浅谈公共政策的执行
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浅谈公共政策的执行
作者：熊静
来源：《中国市场》2014年第24期
［摘要］通过对公共政策执行重要作用的论述,分析了在实际中公共政策执行失灵的原因,进而提出有效执行公共政策的对策。
［关键词］公共政策；失灵；对策
［中图分类号］D630［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）24-0087-02
1公共政策执行的作用
1 1实现公共政策目标
制定公共政策是解决社会问题不可缺少的步骤,只有制定出科学、可行的政策,才能为解决问题提供有效的方法,但是单制定出政策还不行,还要加以执行。没有有效的执行,构思再完美、设计再精巧的方案也只能是一纸空文,只有执行好公共政策,才能达到政策制定的目标,解决现实问题,实现制定公共政策的价值。
1 2检验公共政策质量
一项公共政策是否合理,是否对解决现实问题有效,必须通过公共政策执行来检验。由于认识的局限性和实际情况的复杂性,在政策制定阶段,制定者无法对一切可变因素和情况进行准确的预测,而执行活动往往可以反映出政策方案的缺陷和不足。
1 3完善后继政策制定
“后继政策”包括两方面的含义：一是对原有政策的修正和补充,二是制定新的政策。政策执行活动及其后果是后继政策修补和制定的重要依据。无论是对原有政策的调整、补充,还是制
定规划新政策,都必须以以前政策实施所获得的经验、教训和所反馈的信息为依据,必须在前一项政策获得的结果的基础上思考新的问题。
2公共政策执行失灵的原因
2 1公共政策问题的复杂性
政策问题是指那些客观存在且被社会上多数人发现并认同的社会问题,这些社会问题是与
现阶段人们的利益关系、价值取向以及某种既定的规范存在冲突的,所以利益相关者会通过不
同形式的努力,将社会问题上升到公共议程的高度。
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二、多选题 1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2．政策的导向是（AB）的导向。 A．行为B．观念C．条件D．文 3．公共政策的功能包括（BCD ） A规制功能 B．导向功能C．调控功能 D．分配功能 4公共政策核心主体包括（ABCD）。 A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关 D．（执）政党 5．公共政策主体体系包括（ABC ）。 A．核心主体 B．准公共政策主体 C．社会公众 D．政党 6．公共政策主体能力主要包括（ABCDE）1 A．规制社会成员行为的能力 B．引导公众观念、行为的
能力C．调控各种利益关系的能力 D．公平分配社会资源的能力E．公共政策体系内部的互动及整合能力 7. 公共决策体系包含着（ABCD ）等子系统。 A. 信息 B. 智囊 C. 决断 D. 监控 8. 外部监控体系是由（ACD）等组成。 A.人民群众 B.政党 C.新闻舆论 D. 社会团体 9、决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）。 A.选择政策方案 B.确定政策目标 C.设计政策方案 D.界定政策问题 10.确定决策目标的标准是（ABCD）。 A.目标具体明确 B.目标有效协调 C.目标具有可操作性 D.目标与手段的统一 11.拟定公共决策方案的原则（ABCD）。 A.多方案原则 B.排斥性原则 C.多要素原则 D.可操作性原则 12.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ABC）。 A.交换 B.说服 C.强制 D.妥协 13.追踪决策的特征主要（ABCD） A.回溯分析 B.非零起点 C.双重优化 D.心理效应
房产论文(公共政策分析)
从公共政策体制及运行看城市住房问题 以社会政策的视角看问题，在社会领域老白姓拥有六项基本权利一一生存权、健康权、受教育权、工作权、居住权和资产拥有权。其中两项一一居住权和资产拥有权，都与住房问题直接相关。对国人来说，居住权可能比较容易理解，但另一项基本权利，亦即资产拥有权，也许更重要。古人曰“安居乐业”，“安居”是排在“乐业”之前的。从某种意义上说，也只有“安居”，才能“乐业”，因为只有当大多数（譬如60%以上）老百姓都有了自己的“坛坛罐罐”，古人说，“有恒产者有恒心”，构建和谐社会就有了物质基础。 而近年来，随着无处不在的房地产宣传，在“主流意:识”中，“房地产政策” 儿乎等同于了“城市住房政策”。而实际上，住房政策属于社会政策的范畴，不同于属于经济政策的房地产政策，特别是解决中低收入群体住房问题更需要社会政策。 回看我国二十年的住房发展，最主要的变化是从租赁型向购买型房地产的转变。我国住房从1984年开始实施货币化，到现在25年了，进程比较快。人均的居住面积从原来的6. 7平米到了如今的近30平米，不仅面积增加了，功能和条件也都改善了。改革开放以来，特别是1998年国务院决定进一步深化城市住房改革，我国的房地产业也随之逐步发展成为国民经济的支柱产业。房地产业为解决白姓安居乐业、城市面貌的改善和带动产业发展作出了重大贡献。统计数据表明，房地产业在投资当中占20%-30%的份额，对拉动GDP增长发挥了重要作用。在住房公共政策方面，2007年国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，明确了我国要建立与完善住房公共制度，再加上后来出台的廉租房管理办法，应该说现在已经明确地规划了以住房保障为主要内容的住房公共政策的发展方向。 一个综合的住房战略是至关重要的，社会问题乂与之息息相关。政府的作用是什么呢？是监管者，还是促进者，还是提供者呢？这是政府接入的范圉，从低中收入的家庭以及公共租赁住房，住房拥有权、所有权汁划。我国口询已初步建立起住房制度的法规框架，对住房及住房保障制度的实施进行相应的规范。而全国性住房政策的制定涉及国务院多个部委，如自2003年以来，建设部联合财政部等相关部委，相
公共政策分析简答题
简答题（50题） 1、简述公共政策的含义及其基本特征 含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。 基本特征： 1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求 2、目标性：为实现经济社会目标 3、强制性：具有约束性和强制力 4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整 2、简述公共政策的基本功能。 1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。 2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。 3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。 4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。 3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 （1）政策科学是关于民主的学问 （2）政策科学的目标是追求政策的"合理性" （3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问 （4）政策科学具有跨学科的特性 （5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问 （6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型 4、简述公共政策直接主体的政策角色。 公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。 立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。
公共政策论文
“三农”问题的剖析与政策及其几点建议 徐文 摘要：所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。近几年来，随着农业、农村形势持续好转，为实现国民经济又好又快发展、保持社会和谐稳定，奠定了坚实的基础，提供了重要的支撑，做出了很大的贡献。2009年，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，党中央、国务院总揽全局、审时度势，果断出台一揽子计划，及时采取加强“三农”的重大举措。 关键词：农村；农业；农民；“三农”问题；政策；建议 Abstract: The so-called "three rural" issue refers to agriculture, rural areas and farmers on these issues. In recent years, with agriculture, rural areas continued to improve the situation, to achieve sound and rapid economic development, maintain social harmony and stability, laying a solid foundation, providing important support, made a great contribution. In 2009, in response to the international financial crisis and maintain steady and rapid economic development, the State Council, the overall situation into consideration, decisively put the package in a timely manner to strengthen the "three rural" a major step. Keywords: Country ;Agriculture; Farmer; “T hree rural issue”; Policy ;Suggestion 一、浅析“三农”问题 （一）农业问题 主要突出表现在农业产业化方面的问题。自从我国实行改革开放政策以来，中国农业取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并没有根本改变，增长曲线始终处于波动之中。现在是市场经济时代，而市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的产—购—销一体化的体制不顺畅是现代农业不能快速发展的一个重要原因。当某些政策倾向和外部环境对农民的利益造成损害时，农民就会采用减少投入、甚至撂荒的方式表示不满，由此导致减产。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。 农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。 （二）农村问题 关于农村问题所涉及得面实在是太宽了，包括农业和农民问题也都属于该范畴，因此它所存在的问题也是诸多。为了解决这些问题，站在国家发展战略的高度，缩小城乡差距，促进新农村建设的全面发展，从04年至08年的五个中央一号文件中提出了解决的方针及措施。从环境保护层面上，明确了加强水利、林业、草木建设，促进生态修复，改善城乡人居环境；从基础政权层面上，明确了发展基层民主，深化改革乡镇机构改革，完善政务、村务的公开，实现基层群众自治；从收入分配层面上，明确了深化收入分配制度改革，增加农民收入；从社会保障层面上，明确了完善农村医疗保险和生活保障制度；等等还有许多问题及其对策。 （三）农民问题 关于农民的问题也比较多，最突出的也就是农民的文化素质问题和农民增收问题以及新生代农民工进城务工所带来的一些问题。 农民的文化素质通常是指其所具备的文化知识水平，反映农民接受文化知识教育的程度和掌握文化知识量的多少、质的高低。一个国家或地区的农民文化素质状况，一般是用全体
自考行政管理本科公共政策真题及复习资料
全国2011年4月高等教育自学考试公共政策试题 课程代码：00318 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.公共政策学的创立者是（ A ）1-97 A.拉斯韦 尔 B.德洛尔 C.韦 伯 D.西蒙 2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ）1-91 A.《国 策》 B.《谏逐客书》 C.《教战守 策》 D.《盐铁论》 3.下列属于公共政策直接主体的是（ D ）3-183 A.利益集 团 B.公民个人
媒 D.代议机关 4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（ B ）3-208 A.英 国 B.法国 C.瑞 士 D.美国 5.下列属于政策规划范畴的概念是（ C ）6-287 A.问题界 定 B.政策宣传 C.政策设 计 D.政策抉择 6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（ B ）6-300 A.工具学 习 B.概念学习 C.社会学 习 D.组织学习 7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ D ）1-94
森 B.戴伊 C.拉斯韦 尔 D.西蒙 8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（ A ）4-238 A.精英模 型 B.集团模型 C.混合扫描模 型 D.渐进主义模型 9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（ A ）5-268 A.系统议 程 B.政府议程 C.正式议 程 D.规划议程 10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（ C ）7-327 A.过程模 型 B.互适模型 C.循环模 型 D.系统模型 11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是 （ D ）7-330
2020公共政策案例分析范文
新时期我国的耕地保护问题 一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10
第三节 公共政策的特征、类型和作用
第三节公共政策的特征、类型和作用 一、公共政策的特征： 1．政治性： 如果单纯从公共与政策的概念上来看，公共政策本应是公共利益的集中体现，不应成为政治统治的工具。然而，在阶级社会中，任何政党和政府都是代表特定阶级利益的政治集团，其一切所为本质上都要服从阶级利益的需要。尽管从表面上看，政党和政府的政策行为有时并不带有政治色彩，如人口政策和环境保护政策等，但实质上还是为了巩固阶级统治的需要。尽管有违统治阶级意愿的政策结果在社会生活中并不鲜见，但那只是因为政策制定者或执行者缺少经验致使措施不当造成的，根本不是出于他们的本来的意愿。由此可见，公共政策的制定是政党和政府（政治组织）的政治行为，公共政策集中体现了统治阶级的利益需要，是源于政治动机的组织产物，因而它带有鲜明的政治倾向性。 2．价值选择性： 毫无疑问，政策制定者的价值观体系对公共政策的内容有着非常重要的影响。政策制定必然涉及价值判断，例如，在选择政策方案的过程中，决策者需要回答“应当怎样做”、“怎样做才有意义”等问题，这就是在作价值判断。制定任何一项政策，其首要前提就是价值判断。政策制定者在政策制定的过程中，不论其是否自觉地意识到，其行为都是在一定的价值观指导下进行的。当然，政策制定者的价值观绝非简单的概念，它受多种因素的影响，我们把所有这些主观和客观方面的影响因素统称为价值观体系。一些人极力推崇所谓价值中立的理性政策，从某种意义上讲，他们的这种想法是不现实的、同时也是难以实现的。 影响决策者行为的价值标准 决策是有意识的选择活动，其影响因素涉及很多方面，如政治压力、社会压力、资金压力、时间压力、社会经济环境、决策程序的限制，等等，然而，在关注这些要素时，我们不应忽视决策者本人价值观的作用。尽管在许多情况下这些价值观难以确定且无法辨别，只能通过决策者的行为加以揣测。 影响决策者行为的价值观可以概括为以下四个方面： 一、政治价值观：决策者评价政策方案的标准受其所在政党或政治团体及其服务对象的影响。政策常被视为发展和实现政党或利益团体目标的手段，政治上有利是决策的基础原则，政策分析家也往往是从这一方面研究和评价政策的制定过程。比如，工会组织的成员、农业联盟的成员和某一政党的成员常常会得益于某项特定的政策。以1972年美国总统竞选前国会辩论的情况为例，当时国会中的许多民主党议员强烈要求进行竞选资助的改革（包括开支的限制），他们的做法就代有这种色彩，因为在筹集竞选资金方面民主党的困难要比共和党大得多。 二、组织价值观：各种组织机构（包括政府部门）都试图运用奖惩手段使成员接受其确定的价值观并照此行事。一般而言，决策者在决策过程中总会考虑这样一些问题：此种方案对本组织的生存、发展和扩大是否有利？对本组织的一般计划和日常行动是否会有影响？怎
公共政策分析的原则和方法
1、公共政策分析的原则和方法 公共政策分析必须遵循系统性原则、预测性原则、协调性原则、信息化原则、科学性原则、民主性原 则。 公共政策分析的方法包括系统科学方法、定性分析方法、定量分析方法、预测方法等几种基本形式。 2、公共政策分析模式 （1）内容—过程分析模式 这是美国学者麦考尔与韦伯提出的分析模式。它强调公共政策分析应集中在内容与过程的分析上，主 张使用规范性分析和描述性分析两种方法。 （2）系统分析模式 这是美国行政学家沃尔夫提出的分析模式。它强调政策分析既要重视对政策制定的分析，也应加强对 政策执行的分析。 （3）信息转换分析模式 这一模式是由美国学者邓恩提出的。该模式认为，公共政策分析主要是事实、价值、规范三大问题，由此产生了经验方法、评价方法、规范方法三种分析方法。 3、公共政策体系的结构 从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。 （1）纵向结构包括总政策、基本政策和具体政策。 （2）横向结构包括政治政策、经济政策、文化政策、社会政策和对外政策。 4、公共政策决策思维模式 （1）经验决策模式：最传统的决策思维模式。指决策者依据个人决策实际经验进行公共政策抉择的思 维方式。 （2）理性决策模式：二战后西方行为主义政治学家特别倡导的公共政策决策模式，又叫科学决策模式。指决策者采用科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策问题作出最优的公共政策方 案设计和政策决定的思维模式。 （3）非理性决策模式：指决策者依靠直觉、信仰、意志、感情等非理性因素对公共政策作出选择和决 定的思维方式。 （4）渐进决策模式：该模式认为政策决定是人们根据政策经验，经过政治互动和渐进调试的过程，而 获得共同一致看法的政策活动
(完整版)公共政策学简答题全解.docx
公共政策学简答题 1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能： （ 1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性 ①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益 服务的，超阶级的公共政策是不存在的。 ②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。 ③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其 合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束 力和强制力。 ④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和 公共政策目标的实现。但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行 调整。 （ 2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基 准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。 ①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一 ②超前性 ③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体 ④合法性：这是极其重要的政治要求。 （3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会 所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行 为；解决社会问题；促进社会发展。 2、公共政策学产生的背景： 公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。公共政策作为一门学科而出现，既是当代世
界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。虽然导致公共政策学科产
生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面： 社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。 4、经验决策模型的基本观点： 政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。①决策者不必企图调查与评估全面的政策方案，其只要着重于那些与现存政策只具有渐进性的差异者就可以了。 ②决策者只要考虑几个有限的政策方案就行。③决策者对每个方案，只评估几个可能产生的重要后果而已。④决策者所面对的问题，一直在重新的界定。渐进主义斟酌目的与手段之间的调适，其结果使得问题较易处理。 ⑤社会问题没有单一的解决方案，而是透过分析与评估的过程，永无休止地对所面对的问题，提出一系列的指正。 ⑥渐进决策是补救性的，其适应于减轻现行的具体的社会问题，但较少着重于将来社会目标的增进。 5、传统公共政策过程模型的成就与局限： （1）过程模型的主要贡献 首先，过程模型简化了复杂的政策过程。 其次，过程模型带来了众多关于公共政策过程各阶段研究的成果，加深了人们对政策过程的认识，丰富了政策科学理论和公共政策分析的方法。 第三，过程模型为全面了解现实的政策运行提供了一种有用的概念框架，尤其是它与常识相一致，易于被接受、把握和运用于实践之中。 第四，对于政策过程的强调，使研究不再严格地依附政治科学中逐渐增多的公共行政和制度的研究，以及在经济学偏好中的准市场研究。 （2）对过程模型的主要批评 第一，“阶段模型并非真正是一个因果关系模型”，也就是说，它并不适合预测，或者甚至指示一个阶段怎样导致另一个阶段。
公共政策学毕业论文参考例文
公共政策学毕业论文参考例文 浅析我国计划生育政策 一个国家实行什么样的计划生育政策是由这个国家的经济社会发展水平，以及资源、 环境承载能力，民族风俗习惯等多种因素决定的。我国在上世纪70年代从中国现实国情 出发，作出了实行计划生育的人口政策并制定了相关法律法规和政策。计划生育政策的实施，使我国少出生了4亿多人，为经济持续增长、人民生活水平提高和社会全面进步创造 了有利的人口环境。但是，随着经济社会发展，人口老龄化、劳动力减少以及生育观念的 变化等多种因素的影响，有必要对我国现行计划生育政策进行重新思考和定位，以期实现 人口与经济社会协调发展，为我国社会可持续发展提供充足的人力资源保障。 一、我国计划生育政策是在特定的历史条件下作出的符合现实国情的英明决策 建国后，由于人民翻身做主人，我国人口增长速度过快，由最初的5亿左右增长到70年初的7亿左右，人口的高增长与社会物质财富的低增长的矛盾十分突出。由于经济发展 滞后，教育、医疗、住房等民生工程远远不能满足人民需要，特别是城镇就业压力迫使我 们不得不实行计划生育的政策。 一计划生育政策是根据当时国情作出的必然选择 我国是世界上最大的发展中国家。人口多、底子薄是我国的基本国情。建国之初，我 国仍保持着高出生率、高死亡率、低自然增长率的传统人口再生产类型，处于世界上出生率，婴儿死亡率最高的国家之一。新中国成立后，人民的生活水平得到基本保证，卫生与 受教育水平也有提高，人口再生产迅速进入高增长。与此同时，我国存在着社会经济发展 战略和方针及人口政策的失误，致使在转变过程中出现了人口过快增长的问题。我国人口 基数大和增速快导致社会发展进程缓慢，经济建设步伐放缓，人民的生活水平得不到提高，资源储量有限而消耗较大，环境承载力面临巨大的压力。为了人类的生存和发展，我们必 须把人口数量控制在环境所能承受的范围之内，实行计划生育是控制人口增长的根本措施，也是唯一的办法，是符合我国国情的必然选择。 二实行计划生育政策是促进经济发展和提高人民生活水平的必要条件 人口增长与经济发展的关系是人类社会的基本问题之一。人口存在、发展的基础是经济，人口的发展又受到经济发展状况的制约，同时，经济社会的主体是人口，经济发展的 水平与结构受生产和消费两方面的直接影响。70年代以来，我们实施控制人口数量的计划生育国策，提倡晚婚、晚育，少生、优生，有效控制人口的数量，对于促进经济社会的发 展具有重要作用。首先，人口增长速度放缓，出生率降低，人口年龄结构得以调整，人口 负担降低，节约了大量的资源，可用于经济的发展，进而提高经济增长率和加大资本的积累。其次，解决了粮食供应不足的问题，虽然我国国土辽阔，但人均可耕地面积较少，粮 食的供应一直是我们的亟待解决的难题，有效控制人口的增长，较大的降低了粮食供应带 来的压力。再次，控制人口数量对于生态环境问题具有重要意义。世界环上的自然资源是
公共政策执行过程
公共政策执行过程 v 一、政策执行研究的兴起 v 二、政策执行的基本内容 v 三、政策执行力 v 四、提高政策执行力 一、政策执行研究的兴起 v （一）政策执行研究兴起的背景 v 1、政策科学早期的认识 v 虽然拉斯韦尔等早期政策科学家把政策执行看成了政策过程中的一个环节，但是政策执行并没有引起政策科学学者的足够重视，政策科学被认为是研究政策制定的科学，例如德洛尔的政策科学范式就认为政策科学就是对政策制定的研究，其目标是改善政策制定系统，提高政策制定的质量；政策过程被分成元政策制定、政策制定和后政策制定（包括政策制定和评估等环节）三个阶段。 v 2、政策执行不受重视的原因 v 天真地假设政策执行过程是简单的且人所共知的；强调权威决策者的作用而排除了“低层次”官员对政策执行过程负责；执行过程涉及严重的边界问题，往往难以界定相关的行动者；时间和资源的巨大消耗。 v v （二）政策执行研究兴起的契机 v 1、美国奥克兰计划没有取得预期的成功
v 1973年美国学者普雷斯曼和韦达夫斯基对美国联邦政府的创造就业的机会的政策项目——“奥克兰”计划的跟踪研究而写成报告《执行：华盛顿的宏大计划是如何在奥克兰破灭的》。这本书成为70年代“执行运动”兴起的标志。 v 2、政策科学研究视野的拓宽 v 从理论上看，20世纪60年代末政策科学研究取得突飞猛进的发展，要求对政策过程的各个环节进行全面深入的研究。从实践上看，60年代约斡逊总统发起的“伟大社会”改革的许多政策项目并没有取得预期的结果，客观上提出了为什么比较理想的政策方案及项目也不能取得预期的结果这样一个问题，这促使人们从政策执行上寻找原因。 （三）政策执行研究的主要途径 v 1、自上而下的研究途径 v 这种途径假定，政策是由上层规划制定的，然后它们被翻译或具体化为各种指示、以便下层的行政官员或职员执行。领导人形成政策偏好，这种偏好随着行政层次的降低而不断被具体化，为下层行政官员或职员。 v 2、自下而上的途径 v 这种途径以组织中的个人（即参与政策过程中的所有行动者）作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当作政策执行的基础；客观存在强调政策或项目的成功与否取决于参与执行项目的行动者的承诺与技巧。 v 3、“政策/行动连续统”途径 v 这种途径或多或少有作为前两种途径的综合的意味。政策制定者将作出限制其他行动者权力的决策，而行动者将做出规避决策者权力的决策。这一途径是以权力作为焦点的。 v 4、工具选择途径 v 政策决策的实质或形式的过程总是包含着在可利用的政府工具箱选择特定工具。
关于公共政策论文的精选
关于公共政策论文的精选 新建本科院校《形势与政策》课程教学研究 教育部文件指出：形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和途径，学校要紧密结 合国际国内形势变化和学生关注的热点难点问题，制定形势与政策教育教学的计划。《形 势与政策》是高校思政课中的一门必修课程，是对学生进行形势与政策教育的主要途径， 是学校德育的一项重要内容。 一、《形势与政策》课程教学目标 《形势与政策》课的主要教学目的是让学生正确认识政治、经济、军事和外交等国内 外形势，理解党的路线、方针和政策，正确分析社会关注的热点问题，激发学生的爱国主 义热情，增强其民族自信心和社会责任感。其教学目标应包含以下几个方面： 第一，引导和帮助学生掌握认识形势与政策问题的基本理论和基础知识，包括马克思 主义的形势与政策观、科学分析形势与政策的方法论、形势发展变化的规律、政策的产生 和发展、政策的本质和特征等基础知识。 第二，引导和帮助学生掌握党的路线方针政策的基本内容，了解我国改革开放以来形 成的一系列政策和建设中国特色社会主义进程中不断完善的政策体系。 第三，培养学生掌握正确分析形势和理解政策的能力，特别是对国内外重大事件、敏 感问题、社会热点、难点、疑点问题的思考、分析和判断能力。 第四，通过社会实践让学生感知国情民意，体会党的路线方针政策的实践，把对形势 与政策的认识统一到党和国家的科学判断上和正确决策上，把握正确的世界观、人生观和 价值观。 二、新建地方本科院校《形势与政策》课程教学存在的问题 师资队伍有待加强。新建本科院校由于自身发展的平衡性，把从事思政教学的师资主 要投入到《中国近代史》、《毛邓三》等课程上，而对于《形势与政策》课程主要交由各 班主任辅导员来教学，存在兼职教师多、青年教师多等现象。专职辅导员的工作重心是学 生管理、服务工作以及各种行政事务，而兼职辅导员的工作重心是主要从事专业课程教学，两者不能很好地把主要精力应用于《形势与政策》课程教学。另一方面，辅导员班主任大 多不是思政专业，对于运用马克思主义基本原理分析形势与政策的水平有待提高。因此， 新建地方本科院校《形势与政策》教师队伍建设有待进一步提高。 学生重视不够。高校大学生把主要的精力用于学习以备将来考研和就业，而对于《形 势与政策》课程无论对考研和就业似乎帮助不大，因此大多数学生对《形势与政策》课程 认识不清，不感兴趣。另外，在信息化的今天，学生可以广泛借助于网络、手机等媒介获 取国内外的重大信息，大多数学生认为《形势与政策》课不能满足他们的信息需要。教学
公共政策分析多选题
多项选择题（100题） 1. 从产业革命到20世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（ABCD）A．亚当·斯密 B．克劳塞维茨 C．卡尔·马克思 D．马克斯·韦伯 E．托克维尔 2.“三论”（指信息论、控制论、系统论）提供的思维方式的特点是（ABC ）A．系统性 B．动态性 C．最优化 D．可比性 E．理性化 3. 决策科学的研究对象是人类社会的决策活动，这种活动可区分为哪三个层次（ABC ）A．个人的 B．群体性 C．组织的 D．国家的 E．社会的 4. 从管理的角度看，研究领域可分为下列哪几个系统（CDE）A．科学系统 B．信息系统 C．技术系统 D．社会技术系统 E．社会系统 5. 公共政策系统属于社会巨系统，其构成要素有（ABC）A．政策主体系统 B．政策支持系统 C．政策监督系统 D．政策咨询系统 E．政策评估系统 6. 下列哪些组织属于强制性公共组织 (ABDE) A．最高人民法院 B．最高人民检察院 C．经济仲裁委员会 D．全国人民代表大会及常务委员会 E．国务院 7. 在当代实行代议制民主的政治体制中，直接决策者可分为（ABC）A．个人决策 B．团体决策 C．组织决策 D．利益集团决策 E．垄断机构决策 8. 以拥有公共权力的强制性大小为标准，公共组织可划分为下列哪些类型（ABC）A．强制型公共组织 B．半强制型公共组织 C．非强制型公共组织 D．官方设立的公共组织 E．官方资助的公共组织 9. 对政策系统的研究，从研究者来说，下列哪些突出的问题应予以重视（ABCD）
A．直接的政策制定系统中决策者的类别差异 B．公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性 C．公共政策的直接主体系统与政策支持系统的相对性 D．公共政策制定系统内部的结构 E．公共政策制定系统外部的环境 10.公共政策的直接主体有（BDE ）。 A.选民 B.立法机关 C.利益集团 D.行政机关 E.领袖人物 11.国家权力作为公共权力所具有的基本职能是（ AE ）A．政治统治 B．抵抗侵略 C．制定政策 D．发展生产 E. 社会管理 12.美国总统决策包括下列哪几种类型（ABCDE）A．立法倡议 B．立法否决 C．委托立法 D．外交决策 E. 防务决策 13.在下列政策系统内，表现为政策的塔形结构的有（ABC） A.元政策——基本政策——部门政策 B.战略——策略——战术 C.中央政策——地方政策——基层政策 D.分配性政策——限制性政策——再分配性政策 E.政治政策——经济政策——社会政策 14.当代中国的行政决策的主要形式有（ABCDE） A．行政法规 B．行政措施、决定和命令 C．部门规章 D．地方性规章 A．地方性行政措施、决议和命令 15.下列哪些政策属于社会政策（CDE） A．农业政策 B．外交政策 C．劳动政策 D．人口政策 E．宗教政策 16.公共政策的直接主体有（BCDE） A、利益集体 B、立法机关 C、行政机关 D、执政党 E、某些领袖人物 17.我国的立法机关指的是（AE）
公共政策分析论文
公共政策分析结课论文 班级：公共事业管理2009级 姓名：贺鹏飞 学号：109515048 电话：139191144121
甘肃省大学生就业形势 摘要：近几年来，大学生就业问题逐渐成为突显的社会问题，而且有愈演愈烈的局势。大学生就业，已经成为当前社会普遍关注的一个热点问题。那么，甘肃省高校毕业生就业形势如何，面临着哪些挑战和机遇，大学生该到哪里就业？本文以甘肃省2007年以来的大学生就业状况来分析如今的就业形势以及大学生面对就业形势的各种心理。 关键词：大学生，就业，就业难，就业压力 正文： 一、就业形势分析 大学生就业难的现状已成为社会广泛关注的焦点之一，由就业难引发的高校大学生就业压力得到广泛重视。那么，最近几年的就业到底有多难呢？ 来自省人事厅的一项统计表明，2007年甘肃省31所非师范院校毕业生共5.3万多人，比去年增长23.5%，比全国平均增幅高出3.5个百分点；全省8所师范院校毕业生近1.7万人，与2006年基本持平。与此同时，2007年甘肃省城镇劳动力供给总量达35万人，而全省计划城镇新增就业人数只有15万人，就业岗位缺口达20万左右。根据教育部对全国30个省份高校毕业生供需比的统计，2005年1∶0.93，2006年为1∶0.83，需求相对有所下降。省委组织部副部长、省人事厅厅长杨诚在兰州理工大学作报告时指出，2007年乃至未来一个时期，急剧增长的人数与有限的就业岗位矛盾十分突出，就业竞争空前激烈。 近几年，甘肃省加大了政府调控毕业生就业的力度，政府花钱买岗位安置毕业生人数逐步增加。据人事部门预计，2007年省内外院校甘肃生源毕业生回来要求政府安排的人数将增加；近年来，甘肃省已有6000余名毕业生服务在基层，编制经费困难等问题还没有完全得到解决。 据统计，“十五”期间，甘肃省共实现了10万余名非师范类普通高校毕业生就业，年底就业率都稳定在85%左右，高于全国平均水平。 2008届大学毕业生毕业半年后的就业率约为86%，比起2007届大学生毕业半年后就业率下降了2个百分点。 2008年本科院校大学生就业率有所下降，而职高院校学生就业率与往年持平。统计研究数据表明，2008届“211”工程所属院校毕业生半年后就业率为89%(非失业率90%)，非“211”本科院校为87%、高职高专为84%；而2007届半年后就业率“211”院校为93%(非失业率94%)、非“211”本科院校为90%、高职高专院校为84%。其中，2008届大学毕业生约三分之一的就业是在毕业后半年内完成的。 按教育部公布的数据，中国2008届高校毕业生总数为559万，其中大学毕业生总数约为529万(本、专)，按本研究得出的比例推算，2008届大学毕业生毕业后就在国内外读研究生的人数21.43万，毕业半年后的就业人数达到约434万人。在毕业半年后的73.56万的失业大学毕业生中(包括有了工作又失去的)，有51.59万人还在继续寻找工作，有5.46万人无业但正在复习考研和准备留学，另有16.51万人无工作无学业也没有求职和求学行为。 从以上的资料可以看得出，甘肃省就业形势是非常严峻的。大学生就业出路问题直接关系到每一位毕业生的成长和发展，关系到千家万户的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。随着我国高等教育从精英教育转向大众教育，高校毕业生总量大、增幅高，大学生就业形式日趋严峻，加之当前席卷全球的国际金融危机的影响，无疑进一步增加了高校毕业生就业难度。 二、各种就业政策分析 众所周知，扩大就业岗位是解决毕业生就业难的根本出路。近年来，党政机关采取“凡进必考”，招考竞争十分激烈，一个职业有几十人甚至上千人竞争；科教文卫等事业单位受
2020公共政策案例分析范文
一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约亿,城市化程度大约为%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500
1简述公共政策的基本特征[方案]
1简述公共政策的基本特征[方案] 1简述公共政策的基本特征。 答:1)整体性。2)超前性。3)层次性。4)多样性。5)合法性。 2、简述公共政 策的主要功能。 答:1)导向功能。2)调控功能。3)分配功能。 3、试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益, 答:公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配给谁，在同产情况下，有三 种利益群体和个人容易从公共政策中获得利益: 1) 与政府主观偏好一致或基本一致者。2)最能代表社会生产力发展方向者。3)普遍获益的社会多数者。 4、简述公共政策分析要素的基本内容。 答:1)政策问题。某一公共政策能否顺利地完好提出，在一定成服是取决于人 们是否对政策问题取得共识。政策问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选,谁参与筛选,其结果会大相径庭。作为有选择的社会问题，人们对他们所作出的判断是否准确，既取决于经验知识，还取决于伦理道德方面的价值观念等。 2) 政策目标。政策分析的中心任务是要确定解决问题的目标或者明确地说， 确定目标是分析前提。所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。如果没有目标，政策方案是无法确定的。但目标不明确，也同样会使政策出现偏差。所以必须要求目标明确，具体落实。政策目标既不能朝令夕改，要具有稳定性，又要伴随着社会环境的变化，具有应变能力。 3) 政策方案。为实现某一目标，可采用多种手段或措施，他们统称为备选方案。拟订可供选择的各种备选方案，也是政策分析的基础。由于好与坏、优与劣都是在对比中发现的，所以需要你动出一定数量的可行方案进行对比选择，没有选择
也就没有分析。决策理论中的“霍布森选择”，在公共政策分析中应该严格禁止出现。 4) 政策模型。按照系统分析的理解，摸名是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。它可以将复杂问题简化为易于处理的简单模式，不受现实中非本质因素的约束，易于理解、操作、模拟与优化。有几类模型在政策分析中是十分有用的，他们是图标、物理、符号和形象模型。所有的模型讨论，都涉及到总体研究。最优化模型是在特定假设和约束条件下可以求出最优选择结果的模型。 一、单选 1.公共政策是( A .政府 )管理社会公共事务所制定的政策。 2.公共政策的强制性经常与 ( B.惩罚性 ) 措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 3.政策的调控功能常常表现出特有的( D .倾斜性 )，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 4.“政策科学”的概念是由美国政治学家 ( C .拉斯韦尔 ) 最早提出的。 5. ( C .政府主体 )是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 6.新型的公共政策理念视政策对象:公众为( D.伙伴 )。 7.决策权力的角逐的核心问题是( A. 权力 )，因为政治权力是实现经济利益的手段。 8.个人决策模式包括个人专断式和( B. 个人负责制 )两种具体形式。 9.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 ( D.外脑 ) 。 10.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( C.行政 )等权力的分化，以及行政部门的分化。 11. 在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的( D.排斥 )。 12. 政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( C.共识 )。 13. 在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入( C. 正常状态 )的 失效。 14. ( B. 史密斯 )提出了著名的政策执行模型。
公共政策论文
公共政策在危机管理中的效用与分析 摘要：公共政策是以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行为准则，是国家公共权力运行的集中体现，是政府实施危机管理的重要途径。因此，如何运用有效的公共政策应对公共危机是政府提高危机管理能力的关键所在。近年来，伴随着各类突发危机的发生，政府的公共政策制定能力在实际磨练与总结中得到显著的提升，但还是面临一些难题与困境。基于此，以政府在青海玉树地震中表现出的公共政策制定能力为例证，对我国危机管理中公共政策制定的现状与出路进行探讨具有十分重要的现实意义。 关键词：危机管理。公共政策。玉树地震 正文 近年来，各类突发性公共危机频繁发生。从03年的“SARS”到“禽流感”，再从2008年的“暴雪冰灾”到“5.12汶川大地震”，再到刚刚发生的“青海玉树地震”，无不触动着我们的神经。这些公共危机破坏了人民群众的正常生活，给公众的心理造成了严重影响。政府作为公共事务管理者，如何制定有效的公共政策，科学有效地进行危机管理，已直接影响着国家的稳定和发展。正如斯蒂尔曼所说，危机对于思想的影响相对来说是短暂的，它仅限于在相对小的制度变革上发生作用，如果抢救时期有周密的准备和明智的行政管理，我们可以将危机化解到最小程度[1]（p50）。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求：“完善突发事件应急管理机制。”而且，国务院自2005年以来每年都召开全国应急管理工作会议。可见，国家对应急管理的建设是相当重视的。 一、危机管理与公共政策制定。 （一）危机与危机管理。 “危机”一词在政治上表明政府体制或政府所面临的紧急状态，是相对于政府的常规性决策环境的一种非常态的社会环境。危机管理领域的著名学者罗森塔尔（Rosenthal）的观点最具代表性。他认为“：危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在事件压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键性决策的事件。”可见，危机是一种非常态的事件，是一种决策情势，是具有高度不明确性和需要采取迅速决策等不利情境的汇聚。 （二）公共政策。 公共政策是现代社会生活中使用非常广泛的概念之一。罗伯特。埃斯顿认为，政府处于周围自然环境与社会环境包围之中，其每一步行为都要体现为政府与环境之间的关系。托马