计方案的合理性、先进性、实用性、经济化及切实可行性，并以此为原则不断改进及完善设计方案；而在工程招投标的过程中，亦应以公开、公平、公正的原则规范企业的招投标行为，严格遵守《招投标法》进行操作，标底确定要科学合理，认真签订工程承包合同，最大限度控制费用的改变。

2.2 建筑工程造价的管理措施

2.2.1 优化设计环节，加强工程造价管理设计单位首先应具备设计资质，完全明了建筑工程的目的和功能，以及投资方的意图及设计标准。其次投资方要加强设计图纸的质量监督及审查，严格规范

设计概算方法，以确定的投资限额作为取费上限，避免人为扩大设计规模及超出预算价；此外，要优化设计方案，设计中要积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺及先进的技术方案[2]，以最少的资金投入，达到提高建筑工程的科技含量及综合效益的目的，真正有效地实现工程造价的科学管理。

2.2.2 降低工程造价，强化工程施工环节管理

施工企业应结合自身工作优势及工程项目特点，制定合理的施工方案，包括制订人工费用、材料费用等工程项目标准成本[3]。在此基础上，要建立项目成本责任制，强化工程施工环节的管理，以工程项目经理为主导，把成本管理细则内容具体落实到个人，严格执行成本预算开支，随时对施工各个环节进行动态分析，挖掘成本潜力，从而降低工程造价。

2.2.3 抓住重点，强化工程审计环节管理

对建筑工程的造价审计应贯穿于整个施工活动的全过程，要对工程项目的各个施工阶段做好造价审计，而且要根据工程施工情况的动态变化，有重点地对工程不同阶段的资金使用情况分别审计，发现资金超出预算范围应查找原因，及时纠正。

2.2.4加强招投标、完善建筑市场

开展招投标工作，建筑企业引入竞争机制增强了活力，但自去年以来，各地不同程度有点松.笔者认为，招投标工作只能加强，要规范招投标行为，主要有:一是尽快出台新的招投标法规，做到有章可循。运用法律保证在市场经济中招投标各方的合法权益.二是

加强招投标各方的管理监督，资格审查，目前尤其要加强建设单位招标资审.达不到资格不能委托中介机构组织招标。三是强化政府对编审标底单位资格审查，持证开展工作，确保择优中标。四是建立招投标工程竣工决算复查和审核制度。

2.2.5加强合同造价和工程结算的审核

对工程承包合同造价实施审核，是实现对工程造价控制的一个重要手段，也是维护建设和施工企业利益的一个措施。按“经济合同法”规定，建设主管部门是建安合同的业务管理，工商行政部门为行政管理。造价管理部门履行建设主管部门授予造价管理职能，应承担起合同造价真实性幼可靠性、合法性的审查工作。经过审查的合同造价方能办理施工报建手续，也可自愿到工商部门鉴证或到公证处公证。由于工程投资的多元化，过去投资资金由建行管理和决算的局面打破，工程决算不审核不行，因此建设工程决算审核由建设主管部门授权的有权部门组织审核，以保证工程决算及时、准确，达到维护双方的利益。3.结语

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合理有效地控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资指控问题，节约国家建设资金，维护咨询和预算造价市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。

参考文献：

[1]袁晓敏．我国现代企业管理中的成本控制［j］．河南科技，