煤矿职业卫生课件

防治的严峻性和重要性
1、严峻性（职业病发展现状、 职业病高发且有转移趋势、职业 病诊断制度不完善、职业卫生监管体制不健全）
2、重要性（国家安全生产十三五规划、国家职业病防治规划、国 务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、山西省安全生产十三五 规划）
二、职业卫生的相关法律法规及标准 三、职业卫生相关术语 四、职业病防治法 五、国家安监总局（73号）令《煤矿作业场所职业病危害防
职业性肿瘤
2014年共报告职业性肿瘤119例，以各类制造业为主。
职业病发病统计
（2） 职业病高发且有转移趋势。
近些年，在我国粗放式的经济发展模式下，煤矿、 冶金、化工、建筑、机械制造、皮革加工等行业发 展迅猛，这些行业也是职业病高发的领域。按照卫 生部的统计，新中国成立以来，累计报告职业病 779849例（2011年数据）。特别是近几年来，我国 职业病出现了高发的态势。2009年全国职业病新增 病例18128例，比2008年增加了31.89%。2010年全国 职业病新增病例27240例，比2009年增加了50%， 2010年至今每年职业病新增病例30000例左右，由于 职业病有潜伏期，我国究竟有多少职业病患者，目 前尚无确切统计数字，实际发病病例应该是报告病 例的几倍甚至更多。
（煤炭行业是我国的尘肺病的重灾区，基本占全国各行业 尘肺病的50%，据不完全统计煤矿尘肺病检出率：国有重点矿 6.7%；地方矿7.4%；乡镇矿7.5%；平均7.2%如果按照全国270 万接尘人员进行体检和诊断，煤矿尘肺病检查人数约为5.7万 ，如果按照一个人赔偿补助25万元计算，一年损失约142.5亿 元。）
治》解读 六、山西省煤矿安全质量标准化职业卫生标准 七、集团公司职业卫生现状
为了确定患的是尘肺，张海超不得不 “开胸验肺”
一、职业病危害防治的严峻性和重要性
1、职业病危害防治的严峻性
（1）职业病的现状 2014年全国职业病报告情况 根据全国30个省、自治区、直辖市（不包括西藏）和新疆
生产建设兵团职业病报告，2014年共报告职业病29972例。其 中职业性尘肺病26873例，急性职业中毒486例，慢性职业中 毒795例，其他职业病合计1818例。从行业分布看，煤炭开采 和洗选业、有色金属矿采选业和开采辅助活动行业的职业病 病例数较多，分别为11396例、4408例和2935例，共占全国报 告职业病例数的62.52%。
2、职业病危害防治的重要性 （1）国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”
规划的通知 国办发〔2017〕3号
安全生产“十三五” 规划
国务院办公厅2017年1月12日
一、十三五规划的指导思想、基本原则和目标
到2020年，安全生产理论体系更加完善，安全生产责任体系更加严密，安
全监管体制机制基本成熟，安全生产法律法规标准体系更加健全，全社会安 全文明程度明显提升，事故总量显著减少，重特大事故得到有效遏制，职业 病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适 应。
贵州省施秉县恒盛有限公司自1999年底投产以来，从业 人员长期受工业硅冶炼产生的粉尘危害，截至2010年7月2日 ，共对1343名职工进行职业病诊断，确诊矽肺患者200人。
（3）职业病诊断制度不完善。
职业病诊断制度在整个职业病防治工作中居于承前启 后的重要地位，对明确职业病防治责任、落实职业病待 遇、保证职业病防治法全面严格实施发挥着关键性作用。 实践中，职业病诊断难，主要就难在劳动者无法提供职业 病诊断所需资料以及劳动者和用人单位对这些资料有争议 时诊断机构无法作出判断。尽管这两种情况涉及的劳动者 在职业病诊断中所占比例不大，但不能及时进行职业病诊 断对身患职业病的劳动者权益所造成的损害，是其不能承 受的。同时，这些个案还容易引起舆论炒作，引发群众不 满，影响社会稳定。为此，有必要对职业病诊断制度作出 修改，增加关于资料获取、争议解决途径等的规定。
同时，由于我国经济发展的不平衡，职业病发 病有转移的趋势：由东部地区向中西部地区转移， 由大中型国有企业向中小型私营企业及个体经济组 织转移。
例如：1985-1991年间，广西马山县共有1001人赴海南 金矿打工，在已经进行职业病诊断的600人中，确诊矽肺病患 者225人，已死亡14人。
自2003年起，云南省水富县向家坝镇先后有77名农民工 到安徽石英干粉厂务工，返乡后陆续有12 人死亡；有关专家 对63名村民进行职业病诊断，被诊断为矽肺的为30例。
（4）职业卫生监管体制不健全。
2002年实施的《职业病防治法》只确定了一家主管部门，即卫 生部门。当时的立法思路单纯从“病”的角度出发，认为卫生行 政部门有专业力量，可以承担职业病防治的职责。但很快就发现 ，卫生部门难以单独承担职业病防治的职责，一个很重要的原因 就是卫生部门管不了工作场所的职业安全，只能从医疗的角度来 管。
职业性尘肺病和其他呼吸系统疾病 2014年共报告职业性尘肺病新病例26873例，较2013年
增加3721例。其中，94.21%的病例为煤工尘肺和矽肺，分 别为13846例和11471例。尘肺病报告病例数占2014年职业 病报告总例数89.66%。
职业性化学中毒
2014年共报告各类急性职业中毒事故295起，中毒486 例，死亡2例。其中重大职业中毒事故7起（同时中毒10人 以上或死亡5人以下），中毒84例。引起急性职业中毒的化 学物质30余种，其中一氧化碳中毒的起数和人数最多，共 发生111起213例。
2010年10月8日，中央编办发布了《关于职业卫生监管部门 职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号），进一步明确 了国家一级的职业卫生监管体制。与此同时，地方职业卫生监管 体制问题正在逐步解决，全国29个省（区、市）和新疆生产建设 兵团成立了职业健康监管处室。因此，这次修法一个很重要的任 务就是从立法上解决体制不顺的问题。由安监部门一家进入工作 场所，既管“红伤”又管“白伤”，避免了多头执法，既减少了 行政成本；也减轻了用人单位负担。