以生态环境高水平保护 推进经济高质量发展

以生态环境高水平保护推进经济高质量发展---关于我县生态环境治理情况的调研报告

（二〇二〇年十一月）

今年9月，我县纳入了黄河流域生态保护和高质量发展体系。习总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”生动形象表达了我们党大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。“两山”理念是生态文明建设和绿色发展的基本原则，更是新冠肺炎后疫情时代，以生态环境治理实施环境保护与经济发展双赢战略，实现县域高质量发展的有效途径。

生态环境治理是一项长期性、系统性工程，需要持之以恒的耐心和坚持到底的决心，为进一步推动大气、水环境、农村环境综合治理，按照县委组织部《关于进一步调查研究工作的实施方案》要求，围绕“破解县域经济高质量发展的瓶颈，着力解决民生领域突出问题”，本人通过数据采集、实地考察、座谈交流等形式，就我县生态环境综合治理进行了广泛调研，报告如下：

一、我县态环境治理基本情况

（一）黄河故道生态走廊建设构建了区域生态屏障。

我县境内有豫东最大水面的鲲鹏湖、秋水湖、龙泽湖和被誉为“河南塞罕坝”的亚洲四大人工防护林之一的申甘林带。全县林地面积达38万亩，林木蓄积量280万立方米，年生长量达26万立方米，林木覆被率达30%，农田林网控制率达95%以上，极大的发挥了防风固沙、涵养水源、抑制扬尘等良好的生态效益。全县水域滩涂总面积

9.8万亩，其中鲲鹏湖水面面积1.47万亩，秋水湖水面面积1.5万亩，龙泽湖水面面积1.74万亩；黄河故道生态廊道先后被评定为国家级湿地公园、国家级生态公园、国家级黄河故道水利风景区等。近年来，县委、县政府紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展确定为重大国家战略的历史机遇，充分利用境内林、水资源优势，统筹森林、湿地、河湖、耕地等各类自然资源的保护利用，确定自然资源利用上线和环境质量安全底线。强化综合治理、系统治理、源头治理，以黄河故道生态保护治理带动全县生态文明建设，投资3000余万元完成黄河故道生态走廊长达47公里的道路铺修、绿化施工、景观工程建设、桥梁架设和任庄水库清淤工程，着力构建融旅游度假、亲水养生、生态农业、地表水饮用水水源地保护为一体的生态建设。

（二）积极推进水环境综合治理，饮用水源得到保护。

我县境内河流重多。流域面积在10㏎²以上的河道15条。水生态系统有：商丘黄河故道湿地国家级鸟类自然保护区（沿线被划定为一、二级保护区）、大沙河开发我县段、小堤河和杨河中小流域治理区。近年来，我县不断加大对水源地保护的执法力度，扎实开展“四水同治”和河湖“清四乱”行动，全面推行和落实河湖长制。积极推进对水生态系统的保护和修护，对保护区进行了规划、绿化、取缔了地下水源一级保护区内的排污口，一、二、级保护区区域内的水环境影响因素已基本消除。辖区内各类水质均达到功能区标准，达标率100%，为经济社会持续发展提供了强有力的水资源支撑。

（三）综合治理大气污染，环境质量稳重有升。

近年来，我县深入推进大气污染防治攻坚工作，抓好国电我县发电有限公司超低排放、省控和市控企业整治、重污染天气应急管控，

加大城市清扫洒水力度、查禁流动烧烤摊点、关停不符合环保标准的非法加油站点、治理餐饮业燃煤污染和油烟排放、停产整顿不符合环保排放标准的企业、落实好施工工地“六个百分之百”要求，加强过境大型货车管控分流，开展“三散”治理“回头看”，继续落实好“六控”措施，持续抓好烟花爆竹全域禁放，确保了全县PM2.5、PM10浓度达到市定目标。

（四）加快推进农业生态建设，生态农业初具规模。

积极推进“三品一标”建设，全县无公害农产品基地面积14.5万亩，占全县耕地面积14.2%，绿色食品生产基地2个，面积2.85万亩，有机食品1个。农业产业结构调整扎实有效，全县蔬菜种植面积达34.9万亩，水产养殖面积达3.5万亩。农业产业化体系建设得到加强，市级以上农业产业化重点龙头企业达31家，各类农民专业合作社达180个，被评为全省农民合作社工作先进县。土地流转工作成效明显，发展千亩以上规模种植大户10家、百亩以上规模种植大户130家。积极推广沼气秸秆综合利用技术，实现秸秆、畜禽粪污及农村有机生活垃圾等农业废物资源化利用，提高了综合效益。

（五）全面开展企业环境风险管理，环境安全得到保障。

组织开展危险废物产生单位规范化建设提升工程，建立了危险废物和医疗废物的收集、运输、处置的全过程环境监督管理数据库，危险废物安全处置率100%。建立了辐射源和放射源档案，实行了严格的“放射源身份证”管理制度，进行全过程跟踪，全县20家射源单位《辐射安全许可证》持证率100%。

二、问题与不足

虽然当前我县正在开展的生态环境治理工作广受赞誉，但是，

通过调研，我们发现综合治理提升空间还较大，自下而上治理自觉不够。

群众长期不良生活习惯还没有完全消除，还存在生活垃圾、水污染等现象。调研发现少数村民居住地不远处就有垃圾池等垃圾处理设施，可是为了省事、方便，就直接将垃圾投入河中或者随手扔向家前屋后。部分企业环保责任意识淡薄，在环境治理高压态势下，仍然存在偷排漏排污水等现象。少数干部群众盲目乐观，认为我县生态环境基础好，主观上存在松懈麻痹思想，其实我县的生态是没有经过工业化充分洗礼的“原生态”，更多的是生态“底色好”，而不是生态建设的水平已经很高。有的干部认为发展经济才是硬道理，有时还把环境保护看作是发展的“包袱”，对环境质量“只能变好、不能变坏”的责任红线认识不足。

生态环境治理任务仍然比较艰巨。空气质量距离市政府下达的“PM2.5浓度达 **μg/m3，空气质量达标率达到**%”还有一定的差距。出境断面水质时有超标现象，稳定达标保持难度还较大。在一些治理方面还有薄弱点和空白点，比如农村小型污水处理设施建设等。为更加有力地推进治理工作，巩固治理成果，扩大治理成效，还需要进一步关注一些问题，共同破解难题。

三、对策和建议

当前，我县生态环境综合治理工作到了全面提速、集中攻坚的关键时刻，针对工作中的一些难点和共性问题，我认为关键要处理好生态环境保护与经济社会发展的“四组关系”。一是经济发展压力再大，也要重视环境保护。发展需要环境容量来保障，但绝不能以牺牲环境为代价，盲目追求经济增长，要推动经济与环境协同发展，既要