“谁执法谁普法谁主管谁负责”普法责任制度

关于镇机关“谁执法谁普法、谁主管谁负责”
普法责任制的实施意见
镇机关各部门：
为全面落实党的十八届四中全会精神，完善健全普法宣传教育机制，建立机关“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，结合我镇实际，现制定如下实施意见：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会、十八届四中全会精神为指导，按照全面推进依法治国的目标要求，深入开展法治宣传教育，强化部门普法工作责任，建立“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局，全面推动法治宣传教育工作深入持久开展，教育引导公民尊法学法、守法用法，努力建设法治双口。

二、工作原则
（一）坚持行政执法和法治宣传相结合。

将法治宣传教育渗透到行政执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。

（二）坚持司法办案和法治教育相结合。

司法办案的过程也是法治宣传教育的过程，严格依法办案，通过案例说法，让参与的当事人和人民群众受到直观的法治教育，以公正司法促进社会法治意识提升，以公民有序参与促进公正司法。

（三）坚持日常宣传和集中宣传相结合。

各部门在日常广泛开展法治宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，切实增强工作的实效性。

（四）坚持镇、村联动普法。

落实普法工作管理责任和部门责任，强化党委政府和法治宣传部门对普法责任制的监督考核，完善法治宣传教育格局。

三、实施主体
（一）具有行政执法职能的行政执法部门；
（二）人民团体和部分社会团体。

四、责任分工
（一）行政执法部门重点宣传本部门执掌的行政法律法规，包括实体法和程序法：
重点宣传普及教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、民办教育促进法、国家通用语言文字法、教育督导条例、幼儿园管理条例、中外合作办学条例等法律法规。

（责任单位：镇教委）重点宣传普及村民委员会组织法、居民委员会组织法、婚姻法、收养法、老年人权益保障法、公益事业捐赠法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、兵役法、军人抚恤优待条例等法律法规。

（责任单位：民政办）
重点宣传普及宪法、律师法、公证法、社区矫正实施办法、人民调解法、法律援助条例等法律法规。

（司法所）
重点宣传普及预算法、会计法、企业国有资产法、政府采购法等法律法规。

（财政办）
重点宣传普及公务员法、劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、失业保险条例、工伤保险条例、事业单位人事管理条例、职工带薪休假条例等法律法规。

（劳动保障中心）
重点宣传普及土地管理法、城区房地产管理法、矿产资源法、国有土地使用权出让和转让暂行条例、基本农田保护条例等法律法规。

（责任单位：城建办）
重点宣传普及环境保护法、环境影响评价法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、放射性污染防治法、环境噪声污染防治法、清洁生产促进法、饮用水水源保护管理条例等法律法规。

（责任单位：工业办）
重点宣传普及物权法、建筑法、城区房地产管理法、城乡规划法、物业管理条例、建设工程安全生产条例、建设工程质量管理条例等法律法规。

（责任单位：城建办）
重点宣传普及公路法、道路运输条例、内河交通安全管理条例、水路运输管理条例、航掌管理条例、公路安全保护条例等法律法规。

（责任单位：运管站）
防汛条例、河道管理条例等法律法规；重点宣传普及农业法、渔业法、草原法、农业技术推广法、种子法、农村土地承包法、森林法、农产品质量安全法、野生动物保护法、畜牧法、动物防
疫法、土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法、农业机械化促进法、基本农田保护条例等法律法规；重点宣传普及森林法、野生动物保护法、种子法、防沙治沙法、森林防火条例、植物检疫条例、退耕还林条例等法律法规。

（责任单位：农业办）重点宣传普及文物保护法、非物质文化遗产保护法、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例、互联网上网服务营业场所管理条例、公共文化体育设施条例等法律法规。

重点宣传普及著作权法、信息网络传播权保护条例、广播电视管理条例、电影管理条例、出版管理条例、印刷业管理条例、互联网信息服务管理办法等法律法规。

（责任单位：文化办）
重点宣传普及执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、公共场所卫生管理条例、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例、医疗废物管理条例、人口与计划生育法、流动人口计划生育工作条例、计划生育技术服务管理条例等法律法规。

（责任单位：计生办）
重点宣传普及税收征收管理法、企业所得税法、发票管理办法、增值税暂行条例、消费税暂行条例等法律法规。

个人所得税法、车船税法、营业税暂行条例、资源税暂行条例、房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例、土地增值税暂行条例、契税暂行条例、印花税暂行条例等法律法规。

（责任单位：税源办）重点宣传普及公司法、合同法、合伙企业法、个人独资企业
法、商标法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、反垄断法、广告法等法律法规。

（责任单位：工商所）
重点宣传普及食品安全法、药品管理法、食品安全法实施条例、药品管理法实施条例、麻醉药品和精神药品管理条例等法律法规。

（责任单位：食安办）
重点宣传普及统计法、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例等法律法规。

（责任单位：统计办）
重点宣传普及信访条例、银行法、反洗钱、反非法集资、反金融诈骗等法律法规。

（信访办）
（二）工会、共青团、妇联等人民团体和残联等社会团体重点宣传面向特定社会群体的权益保障和权利促进的法律法规：重点宣传普及工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法等法律法规。

（责任单位：工会）
重点宣传普及妇女权益保障法、婚姻法、未成年人保护法等法律法规。

（责任单位：妇联）
重点宣传普及末成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规。

（责任单位：团委）
五、工作制度
1、各行政执法部门要依据权力清单和行政执法公示制度，详细制定本部门执行的法律法规清单，按照政务公开和政府信息公开的要求和程序予以公布；
2、各行政执法部门每年要根据本部门的工作特点、重点和
执法任务，制定操作性较强的部门法法治宣传教育计划方案；
3、各行政执法部门每年有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，编印发放法治宣传资料，广泛宣传本部门执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识，利用新闻媒体等手段扩大法治宣传效果；
4、行政执法的过程也是法治宣传教育的过程，执法程序和执法流程中要明确设立法治宣传教育的环节。

行政执法过程中，除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私，执法的过程、执法的依据应按照政务公开的要求向社会公开，接受社会监督，执法中涉及到的法律规定要进行广泛宣传，让社会普遍知晓；
5、行政执法过程中，必须将相关的法律规定和依据书面告知行政相对人和其他参与人，让行政相对人和其他参与人学习和了解有关的法律规定，让他们明白自己的违法行为和应受到的处罚及维权救济机制等；
6、法治宣传教育要贯彻行政执法的全过程。

行政执法部门办理行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等影响行政相对人和其他参与人实际权益，或者需要行政相对人和其他参与人承担义务的行政事务，涉及到的法律法规都要进行宣传教育。

7、行政执法部门办理的每一个行政执法案件，不仅过程公开，结果也要公开，要将执法全过程中涉及的法律问题、法律依据、法律风险整理成为一个个法律案例，通过编印资料发放给当
事人，通过媒体公开报道等形式，广泛进行宣传。

做到处理一个，教育一片。

8、行政执法和司法部门要加强有关的业务培训和指导，加强有关的考试考核，切实提高工作人员在执法司法活动中开展法治宣传教育的水平，适应谁执法谁普法的工作要求。

9、工会、共青团、妇联等人民团体和残联、侨联、台联等社会团体结合工作职能和工作特点，有计划地组织开展面向工人、未成年人、妇女、老人、残疾人、侨胞、台胞等特定对象和特殊群体的法律法规宣传。

六、工作要求
创新方式，强化措施。

一要结合各类法治宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点和不同时期的社会关注的热点问题，通过集中宣讲、主题活动宣传、专项依法治理活动等方式，面向社会积极开展本部门专业法律法规宣传。

二要充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的重要作用，用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，突出以案说法、以案普法，开展各类“法律六进”活动；要积极在部门门户网站设置普法专栏，用好党政网、局域网、政务微博、手机短信等平台载体，开展法治宣传活动。

三要在医院、公园、等人群集中场所播放公益法治宣传片、设置户外法治宣传广告，利用板报、墙报、橱窗、标语等形式加
大宣传力度，营造浓厚法治氛围。

七、保障机制
1、“谁执法谁普法”普法责任制作为一项法治建设制度，要长期坚持，不断深入，务求实效。

要纳入各责任部门和领导的年度考核和述职述廉述法考评体系，确保分值。

2、镇普法依法治镇办公室负责对各责任部门“谁执法谁普法”普法责任制的落实推进情况组织、总结、督查、推介，确保普法责任制的深入落实和效果提升。

3、法治宣传教育部门负责对积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，且成效突出的部门和个人进行相应的表彰奖励，对落实不到位的部门和个人进行批评，并向党委政府报告有关情况，提出整改意见。

4、各责任部门要提高认识，强化措施，确保“谁执法谁普法”普法责任制落实到位。

对本部门落实责任制较好的工作人员予以表彰奖励，落实较差的工作人员予以通报批评。

XX镇依法治镇建设领导小组办公室
二0一七年二月十三日。