农村区域规划的内容和方法

农村区域规划的内容和方法

1农村区域规划的任务和内容

1.1农村区域规划与设计的任务

农村区域规划的任务是对农村产业和农业生产的发展方向、发展规模以及关键措施等作较长时间的安排。简言之，在于拟订一个合理的农村区域发展远景蓝图，并为计划部门编制中、长期农业发展规划提供依据，就是要建立合理的农村区域生产和生活体系。

农村区域规划工作，应包括以下几个主要方面：

1.1.1全面掌握地区经济和社会发展的基础资料

这是编制区域规划的基本依据。通过调查研究，搜集有关地区经济和社会发展长期计划以及各项基础技术资料，对本地区的资源作全面分析与评价。包括自然资源、社会资源和经济资源，按照生产力布局的基本原则，进一步制定地区经济和社会发展的任务和方向，确定地区各产业发展的合理结构、发展的内容。

1.1.2合理布局区内各业生产力

农村区域规划要结合农业区划成果，合理配置区域农、林、牧、渔、工、商、运、服务等行业，以促进区域农村经济与社会的全面协调发展。因地制宜安排好农、林、牧、渔等各项生产用地；加强城郊副食品基地的建设，妥善解决工、农业之间以及农业与各项建设之间在用地、用水、能源等方面的矛盾。

1.1.3拟订区域人口和农村居民点体系的规划

发展的主要目的是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。农村区域规划正是以处理好人民与自然的关系，解决好人口的合理分布，拟订与工农业发展相适应的农村居民点体系，为居民提供良好的工作、居住和生活环境。

1.1.4统一规划区域性公用基础设施

发展生产和改善乡村人民生活，都离不开交通运输、能源供应、给排水、生活服务等公用基础设施。这些基础设施的构成、布局，必须同农业生产和村镇居民点体系的布局互相协调配合。

1.1.5搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环

农村区域规划应力求减轻或免除自然灾害的威胁，进行生态重建，恢复已被破坏的生态平衡，使大自然的生态向良性循环发展。同时，应搞好园林绿地规划，丰富文化设施，增加休息的活动场所，进一步改善和美化农村生活环境。

1.1.6统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果

统一规划，综合平衡是区域规划的基本方法之一。要做多方的技术经济论证与比较，选择经济上合理、技术上可行的最佳方案，以求达到最大的经济效益、社会效益和生态效益。

1.2农村区域规划与设计的内容体系

农村区域规划总的来讲包括区域经济、科技和社会事业的各个部门、行业和领域、在区域综合性系统中，经济、科技和社会发展事业是相互依存、互为发展的。农村区域规划作为一个综合性、长期性的

选择，涉及的内容包括农业、乡镇企业、商业、服务业、运输业、文化、教育、科技、基本建设环境保护等各个方面、在进行各地农业区域规划时，要视具体规划地区的特点和规划的目的任务确定。但就其基本内容来讲，主要包括几个方面：

一是研究地域资源的开发和宏观区域背景的发展条件，确定规划地区经济发展方向和发展战略；

二是研究工业、农业、第三产业、人口、社会事业等专项经济社会部门的合理发展和布局；

三是确定区域市政、交通、能源、水资源供应，生态与环境保护等基础体系的统一布局和配套发展；四是进行综合平衡，提出综合性的规划方案和实施建议。

在实际规划过程中，通常按下列细分内容进行规划论证：

1、农村总体发展规划；

2、农村产业规划；

3、农村土地利用规划；

4、农业现代技术规划；

5、村镇规划；

6、农村人口和人力资源规划；

7、统一规划区域性的基础设施；

8、污染的综合防治以及环境保护规划；

9、农村科学、教育规划和精神文明建设。

上述规划都是相互联系的，在制订农村规划时，只有注意农村规

划的全面性，因地制宜，才能使各部门协调发展。

2农村区域规划的基本原则和工作

程序

2.1农村区域规划的依据与原则

为使规划在区域经济与社会发展中起到指导的作用，就必须使其建立在科学的基础上，力求符合农村区域客观规律。要达到以上目标，在制定农村区域规划中首先要满足以下基本要求：对区域农村经济发展方向要有客观的认识与分析；确定区域发展的战略目标和区域经济的合理结构；制定实现规划的方针、政策和战略措施。

2.1.1依据

进行农村区域规划，应贯彻国家制定的路线、方针、政策，并结合规划地区的实际情况，作为规划的指导思想和根本依据。

1、农村区域发展现状；

2、国家对地区经济和社会发展的长期计划和要求；

3、掌握主要产品的市场信息；

2.1.2农村区域规划的原则

为制定的农村规划具有科学性、可操作性和实用价值，必须遵循以下主要原则：

1、全面安排与保证重点相结合；

2、因地制宜，发挥优势；

3、合理布局，保护环境，有利生产，方便生活；

4、生态效益、经济效益、社会效益最佳原则。

以上各项原则，从不同的侧面与层次，反映了影响农村区域规划的经济规律、自然规律与技术发展规律。各原则之间彼此联系，相互补充，在实践中应融会贯通、综合利用。

2.2农村区域规划与设计的工作步骤

2.2.1农村区域规划工作的方式

1、自上而下

这种进行方式的最大优点是整体性强，比较全面。

2、从下而上

这种方式相对比较简单，比较易于着手，可以依靠地方是力量，发挥地方规划的积极性。

3、先中间后两头

这种方式兼有上述两种方式的优点，但也同时存在缺点。

总之，无论采用哪一种方式，各级规划都是互相有关联的，上一级规划完成后，确定或校正了下一级规划的发展方向，而下一级规划完成后也补充了上一级规划的不足。这样反复修正，互相补充，使各级规划更臻于完善。各级规划虽然是分阶段完成，但却有反复修改的过程。

2.2.2工作步骤

为了顺利地开展农村发展规划工作，一般采取以下步骤：

1、准备工作阶段

农村规划内容复杂，涉及面广，科学性强，所以要作好充分的准