安全标准化体系员工手册

XXXXX有限公司
安全标准化体系员工手册安徽淮北徐楼矿业有限公司
2011年5月
前 言
为落实国家安全监管总局（安监总管一〔2009〕80号）《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》中明确要求，根据邯邢矿山局的统一部署，我公司安全标准化体系创建工作于2011年初开始启动。

为了配合安全标准化体系创建活动的深入宣贯和实施，安全标准化工作小组编写了《安全标准化体系建设宣传册》。

本《宣传册》从安全标准化工作的相关名词解释入手，解读了安全标准化工作的目的、意义及工作要求，并对我公司安全管理工作的部分要求进行了简要介绍。

力求使全公司员工尽快了解和掌握安全标准化体系建设相关知识及公司安全生产工作要求。

目 录
一、名词解释 1
二、安全标准化知识及相关要求 4
1. 什么是安全标准化？ 4
2. 实行安全标准化的依据是什么？ 4
3. 开展安全标准化工作的目的是什么？ 4
4. 推行安全标准化工作的意义是什么？ 5
5.企业开展安全标准化工作有什么作用？ 5
6. 安全标准化的实施原则是什么？ 5
7. 创建安全标准化需要哪些步骤？ 5
8. 安全标准化如何监督管理？ 6
9. 开展安全标准化建设的总体思路是什么？ 6
10. 国家安全标准化建设考评标准是什么？ 7
11. 安全标准化等级及评定单位如何划分？ 7
12. 国家对企业安全标准化建设有什么约束和激励措施？ 7
13. 安全标准化体系有哪些具体核心内容？ 8
14. 国家开展安全标准化建设工作目标是什么？ 8
15. 安全标准化评定原则是什么？ 9
16. 安全标准化评定程序是什么？ 9
三、安全相关的管理要求 10
1. 国家安全生产方针是什么？ 10
2. 什么是“管生产必须管安全”原则？ 10
3. 什么是“横到边，纵到底”？ 11
4. 什么是“互相要安全”的安全生产文化？ 11
5. 什么是安全环保“一票否决”？ 11
6. 安全管理为什么要提高执行力？ 11
7. 安全生产法规定从业人员有哪些权利？ 12
8. 安全生产法规定从业人员的义务是什么？ 12
9. 在选择供应商时应考虑哪些因素？ 12
10. 在选择承包商时应考虑哪些因素？ 13
11. 安全生产事故等级如何划分？ 13
12. 我国金属非金属矿山安全生产事故类别主要是哪些？ 13
13. 事故隐患与危险源之间是什么关系？ 13
四、徐楼矿业有限公司安全标准化体系建设 14
1. 何为现场急救 14
2. 什么是人工呼吸及怎样进行人工呼吸 14
3. 什么是心脏挤压法及如何操作 15
4. 常用的止血方法 16
5.伤口包扎方法 16
6.骨折临时固定的原则 17
7.搬运伤员的正确方法 17
8.常见伤病的急救措施 18
五、徐楼矿业有限公司安全标准化体系建设 20
1. 工作内容 20
2. 目的和意义 20
3. 工作实施安排 21
4. 徐楼矿业有限公司安全生产方针 21
5. 徐楼矿业有限公司安全生产方针解析 22
6. 徐楼矿业有限公司安全生产目标 23
7. 徐楼矿业有限公司安全生产目标内容解析 23
第 I 条一、名词解释
1.金属非金属矿山：
开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。

2.金属非金属地下矿山 ：
以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

3.尾矿库：
筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。

4.员工代表：
在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。

5.任务观察：
对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。

6.关键任务：
属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。

7.事件：
导致或可能导致事故的情况。

8.事故处理“四不放过”：
事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、相关人员没有受到教育不放过、没有制定整改措施不放过。

9.危险源：
在一切生产活动和服务工作中，客观存在着可能造成人员伤亡、职业疾病、财产损失、环境破坏等因素，又叫危害因素。

10.重大危险源：
长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单位（包括场所和设施）。

11.危险源辨识：
识别危险源的存在并确定其性质的过程。

12.风险评价：
评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。

13.“三同时”：
新建、改建、扩建和技术改造项目的职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

14.三级安全教育：
矿级、车间级、班组级安全教育。

15.三不伤害：
不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

16.职业安全健康：
为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，在改善劳动条件、预防工伤事故和职业危害，实行劳逸结合和女职工及未成年工保护方面所采取的组织措施和技术措施，又叫劳动保护。

17.职业病：
职业危害因素作用于人体的强度和时间超过一定限度，导致人体功能性与器质性病理改变，从而出现的相应的临床症状。

18.相关方：
关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。

19.资源与能力：
包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技能和经验。

20.安全绩效：
指企业根据安全生产方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。

21.供应商：
为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。

22.承包商：
在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。

23.百万工时伤害率：
企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数。

伤害人数指轻伤、重伤、死亡人数之和。

其计算方法：百万工时伤害率=计算周期内伤害总人数÷计算周期内总工时×106 。

24.百万工时死亡率：
企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的死亡总人数。

其计算方法：百万工时死亡率=计算周期内死亡总人数÷计算周期内总工时×106。

第 II 条二、安全标准化知识及相关要求
节 02.01 1.什么是安全标准化？
答：安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。

企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安
全生产的良好状态,不断提高本质安全程度和安全管理水平。

节 02.02 2.实行安全标准化的依据是什么？
答：国家安全监管总局（安监总管一〔2009〕80号）《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》中明确要求：在全国范围内，强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作势在必行，促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系。

节 02.03 3.开展安全标准化工作的目的是什么？
答：开展安全标准化工作的目的是：规范好从业人员的安全行为，最大限度的减少事故发生的几率。

通过开展安全标准化活动，制定评价标准和工作目标，促使企业加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作，从而预防和减少安全生产事故的发生。

节 02.04 4.推行安全标准化工作的意义是什么？
答：推进安全标准化工作，是安全生产工作中带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基础建设工程；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现。

无论是当前还是今后，开展安全标准化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。

节 02.05 5.企业开展安全标准化工作有什么作用？
答：企业开展安全标准化工作可以实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生
的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。

同时，也是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。

节 02.06 6.安全标准化的实施原则是什么？
答：（1）安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。

（2）安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。

节 02.07 7.创建安全标准化需要哪些步骤？
答：创建安全标准化步骤包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。

（1）准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。

（2）策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。

（3）实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。

（4）监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。

（5）改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。

节 02.08 8.安全标准化如何监督管理？
答：（1）政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。

（2）政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。

发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。

节 02.09 9.开展安全标准化建设的总体思路是什么？
答：开展安全标准化建设的总体思路是：深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，从策划、执行、符合性和绩效性四个环节（即PDCA），全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高四个环节的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。

节 02.010 10.国家安全标准化建设考评标准是什么？
答：根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《金属非金属矿山安全标准化实施指南》要求，国家安全监管总局
统一制定了地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场《金属非金属矿山安全标准化评分办法》，分别按照相应的评分办法进行评定。

节 02.011 11.安全标准化等级及评定单位如何划分？
答：安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。

国家安全监管总局负责组织对达到一、二级标准的矿山企业进行评定，各省局负责组织对达到三级及以下标准的矿山企业进行评定，其中四、五级标准评定工作，可视具体情况由各省局授权市、县级安全监管部门负责。

节 02.012 12.国家对企业安全标准化建设有什么约束和激励措施？
答：一是将标准化建设与安全生产许可制度结合起来。

各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。

到2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。

二是将标准化建设与相关经济政策结合起来。

对于达到标准化三级以上（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。

三是实行统一公告制。

达到标准化二级以上（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它等级的企
业由各省局组织统一公告，以接受社会监督。

节 02.013 13.安全标准化体系有哪些具体核心内容？
答：安全标准化体系核心内容包括：
（1）安全生产方针和目标；
（2）安全生产法律法规与其他要求；
（3）安全生产组织保障；
（4）危险源辨识与风险评价；
（5）安全教育培训；
（6）生产工艺系统安全管理；
（7）设备设施安全管理；
（8）作业现场安全管理；
（9）职业卫生管理；
（10）安全投入、安全科技与工伤保险；
（11）检查；
（12）应急管理；
（13）事故、事件调查与分析；
（14）绩效测量与评价。

节 02.014 14.国家开展安全标准化建设工作目标是什么？
答：安全标准化建设工作目标是：到2009年底，全国100家以上大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水
平；到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。

节 02.015 15.安全标准化评定原则是什么？
答：安全标准化评定原则：
（1）安全标准化评定指标包括标准化得分、安全绩效。

（2）标准化得分采用百分制。

（3）根据安全标准化评定指标，将企业安全标准化评定为三个等级，其中一级最高。

评审等级标准化得分安全绩效
一级≥90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故
二级≥75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下
三级≥60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下
（4）确定企业安全标准化等级时，采用两项评定指标中的最低等级。

节 02.016 16.安全标准化评定程序是什么？
答：安全标准化等级采用企业自评和安全监管部门组织评定相结合的方式，主要程序如下：
（1）企业自评
已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照《规范》要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，应用评定软件自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。

（2）外部考评
企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。

考评机构依据《规范》、相应评分办法要求组织专家进行考评，形成考评意见并向企业反馈。

考评工作结束后，向企业提交标准化考评报告。

企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。

（3）等级认定
企业根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。

安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。

（4）发布公告
安全监管部门要对已认定等级的企业进行公告，公告期满向企业颁发标准化等级证书和牌匾，证书、牌匾采用全国统一的式样。

第 III 条三、安全相关的管理要求
节 03.01 1.国家安全生产方针是什么？
答：安全第一、预防为主、综合治理。

节 03.02 2.什么是“管生产必须管安全”原则？
答：“管生产必须管安全”原则体现了安全生产的统一性，生产部门对安全生产要坚持执行“五同时”规定，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

节 03.03 3.什么是“横到边，纵到底”？
答：安全生产工作是一项复杂的系统工程，因而要求安全生产要做到全方位管理，不留死角。

对于生产企业可以形象地理解为“各职能，各层级”。

节 03.04 4.什么是“互相要安全”的安全生产文化？
答：“互相要安全”的安全生产文化包含以下三个层面涵义：一是企业负责人对安全生产管理人员和一线作业人员提出明确具体且责任到人的安全生产工作要求，并提供开展安全生产管理工作的各项条件；二是企业安全生产管理人员和一线作业人员尽职履责，为企业安全发展提供保障；三是一线作业人员严格遵守操作规程，做到“互不伤害”。

“互相要安全”也就是说安全是共同的，员工应主动安全。

节 03.05 5.什么是安全环保“一票否决”？
答：“一票否决”是指在当年内，对未完成安全生产、节能减排责任目标的责任单位及其主要负责人、分管负责人和有关责任人员，取消先进、优秀评比、奖励资格，甚至考核等级。

节 03.06 6.安全管理为什么要提高执行力？
答：安全管理重在提高执行力。

安全生产的执行力，就是不折不扣的按照规定和要求做好该做的事情。

执行的意义就是落实，各级领导、各个职能部门、每个安全监督员、岗位操作工，都是执行的主体。

对岗位员工而言，执行力就是不折不扣地按照要求做好该做的事情，严格按照规章制度和操作规程操作，保证只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。

执行不到位，则规章制度和操作规程就不能真正发挥作用。

不按规章制度和操作规程操作，则必定带来不安全因素，无法实现安全生产。

节 03.07 7.安全生产法规定从业人员有哪些权利？
答：⑴ 享受工伤保险和伤亡求偿权；
⑵ 危险因素防范措施以及事故应急措施的知情权；
⑶ 安全生产工作建议权；
⑷ 安全生产管理的批评、检举、控告权；
⑸ 拒绝违章指挥和强令冒险作业权；
⑹ 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。

节 03.08 8.安全生产法规定从业人员的义务是什么？
答：⑴ 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；
⑵ 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需安全生产知识。

⑶ 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立
即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

节 03.09 9.在选择供应商时应考虑哪些因素？
答：⑴ 国家或行业要求的有关许可资格证件；
⑵ 各种管理规章制度；
⑶ 遵守法律法规与其他要求的能力；
⑷ 满足我矿安全生产要求的能力；
⑸ 物资产品的质量合格证、检验检测报告；
⑹ 过去的安全表现及取得的绩效等。

节 03.010 10.在选择承包商时应考虑哪些因素？
答：⑴ 资质证书；
⑵ 安全生产管理机构及安全管理人员的配置；
⑶ 安全生产管理制度和安全操作规程；
⑷ 经营范围和能力；
⑸ 法人授权委托书、主要负责人、项目负责人和安全管理人员的安全资质条件；
⑹ 特种作业人员的持证情况；
⑺ 安全生产风险抵押金缴纳情况；
⑻ 矿所需的条件及要求；
⑼ 承包商预提供的产品及服务的能力；
⑽ 安全绩效情况：如过去的安全表现、遵守法律法规与其他要求的能力、满足我矿安全生产要求的能力等。

节 03.011 11.安全生产事故等级如何划分？
答：国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》将事故分为四个等级：
⑴ 特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元经济损失以上；
⑵ 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下的直接经济损失；
⑶ 较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下；
⑷ 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下经济损失。

备注：上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

节 03.012 12.我国金属非金属矿山安全生产事故类别主要是哪些？
答：我国金属非金属矿山安全生产事故主要集中在物体打击、冒顶片帮、高处坠落、坍塌和放炮等。

节 03.013 13.事故隐患与危险源之间是什么关系？
答：隐患是指可能要出现事故和不安全等问题。

危险源是指一旦出现隐患直至发生事故，则危险程度高，破坏力强，应严密监视。

一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。

实际中，对事故隐患的控制管
理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上控制它；面对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。

第 IV 条四、急救管理
节 04.01 1、何为现场急救？
现场急救就是采取一系列的紧急有效措施，防止伤员二次损伤和病情恶化，尽可能地减少伤员的痛苦，并将危重或进一步救活的伤员护送到医院，以挽救其生命。

节 04.02 2、什么是人工呼吸？怎样进行人工呼吸？
借助人工的方法，帮助因受伤停止呼吸者恢复呼吸功能的方法称为人工呼吸。

人工呼吸的方法是有口对口吹气法；具体操作方法如下：
1)、把伤员抬到新鲜风流中支架完好的安全地点后，要以最快的速度和极短的时间检查一下伤员的瞳孔有无对光反射，摸摸有无脉搏跳动，听听有无心跳，用棉絮放在受伤者的鼻孔处观察有无呼吸，按一下指甲有无血液 循环，同时还要检查有无外伤和骨折。

2)、让伤员仰面平卧，头部尽量后仰，鼻朝天，解开腰带、领扣和衣服，并立即用保温毯盖好。

3)、撬开伤员的嘴，清除口腔内的脏东西，如果舌头后缩，应拉出舌头，以防堵塞喉咙，妨碍呼吸。

4)、救护的人跪在伤员的一侧，一手捏紧他的鼻子，一手掰开他的嘴。

5)、救护的人深呼一口气，然后紧贴伤员的嘴，大口吹气。

并仔细观察伤员的胸部是否扩张，以确定吹气是否有效和适当。

6)、吹气完毕后，立即离开伤员的嘴，并松开他的口鼻，让他呼气
7)、照这样依次反复操作，并保持一定节奏。

每分钟均匀地做14~16次，直到伤员复苏，能够自己呼吸为止。

节 04.03 3、什么是心脏挤压法？如何操作？
心脏挤压法，是一种抢救心跳已停止的伤员的有效方法。

在井下，如果发现伤员已停止呼吸，同时心跳也不规则或已停止，就要立即进行心脏挤压法。

绝对不能为了反复寻找原因或惊慌失措而耽误时间。

具体操作方法如下：
1)、让伤员仰卧在板床上或地面上，把他的衣服和裤带全部解开。

急救者站立在或跪在伤员腰的两旁，一手中指对准凹膛，手掌贴胸平放，掌根放在伤员左乳胸骨下端，剑突之上。

2)、操作者两手相叠，借助自己的体重用力垂直向下挤压伤员的胸廓，压陷深度3~4CM。

3)、挤压后，突然放松，让胸廓自行弹起。

4)、反复地有节奏地进行挤压和放松，每分钟约60~80次，直到伤员复苏为止。

操作时要特别注意掌根的定位必须准确，才能达到抢救目的。

如果定位不准，就会得不到预期效果。

挤压时，用力不宜太大，以防肋骨骨折或引起内脏损伤。

经过挤压，如能摸到颈部总动脉等大动脉搏动，而且血压上升，瞳孔逐渐恢复正常，口唇变红等，说明挤压已有成效。

节 04.04 4、常用的止血方法
常用的止血方法有四种，即压迫止血法；加压包扎法；止血带止血法。

1)、加压包扎法。